ДЕРЖАВНИЙ КОМIТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛIТИКИ ТА ПIДПРИЄМНИЦТВА
МIНIСТЕРСТВО ПРАЦI ТА СОЦIАЛЬНОЇ ПОЛIТИКИ УКРАЇНИ

Н А К А З

11.11.2002	N 118/573

Про затвердження Порядку контролю за додержанням лiцензiйних умов провадження господарської дiяльностi з виробництва вибухових речовин i матерiалiв (за перелiком, який визначається Кабiнетом Мiнiстрiв України)

Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 26 листопада 2002 р. за N 921/7209

     Вiдповiдно до статтi 8 Закону України "Про лiцензування певних видiв господарської дiяльностi", Указу Президента України вiд 25 травня 2000 N 721/2000 "Питання Державного комiтету України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва" i постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 14 листопада 2000 року N 1698 "Про затвердження перелiку органiв лiцензування" НАКАЗУЄМО:

     1. Затвердити Порядок контролю за додержанням лiцензiйних умов провадження господарської дiяльностi з виробництва вибухових речовин i матерiалiв, що додається.

     2. Головному Управлiнню контролю та реформування процедур легалiзацiї суб'єктiв господарювання Держпiдприємництва України (Апатенко О.П.) та управлiнню науково-технiчного забезпечення державного нагляду Держнаглядохоронпрацi (Плетньов В.А.) в установленому порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацiю до Мiнiстерства юстицiї України.

     3. Головi Держнаглядохоронпрацi Сторчаку С.О. забезпечити публiкацiю цього наказу в засобах масової iнформацiї.

     4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Держпiдприємництва України Третьякова С.I. та Голову Держнаглядохоронпрацi Сторчака С.О.

Голова Державного комiтету України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва	О.В.Кужель
Мiнiстр працi та соцiальної полiтики України	I.Я.Сахань

 

	ЗАТВЕРДЖЕНО: Наказ Державного комiтету України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва, Мiнiстерства працi та соцiальної полiтики України 11.11.2002 N 118/573
	Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 26 листопада 2002 р. за N 921/7209

ПОРЯДОК
контролю за додержанням лiцензiйних умов провадження господарської дiяльностi з виробництва вибухових речовин i матерiалiв (за перелiком, який визначається Кабiнетом Мiнiстрiв України)

1. Загальнi положення

     Цей Порядок розроблено вiдповiдно до Закону України "Про лiцензування певних видiв господарської дiяльностi".

     Контроль за додержанням лiцензiатами лiцензiйних умов здiйснюють як орган лiцензування, визначений постановою Кабiнету Мiнiстрiв України N 1698 вiд 14 листопада 2000 року "Про затвердження перелiку органiв лiцензування" Державний департамент з нагляду за охороною працi Мiнiстерства працi та соцiальної полiтики України (далi - Держнаглядохоронпрацi) та його територiальнi органи, а також Державний комiтет України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва (далi - Держпiдприємництво) як спецiально уповноважений орган з питань лiцензування, визначений Указом Президента України вiд 25 травня 2000 року N 721/2000 "Питання Державного комiтету України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва", та його територiальнi органи (далi - органи контролю) у межах своїх повноважень шляхом проведення планових i позапланових перевiрок.

2. Органiзацiя перевiрок

     2.1. Плановi перевiрки додержання лiцензiатом лiцензiйних умов проводяться органами контролю згiдно з рiчним планом перевiрок, який затверджується наказом органу контролю. Плани перевiрок повиннi бути узгодженi мiж органами контролю з урахуванням того, що планова перевiрка лiцензiата проводиться не частiше одного разу на рiк.

     2.2. Позаплановi перевiрки здiйснюють органи контролю на пiдставi надходження до них у письмовiй формi заяви (повiдомлення) про порушення лiцензiатом лiцензiйних умов (випуск вибухових речовин, якi не входять до перелiку, передбаченого лiцензiєю, змiни у технiчних умовах на вибуховi речовини, випуск неякiсної продукцiї, замiни обладнання та iншi) або з метою перевiрки виконання усунення порушень лiцензiйних умов, якi були виявленi пiд час планової перевiрки.

