КАБIНЕТ МIНIСТРIВ УКРАЇНИ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ
Київ

вiд 1 серпня 2007 р.	N 606-р

Про схвалення плану заходiв щодо виконання у перiод до 2010 року Комплексної програми утвердження України як транзитної держави у 2002 - 2010 роках

     1. Схвалити план заходiв щодо виконання у перiод до 2010 року Комплексної програми утвердження України як транзитної держави у 2002 - 2010 роках, що додається.

     2. Головним розпорядникам бюджетних коштiв здiйснювати заходи плану, реалiзацiя яких передбачена за рахунок бюджетних коштiв, у межах вiдповiдних бюджетних призначень, затверджених у державному бюджетi на вiдповiдний рiк.

Прем'єр-мiнiстр України

В. ЯНУКОВИЧ

Iнд. 21

 

СХВАЛЕНО розпорядженням Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 1 серпня 2007 р. N 606-р

ПЛАН ЗАХОДIВ
щодо виконання у перiод до 2010 року Комплексної програми утвердження України як транзитної держави у 2002 - 2010 роках

Державне регулювання у сферi мiжнародного транзиту

     1. Удосконалити нормативно-правову базу у сферi мiжнародних транзитних перевезень вантажiв, зокрема розробити проекти Законiв України:

     Про внутрiшнiй водний транспорт.

	Мiнтрансзв'язку, Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби.
	2007 рiк;

     Про морськi порти.

	Мiнтрансзв'язку, Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби.
	2007 рiк;

     Про внесення змiн до деяких законiв України щодо провадження концесiйної дiяльностi.

	Укравтодор, Мiнтрансзв'язку, Мiнфiн.
	2007 рiк;

     Про внесення змiн i доповнень до статтi 6 Закону України "Про транзит вантажiв" щодо режиму тимчасового ввезення (вивезення) товарiв.

	Мiнекономiки, Держмитслужба, Торгово-промислова палата.
	2007 рiк;

     Про надання гарантiй митним органам щодо доставки товарiв.

	Держмитслужба, Мiнекономiки, Мiнфiн, Державна комiсiя з регулювання ринкiв фiнансових послуг, Антимонопольний комiтет.
	2009 рiк.

     2. Удосконалити нормативно-правову базу, що регулює вiдносини мiж суб'єктами, якi провадять дiяльнiсть у транспортнiй галузi, з метою забезпечення взаємодiї всiх учасникiв транспортного процесу, зокрема, розробити проект постанови Кабiнету Мiнiстрiв України "Про сухопутнi порти транспорту загального користування України".

	Мiнтрансзв'язку, Держмитслужба, Антимонопольний комiтет.
	2007 рiк.

     3. Удосконалити нормативно-правовi акти з питань розвитку конкурентного середовища у сферi надання послуг з органiзацiї та здiйснення транзитних перевезень.

	Антимонопольний комiтет, Мiнтрансзв'язку, Держмитслужба, Мiнекономiки, Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби.
	2007 - 2010 роки.

     4. Здiйснити заходи щодо вступу до мiжнародних транспортних органiзацiй з визначенням прiоритетiв, пов'язаних з мiжнародною iнтеграцiєю транспортно-дорожнього комплексу України i подальшим розвитком транзитних перевезень, та поетапного приєднання України до мiжнародних конвенцiй i багатостороннiх угод у галузi транспорту, зокрема до:

     Конвенцiї про договiр мiжнародного автомобiльного перевезення вантажiв (КДПВ) (Женева, 19 травня 1956 р.).

	Мiнтрансзв'язку, Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби, Держмитслужба, МЗС, Мiн'юст.
	2007 - 2010 роки;

     Конвенцiї про спiльну транзитну процедуру (Женева, 20 травня 1987 р.).

	Мiнекономiки, Держмитслужба, Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби, Мiнтрансзв'язку, МЗС, Мiн'юст.
	2007 - 2010 роки.

