КАБIНЕТ МIНIСТРIВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА
Київ

вiд 17 липня 2014 р.	N 300

Про затвердження Положення про Державну iнспекцiю України з безпеки на морському та рiчковому транспортi

Додатково див.
Указ Президента України
вiд 8 квiтня 2011 року N 447/2011

     Кабiнет Мiнiстрiв України постановляє:

     Затвердити Положення про Державну iнспекцiю України з безпеки на морському та рiчковому транспортi, що додається.

Прем'єр-мiнiстр України

А. ЯЦЕНЮК

Iнд. 70

 

ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 17 липня 2014 р. N 300

ПОЛОЖЕННЯ
про Державну iнспекцiю України з безпеки на морському та рiчковому транспортi

     1. Державна iнспекцiя України з безпеки на морському та рiчковому транспортi (Укрморрiчiнспекцiя) є центральним органом виконавчої влади, дiяльнiсть якого спрямовується i координується Кабiнетом Мiнiстрiв України через Мiнiстра iнфраструктури i який реалiзує державну полiтику у сферi безпеки на морському та рiчковому транспортi.

     2. Укрморрiчiнспекцiя у своїй дiяльностi керується Конституцiєю та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими вiдповiдно до Конституцiї та законiв України, актами Кабiнету Мiнiстрiв України, iншими актами законодавства.

     3. Основними завданнями Укрморрiчiнспекцiї є:

     1) реалiзацiя державної полiтики у сферi безпеки на морському та рiчковому транспортi;

     2) внесення на розгляд Мiнiстра iнфраструктури пропозицiй щодо забезпечення формування державної полiтики у сферi безпеки на морському та рiчковому транспортi;

     3) здiйснення державного нагляду (контролю) за безпекою на морському та рiчковому транспортi;

     4) надання у передбачених законом випадках адмiнiстративних послуг у сферi морського та рiчкового транспорту.

     4. Укрморрiчiнспекцiя вiдповiдно до покладених на неї завдань:

     1) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до її компетенцiї, розробляє пропозицiї щодо вдосконалення законодавчих актiв, актiв Президента України, Кабiнету Мiнiстрiв України, нормативно-правових актiв мiнiстерств та в установленому порядку подає їх Мiнiстровi iнфраструктури;

     2) проводить розслiдування причин катастроф, аварiй, пригод на морському та рiчковому транспортi;

     3) веде облiк i проводить аналiз причин катастроф, аварiй, пригод на морському та рiчковому транспортi;

     4) розробляє профiлактичнi заходи щодо запобiгання виникненню катастроф, аварiй, пригод на морському та рiчковому транспортi i контролює їх проведення;

     5) веде облiк пожеж на морському та рiчковому транспортi;

     6) видає лiцензiї на право провадження господарської дiяльностi з надання послуг з перевезення пасажирiв, небезпечних вантажiв, багажу морським та рiчковим транспортом;

     7) здiйснює контроль за дотриманням лiцензiйних умов пiд час провадження господарської дiяльностi з надання послуг з перевезення пасажирiв, небезпечних вантажiв, багажу морським та рiчковим транспортом;

     8) здiйснює контроль за укладенням договорiв обов'язкового страхування вiдповiдальностi суб'єктiв перевезення небезпечних вантажiв морським та рiчковим транспортом;

     9) здiйснює нагляд за додержанням вимог щодо запобiгання забрудненню навколишнього природного середовища морським та рiчковим транспортом;

     10) здiйснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства i стандартiв на морському та рiчковому транспортi;

     11) веде журнал облiку суден (крiм риболовних суден), зареєстрованих у Державному судновому реєстрi України i Судновiй книзi України, розмiщує вiдповiднi данi на власному офiцiйному веб-сайтi;

     12) здiйснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства про судноплавство на суднах, у морських i рiчкових портах, територiальних та внутрiшнiх водах, на внутрiшнiх водних шляхах України;

     13) здiйснює контроль за забезпеченням безпеки перевезення вантажiв, пасажирiв та багажу на морських i рiчкових суднах;

     14) здiйснює контроль i нагляд за виконанням правил користування засобами морського та рiчкового транспорту;

     15) здiйснює контроль i нагляд за виконанням правил безпеки руху на морському та рiчковому транспортi;

     16) здiйснює контроль i нагляд за виконанням правил утримання та експлуатацiї баз (споруд) для стоянки малих/маломiрних суден (далi - маломiрнi судна);

     17) здiйснює контроль i нагляд за виконанням правил щодо забезпечення безпеки експлуатацiї суден на внутрiшнiх водних шляхах України;