     2.3. Для проведення перевiрки орган контролю видає наказ про призначення голови та членiв комiсiї, а також готує посвiдчення для проведення перевiрки лiцензiата (додаток 1), яке пiдписується керiвником органу контролю (його заступником) та засвiдчується печаткою.

     2.4. Посвiдчення реєструються в журналi облiку посвiдчень (додаток 2), сторiнки якого мають бути пронумерованi, прошнурованi та скрiпленi печаткою.

     2.5. При необхiдностi перевiрки проводяться iз залученням фахiвцiв центральних та мiсцевих органiв виконавчої влади, органiв мiсцевого самоврядування, а за згодою суб'єкта господарювання - представникiв громадських органiзацiй, науково-дослiдних установ тощо (за їх згодою).

     2.6. Орган контролю повiдомляє лiцензiата про проведення планової перевiрки письмово або телефонограмою не пiзнiше нiж за п'ять робочих днiв до початку проведення зазначеної перевiрки.

     Термiн проведення перевiрки становить не бiльше п'яти робочих днiв. У разi великого обсягу робiт за рiшенням керiвника органу контролю термiн перевiрки може бути подовжено до 10 календарних днiв.

3. Права членiв комiсiї

     Голова та члени комiсiї мають право:

     3.1. Ознайомлюватися з необхiдними для проведення перевiрки документами.

     3.2. Заходити на територiю, у виробничi та iншi примiщення лiцензiатiв для їх обстеження i з'ясування питань, безпосередньо пов'язаних з перевiркою.

     3.3. Отримувати копiї (ксерокопiї) необхiдних документiв, пов'язаних з предметом перевiрки.

     3.4. Одержувати вiд лiцензiатiв письмовi пояснення з питань, що виникають пiд час перевiрки.

4. Обов'язки членiв комiсiї

     Голова та члени комiсiї зобов'язанi:

     4.1. Керуватись у своїй роботi виключно нормами законодавства.

     4.2. Об'єктивно вiдображати стан справ щодо додержання лiцензiатами лiцензiйних умов.

     4.3. Забезпечувати додержання державної таємницi, передбаченої законодавством, забезпечувати конфiденцiйнiсть iнформацiї.

5. Порядок проведення та предмет перевiрки

     5.1. Для проведення перевiрки голова комiсiї повинен скласти методику перевiрки на кожне виробництво. Пiд час перевiрки пред'явити керiвнику лiцензiата посвiдчення на проведення перевiрки та документи, якi засвiдчують особу голови та членiв комiсiї.

     5.2. Лiцензiат пiд час перевiрки додержання ним лiцензiйних умов надає необхiднi для проведення перевiрки документи, а саме:

     оригiнал лiцензiї на виробництво вибухових речовин i матерiалiв;

     свiдоцтво про державну реєстрацiю суб'єкта господарювання та установчi документи;

     проектну та конструкторську документацiю на обладнання, пристрої управлiння та контролю;

     регламент технологiчного процесу на виготовлення вибухових речовин i матерiалiв;

     стандарти та технiчнi умови на сировину, матерiали i готову продукцiю;

     креслення нестандартного обладнання, оснащення та пристроїв;

     документацiю, яка пiдтверджує освiту та квалiфiкацiю персоналу (дипломи, свiдоцтва, тощо), допущеного вiдповiдними наказами до робiт з вибуховими речовинами i матерiалами;

     посадовi iнструкцiї iнженерно-технiчних працiвникiв пiдприємства, iнструкцiї поводження з вибуховими матерiалами та iнструкцiї з питань охорони працi, що дiють на пiдприємствi;

     форми облiку вибухових матерiалiв.

     Лiцензiат забезпечує умови для проведення перевiрки.

