ДЕРЖАВНИЙ КОМIТЕТ ЗВ'ЯЗКУ ТА IНФОРМАТИЗАЦIЇ УКРАЇНИ

Н А К А З

18.07.2003	N 119

Про затвердження Iнструкцiї про порядок здiйснення Державною iнспекцiєю електрозв'язку України цiльових iнспекцiйних перевiрок щодо дотримання законодавства в галузi зв'язку

Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 2 жовтня 2003 р. за N 889/8210

     Вiдповiдно до Положенняпро Державну iнспекцiю електрозв'язку України, затвердженого наказом Держкомзв'язку України вiд 13.02.2001 N 15 та зареєстрованого в Мiн'юстi України 10.04.2001 за N 328/5519, i з метою удосконалення дiяльностi Державної iнспекцiї електрозв'язку України та пiдвищення ефективностi здiйснення державного нагляду за мережами зв'язку i використаннямрадiочастотного ресурсу України наказую:

     1. Затвердити Iнструкцiю про порядок здiйснення Державною iнспекцiєю електрозв'язку України цiльових iнспекцiйних перевiрок щодо дотримання законодавства в галузi зв'язку, що додається.

     2. Заступнику начальника Управлiння координацiї дiяльностi операторiв зв'язку та лiцензування (Рухадзе В.П.) забезпечити в установленому законодавством порядку подання цього наказу на державну реєстрацiю до Мiнiстерства юстицiї України.

     3. Начальнику Центру "Укрчастотнагляд" (Олiйник В.Ф.) привести свої розпорядчi документи у вiдповiднiсть до Iнструкцiї про порядок здiйснення Державною iнспекцiєю електрозв'язку України цiльових iнспекцiйних перевiрок щодо дотримання законодавства в галузi зв'язку.

     4. Наказ Держкомзв'язку України вiд 28.12.2002 N 252 "Про затвердження Iнструкцiї про порядок взаємодiї Державної iнспекцiї електрозв'язку України з пiдприємствами (операторами) зв'язку щодо запобiгання порушенням законодавства в галузi зв'язку" скасувати.

     5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника голови Держкомзв'язку України Нетудихату Л.I.

Голова

О.В.Яценко

 

	ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Державного комiтету зв'язку та iнформатизацiї України 18.07.2003 N 119
	Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 2 жовтня 2003 р. за N 889/8210

IНСТРУКЦIЯ
про порядок здiйснення Державною iнспекцiєю електрозв'язку України цiльових iнспекцiйних перевiрок щодо дотримання законодавства в галузi зв'язку

     Цю Iнструкцiю розроблено вiдповiдно до Законiв України "Про зв'язок", "Про радiочастотний ресурс України", "Про лiцензування певних видiв господарської дiяльностi", нормативно-правових актiв та нормативно-технiчних документiв, що регламентують дiяльнiсть у галузi зв'язку .

1. Загальнi положення

     1.1. Iнструкцiя визначає порядок здiйснення Українським державним центром радiочастот та нагляду за зв'язком (далi - Центр "Укрчастотнагляд"), який виконує функцiї Державної iнспекцiї електрозв'язку України (далi - ДIЕ України) та його вiдокремлених регiональних пiдроздiлiв - регiональних Державних iнспекцiй електрозв'язку (далi - регiональнi ДIЕ), цiльових iнспекцiйних перевiрок щодо виявлення та припинення порушень юридичними та фiзичними особами чинного законодавства, нормативно-правових актiв та нормативно-технiчних документiв, що регламентують дiяльнiсть у галузi зв'язку.

     1.2. Iнструкцiя є обов'язковою для виконання ДIЕ України й регiональними ДIЕ (далi - ДIЕ) та пiдприємствами (операторами) зв'язку (далi - оператори), що здiйснюють свою господарську дiяльнiсть на мережах зв'язку загального користування та мережах зв'язку подвiйного призначення (далi - мережi зв'язку) на пiдставi лiцензiй, виданих Державним комiтетом зв'язку та iнформатизацiї України (далi - Держкомзв'язку України).

     1.3. Термiни, що вживаються в Iнструкцiї, мають визначення, якi викладено в Законах України "Про зв'язок", "Про радiочастотний ресурс України", "Про лiцензування певних видiв господарської дiяльностi", у Правилах користування мiсцевим телефонним зв'язком, затверджених постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 28.06.97 N 639, та iнших нормативно-правових документах.