     18) здiйснює контроль за навiгацiйно-гiдрографiчним забезпеченням судноплавства в територiальному морi, внутрiшнiх морських водах i на внутрiшнiх водних шляхах України;

     19) здiйснює нагляд за станом морських шляхiв;

     20) здiйснює реєстрацiю суден у Державному судновому реєстрi України та Судновiй книзi України, видає вiдповiдно до законодавства свiдоцтво про право плавання пiд Державним прапором України (судновий патент), судновий бiлет, свiдоцтва про виключення вiдповiдних суден iз зазначених Реєстру та Суднової книги (крiм риболовних суден), iншi судновi документи;

     21) здiйснює контроль держави прапора за виконанням мiжнародних договорiв України з безпеки судноплавства та запобiгання забрудненню навколишнього природного середовища iз суден, що плавають пiд Державним прапором України, незалежно вiд форми власностi (крiм риболовних суден);

     22) здiйснює контроль держави порту за вiдповiднiстю суден, що заходять у порти України, територiальне море та внутрiшнi води, незалежно вiд їх прапора, стандартам щодо безпеки мореплавства та запобiгання забрудненню навколишнього природного середовища iз суден;

     23) перевiряє готовнiсть аварiйно-рятувальних служб, служб загальної безпеки вiдомчої пожежної охорони на морському та рiчковому транспортi до проведення робiт iз запобiгання i лiквiдацiї наслiдкiв аварiй, пожеж, актiв тероризму, пiратства, катастроф та iнших пригод;

     24) здiйснює контроль за проведенням пiдготовки, перепiдготовки, пiдвищення квалiфiкацiї та дипломування членiв екiпажiв (або персоналу) морських, рiчкових i маломiрних суден (крiм риболовних суден), працiвникiв берегових пiдприємств морського та рiчкового транспорту, робота яких пов'язана iз забезпеченням безпеки судноплавства та запобiганням забрудненню навколишнього природного середовища iз суден;

     25) погоджує правила плавання маломiрними суднами на водних об'єктах;

     26) погоджує проведення спортивних заходiв, водних свят;

     27) погоджує здiйснення особливих перевезень внутрiшнiми водними шляхами України;

     28) скасовує розпорядження капiтана морського порту з питань забезпечення безпеки мореплавства i порядку в морському порту в разi його невiдповiдностi вимогам законодавства;

     29) органiзовує навчання та проведення перевiрки знань посадових осiб, до функцiональних обов'язкiв яких належать органiзацiя роботи iз забезпечення безпеки судноплавства на морському та рiчковому транспортi та здiйснення державного нагляду;

     30) здiйснює реєстрацiю баз для стоянки маломiрних суден з розмiщенням iнформацiї на власному офiцiйному веб-сайтi;

     31) здiйснює нагляд за функцiонуванням служб регулювання руху суден та лоцманського проведення;

     32) здiйснює державний нагляд за дотриманням правил реєстрацiї операцiй iз шкiдливими речовинами на суднах, морських установках;

     33) здiйснює видачу синопсиса судна;

     34) здiйснює контроль за функцiонуванням систем радiонавiгацiї та спостереження морської рухомої служби, у тому числi Глобальної морської системи зв'язку в разi лиха та для забезпечення безпеки;

     35) проводить перевiрки вiдповiдностi системи охорони портових засобiв вимогам глави XI-2 Мiжнародної конвенцiї з охорони людського життя на морi 1974 року та Мiжнародного кодексу з охорони суден i портових засобiв;

     36) подає Мiнiнфраструктури пропозицiї щодо вiдкликання схвалених планiв охорони портових засобiв та актiв про вiдповiднiсть портових засобiв у разi порушення такими засобами вимог глави XI-2 Мiжнародної конвенцiї з охорони людського життя на морi 1974 року та Мiжнародного кодексу з охорони суден i портових засобiв;

     37) здiйснює контроль за проведенням аварiйно-рятувальних робiт, пошуку i рятування на морi в зонi вiдповiдальностi України;

     38) здiйснює контроль i нагляд за забезпеченням функцiонування системи дальньої iдентифiкацiї та контролю за мiсцезнаходженням суден пiд Державним прапором України;

     39) здiйснює загальне керiвництво та контроль за дипломуванням членiв екiпажiв морських, рiчкових та маломiрних суден;

     40) реєструє лiнiї закордонного плавання та розмiщує вiдповiдну iнформацiю на власному офiцiйному веб-сайтi;