     При перевiрцi лiцензiата комiсiя перевiряє:

     5.3. Додержання лiцензiйних умов провадження господарської дiяльностi з виробництва вибухових речовин i матерiалiв.

     5.4. Виконання розпоряджень про усунення порушень лiцензiйних умов, якi були виявленi пiд час попередньої перевiрки.

     5.5. Вiдповiднiсть вiдомостей, наведених у лiцензiї, вiдомостям, зазначеним у свiдоцтвi про державну реєстрацiю суб'єктiв господарювання та в установчих документах.

     5.6. Наявнiсть копiї лiцензiї, що пiдтверджує право фiлiї або iншого структурного пiдроздiлу лiцензiата на провадження господарської дiяльностi з виробництва вибухових речовин i матерiалiв на пiдставi отриманої лiцензiї.

     5.7. Наявнiсть рiшень про створення фiлiй, вiдокремлених структурних пiдроздiлiв лiцензiата.

     5.8. Своєчаснiсть повiдомлення органу лiцензування про змiну даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу лiцензiї.

     5.9. Своєчаснiсть переоформлення лiцензiї.

     5.10. Достовiрнiсть даних, наведених у документах та поданих суб'єктом господарської дiяльностi для отримання лiцензiї.

     5.11. У разi вiдсутностi лiцензiї наявнiсть довiдки про прийняття заяви щодо переоформлення лiцензiї на провадження господарської дiяльностi з виробництва вибухових речовин i матерiалiв.

6. Порядок оформлення результатiв перевiрки

     6.1. За результатами перевiрки складається акт перевiрки додержання суб'єктом господарської дiяльностi лiцензiйних умов.

     6.2. Акт перевiрки складається у двох примiрниках (згiдно з формою, наведеною у додатку 3) безпосередньо пiсля проведення перевiрки. Один примiрник акта перевiрки видається керiвнику (уповноваженому представнику) лiцензiата (юридична особа) або лiцензiату (фiзична особа), який перевiрявся, другий - зберiгається органом, який здiйснив перевiрку.

     6.3. Факт ознайомлення з актом перевiрки та отримання належного йому примiрника засвiдчують iз зазначенням дати:

     керiвник лiцензiата (юридичної особи) або його уповноважений представник - особистим пiдписом та печаткою суб'єкта господарської дiяльностi;

     лiцензiат (суб'єкт пiдприємницької дiяльностi - фiзична особа) - особистим пiдписом та печаткою (у разi її наявностi).

     6.4. У разi вiдмови лiцензiата вiд пiдписання акта перевiрки голова комiсiї робить вiдповiдний запис про те, що ця особа з актом ознайомлена i вiд пiдпису вiдмовилась. Керiвник лiцензiата або його уповноважений представник (юридична особа), лiцензiат (суб'єкт пiдприємницької дiяльностi - фiзична особа) має право давати пояснення та викладати свої зауваження щодо змiсту акта та проведення перевiрки. Цi документи є невiд'ємною частиною акта.

     6.5. Порушення, викладенi в актi перевiрки, повиннi мати посилання на конкретнi пункти, роздiли, статтi нормативно-правових актiв. Довiльне викладення або тлумачення вимог нормативно-правових актiв не допускається.

     Забороняється включати до акта перевiрки вiдомостi та порушення, якi не пiдтвердженi документально.

     6.6. У разi виявлення порушень можливе застосування двох видiв санкцiй (у термiн, що не перевищує десяти робочих днiв вiд дня складання акта перевiрки додержання лiцензiатом лiцензiйних умов):

     6.6.1. Органи контролю видають розпорядження про усунення виявлених порушень лiцензiйних умов iз зазначенням конкретних термiнiв.

     6.6.2. Держнаглядохоронпрацi приймає рiшення про анулювання лiцензiї на пiдставах, викладених у пунктi 6.10.