2. Органiзацiя проведення цiльових iнспекцiйних перевiрок

     2.1. ДIЕ здiйснюють державний нагляд за мережами зв'язку загального користування, подвiйного призначення та вiдомчими мережами в частинi їх взаємодiї з мережами зв'язку загального користування, здiйснюють технiчний контроль мереж зв'язку та державний нагляд за дотриманням вимог чинних нормативно-правових актiв та нормативно-технiчних документiв, що регламентують дiяльнiсть у галузi зв'язку.

     2.2. Цiльовi iнспекцiйнi перевiрки операторiв здiйснюються щодо дотримання конкретних вимог нормативно-правових актiв та нормативно-технiчних документiв, що регламентують дiяльнiсть у галузi зв'язку.

     2.3. Цiльовi iнспекцiйнi перевiрки ДIЕ здiйснюються на пiдставi:

     доручення Держкомзв'язку України;

     технiчно обгрунтованої письмової заяви оператора про виявленi ним порушення з боку iнших операторiв вимог нормативно-правових актiв та нормативно-технiчних документiв, що регламентують дiяльнiсть у галузi зв'язку;

     даних ДIЕ про наявнiсть порушень оператором вимог нормативно-правових актiв та нормативно-технiчних документiв, що регламентують дiяльнiсть у галузi зв'язку, отриманих у результатi технiчного контролю мереж зв'язку, радiочастотного монiторингу та попереднiх перевiрок.

     2.4. Для проведення цiльової iнспекцiйної перевiрки можуть залучатися (за їх згодою) фахiвцi операторiв, Держкомзв'язку України, представники центральних та мiсцевих органiв виконавчої влади, МВС, СБУ, ДПА, а також використовуватися технiчнi засоби контролю мереж зв'язку, що їм належать.

     2.5. Цiльова iнспекцiйна перевiрка здiйснюється комiсiєю на пiдставi посвiдчення на право проведення цiльової iнспекцiйної перевiрки оператора (далi - посвiдчення на перевiрку), наданого ДIЕ. Форму посвiдчення на перевiрку наведено в додатку 1.

     2.6. Про проведення цiльової iнспекцiйної перевiрки комiсiя повiдомляє оператора безпосередньо перед початком перевiрки.

     2.7. При проведеннi цiльової iнспекцiйної перевiрки, до пред'явлення оператору посвiдчення на перевiрку, ДIЕ може здiйснити технiчний контроль мережi зв'язку оператора.

     2.8. Координацiю дiяльностi щодо виявлення, аналiзу та оперативного усунення зловживань на телефоннiй мережi загального користування України (далi - ТМЗК), пов'язаних з порушеннями встановленого порядку маршрутизацiї вхiдного мiжнародного телефонного трафiку, правил приєднання мереж зв'язку операторiв рiзних форм власностi до телефонної мережi загального користування, здiйснює постiйно дiюча робоча група, створена розпорядженням Держкомзв'язку України.

3. Проведення цiльових iнспекцiйних перевiрок

     3.1. При проведеннi цiльової iнспекцiйної перевiрки посадовi особи ДIЕ повиннi пред'явити керiвнику оператора (особi, яка виконує його обов'язки) посвiдчення на перевiрку та службовi посвiдчення i вручити йому ксерокопiю посвiдчення на перевiрку.

     3.2. Керiвник оператора (особа, яка виконує його обов'язки) на зворотному боцi посвiдчення на перевiрку робить запис про ознайомлення з цим посвiдченням та про визначення посадової особи, уповноваженої забезпечити умови проведення цiльової iнспекцiйної перевiрки, ставить свiй пiдпис, дату та печатку.

     3.3. Оператор пiд час проведення цiльової iнспекцiйної перевiрки зобов'язаний надати комiсiї усi необхiднi для проведення перевiрки документи та забезпечити умови для її проведення. У разi вiдмови оператора надати комiсiї можливiсть здiйснення цiльової iнспекцiйної перевiрки складається акт, який направляється до Держкомзв'язку України для вжиття заходiв, передбачених чинними нормативно-правовими актами.