     41) надає експертнi висновки з питань безпеки судноплавства та запобiгання забрудненню навколишнього природного середовища iз суден щодо проектiв правил, норм, стандартiв, планiв i проектiв будiвництва, реконструкцiї i модернiзацiї об'єктiв морського та рiчкового транспорту, в тому числi судноплавних шляхiв, портiв, гiдротехнiчних споруд воднотранспортного комплексу рiзного функцiонального призначення, що використовуються з метою забезпечення безпеки судноплавства, судноплавних шлюзiв, мостiв, пiдводних та надводних переходiв, баз для стоянок суден, берегових об'єктiв зв'язку, навiгацiї, спостереження тощо;

     42) видає дозволи суднам на захiд до рiчкових портiв України пiд прапорами держав, з якими не укладенi мiжнароднi договори України про судноплавство на внутрiшнiх водних шляхах України;

     43) видає в установленому порядку обов'язковi до виконання приписи щодо усунення порушень вимог нормативно-правових актiв з питань безпеки судноплавства та здiйснює контроль за виконанням таких приписiв;

     44) видає посвiдчення судноводiя маломiрного судна, торговельного судна, яке допущено до плавання судноплавними рiчковими внутрiшнiми водними шляхами України, а також посвiдчення морського лоцмана, посвiдчення рiчкового лоцмана, посвiдчення лоцмана - оператора служби регулювання руху суден;

     45) видає розпорядження про усунення суб'єктами господарювання порушень лiцензiйних умов провадження господарської дiяльностi з надання послуг з перевезення пасажирiв, небезпечних вантажiв, багажу морським та рiчковим транспортом;

     46) впроваджує системи управлiння якiстю та безпекою;

     47) здiйснює огляди пiдприємств, установ та органiзацiй, що проводять пiдготовку членiв екiпажiв морських, рiчкових та маломiрних суден;

     48) здiйснює контроль за веденням службової книжки члена екiпажу рiчкового судна;

     49) координує дiяльнiсть капiтанiв морських портiв у частинi нагляду за дотриманням вимог безпеки судноплавства, а також мiжнародних договорiв України у сферi безпеки судноплавства, згода на обов'язковiсть яких надана Верховною Радою України;

     50) здiйснює огляд суден (крiм маломiрних суден) перед початком навiгацiї або входом на внутрiшнi воднi шляхи, а також перед виходом у рейс пiсля завантаження з метою проведення оцiнки їх придатностi до плавання на рiчкових внутрiшнiх водних шляхах;

     51) проводить перевiрку суднових документiв на маломiрних суднах та документiв на право управлiння ними;

     52) здiйснює контроль за ефективним використанням бюджетних коштiв;

     53) здiйснює органiзацiю роботи та контроль за виконанням загальнодержавних програм, планiв заходiв у сферi безпеки на морському та рiчковому транспортi;

     54) здiйснює розгляд звернень громадян з питань, пов'язаних з дiяльнiстю Укрморрiчiнспекцiї, її територiальних органiв;

     55) здiйснює мiжнародне спiвробiтництво з питань безпеки на морському та рiчковому транспортi;

     56) бере в установленому порядку участь у дiяльностi мiжнародних органiзацiй та забезпечує виконання зобов'язань, що випливають iз членства в таких органiзацiях;

     57) бере участь у розробленнi мiжнародних договорiв;

     58) забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, виконання завдань мобiлiзацiйної пiдготовки та мобiлiзацiйної готовностi держави;

     59) у випадках, передбачених законом, складає протоколи про адмiнiстративнi правопорушення, розглядає справи про такi правопорушення i накладає адмiнiстративнi стягнення;

     60) здiйснює iншi повноваження, визначенi законом.

     5. Укрморрiчiнспекцiя з метою органiзацiї своєї дiяльностi:

     1) забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, здiйснення заходiв щодо запобiгання корупцiї i контроль за їх здiйсненням в апаратi Укрморрiчiнспекцiї, її територiальних органах;

     2) здiйснює добiр кадрiв в апарат Укрморрiчiнспекцiї та на керiвнi посади в її територiальнi органи, формує кадровий резерв на вiдповiднi посади, органiзовує роботу з пiдготовки, перепiдготовки та пiдвищення квалiфiкацiї державних службовцiв i працiвникiв апарату Укрморрiчiнспекцiї;

     3) органiзовує планово-фiнансову роботу в апаратi Укрморрiчiнспекцiї, здiйснює контроль за використанням фiнансових i матерiальних ресурсiв, забезпечує органiзацiю та вдосконалення бухгалтерського облiку в установленому законодавством порядку;

     4) органiзовує ведення дiловодства та архiву вiдповiдно до встановлених правил.

