ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Про направлення Методичних рекомендацiй

     Вiдповiдно до пункту 8.1 Порядку розроблення профiлiв ризику, затвердженого наказом Держмитслужби вiд 22.12.2010 N 1514 (в редакцiї наказу Держмитслужби вiд 11.01.2012 N 22), направляємо Методичнi рекомендацiї до заповнення Таблицi iндикаторiв та iнших параметрiв регiонального профiлю ризику "Контроль класифiкацiї товарiв (на регiональному рiвнi)".

     Зазначений регiональний профiль ризику було введено в дiю наказом Держмитслужби вiд 23.02.2012 N 125 i направлено до митниць листом Департаменту боротьби з контрабандою, аналiзу ризикiв та протидiї корупцiї вiд 27.02.2012 N 20/2-12/065-ДСК.

     Додатки: на 4 арк.

Методичнi рекомендацiї до заповнення Таблицi iндикаторiв ризику та iнших параметрiв регiонального профiлю ризику "Контроль класифiкацiї товарiв (на регiональному рiвнi)"

1. Загальнi положення

     1.1. Наповнення регiонального профiлю ризику (далi - регiональний ПР) здiйснюється вiдповiдно до роздiлу 11 Порядку розроблення профiлiв ризику, затвердженого наказом Держмитслужби вiд 22.12.2010 N 1514 (у редакцiї наказу Держмитслужби вiд 11.01.2012 N 22).

     Пiсля отримання iнформацiї вiд Департаменту боротьби з контрабандою, аналiзу ризикiв та протидiї корупцiї щодо затвердження регiонального профiлю ризику (далi - ПР) регiональнi митницi, митницi визначають наказом митного органу посадових осiб, з числа працiвникiв пiдроздiлу, який наповнює регiональний ПР, вiдповiдальних за наповнення вiдповiдного регiонального ПР та внесення даних щодо вiдповiдного регiонального ПР до модуля автоматизованої системи митного оформлення "Iнспектор-2006" (далi - АСМО) "Регiональнi профiлi ризику" (щонайменше 2 особи). У наказi зазначаються прiзвище, iм'я, по батьковi посадової особи, її посада та робочий телефон.

     Компетенцiя осiб, вiдповiдальних за наповнення регiонального ПР, повинна вiдповiдати напрямку контролю, на який спрямовується регiональний ПР. У даному випадку - контролю класифiкацiї товарiв.

     1.2. Наповнення регiонального ПР здiйснюється шляхом затвердження доповнень до регiонального ПР наказом митного органу.

     Додаток до наказу мiстить заповнену таблицю за формою, визначеною у регiональному ПР.

     Максимальний строк дiї значень iндикаторiв ризику та iнших параметрiв регiонального ПР, визначених регiональною митницею, митницею, становить 3 мiсяцi, пiсля чого вони повиннi бути переглянутi, та, за необхiдностi подальшого застосування, можуть бути затвердженi знову вiдповiдно до пункту 11.2 Порядку розроблення профiлiв ризику.

     1.3. Пiсля затвердження доповнень до регiонального ПР наказом митного органу посадова особа, вiдповiдальна за наповнення вiдповiдного регiонального ПР, вносить iнформацiю про цi доповнення до модуля АСМО "Регiональнi профiлi ризику", у термiн, що не перевищує 2 робочих днiв пiсля затвердження.

     Форма "Наповнення РПР" розташована в АСМО у роздiлi "Документи" - "Регiональнi профiлi ризикiв".

     До модуля АСМО "Регiональнi профiлi ризику" до окремого поля вносяться також реквiзити наказу митного органу щодо доповнення регiонального ПР.

     1.4. Вся iнформацiя про регiональний ПР, внесена регiональною митницею, митницею за допомогою модуля АСМО "Регiональнi профiлi ризику" до загальної (центральної) бази даних АСМО регiональної митницi, митницi, передається засобами АСМО в автоматизованому режимi до локальних баз даних АСМО "Iнспектор-2006" пiдроздiлiв митного оформлення регiональної митницi, митницi та до ДБКАРПК, у термiн, що не перевищує 1 години пiсля внесення.

     Для передання iнформацiї використовується команда "Вивiд у ЦБД" у модулi АСМО "Регiональнi профiлi ризику".

     1.5. Митний орган, а саме пiдроздiл митного органу, який наповнює регiональний ПР, перiодично, але не рiдше, нiж раз на три мiсяцi пiсля введення в дiю регiонального ПР, здiйснює монiторинг застосування та аналiз ефективностi застосування регiонального ПР, в частинi значень iндикаторiв ризику та iнших параметрiв регiонального ПР, визначених митним органом. За результатами монiторингу приймає рiшення щодо необхiдностi подальшого застосування, змiни чи доповнення значень iндикаторiв ризику та iнших параметрiв регiонального ПР.

2. Загальнi вимоги до внесення даних

     2.1. Графа 1 "Номер за порядком" - порядковий номер запису. При внесеннi записiв до АСМО не заповнюється, оскiльки формується автоматично i може не спiвпадати з номером, зазначеним у наказi митного органу.

     2.2. Графа 2 "Код митного органу/пiдроздiлу митного оформлення" (Iндикатор 2) - зазначається код митного органу iз Класифiкатора митних органiв та їх структурних пiдроздiлiв, спецiалiзованих митних установ та органiзацiй. Якщо на метi мається застосовування профiлю ризику в окремому пiдроздiлi митного органу, то зазначається код конкретного пiдроздiлу митного оформлення.