     3.4. При здiйсненнi цiльової iнспекцiйної перевiрки дотримання оператором Правил приєднання мереж електрозв'язку операторiв рiзних форм власностi до мереж електрозв'язку загального користування, затверджених наказом Держкомзв'язку України вiд 21.06.99 N 113 та зареєстрованих у Мiн'юстi України 09.02.2000 за N 79/4300, перевiряються:

     3.4.1. Наявнiсть в оператора дiючої лiцензiї на здiйснення вiдповiдного виду дiяльностi.

     3.4.2. Вiдповiднiсть структури, технiчних та якiсних характеристик мережi зв'язку оператора вимогам нормативно-правових актiв та нормативно-технiчних документiв.

     3.4.3. Наявнiсть в оператора технiчних умов для приєднання його мережi зв'язку до ТМЗК, погоджених з проектною органiзацiєю.

     3.4.4. Наявнiсть в оператора, що приєднується до ТМЗК, проектної документацiї на мережу зв'язку, розробленої вiдповiдно до галузевих норм технiчного проектування. Вiдповiднiсть мережi зв'язку проектнiй документацiї в частинi приєднання до ТМЗК.

     3.4.5. Застосування на мережi зв'язку оператора, що приєднується до ТМЗК, технiчних засобiв, використання яких погоджено з Адмiнiстрацiєю зв'язку України згiдно iз статтею 25 Закону України "Про зв'язок" , а також якi мають сертифiкат вiдповiдностi, виданий органом iз сертифiкацiї, акредитованим у державнiй системi сертифiкацiї УкрСЕПРО.

     3.4.6. Наявнiсть договорiв про приєднання та актiв проведення приймальною комiсiєю комплексних випробувань готовностi мереж зв'язку до взаємодiї, пiдписаних операторами, що здiйснюють приєднання, та виконання технiчних умов.

     3.4.7. Дотримання оператором iнших вимог стосовно приєднання його мережi зв'язку до ТМЗК, передбачених Правилами приєднання мереж електрозв'язку операторiв рiзних форм власностi до мереж електрозв'язку загального користування.

     3.5. При здiйсненнi цiльової iнспекцiйної перевiрки дотримання операторами Положення про управлiння номерним ресурсом мереж електрозв'язку загального користування України, затвердженого наказом Держкомзв'язку України вiд 25.04.2002 N 82 та зареєстрованого в Мiн'юстi України 27.05.2002 за N 454/6742, перевiряються:

     3.5.1. Наявнiсть в оператора дiючої лiцензiї на здiйснення вiдповiдного виду дiяльностi.

     3.5.2. Дозвiл на використання номерного ресурсу.

     3.5.3. Використання отриманого номерного ресурсу.

     3.5.4. Дотримання оператором вимог нормативно-правових актiв та нормативно-технiчних документiв стосовно управлiння номерним ресурсом мереж зв'язку загального користування.

     3.5.5. Виконання робiт з приєднання мережi зв'язку оператора до ТМЗК.

     3.5.6. Наявнiсть в оператора схеми органiзацiї зв'язку, розробленої згiдно з Правилами приєднання мереж електрозв'язку операторiв рiзних форм власностi до мереж електрозв'язку загального користування. Вiдповiднiсть мережi проектнiй документацiї в частинi приєднання до ТМЗК.

     3.5.7. Дотримання оператором iнших вимог стосовно використання номерного ресурсу, передбачених Положенням про управлiння номерним ресурсом мереж електрозв'язку загального користування України.

     3.6. При здiйсненнi цiльової iнспекцiйної перевiрки дотримання операторами Порядку маршрутизацiї вхiдного мiжнародного телефонного трафiку, затвердженого наказом Держкомзв'язку України вiд 22.02.2000 N 33 та зареєстрованого в Мiн'юстi України 07.03.2000 за N 140/4361, та Положення про дiяльнiсть операторiв мiжмiського, мiжнародного зв'язку телефонної мережi загального користування України та їх взаємодiї мiж собою, затвердженого наказом Держкомзв'язку України вiд 14.02.2001 N 19, зареєстрованого в Мiн'юстi України 27.04.2001 за N 372/5563, перевiряються:

     3.6.1. Наявнiсть в оператора дiючої лiцензiї на здiйснення вiдповiдного виду дiяльностi.