     6. Укрморрiчiнспекцiя для виконання покладених на неї завдань має право:

     1) залучати в установленому порядку до виконання окремих робiт, участi у вивченнi окремих питань вчених, фахiвцiв, працiвникiв центральних i мiсцевих органiв виконавчої влади, органiв мiсцевого самоврядування, пiдприємств, установ та органiзацiй (за погодженням з їх керiвниками);

     2) одержувати безоплатно вiд державних органiв i органiв мiсцевого самоврядування, пiдприємств, установ та органiзацiй незалежно вiд форми власностi та їх посадових осiб, а також громадян та їх об'єднань iнформацiю, документи i матерiали, необхiднi для виконання покладених на неї завдань;

     3) користуватися вiдповiдними iнформацiйними базами даних державних органiв, державною системою урядового зв'язку та iншими технiчними засобами;

     4) скликати наради, утворювати комiсiї та робочi групи, проводити науковi конференцiї, семiнари з питань, що належать до її компетенцiї.

     7. Укрморрiчiнспекцiя здiйснює свої повноваження безпосередньо та через утворенi в установленому порядку територiальнi органи.

     8. Укрморрiчiнспекцiя пiд час виконання покладених на неї завдань взаємодiє з iншими державними органами, допомiжними органами i службами, утвореними Президентом України, тимчасовими консультативними, дорадчими та iншими допомiжними органами, утвореними Кабiнетом Мiнiстрiв України, органами мiсцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, громадськими спiлками, профспiлками та органiзацiями роботодавцiв, вiдповiдними органами iноземних держав i мiжнародних органiзацiй, а також пiдприємствами, установами та органiзацiями.

     9. Укрморрiчiнспекцiя у межах повноважень, передбачених законом, на основi i на виконання Конституцiї та законiв України, актiв Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих вiдповiдно до Конституцiї та законiв України, актiв Кабiнету Мiнiстрiв України, наказiв Мiнiнфраструктури видає накази органiзацiйно-розпорядчого характеру, органiзовує та контролює їх виконання.

     10. Укрморрiчiнспекцiю очолює Голова, який призначається на посаду та звiльняється з посади Кабiнетом Мiнiстрiв України за поданням Прем'єр-мiнiстра України, внесеним на пiдставi пропозицiй Мiнiстра iнфраструктури.

     11. Голова Укрморрiчiнспекцiї:

     1) очолює Укрморрiчiнспекцiю, здiйснює керiвництво її дiяльнiстю, представляє в установленому порядку Укрморрiчiнспекцiю у вiдносинах з iншими органами, пiдприємствами, установами та органiзацiями в Українi та за її межами;

     2) вносить на розгляд Мiнiстра iнфраструктури пропозицiї щодо забезпечення формування державної полiтики у сферi безпеки на морському та рiчковому транспортi, розробленi Укрморрiчiнспекцiєю проекти законiв, актiв Президента України та Кабiнету Мiнiстрiв України, а також визначає позицiю щодо проектiв, розробниками яких є iншi мiнiстерства;

     3) вносить на розгляд Мiнiстра iнфраструктури проекти нормативно-правових актiв Мiнiнфраструктури з питань, що належать до компетенцiї Укрморрiчiнспекцiї;

     4) органiзовує та здiйснює у межах повноважень, передбачених законом, контроль за виконанням в апаратi Укрморрiчiнспекцiї, її територiальних органах Конституцiї та законiв України, актiв Президента України та Кабiнету Мiнiстрiв України, наказiв Мiнiнфраструктури;

     5) подає Мiнiстровi iнфраструктури для затвердження плани роботи Укрморрiчiнспекцiї;

     6) звiтує перед Мiнiстром iнфраструктури про виконання планiв роботи Укрморрiчiнспекцiї та покладених на неї завдань, усунення порушень i недолiкiв, виявлених пiд час проведення перевiрок дiяльностi Укрморрiчiнспекцiї, її територiальних органiв, а також про притягнення до вiдповiдальностi посадових осiб, винних у допущених порушеннях;

     7) вносить Мiнiстровi iнфраструктури пропозицiї щодо призначення на посаду та звiльнення з посади своїх заступникiв;

     8) затверджує за погодженням з Мiнiстром iнфраструктури структуру апарату Укрморрiчiнспекцiї;

     9) затверджує положення про самостiйнi структурнi пiдроздiли апарату Укрморрiчiнспекцiї;

     10) призначає на посаду за погодженням з Мiнiстром iнфраструктури i головами вiдповiдних мiсцевих держадмiнiстрацiй та звiльняє з посади керiвникiв територiальних органiв Укрморрiчiнспекцiї;

     11) розподiляє обов'язки мiж своїми заступниками;

