КАБIНЕТ МIНIСТРIВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА
Київ

вiд 16 жовтня 2014 р.	N 533

Про затвердження Положення про Адмiнiстрацiю Державної прикордонної служби України

Iз змiнами i доповненнями, внесеними
постановами Кабiнету Мiнiстрiв України
вiд 20 травня 2015 року N 410,
вiд 22 липня 2015 року N 548

     Кабiнет Мiнiстрiв України постановляє:

     Затвердити Положення про Адмiнiстрацiю Державної прикордонної служби України, що додається.

Прем'єр-мiнiстр України

А. ЯЦЕНЮК

Iнд. 31

 

ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 16 жовтня 2014 р. N 533

ПОЛОЖЕННЯ
про Адмiнiстрацiю Державної прикордонної служби України

     1. Адмiнiстрацiя Державної прикордонної служби України (Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби) є центральним органом виконавчої влади, дiяльнiсть якого спрямовується i координується Кабiнетом Мiнiстрiв України через Мiнiстра внутрiшнiх справ i який реалiзує державну полiтику у сферi захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключнiй (морськiй) економiчнiй зонi.

     2. Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби у своїй дiяльностi керується Конституцiєю та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими вiдповiдно до Конституцiї та законiв України, актами Кабiнету Мiнiстрiв України, iншими актами законодавства.

     3. Основними завданнями Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби є:

     1) реалiзацiя державної полiтики у сферi охорони державного кордону, здiйснення управлiння у сферi охорони державного кордону;

     2) внесення на розгляд Мiнiстра внутрiшнiх справ пропозицiй щодо забезпечення формування державної полiтики у зазначенiй сферi;

     3) участь у розробленнi та реалiзацiї загальних принципiв правового оформлення i забезпечення недоторканностi державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключнiй (морськiй) економiчнiй зонi;

     4) здiйснення управлiння територiальними органами - регiональними управлiннями, Морською охороною, органами охорони державного кордону, органами забезпечення, навчальними закладами та науково-дослiдними установами (далi - органи Держприкордонслужби).

     4. Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби вiдповiдно до покладених на неї завдань:

     1) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до компетенцiї Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби, розробляє пропозицiї щодо вдосконалення законодавчих актiв, актiв Президента України та Кабiнету Мiнiстрiв України, нормативно-правових актiв мiнiстерств та в установленому порядку подає їх Мiнiстровi внутрiшнiх справ;

     2) розробляє спецiальний механiзм охорони державного кордону та суверенних прав України в її виключнiй (морськiй) економiчнiй зонi, визначає вiдповiдно до законодавства порядок оперативно-службової дiяльностi органiв Держприкордонслужби, їх пiдроздiлiв i несення прикордонної служби прикордонними нарядами, види практичних заходiв, тактичних прийомiв дiй особового складу з протидiї протиправнiй дiяльностi;

     3) органiзовує охорону державного кордону на сушi, морi, рiчках, озерах та iнших водоймах, забезпечує дотримання режиму державного кордону та прикордонного режиму;

     4) органiзовує в установленому законодавством порядку здiйснення прикордонного контролю та пропуск через державний кордон осiб, транспортних засобiв i вантажiв;

     4¹) пiдпнукт 4¹ пункту 4 виключено

(пункт 4 доповнено пiдпунктом 41 згiдно з постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 20.05.2015р. N 410, пiдпункт 41 пункту 4 виключено згiдно з постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 22.07.2015р. N 548)

     5) органiзовує контроль за додержанням режиму в пунктах пропуску через державний кордон;

     6) приймає рiшення щодо надання вiдповiдно до законодавства дозволу на:

     перетинання особами державного кордону в спрощеному порядку;

     заходження iноземних вiйськових кораблiв у внутрiшнi води, на рейди та в порти України;

     7) органiзовує охорону суверенних прав України в її виключнiй (морськiй) економiчнiй зонi та контроль за реалiзацiєю прав i виконанням зобов'язань у цiй зонi iнших держав, українських та iноземних юридичних осiб, фiзичних осiб, мiжнародних органiзацiй;

     8) координує дiяльнiсть вiйськових формувань та вiдповiдних правоохоронних органiв, пов'язану iз захистом державного кордону, а також дiяльнiсть державних органiв, що здiйснюють рiзнi види контролю пiд час перетинання державного кордону або беруть участь у забезпеченнi режиму державного кордону, прикордонного режиму i режиму в пунктах пропуску через державний кордон;