     3.6.2. Наявнiсть на мережi оператора мiжнародного центру комутацiї. Схема маршрутизацiї вхiдних мiжнародних викликiв оператором.

     3.6.3. Наявнiсть в оператора, що приєднується до ТМЗК, проектної документацiї на мережу зв'язку, розробленої вiдповiдно до галузевих норм технiчного проектування. Вiдповiднiсть мережi зв'язку проектнiй документацiї в частинi приєднання до ТМЗК.

     3.6.4. Дотримання оператором установленого порядку маршрутизацiї за результатами технiчного контролю, виконаного пiдроздiлами ДIЕ самостiйно або iз залученням фахiвцiв iнших операторiв та з використанням їхнiх технiчних засобiв.

     3.6.5. Дотримання оператором iнших вимог стосовно маршрутизацiї мiжнародного телефонного трафiку, передбачених Порядком маршрутизацiї вхiдного мiжнародного телефонного трафiку ( z0140-00 ), та Положенням про дiяльнiсть операторiв мiжмiського, мiжнародного зв'язку телефонної мережi загального користування України та їх взаємодiї мiж собою .

     3.7. ДIЕ мають право здiйснювати цiльовi iнспекцiйнi перевiрки дотримання оператором вимог iнших чинних нормативно-правових актiв та нормативно-технiчних документiв, що регулюють дiяльнiсть у галузi зв'язку та сферi використання радiочастотного ресурсу.

4. Взаємодiя ДIЕ й операторiв щодо нагляду за дотриманням законодавства в галузi зв'язку

     4.1. У разi виявлення порушень Правил приєднання мереж електрозв'язку операторiв рiзних форм власностi до мереж електрозв'язку загального користування оператор, який виявив порушення, направляє до ДIЕ України обгрунтовану заяву з конкретним визначенням виявлених порушень.

     4.2. ДIЕ України протягом 5 робочих днiв з дня отримання заяви оформлює посвiдчення на перевiрку та надає його вiдповiднiй регiональнiй ДIЕ.

     4.3. За результатами перевiрки регiональна ДIЕ, яка здiйснювала цiльову iнспекцiйну перевiрку, оформлює акт цiльової iнспекцiйної перевiрки. Форму акта цiльової iнспекцiйної перевiрки наведено в додатку 2.

     4.3.1. Акт цiльової iнспекцiйної перевiрки складається у двох примiрниках, якi пiдписуються особами, що проводили перевiрку. Один примiрник акта цiльової iнспекцiйної перевiрки надається керiвнику оператора (уповноваженому представнику) - для юридичної особи або оператору - для фiзичної особи (суб'єкта пiдприємницької дiяльностi), який перевiрявся. Другий примiрник зберiгається у ДIЕ, яка здiйснила перевiрку.

     4.3.2. Керiвник оператора (юридичної особи) або його уповноважений представник особисто засвiдчує в актi цiльової iнспекцiйної перевiрки, що ознайомлений з цим актом i отримав один примiрник, ставить свiй пiдпис, дату та печатку.

     Оператор (фiзична особа) засвiдчує в актi цiльової iнспекцiйної перевiрки, що ознайомлений з цим актом i отримав один примiрник, ставить свiй пiдпис, дату та печатку.

     4.3.3. Керiвник оператора (юридична особа) або його уповноважений представник, оператор (фiзична особа - суб'єкт пiдприємницької дiяльностi) мають право дати письмовi пояснення та викласти зауваження щодо змiсту акта цiльової iнспекцiйної та проведення перевiрки. Цi документи є невiд'ємною частиною акта.

     4.3.4. У разi вiдмови оператора вiд пiдписання акта цiльової iнспекцiйної перевiрки голова комiсiї робить вiдповiдний запис у цьому актi про те, що ця особа з актом ознайомлена i вiд його пiдписання вiдмовилась (запис засвiдчується пiдписами голови та членiв комiсiї).

     4.3.5. Копiя акта цiльової iнспекцiйної перевiрки направляється до ДIЕ України протягом трьох робочих днiв пiсля його пiдписання.