     12) забезпечує взаємодiю Укрморрiчiнспекцiї iз структурним пiдроздiлом Мiнiнфраструктури, вiдповiдальним за взаємодiю з Укрморрiчiнспекцiєю;

     13) забезпечує додержання встановленого Мiнiстром iнфраструктури порядку обмiну iнформацiєю мiж Мiнiнфраструктури та Укрморрiчiнспекцiєю i своєчасне її подання;

     14) скликає та проводить наради з питань, що належать до компетенцiї Укрморрiчiнспекцiї;

     15) забезпечує виконання Укрморрiчiнспекцiєю наказiв та доручень Мiнiстра iнфраструктури з питань, що належать до компетенцiї Укрморрiчiнспекцiї;

     16) призначає на посаду та звiльняє з посади за погодженням з Мiнiстром iнфраструктури керiвникiв i заступникiв керiвникiв самостiйних структурних пiдроздiлiв апарату Укрморрiчiнспекцiї;

     17) призначає на посаду та звiльняє з посади у порядку, передбаченому законодавством про державну службу, державних службовцiв апарату Укрморрiчiнспекцiї (якщо iнше не передбачено законом);

     18) приймає на роботу та звiльняє з роботи в порядку, передбаченому законодавством про працю, працiвникiв Укрморрiчiнспекцiї;

     19) утворює, лiквiдовує, реорганiзовує пiдприємства, установи та органiзацiї, затверджує положення (статути) про них, в установленому порядку призначає на посаду та звiльняє з посади їх керiвникiв, виконує в межах повноважень, передбачених законом, iншi функцiї з управлiння об'єктами державної власностi, що належать до сфери її управлiння;

     20) вирiшує в установленому порядку питання щодо заохочення та притягнення до дисциплiнарної вiдповiдальностi державних службовцiв та працiвникiв апарату Укрморрiчiнспекцiї, керiвникiв територiальних органiв Укрморрiчiнспекцiї, присвоює їм ранги державних службовцiв (якщо iнше не передбачено законом);

     21) вносить в установленому порядку подання щодо представлення державних службовцiв та працiвникiв апарату Укрморрiчiнспекцiї, її територiальних органiв до вiдзначення державними нагородами України;

     22) забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, реалiзацiю державної полiтики стосовно державної таємницi, здiйснення контролю за її збереженням в Укрморрiчiнспекцiї;

     23) утворює комiсiї, робочi та експертнi групи;

     24) пiдписує накази Укрморрiчiнспекцiї;

     25) дає у межах повноважень, передбачених законом, обов'язковi для виконання державними службовцями та працiвниками апарату Укрморрiчiнспекцiї, її територiальних органiв доручення;

     26) приймає в установленому порядку рiшення про розподiл бюджетних коштiв, розпорядником яких є Укрморрiчiнспекцiя;

     27) здiйснює iншi повноваження вiдповiдно до закону.

     12. Голова Укрморрiчiнспекцiї має двох заступникiв, у тому числi одного першого, якi призначаються на посаду та звiльняються з посади Кабiнетом Мiнiстрiв України за поданням Прем'єр-мiнiстра України, внесеним на пiдставi пропозицiй Мiнiстра iнфраструктури.

     13. Для погодженого вирiшення питань, що належать до компетенцiї Укрморрiчiнспекцiї, обговорення найважливiших напрямiв її дiяльностi в Укрморрiчiнспекцiї може утворюватися колегiя.

     Рiшення колегiї можуть бути реалiзованi шляхом видання вiдповiдного наказу Укрморрiчiнспекцiї.

     Для розгляду наукових рекомендацiй та проведення фахових консультацiй з основних питань дiяльностi в Укрморрiчiнспекцiї можуть утворюватися iншi постiйнi або тимчасовi консультативнi, дорадчi та iншi допомiжнi органи.

     Рiшення про утворення чи лiквiдацiю колегiї, iнших постiйних або тимчасових консультативних, дорадчих та iнших допомiжних органiв, їх кiлькiсний та персональний склад, положення про них затверджує Голова Укрморрiчiнспекцiї.

     14. Граничну чисельнiсть державних службовцiв та працiвникiв Укрморрiчiнспекцiї затверджує Кабiнет Мiнiстрiв України.

     Структуру апарату Укрморрiчiнспекцiї затверджує її Голова за погодженням з Мiнiстром iнфраструктури.

     Штатний розпис, кошторис апарату Укрморрiчiнспекцiї затверджує Голова Укрморрiчiнспекцiї за погодженням з Мiнфiном.

     15. Укрморрiчiнспекцiя є юридичною особою публiчного права, має печатку iз зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власнi бланки, рахунки в органах Казначейства.