     5. Здiйснити заходи щодо переведення портiв на сучасну систему адмiнiстрування з метою бiльш чiткого розмежування функцiй з провадження господарської дiяльностi та адмiнiстративного управлiння.

	Мiнтрансзв'язку, Мiнекономiки, Антимонопольний комiтет.
	2007 рiк.

     6. Розглянути доцiльнiсть створення Нацiональної комiсiї регулювання транспорту.

	Мiнтрансзв'язку, Антимонопольний комiтет, Держмитслужба, Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби.
	2007 - 2008 роки.

     7. Визначити перелiк послуг, що можуть надаватися на територiї портiв на конкурсних засадах.

	Мiнтрансзв'язку, Антимонопольний комiтет, Держмитслужба, Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби.
	2007 - 2008 роки.

Удосконалення процедури перемiщення транзитних вантажiв через державний кордон

     8. Укласти мiжурядовi угоди щодо запровадження спiльного контролю в пунктах пропуску через державний кордон товарiв i транспортних засобiв та впровадження мiжнародних стандартiв оформлення документiв, що використовуються митними органами для здiйснення митних процедур.

	Держмитслужба, Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби, МЗС, Мiнтрансзв'язку.
	2007 - 2010 роки.

     9. Провести комплексне обстеження пунктiв пропуску через державний кордон з метою визначення потреб у реконструкцiї та оновленнi їх матерiально-технiчної бази.

	Мiнтрансзв'язку, Держмитслужба, Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби, Мiнприроди, Мiнагрополiтики, МОЗ, МКТ.
	2007 рiк.

     10. Запровадження спiльного контролю за перемiщенням товарiв i транспортних засобiв у пунктах пропуску через державний кордон.

	Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби, Держмитслужба, Мiнтрансзв'язку, Мiнекономiки.
	2007 - 2010 роки.

     11. Пiдвищити ефективнiсть контролю за перемiщенням товарiв i транспортних засобiв пiсля пропуску через державний кордон.

	Держмитслужба, ДПА.
	2007 - 2010 роки.

Розвиток iнфраструктури мiжнародного транзиту

     12. Розширити спiвробiтництво з мiжнародними органiзацiями з питань пiдвищення ефективностi функцiонування мережi мiжнародних транспортних коридорiв.

	Мiнтрансзв'язку, Мiнекономiки.
	2007 - 2010 роки.

     13. Розробити пропозицiї щодо розвитку, реконструкцiї та переоснащення портiв.

	Мiнтрансзв'язку, Мiнекономiки, Мiнфiн.
	2007 - 2008 роки.

     14. Розробити пропозицiї щодо будiвництва залiзничної лiнiї, яка з'єднає порт Ренi з основною залiзничною магiстраллю Одеса - Iзмаїл.

	Мiнтрансзв'язку, Мiнфiн, Мiнекономiки, Одеська облдержадмiнiстрацiя.
	2007 - 2008 роки.

     15. Виконати комплекс робiт, пов'язаних з безпекою експлуатацiї судноплавних шлюзiв i водних шляхiв та розвитком транзитних рiчкових перевезень, включаючи створення другої черги глибоководного суднового ходу "Дунай - Чорне море" на українськiй частинi дельти Дунаю.

	Мiнтрансзв'язку, Мiнфiн, Мiнекономiки.
	2007 - 2010 роки.

     16. Забезпечити будiвництво тунелю на вiдтинку залiзницi Бескид - Скотарське.

	Мiнтрансзв'язку.
	2007 - 2010 роки.

     17. Забезпечити приведення допустимих норм осьового навантаження та повної маси автопоїздiв вiдповiдно до вимог, встановлених в країнах ЄС.

	Мiнтрансзв'язку, Укравтодор.
	2007 - 2010 роки.

     18. Здiйснити заходи щодо поповнення парку великовантажних контейнерiв, фiтингових платформ та iншого рухомого складу для органiзацiї комбiнованих (змiшаних) перевезень.

	Мiнтрансзв'язку.
	2007 - 2010 роки.

     19. Виконати завдання, визначенi Нацiональною програмою "Нафта i газ України до 2010 року".