     6.7. У разi усунення виявлених перевiркою порушень лiцензiйних умов протягом десяти робочих днiв, якщо це пiдтверджено документально i не потребує додаткової перевiрки, зазначене в пунктi 6.6.1 розпорядження не видається.

     6.8. Лiцензiат, який одержав розпорядження про усунення виявлених порушень лiцензiйних умов, зобов'язаний його виконати i в установлений у розпорядженнi термiн у письмовiй формi повiдомити про це орган, який видав розпорядження.

     6.9. У разi невиконання лiцензiатом вимог про усунення виявлених порушень лiцензiйних умов:

     6.9.1. Органи контролю складають акт про невиконання розпорядження щодо усунення виявлених порушень лiцензiйних умов, який є пiдставою для анулювання лiцензiї.

     Акт про невиконання розпорядження про усунення виявлених порушень лiцензiйних умов складається за результатами позапланової перевiрки.

     6.9.2. Територiальнi органи Держпiдприємництва направляють копiю акта про невиконання розпорядження щодо усунення виявлених порушень лiцензiйних умов до центрального апарату Держпiдприємництва, який звертається до Держнаглядохоронпрацi з пропозицiєю про анулювання лiцензiї i повiдомляє про це вiдповiдний територiальний орган.

     6.9.3. Держпiдприємництво направляє до Держнаглядохоронпрацi копiю акта про невиконання розпорядження щодо усунення виявлених порушень лiцензiйних умов з пропозицiєю про анулювання лiцензiї.

     6.9.4. Держнаглядохоронпрацi на пiдставi акта про невиконання розпорядження про усунення виявлених порушень лiцензiйних умов приймає рiшення щодо анулювання лiцензiї.

     6.10. Пiдставами для анулювання лiцензiї є:

     акт про повторне порушення лiцензiатом лiцензiйних умов;

     рiшення про скасування державної реєстрацiї суб'єкта господарської дiяльностi;

     акт про виявлення недостовiрних вiдомостей у документах, поданих суб'єктом господарської дiяльностi для одержання лiцензiї;

     акт про встановлення факту передачi лiцензiї або її копiї iншiй юридичнiй або фiзичнiй особi для провадження господарської дiяльностi;

     акт про встановлення факту неподання в установлений строк повiдомлення про змiну даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу лiцензiї;

     акт про встановлення факту невиконання розпорядження про усунення порушень лiцензiйних умов;

     неможливiсть лiцензiата забезпечити виконання лiцензiйних умов, установлених для ведення господарської дiяльностi з виробництва вибухових речовин i матерiалiв;

     акт про вiдмову лiцензiата в проведеннi перевiрки органом лiцензування або спецiально уповноваженим органом з питань лiцензування.

     6.11. У разi створення перешкод з боку лiцензiата щодо проведення перевiрки складається вiдповiдний акт.

     6.12. Орган лiцензування приймає рiшення про анулювання лiцензiї протягом десяти робочих днiв вiд дати встановлення пiдстав для анулювання лiцензiї, яке вручається (надсилається) лiцензiату iз зазначенням пiдстав анулювання не пiзнiше трьох робочих днiв вiд дати його прийняття.

     Рiшення про анулювання лiцензiї вручається лiцензiату пiд особистий пiдпис або надсилається рекомендованим листом.

     6.13. Рiшення про анулювання лiцензiї реєструється у вiдповiдному журналi облiку, у якому сторiнки повиннi бути пронумерованi, прошнурованi та скрiпленi печаткою i в якому ставиться дата та пiдпис суб'єкта господарювання (вклеюється корiнець квитанцiї рекомендованого листа) про отримання рiшення щодо анулювання лiцензiї.

     6.14. Розгляд питань про анулювання лiцензiї на пiдставi акта про встановлення факту неподання в установлений строк повiдомлення про змiну даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу лiцензiї; акта про виявлення недостовiрних вiдомостей у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання лiцензiї; акта про встановлення факту передачi лiцензiї iншiй юридичнiй або фiзичнiй особi для провадження господарської дiяльностi; акта про невиконання розпорядження про усунення порушень лiцензiйних умов - здiйснюється органом лiцензування з обов'язковим запрошенням лiцензiата або його представникiв.