     9) здiйснює оперативно-розшукову дiяльнiсть та контроль за її провадженням органами Держприкордонслужби, взаємодiє в межах своєї компетенцiї з iншими органами, що провадять таку дiяльнiсть;

     10) здiйснює управлiння органами Держприкордонслужби, забезпечує їх бойову та мобiлiзацiйну готовнiсть;

     11) бере участь в мiжнародному спiвробiтництвi у сферi захисту державного кордону, укладеннi мiжнародних договорiв України з прикордонних питань та з питань взаємних поїздок громадян, забезпеченнi їх виконання, а також участь у розробленнi проектiв мiжнародних договорiв про реадмiсiю, органiзовує в установленому порядку залучення та використання мiжнародної технiчної допомоги;

     12) органiзовує прикордонно-представницьку роботу вiдповiдно до мiжнародних договорiв України;

     13) спiвпрацює з iноземними дипломатичними i консульськими установами в питаннях, що належать до компетенцiї Держприкордонслужби i стосуються обмеження чи поновлення прав iноземцiв та осiб без громадянства;

     14) пiдтримує в установленому порядку взаємодiю з компетентними органами та вiйськовими формуваннями iноземних держав, мiжнародними органiзацiями з питань охорони державного кордону, протидiї незаконнiй мiграцiї, незаконному обiгу наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв, транскордоннiй злочинностi, контрабанднiй дiяльностi;

     15) встановлює дiйснi та умовнi найменування органiв Держприкордонслужби;

     16) органiзовує роботу з пiдготовки пропозицiй щодо вдосконалення дiяльностi пунктiв пропуску через державний кордон;

     17) забезпечує додержання вимог законодавства в процесi прийняття органами охорони державного кордону рiшень про примусове повернення в країну походження або третю країну iноземцiв та осiб без громадянства, затриманих у межах контрольованих прикордонних районiв пiд час спроби або пiсля незаконного перетинання державного кордону, виконання рiшень адмiнiстративного суду про примусове видворення таких осiб;

     18) органiзовує запобiгання кримiнальним та адмiнiстративним правопорушенням, протидiю яким згiдно iз законодавством вiднесено до компетенцiї Держприкордонслужби, їх виявлення, припинення, здiйснення провадження у справах про адмiнiстративнi правопорушення вiдповiдно до закону;

     19) органiзовує iнформацiйно-аналiтичну дiяльнiсть та оцiнку ризикiв в iнтересах охорони державного кордону та суверенних прав України в її виключнiй (морськiй) економiчнiй зонi;

     20) виявляє причини та умови, що призводять до порушень законодавства про державний кордон, вживає заходiв для їх усунення;

     21) бере участь у встановленому порядку в здiйсненнi державної охорони мiсць постiйного i тимчасового перебування Президента України та посадових осiб;

     22) вживає вiдповiдно до законодавства особливих заходiв для захисту вiйськовослужбовцiв i працiвникiв Держприкордонслужби вiд зазiхань на життя, здоров'я, честь, майно у зв'язку iз службовою дiяльнiстю та членiв їх сiмей;

     23) органiзовує в межах повноважень, передбачених законом, закупiвлю, накопичення та ефективне використання всiх видiв озброєння i технiки, необхiдних для охорони державного кордону, забезпечує їх експлуатацiю, ремонт i зберiгання;

     24) розробляє вимоги до зразкiв озброєння i технiки, необхiдних для охорони державного кордону, планує, органiзовує, бере участь у проведеннi науково-дослiдних, дослiдно-конструкторських, будiвельних та виробничих робiт у сферi своєї дiяльностi, здiйснює контроль за якiстю розробок i забезпечує проведення державних випробувань нових та модернiзованих зразкiв озброєння i технiки;

     25) виконує функцiї державного замовника з розроблення, виробництва, постачання, ремонту технiчних засобiв охорони державного кордону, iншого вiйськового майна, виконання робiт та надання послуг;

     26) органiзовує пiдготовку, перепiдготовку i пiдвищення квалiфiкацiї особового складу Держприкордонслужби, бере участь у формуваннi державного замовлення на пiдготовку фахiвцiв у навчальних закладах;