     4.3.6. Порушення, викладенi в актi цiльової iнспекцiйної перевiрки, повиннi мати посилання на конкретнi пункти, роздiли, статтi нормативно-правових актiв та нормативно-технiчних документiв.

     4.3.7. Забороняється вносити до акта цiльової iнспекцiйної перевiрки вiдомостi про порушення, якi не виявленi безпосередньо при здiйсненнi цiльової iнспекцiйної перевiрки або не пiдтвердженi документально.

     4.4. У разi виявлення оператором порушень з боку iнших операторiв Порядку маршрутизацiї вхiдного мiжнародного телефонного трафiку вiн оперативно (листом, факсом, телеграмою) повiдомляє про це ДIЕ України. До повiдомлення додаються результати технiчного контролю незаконного пропуску трафiку.

     4.5. ДIЕ України протягом двох робочих днiв направляє вiдповiднiй регiональнiй ДIЕ посвiдчення на перевiрку.

     4.6. Регiональна ДIЕ власними технiчними засобами або iз залученням фахiвцiв iнших операторiв та з використанням їх технiчних засобiв здiйснює технiчну перевiрку дотримання оператором, що перевiряється, установленого порядку пропуску телефонного трафiку. Результати технiчної перевiрки оформлюються протоколом технiчного контролю.

     4.7. У разi виявлення при здiйсненнi технiчного контролю порушень установленого порядку маршрутизацiї телефонного трафiку регiональна ДIЕ у вiдповiдностi до п. 3.6 здiйснює цiльову iнспекцiйну перевiрку оператора. За результатами перевiрки в порядку, визначеному п. 4.3, оформлюється акт цiльової iнспекцiйної перевiрки. Копiя акта цiльової iнспекцiйної перевiрки протягом одного робочого дня пiсля його пiдписання направляється до ДIЕ України.

     4.8. У разi виявлення при здiйсненнi цiльової iнспекцiйної перевiрки порушень оператором вимог нормативно-правових актiв та нормативно-технiчних документiв, що регламентують дiяльнiсть у галузi зв'язку, ДIЕ, яка здiйснювала цю перевiрку, надає оператору припис про усунення виявлених порушень.

     4.9. У разi виявлення при здiйсненнi цiльової iнспекцiйної перевiрки порушень оператором вимог нормативно-правових актiв та нормативно-технiчних документiв ДIЕ, яка здiйснювала цю перевiрку, розглядає справу щодо порушень законодавства про зв'язок i накладає адмiнiстративнi стягнення згiдно з Кодексом України про адмiнiстративнi правопорушення.

     4.10. ДIЕ України за результатами перевiрки операторiв надає iнформацiю на Web-сторiнках Держкомзв'язку України та Центру "Укрчастотнагляд".

5. Взаємодiя ДIЕ й операторiв щодо нагляду за дотриманням правил користування телефонним зв'язком у частинi використання сертифiкованих абонентських пристроїв

     5.1. У разi виявлення технiчним персоналом оператора в процесi виробничої дiяльностi радiоелектронних засобiв (далi - РЕЗ), пiдключених до його мережi зв'язку без наявностi дозволу на використання, виданого ДIЕ (для радiоподовжувачiв), або якi не сертифiкованi згiдно з законодавством (для безшнурових телефонiв), оператор iнформує про це вiдповiдну регiональну ДIЕ.

     5.2. Регiональнi ДIЕ при здiйсненнi державного нагляду за дотриманням установленого порядку використання радiочастотного ресурсу та нагляду за мережами зв'язку вживають заходiв щодо виявлення незаконно дiючих РЕЗ, пiдключених до мережi зв'язку.

     5.3. Для точного визначення мiсцезнаходження незаконно дiючих РЕЗ оператори надають регiональним ДIЕ за їх зверненням данi стосовно абонента, що перевiряється: перелiк зареєстрованих у нього абонентських пристроїв, повна назва пiдприємства (органiзацiї), мiсцезнаходження або прiзвище, iм'я та по батьковi фiзичної особи, мiсце проживання, мiсце встановлення телефону. Цi данi не можуть бути переданi регiональною ДIЕ, що їх отримала, третiй особi, крiм випадкiв, передбачених чинним законодавством.

     5.4. Посадовi особи регiональної ДIЕ спiльно зi спецiалiстами операторiв з'ясовують законнiсть використання абонентських пристроїв.