	Мiнпаливенерго, Мiнекономiки, НАК "Нафтогаз України".
	2007 - 2010 роки.

     20. Взяти участь у створеннi в рамках програми Iногейт мiждержавних систем транспортування нафти i природного газу, в тому числi з Каспiйського регiону та Середньої Азiї до європейських країн.

	Мiнпаливенерго, МЗС, Мiнекономiки, НАК "Нафтогаз України".
	2007 - 2010 роки.

     21. Створити технiчнi можливостi для збiльшення обсягiв транспортування територiєю України вуглеводневих ресурсiв з Каспiйського регiону, Середньої та Центральної Азiї до європейських країн.

	Мiнпаливенерго, МЗС, Мiнекономiки.
	2007 - 2010 роки.

     22. Органiзувати подальшу реалiзацiю проекту транспортування нафти з використанням нафтотранспортної системи Одеса - Броди з Каспiйського регiону до країн ЄС.

	Мiнпаливенерго, МЗС, Мiнекономiки, ВАТ "Укртранснафта".
	2007 - 2010 роки.

     23. Провести мiждержавнi переговори з Iраком i Туреччиною щодо необхiдностi створення нафтотранспортного коридору Кiркук (Iрак) - Трабзон (Туреччина) - морський нафтоперевалочний термiнал "Пiвденний" (Україна) та розробити вiдповiдне технiко-економiчне обґрунтування.

	Мiнпаливенерго, МЗС.
	2008 - 2010 роки.

Удосконалення тарифно-цiнової та податкової полiтики

     24. Розробити критерiї i провести iнтегровану оцiнку доходiв та витрат пiд час транзиту вантажiв територiєю України на основi спiльної для всiх учасникiв транзиту маркетингової стратегiї цiноутворення.

	Мiнтрансзв'язку, Мiнекономiки, Мiнфiн, Антимонопольний комiтет.
	2007 - 2010 роки.

     25. Встановлення конкурентоспроможного рiвня вартостi послуг, супутнiх транзитним перевезенням.

	Мiнтрансзв'язку, Держмитслужба, облдержадмiнiстрацiї.
	2007 - 2010 роки.

     26. Здiйснити заходи щодо стимулювання розвитку транзитних перевезень, зокрема запровадити разом iз сусiднiми державами наскрiзнi тарифи, тарифнi знижки.

	Мiнтрансзв'язку, Мiнекономiки, Держмитслужба.
	2007 - 2010 роки.

Упровадження сучасних технологiй та забезпечення взаємодiї всiх учасникiв транзиту вантажiв

     27. Упровадити на базi сучасних iнформацiйних технологiй принципи логiстики в органiзацiю транспортного обслуговування мiжнародного транзиту.

	Мiнтрансзв'язку, Мiнекономiки, Держмитслужба.
	2007 - 2010 роки.

     28. Створити у пунктах пропуску через державний кордон умови для електронного обмiну iнформацiєю про перемiщення товарiв та транспортних засобiв.

	Держмитслужба, Мiнтрансзв'язку, Мiнекономiки, Мiнфiн.
	2007 - 2010 роки.

     29. Пiдготувати пропозицiї щодо використання в Українi мiжнародних схем визнання сертифiкатiв ключiв електронного цифрового пiдпису.

	Мiнтрансзв'язку, Мiнекономiки.
	2008 - 2010 роки.

     30. Пiдготувати пропозицiї щодо утворення вiдповiдно до мiжнародних стандартiв навчального центру з питань застосування електронних документiв з електронним цифровим пiдписом у зовнiшньоторговельних операцiях.

	Мiнекономiки, Мiнтрансзв'язку, Держмитслужба.
	2007 рiк.

     31. Сприяти запровадженню подання контролюючим органам торгової i транспортної iнформацiї та документiв до прибуття вантажiв.

	Держмитслужба, Мiнекономiки, ДПА.
	2007 - 2010 роки.