     6.15. Орган лiцензування повинен мати пiдтвердження щодо повiдомлення лiцензiата про час та мiсце розгляду питання про анулювання лiцензiї.

     6.16. У разi неявки лiцензiата або його представникiв розгляд питань про анулювання лiцензiї здiйснюється без їх участi.

     6.17. Питання про анулювання лiцензiї у разi повторного порушення лiцензiатом лiцензiйних умов протягом термiну дiї лiцензiї розглядається за наявностi таких документiв:

     акта про порушення лiцензiатом лiцензiйних умов;

     акта про повторне порушення лiцензiатом лiцензiйних умов;

     наказiв, на пiдставi яких здiйснювались перевiрки.

     6.18. Рiшення про анулювання лiцензiї набирає чинностi через десять днiв з дати його прийняття.

     6.19. Запис про пiдставу, дату та номер рiшення про анулювання лiцензiї вноситься органом лiцензування до лiцензiйного реєстру не пiзнiше наступного робочого дня пiсля набрання чинностi рiшенням про анулювання лiцензiї.

     6.20. У разi анулювання лiцензiї на пiдставi:

     акта про повторне порушення лiцензiатом лiцензiйних умов;

     акта про встановлення факту неподання в установлений строк повiдомлення про змiну даних, зазначених у документах, що долучалися до заяви про видачу лiцензiї;

     акта про встановлення факту передачi лiцензiї iншiй юридичнiй або фiзичнiй особi для провадження господарської дiяльностi;

     акта про невиконання розпорядження про усунення виявлених порушень лiцензiйних умов - суб'єкт господарювання може отримати нову лiцензiю на право провадження цього виду господарської дiяльностi не ранiше нiж через рiк вiд дати прийняття органом лiцензування рiшення про анулювання попередньої лiцензiї.

7. Оскарження рiшення про анулювання лiцензiї

     7.1. Якщо лiцензiат протягом десяти днiв вiд дати прийняття рiшення про анулювання лiцензiї подає скаргу до експертно-апеляцiйної ради при Держпiдприємництвi, дiя даного рiшення органу лiцензування призупиняється до прийняття вiдповiдного рiшення Державним комiтетом України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва.

     Експертно-апеляцiйна рада при Держпiдприємництвi iнформує вiдповiдний орган лiцензування щодо отримання такої скарги.

     7.2. Рiшення експертно-апеляцiйної ради при Держпiдприємництвi є пiдставою для видання Державним комiтетом України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва розпорядження про усунення порушень законодавства у сферi лiцензування, допущених органом лiцензування.

     7.3. Рiшення про анулювання лiцензiї може бути оскаржене в судовому порядку.

8. Вiдповiдальнiсть членiв комiсiї

     8.1. Посадовi особи органу лiцензування та спецiально уповноваженого органу з питань лiцензування у разi недодержання законодавства у сферi лiцензування несуть вiдповiдальнiсть згiдно iз законом.

Начальник Головного управлiння контролю та реформування процедур легалiзацiї суб'єктiв господарювання Держпiдприємництва	О.П.Апатенко
Начальник управлiння науково-технiчного забезпечення державного нагляду Держнаглядохоронпрацi	В.А.Плетньов

 

Додаток 1 до пункту 2.3 Порядку контролю за додержанням лiцензiйних умов провадження господарської дiяльностi з виробництва вибухових речовин i матерiалiв (за перелiком, який визначається Кабiнетом Мiнiстрiв України)

(на бланку органу контролю)
" ___ " _________ 200_ р.	N _____
ПОСВIДЧЕННЯ

Видане головi комiсiї
	(прiзвище та iнiцiали)
членам комiсiї:
	(прiзвища та iнiцiали)

для проведення перевiрки суб'єкта господарської дiяльностi
(найменування лiцензiата, юридична адреса)

