ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Про надання роз'яснень

     Згiдно статтi 27 Митного кодексу України вiд 11.07.2002 N 92-IV товари, що перемiщуються через митний кордон України, крiм митного контролю можуть пiдлягати санiтарно-епiдемiологiчному, ветеринарному, фiтосанiтарному, радiологiчному, екологiчному контролю та контролю за перемiщенням культурних цiнностей. Митнi органи взаємодiють з органами державної влади, що здiйснюють зазначенi види контролю, в порядку, встановленому законодавством України.

     Митне оформлення товарiв, що перемiщуються через митний кордон України, завершується тiльки пiсля здiйснення встановлених законодавством України необхiдних для цього товару видiв контролю, зазначених у частинi першiй цiєї статтi.

     При розглядi питань митного контролю та оформлення вантажiв, що пiдлягають цим видам контролю, iнформуємо про наступне.

     Законом України "Про забезпечення санiтарного та епiдемiчного благополуччя населення" вiд 24.02.94 р. N 4004-XII та наказом Мiнiстерства охорони здоров'я України вiд 09.10.00 N 247 "Про затвердження Тимчасового порядку проведення державної санiтарно-гiгiєнiчної експертизи" виконання функцiй санiтарно-епiдемiологiчного контролю, у т. ч. i при iмпортi сировини та товарiв, покладено на органи, установи та заклади державної санiтарно-епiдемiологiчної служби Мiнiстерства охорони здоров'я України.

     Залежно вiд виду товару, що ввозиться, митному органу подається санiтарно-гiгiєнiчний висновок або товаросупровiднi документи з вiдмiтками контрольного органу.

     Статтею 22 Закону України "Про ветеринарну медицину" вiд 5 грудня 1996 року N 566/96-ВР визначено, що пропуск через митний кордон України вантажiв, пiдконтрольних службi ветеринарної медицини, дозволяється тiльки пiсля проходження обов'язкового ветеринарного контролю. При цьому функцiї забезпечення цього контролю на державному кордонi покладено на регiональнi служби державного ветеринарного контролю з пiдпорядкованими їм прикордонними пунктами ветеринарного контролю. Робочi мiсця державних iнспекторiв ветеринарного контролю повиннi знаходитись безпосередньо у пунктах пропуску.

     Товар повинен супроводжуватися ветеринарним сертифiкатом, який видається вповноваженими в країнi експортера органами (з обов'язковим зазначенням конкретного одержувача товару). Митний контроль i митне оформлення товару здiйснюються пiсля проведення ветеринарного контролю як у пунктi пропуску, так i за мiсцем митного оформлення.

     Статтею 6 Закону України "Про карантин рослин" вiд 30 червня 1993 року N 3348-XII центральним спецiальним органом у галузi карантину рослин визначено Головну державну iнспекцiю з карантину рослин, а безпосередньо у пунктах пропуску на державному кордонi - пункти карантину рослин. Безпосереднє здiйснення державного контролю з карантину рослин статтею 13 Закону покладено на державних iнспекторiв з карантину рослин.

     Митний контроль i митне оформлення здiйснюються пiсля проведення фiтосанiтарного контролю. Фiтосанiтарний сертифiкат повинен супроводжувати товари, що пiдлягають цьому виду контролю.

     Пунктом 1 постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 20.03.95 р. N 198 "Про здiйснення екологiчного контролю в пунктах пропуску через державний кордон" та пунктом 7 "Положення про екологiчний контроль у пунктах пропуску через державний кордон в зонi дiяльностi регiональних митниць i митниць" затвердженого наказом Мiнекобезпеки вiд 08.09.99 N 204 екологiчний та радiологiчний контроль проводиться безпосередньо на кордонi посадовими особами Державної екологiчної iнспекцiї Мiнiстерства екологiї та природних ресурсiв України.

     Згiдно пункту 3 постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 02.06.03 N 813 "Про затвердження Порядку взаємодiї органiв виконавчої влади та юридичних осiб, якi проводять дiяльнiсть у сферi використання ядерної енергiї, в разi виявлення радiонуклiдних джерел iонiзуючого випромiнювання у незаконному обiгу" якщо пiдозрюваний матерiал виявлено пiд час проведення прикордонного контролю в пунктах пропуску через державний кордон України, в яких вiдсутнi пости екологiчного контролю Мiнiстерства охорони навколишнього природного середовища, або затриманнi осiб чи транспортних засобiв, якi намагалися незаконно перетнути державний кордон поза пунктами пропуску, заходи щодо первинного обстеження пiдозрюваного матерiалу здiйснює посадова особа органу охорони Державного кордону.

     Проведення екологiчного та радiологiчного контролю пiдтверджується проставленням вiдмiток та штампiв у товаросупровiдних документах.

     Статтею 8 Закону України "Про вивезення, ввезення та повернення культурних цiнностей" вiд 21.09.99 N 1068-XIV спецiально уповноваженим державним органом контролю за вивезенням, ввезенням i поверненням культурних цiнностей є Державна служба контролю за перемiщенням культурних цiнностей через державний кордон України при Мiнiстерствi культури i мистецтв України. Згiдно статтi 13 цього закону, пiдставою для пропуску культурних цiнностей є Свiдоцтво на право вивезення (тимчасове вивезення) культурних цiнностей.

     Вищеназваними законодавчими актами заборонено ввезення на територiю України вантажiв, пiдконтрольних вищеназваним державним службам, без здiйснення встановлених видiв контролю.

     Виходячи з положень згаданих Законiв України i постанов Кабiнету Мiнiстрiв України та керуючись ст. 27 Митного кодексу України митне оформлення вантажiв, пiдконтрольних зазначеним службам, може бути завершено тiльки у разi позитивних висновкiв цих служб. При цьому результати санiтарного, фiтосанiтарного, екологiчного, ветеринарного контролю повиннi бути вiдображенi у виглядi вiдмiток (штампiв, печаток) державних iнспекторiв цих служб на товаросупровiдних, товаротранспортних документах, якi слiдують з вантажами. Перевiрка дозвiльних документiв цих контрольних служб, звiрка товарiв, сировини, що фактично перемiщуються, з Перелiками товарiв та сировини, дозволених для ввезення, визначеними Мiнсiльгосппродом, Мiнекобезпеки, МОЗ, яким пiдпорядкованi названi служби, до компетенцiї митних органiв не входить.

     Враховуючи вищезазначене, листи Держмитслужби України
     вiд 29.10.97 N 11/2-10270,
     вiд 13.12.00 N 10/1-4859-ЕП,
     вiд 22.12.00 N 10/2-5038-ЕП,
     вiд 20.04.01 N 11/2-10-3186,
     вiд 11.12.03 N 09/09-3884-ЕП
     вважати такими, що втратили чиннiсть.

     Прошу вжити заходiв щодо посилення взаємодiї з органами державної влади, що здiйснюють зазначенi види контролю.