     5.5. У разi виявлення спецiалiстами регiональних ДIЕ незаконно дiючих РЕЗ посадова особа регiональної ДIЕ зобов'язана надати припис про усунення операторами порушень законодавства в галузi зв'язку. Регiональна ДIЕ розглядає справу щодо порушень законодавства про зв'язок i накладає адмiнiстративнi стягнення згiдно з Кодексом України про адмiнiстративнi правопорушення.

     5.6. Оператор сприяє регiональнiй ДIЕ стосовно вжиття вiдповiдних заходiв щодо виявлення та припинення дiї РЕЗ, якi пiдключенi до мережi зв'язку оператора з порушенням чинного законодавства України.

Начальник управлiння координацiї дiяльностi операторiв зв'язку та лiцензування Держкомзв'язку України

В.П.Звєрєв

 

Додаток 1 до п. 2.5 Iнструкцiї про порядок здiйснення Державною iнспекцiєю електрозв'язку України цiльових iнспекцiйних перевiрок щодо дотримання законодавства в галузi зв'язку

(найменування органу, який видав посвiдчення)
ПОСВIДЧЕННЯ на право проведення цiльової iнспекцiйної перевiрки пiдприємства (оператора) зв'язку
вiд "____" ____________ 200__ р.	N ______

	Видане головi комiсiї
		(посада, прiзвище, iнiцiали)

та члену(-ам) комiсiї:
(посада, прiзвище, iнiцiали)

для проведення цiльової iнспекцiйної перевiрки пiдприємства (оператора) зв'язку

(найменування об'єкта перевiрки, адреса)

щодо додержання вимог нормативно-правових актiв та нормативно-технiчних документiв, що регламентують дiяльнiсть у галузi зв'язку, а саме:

у термiн з "___"_________200_ р. до "___"__________200_ р.

Начальник ДIЕ
(його заступник)	(мiсце пiдпису печатки)		(прiзвище та iнiцiали)
Термiн продовжено до "___" _______________ 200_ р.

Начальник ДIЕ
(його заступник)	(мiсце пiдпису печатки)		(прiзвище та iнiцiали)

 

Додаток 2 до п. 4.3 Iнструкцiї про порядок здiйснення Державною iнспекцiєю електрозв'язку України цiльових iнспекцiйних перевiрок щодо дотримання законодавства в галузi зв'язку

(найменування органу, який видав посвiдчення)
АКТ цiльової iнспекцiйної перевiрки
вiд "____" ____________ 200__ р.	N ______

пiдприємства (оператора) зв'язку
(найменування об'єкта перевiрки, адреса)
(адреса, за якою проводиться перевiрка)

Номер та дата посвiдчення

	Голова комiсiї
		(посада, прiзвище, iнiцiали)

	члени комiсiї:
		(посада, прiзвище, iнiцiали)

	За участю представника(iв)
(назва органу або пiдприємства, посада, прiзвище, iнiцiали)

	У присутностi
		(посада, прiзвище, iнiцiали уповноваженої особи оператора)
У перiод з "___"_________ 200_ р. до "___"___________ 200_ р.

було проведено цiльову iнспекцiйну перевiрку

	,
(найменування суб'єкта пiдприємницької дiяльностi)

iдентифiкацiйний код

,

мiсцезнаходження

,

мiсце здiйснення дiяльностi

,

свiдоцтво про державну реєстрацiю: N

вiд

	,
(назва органу, що його видав)

лiцензiя: серiя

N

, дата видачi лiцензiї

,

назва органу, що її видав

,

вид дiяльностi в галузi зв'язку, який лiцензується

Перевiркою ВСТАНОВЛЕНО:

(кожне порушення, записане в актi перевiрки, має бути пiдкрiплене посиланням на вiдповiдний нормативно-правовий акт)

Акт складено в двох примiрниках

	Голова комiсiї
		(пiдпис, прiзвище, iнiцiали, дата)
	Член (-и) комiсiї:

З актом ознайомлений та один примiрник отримав:
Керiвник або уповноважений представник (юридична особа), або фiзична особа - суб'єкт пiдприємницької дiяльностi
	(пiдпис, прiзвище, iнiцiали, дата, печатка)