щодо додержання лiцензiйних умов провадження господарської дiяльностi з виробництва вибухових речовин i матерiалiв

(назва пiдроздiлу лiцензiата та його адреса)

за перiод з "___"________ 200_ р. до "___"_________200_ р. у термiн з "__"_________ 200_ р. до "___"_________200_ р. вiдповiдно до наказу вiд "___"_______ 200_ р. за N_______

(посада керiвника органу контролю)		(пiдпис)		(прiзвище та iнiцiали)

     МП

Термiн продовжено до		200_ р.
	(число, мiсяць)

(посада керiвника органу контролю)		(пiдпис)		(прiзвище та iнiцiали)

     МП

 

Додаток 2 до пункту 2.4 Порядку контролю за додержанням лiцензiйних умов провадження господарської дiяльностi з виробництва вибухових речовин i матерiалiв (за перелiком, який визначається Кабiнетом Мiнiстрiв України)

ЖУРНАЛ
облiку посвiдчень

N з/п	Номер посвiдчення	Найменування лiцензiата, мiсцезнаходження	Голова та члени комiсiї	Термiн перевiрки	Реєстрацiйний номер наказу
1	2	3	4	5	6

 

Додаток 3 до пункту 6.2 Порядку контролю за додержанням лiцензiйних умов провадження господарської дiяльностi з виробництва вибухових речовин i матерiалiв (за перелiком, який визначається Кабiнетом Мiнiстрiв України)

(на бланку органу контролю, що здiйснив перевiрку)
АКТ перевiрки додержання суб'єктом господарювання лiцензiйних умов
(повне найменування суб'єкта господарювання, фiлiї або вiдокремленого структурного пiдроздiлу)

"___" ______________200_ р.
	(назва населеного пункту, де проводиться перевiрка)

Комiсiєю у складi: голови -
	(посада, iнiцiали та прiзвище посадової особи)
членiв -
	(посада, iнiцiали та прiзвище посадової особи)
у перiод з "___"________200_ р. до "___"________200_ р. проведено планову (позапланову) перевiрку додержання лiцензiйних умов провадження господарської дiяльностi з виробництва вибухових речовин i матерiалiв.
Вiдомостi про суб'єкта господарювання:

Iдентифiкацiйний код/номер
Мiсцезнаходження
Мiсце провадження дiяльностi (фiлiї, пiдроздiлу, що перевiряється)
Телефон/факс	суб'єкта господарювання
	фiлiї, пiдроздiлу
Свiдоцтво про державну реєстрацiю (N, дата, назва органу державної реєстрацiї)
Лiцензiя (серiя, номер, дата видачi, орган лiцензування)

Перевiрку здiйснено в присутностi:
(посада, прiзвище, iм 'я та по батьковi представника (-iв) суб'єкта господарювання (юридичної особи),
фiзичної особи - суб'єкта пiдприємницької дiяльностi)

Остання планова (позапланова) перевiрка проводилась
(зазначити найменування органу, що здiйснив перевiрку, дату та номер акта)
(зворотнiй бiк акта)

Перевiркою встановлено: *

Акт складено в двох примiрниках. До акта додаються:
(перелiк доданих документiв)

Голова комiсiї
	(пiдпис)		(прiзвище, iнiцiали)
Члени комiсiї:
	(пiдпис)		(прiзвище, iнiцiали)
	(пiдпис)		(прiзвище, iнiцiали)
З актом перевiрки ознайомлений, один примiрник отримав
Керiвник (уповноважений представник лiцензiата) юридичної особи або фiзична особа - суб'єкт пiдприємницької дiяльностi, у присутностi якого проведено перевiрку

"___"___________200_ р.
	(пiдпис)		(прiзвище, iнiцiали)

__________
* Зазначаються вiдповiднiсть матерiально-технiчної, нормативно-правової бази та квалiфiкацiї працiвникiв вiдповiдним лiцензiйним умовам i виявленi порушення.