     27) забезпечує оснащення органiв Держприкордонслужби озброєнням i технiкою;

     28) здiйснює функцiї з управлiння об'єктами державної власностi, що належать до сфери її управлiння;

     29) органiзовує забезпечення органiв Держприкордонслужби матерiальними та iншими ресурсами, вживає заходiв для забезпечення будiвництва, реконструкцiї, експлуатацiї та ремонту житлового фонду, об'єктiв вiйськового призначення;

     30) забезпечує вiдповiдно до законодавства правовий i соцiальний захист вiйськовослужбовцiв, працiвникiв Держприкордонслужби та членiв їх сiмей;

     31) вживає заходiв для розвитку дiлових зв'язкiв з керiвництвом органiв прикордонної охорони iнших держав, з якими укладено вiдповiднi договори та угоди;

     32) органiзовує iнформацiйно-роз'яснювальну роботу з питань охорони державного кордону, провадить редакцiйно-видавничу дiяльнiсть;

     33) здiйснює розгляд звернень громадян з питань, пов'язаних з дiяльнiстю Держприкордонслужби, пiдприємств, установ та органiзацiй, що належать до сфери її управлiння;

     34) забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, здiйснення заходiв правового режиму воєнного стану;

     35) здiйснює iншi повноваження, визначенi законом.

     5. Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби з метою органiзацiї своєї дiяльностi:

     1) забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, здiйснення заходiв щодо запобiгання корупцiї i контроль за їх реалiзацiєю в апаратi Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби, органах Держприкордонслужби, на пiдприємствах, в установах, що належать до сфери її управлiння;

     2) здiйснює добiр кадрiв в апарат Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби та на керiвнi посади в органи Держприкордонслужби, на пiдприємствах, в установах, що належать до сфери її управлiння, формує кадровий резерв на вiдповiднi посади;

     3) органiзовує планово-фiнансову роботу в апаратi Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби, органах Держприкордонслужби, на пiдприємствах, в установах, що належать до сфери її управлiння, здiйснює контроль за використанням фiнансових i матерiальних ресурсiв, забезпечує органiзацiю та вдосконалення бухгалтерського облiку в установленому законодавством порядку;

     4) забезпечує ефективне i цiльове використання бюджетних коштiв;

     5) контролює дiяльнiсть органiв Держприкордонслужби, пiдприємств, установ, що належать до сфери її управлiння;

     6) органiзовує ведення дiловодства та архiвне зберiгання документiв вiдповiдно до встановлених правил.

     6. Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби для виконання покладених на неї завдань має право:

     1) залучати спецiалiстiв центральних i мiсцевих органiв виконавчої влади, пiдприємств та установ (за погодженням з їх керiвниками), вчених, представникiв iнститутiв громадянського суспiльства (за згодою) для розгляду питань, що належать до компетенцiї Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби;

     2) одержувати безоплатно вiд державних органiв, органiв мiсцевого самоврядування, пiдприємств, установ i органiзацiй незалежно вiд форми власностi та їх посадових осiб, а також громадян та їх об'єднань iнформацiю, документи i матерiали, зокрема вiд органiв статистики - статистичнi данi, необхiднi для виконання покладених завдань;

     3) скликати наради, утворювати комiсiї та робочi групи, проводити науковi конференцiї, семiнари з питань, що належать до її компетенцiї;

     4) заслуховувати iнформацiю керiвникiв центральних та мiсцевих органiв виконавчої влади, пiдприємств та установ про хiд виконання завдань i здiйснення заходiв з охорони державного кордону, забезпечення дотримання режиму державного кордону, прикордонного режиму i режиму в пунктах пропуску через державний кордон;

     5) користуватися вiдповiдними iнформацiйними базами даних державних органiв, державною системою урядового зв'язку та iншими технiчними засобами;

     6) представляти Кабiнет Мiнiстрiв України за його дорученням у мiжнародних органiзацiях та пiд час укладання мiжнародних договорiв України.

     7. Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби здiйснює свої повноваження безпосередньо та через територiальнi органи - регiональнi управлiння, органи охорони державного кордону, загони морської охорони i розвiдувальний орган Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби.