     Частина регiонального ПР, доповнена митним органом, застосовується тiльки в митному органi, який його розробив/доповнив (або у визначеному митним органом пiдроздiлi митного оформлення цього митного органу).

     Вноситься вiд 3 до 9 цифрових знакiв, тiльки одне значення, без пробiлiв.

     2.3. Графа 3 "Код товару "прикриття" згiдно з УКТЗЕД" (Iндикатор 3) - вноситься без пробiлiв. Код товару зазначається на рiвнi вiд 4 до 10 знакiв. Дане поле (код товару прикриття) використовується для спрацювання профiлю ризику, тому в кожному рядку таблицi має бути зазначено лише один код товару.

     2.4. Графа 4 "Мiнiмальна значима митна вартiсть товару, грн." (Iндикатор 4) та Графа 5 "Мiнiмальна значима вага нетто товару, кг" (Iндикатор 5) - використовуються, щоб виключити спрацювання профiлю ризику у випадках, коли застосування митних процедур є недоцiльним. Наприклад, коли кiлькiсть товару зовсiм незначна або передбачуване можливе збiльшення митних платежiв буде незначним (наприклад, до 300 - 400 грн.) i не виправдає часових i вартiсних затрат на проведення перевiрки правильностi класифiкацiї товару.

     Заповнення цих полiв впливає на те, чи будуть вони використовуватись при спрацюваннi профiлю: якщо жодне не заповнене, значить профiль спрацьовує незалежно вiд ваги товару i його митної вартостi (вiд якої залежить можлива додаткова сума митних платежiв); якщо заповнена лише вага, значить профiль спрацьовує для товарiв, починаючи з указаної ваги, i незалежно вiд митної вартостi товару, i навпаки; якщо ж заповненi обидва поля, то враховуються обидвi умови. При визначеннi мiнiмальної значимої митної вартостi товару слiд враховувати, що ця цифра лише приблизний орiєнтир економiчної доцiльностi застосування профiлю ризику, насправдi на рiзницю платежiв ще впливатиме, можливо, змiна (збiльшення чи зменшення) митної вартостi у разi її коригування пiсля змiни коду товару. При розрахунку мiнiмальної значимої митної вартостi товару слiд враховувати, зокрема, рiзницю у ставках мита мiж товарами "ризику" i "прикриття", рiзницю цiнової iнформацiї, яка використовується при визначеннi митної вартостi.

     2.5. Графа 6 "Повiдомлення для iнспектора" - вноситься iнформацiя, що буде вiдображатись посадовiй особi ПМО (слiд навести вказiвки, iнструкцiї щодо виконання форм контролю, посилання на нормативнi документи тощо). Повiдомлення може коригуватись в залежностi вiд товару. Наприклад: "Пiд час огляду перевiрити наявнiсть на маркуваннi iнформацiї про склад товару. Див. додатково: лист ЦМУЛДЕР/ЗУ/ПКМУ/наказ Держмитслужби вiд ____________ N ___".

     У дане поле слiд вносити конкретнi вказiвки щодо необхiдних дiй, як наприклад:

     - Запитати iнформацiю про стан продукту, вмiст певної речовини. Провести митний огляд, перевiрити товаросупровiднi документи.

     - Запитати сертифiкат якостi виробника, документи експортера iз зазначенням iдентифiкацiйних ознак товару.

     Тобто, повiдомлення у даному полi дозволяє звернути увагу посадової особи митного органу на деталi, якi допоможуть мiнiмiзувати ризики при класифiкацiї даного товару.

     2.6. Графа 7 "Формування митної процедури 231" та графа 8 "Формування митної процедури 711" заповнюються обов'язково.

     В алгоритмi спрацювання профiлю ризику передбачено, що генерування митних процедур за кодами "231" (Проведення митного огляду з метою перевiрки вiдповiдностi опису товарiв, характеристик, визначальних для класифiкацiї, даним, зазначеним у ВМД) та "711" (Iдентифiкацiя товарiв i транспортних засобiв шляхом здiйснення цифрової фотозйомки (реєстрацiйний номер, митне забезпечення на транспортному засобi, характернi особливостi товару, маркування)) можливо в разi, якщо посадовою особою митного органу заповнено вiдповiднi поля. Для формування митної процедури необхiдно зазначити "так" у вiдповiдному полi.

     2.7. Графа 9 "Дата початку застосування запису у профiлi ризику" - якщо не заповнено митницею, тобто не визначено у вiдповiдному наказi митного органу про доповнення профiлю ризику, то автоматично проставляється дата збереження запису. Рекомендується зазначати дату самостiйно, що дасть змогу чiтко вiдстежувати початок застосування записiв у профiлi ризику.

     2.8 Графа 10 "Дата кiнця застосування запису у профiлi ризику" - вiдповiдно до Порядку розроблення профiлiв ризику, затвердженого наказом Держмитслужби вiд 22.12.2010 N 1514 (в редакцiї наказу Держмитслужби вiд 11.01.2012 N 22) максимальний термiн дiї становить 3 мiсяцi. Якщо термiн не буде визначено митницею самостiйно, то автоматично фiксується дата, зазначена у графi 9, плюс 3 мiсяцi. Митниця має можливiсть за необхiдностi подальшого застосування цих значень iндикаторiв ризику, затвердити їх знову новим наказом.