     8. Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби в процесi виконання покладених на неї завдань взаємодiє в установленому порядку з iншими державними органами, допомiжними органами i службами, утвореними Президентом України, тимчасовими консультативними, дорадчими та iншими допомiжними органами, утвореними Кабiнетом Мiнiстрiв України, органами мiсцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, громадськими спiлками, вiдповiдними органами iноземних держав i мiжнародних органiзацiй, профспiлками та органiзацiями роботодавцiв, а також пiдприємствами, установами i органiзацiями.

     9. Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби в межах повноважень, передбачених законом, на основi i на виконання Конституцiї та законiв України, актiв Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих вiдповiдно до Конституцiї та законiв України, актiв Кабiнету Мiнiстрiв України та наказiв МВС видає директиви, накази органiзацiйно-розпорядчого характеру, органiзовує та контролює їх виконання.

     10. Адмiнiстрацiю Держприкордонслужби очолює Голова Держприкордонслужби, який призначається на посаду та звiльняється з посади Кабiнетом Мiнiстрiв України за поданням Прем'єр-мiнiстра України, внесеним на пiдставi пропозицiй Мiнiстра внутрiшнiх справ.

     Голова Держприкордонслужби має двох заступникiв, у тому числi одного першого, якi призначаються на посаду та звiльняються з посади Кабiнетом Мiнiстрiв України за поданням Прем'єр-мiнiстра України, внесеним на пiдставi пропозицiй Мiнiстра внутрiшнiх справ.

     11. Голова Держприкордонслужби:

     1) здiйснює керiвництво Держприкордонслужбою та дiяльнiстю Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби, несе вiдповiдальнiсть перед Президентом України, Верховною Радою України, Кабiнетом Мiнiстрiв України та Мiнiстром внутрiшнiх справ за реалiзацiю державної полiтики у сферi захисту державного кордону;

     2) вносить на розгляд Мiнiстра внутрiшнiх справ пропозицiї щодо забезпечення формування державної полiтики у сферi захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключнiй (морськiй) економiчнiй зонi та розробленi Адмiнiстрацiєю Держприкордонслужби проекти законiв, актiв Президента України, Кабiнету Мiнiстрiв України, а також позицiю щодо проектiв, розробниками яких є iншi мiнiстерства;

     3) вносить на розгляд Мiнiстра внутрiшнiх справ проекти нормативно-правових актiв МВС з питань, що належать до компетенцiї Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби;

     4) здiйснює керiвництво розвiдувальним органом Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби;

     5) подає Мiнiстровi внутрiшнiх справ для затвердження плани роботи Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби;

     6) звiтує перед Мiнiстром внутрiшнiх справ про виконання планiв роботи та покладених на Адмiнiстрацiю Держприкордонслужби завдань, про усунення порушень i недолiкiв, виявлених пiд час проведення перевiрок її дiяльностi, а також про притягнення до вiдповiдальностi посадових осiб, винних у допущених порушеннях;

     7) забезпечує виконання Адмiнiстрацiєю Держприкордонслужби наказiв МВС та доручень Мiнiстра внутрiшнiх справ з питань, що належать до компетенцiї Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби;

     8) у межах повноважень, передбачених законом, органiзовує та контролює виконання в апаратi Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби та її територiальних органах Конституцiї та законiв України, актiв Президента України та Кабiнету Мiнiстрiв України, наказiв МВС;

     9) дає у межах повноважень, передбачених законом, обов'язковi для виконання вiйськовослужбовцями, державними службовцями та працiвниками апарату Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби, органiв Держприкордонслужби доручення;

     10) забезпечує взаємодiю Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби з визначеним Мiнiстром внутрiшнiх справ структурним пiдроздiлом в апаратi МВС;

     11) забезпечує додержання встановленого Мiнiстром внутрiшнiх справ порядку обмiну iнформацiєю мiж МВС i Адмiнiстрацiєю Держприкордонслужби та своєчаснiсть її подання;

     12) забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, реалiзацiю державної полiтики стосовно державної таємницi, захисту iнформацiї з обмеженим доступом, контроль за їх збереженням в Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби;

     13) вносить Мiнiстровi внутрiшнiх справ пропозицiї щодо кандидатур на посади своїх заступникiв;

     14) утворює, реорганiзовує, лiквiдує органи охорони державного кордону, загони морської охорони, органи забезпечення, навчальнi заклади i науково-дослiднi установи Держприкордонслужби, затверджує їх штати та кошториси;

     15) затверджує положення про структурнi пiдроздiли Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби, а також про органи та пiдроздiли Держприкордонслужби;

     16) утворює, реорганiзовує, лiквiдує пiдприємства та установи, затверджує їх положення (статути), здiйснює в межах повноважень, передбачених законом, iншi функцiї з управлiння об'єктами державної власностi, що належать до сфери управлiння Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби;

     17) розподiляє обов'язки мiж своїми заступниками;

     18) призначає на посаду та звiльняє з посади:

     за погодженням з Мiнiстром внутрiшнiх справ керiвникiв та заступникiв керiвникiв самостiйних структурних пiдроздiлiв Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби, керiвникiв територiальних органiв - регiональних управлiнь та їх заступникiв;

     керiвникiв органiв охорони державного кордону та загонiв морської охорони, iнших вiйськовослужбовцiв Держприкордонслужби та державних службовцiв апарату Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби;

     19) приймає на вiйськову службу до Держприкордонслужби громадян України та звiльняє їх з вiйськової служби в порядку, передбаченому законодавством;

     20) приймає на роботу та звiльняє з роботи в порядку, передбаченому законодавством, працiвникiв Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби;

     21) присвоює в установленому законодавством порядку вiйськовi звання i вносить подання Президентовi України про присвоєння вiйськовослужбовцям вищих вiйськових звань;

     22) вирiшує в установленому порядку питання щодо заохочення та притягнення до дисциплiнарної вiдповiдальностi державних службовцiв та працiвникiв апарату Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби, присвоює їм ранги державних службовцiв (якщо iнше не передбачено законом);

     23) приймає рiшення про контрольований пропуск через державний кордон осiб у пунктах пропуску або поза ними;

     24) представляє в установленому порядку вiйськовослужбовцiв, державних службовцiв та працiвникiв Держприкордонслужби до вiдзначення державними нагородами;

     25) нагороджує вiдомчими заохочувальними вiдзнаками;

     26) проводить в установленому порядку вiдповiдно до наданих йому повноважень переговори та пiдписує мiжнароднi договори України;

     27) систематично iнформує Верховну Раду України, Президента України та Раду нацiональної безпеки i оборони України з основних питань дiяльностi Держприкордонслужби, а також щороку подає Президентовi України та Верховнiй Радi України письмовий звiт про її результати;

     28) представляє Адмiнiстрацiю Держприкордонслужби у вiдносинах з iншими державними органами, органами влади Автономної Республiки Крим, органами мiсцевого самоврядування, пiдприємствами, установами i органiзацiями в Українi та за її межами;

     29) утворює комiсiї, робочi та експертнi групи;

     30) скасовує повнiстю чи в окремiй частинi акти органiв Держприкордонслужби;

     31) скликає та проводить наради з питань, що належать до компетенцiї Держприкордонслужби;

     32) пiдписує накази та директиви Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби;

     33) здiйснює iншi повноваження, визначенi законом.

     12. Для погодженого вирiшення питань, що належать до компетенцiї Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби, обговорення найважливiших напрямiв її дiяльностi в Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби може утворюватися колегiя.

     Рiшення колегiї можуть бути реалiзованi шляхом видання вiдповiдного наказу Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби.

     Для розгляду наукових рекомендацiй та проведення фахових консультацiй з основних питань дiяльностi в Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби можуть утворюватися iншi постiйнi або тимчасовi консультативнi, дорадчi та iншi допомiжнi органи.

     Рiшення про утворення чи лiквiдацiю колегiї, iнших постiйних або тимчасових консультативних, дорадчих та iнших допомiжних органiв, їх кiлькiсний та персональний склад, положення про них затверджує Голова Держприкордонслужби.

     13. Граничну чисельнiсть вiйськовослужбовцiв, державних службовцiв та працiвникiв Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби затверджує Кабiнет Мiнiстрiв України.

     Структуру апарату Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби затверджує Голова Держприкордонслужби за погодженням з Мiнiстром внутрiшнiх справ.

     Штатний розпис та кошторис апарату Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби затверджує Голова Держприкордонслужби за погодженням з Мiнфiном.

     14. Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби є юридичною особою публiчного права, має печатку iз зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власнi бланки, рахунки в органах Казначейства.