     32. Визначити i запровадити механiзм органiзацiї дiяльностi операторських компанiй, що забезпечують змiшанi (комбiнованi) перевезення.

	Мiнтрансзв'язку, Держмитслужба.
	2007 - 2010 роки.

     33. Визначити перспективнi транзитнi вантажопотоки, у тому числi за маршрутом гирло Дунаю - Чорне море - Азовське море  - Волго-Донський суднохiдний канал - Каспiйське море з використанням суднового ходу "Дунай - Чорне море", з метою впровадження сучасних технологiй та забезпечення взаємодiї всiх учасникiв транзитних перевезень.

	Мiнтрансзв'язку, МЗС.
	2007 - 2010 роки.

     34. Сприяти створенню лабораторiї для проведення сертифiкацiї якостi нафти та нафтопродуктiв вiдповiдно до Меморандуму мiж Україною та Європейським Союзом про порозумiння щодо спiвробiтництва в енергетичнiй галузi вiд 1 грудня 2005 року.

	Мiнпаливенерго, МЗС, ВАТ "Укртранснафта".
	2007 - 2010 роки.

     35. Облаштувати пункти пропуску через державний кордон стацiонарними системами радiацiйного контролю.

	Мiнприроди, Мiнфiн, Мiнтрансзв'язку.
	2007 - 2010 роки.

Мiжнародне спiвробiтництво у сферi транзитних перевезень

     36. Забезпечити подальший розвиток мультимодальних перевезень.

	Мiнтрансзв'язку, Держмитслужба.
	2007 - 2010 роки.

     37. Продовжити спiльну з Росiйською, Казахстанською та Польською сторонами роботу з органiзацiї перевезень вантажiв у складi контейнерного поїзду "Новий шовковий шлях" за маршрутом Китай  - Казахстан - Росiя - Україна - країни Захiдної Європи.

	Мiнтрансзв'язку, МЗС.
	2007 - 2010 роки.

     38. Реалiзувати проекти ТРАСЕКА вiдповiдно до програм технiчної допомоги за участю Постiйного секретарiату ТРАСЕКА.

	Мiнтрансзв'язку, Мiнекономiки.
	2007 - 2010 роки.

     39. Розширити спiвробiтництво з мiжнародними органiзацiями у сферi створення iнтегрованих транзитних систем для прискорення доставки вантажiв i активiзацiї використання транспортної iнфраструктури України iноземними сторонами.

	Мiнтрансзв'язку, Мiнекономiки, Держмитслужба.
	2007 - 2010 роки.

     40. Розробити проект Концепцiї спiвробiтництва у галузi транспорту з державами - учасницями Угоди про формування ЄЕП.

	Мiнекономiки, Мiнтрансзв'язку, МЗС.
	2007 - 2010 роки.

     41. Забезпечити адаптацiю законодавства України до законодавства ЄС у галузi транспорту.

	Мiнтрансзв'язку, Мiнекономiки, Держмитслужба, Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби, МВС, Мiнприроди, Мiн'юст.
	2007 - 2010 роки.

     42. Сприяти транзиту територiєю України транснацiональних вантажопотокiв за напрямками осей та мiжнародних транспортних коридорiв, визначених Групою високого рiвня Європейської Комiсiї.

	Мiнтрансзв'язку, Мiнекономiки, МЗС.
	2007 - 2010 роки.

     43. Завершити роботу iз створення договiрно-правової бази для збiльшення обсягiв транспортування територiєю України вуглеводневих ресурсiв з Каспiйського регiону, Середньої та Центральної Азiї до європейських держав.

	Мiнпаливенерго, Мiнекономiки.
	2007 - 2010 роки.

     44. Взяти участь у розробленнi та реалiзацiї проекту "Технiко-економiчне обґрунтування впровадження системи супутникового монiторингу та запобiгання аварiям з метою забезпечення безпеки функцiонування iнфраструктур з транспортування та збереження газу" в рамках програми Iногейт.

	Мiнпаливенерго, МЗС, Мiнекономiки.
	2007 - 2010 роки.

Забезпечення науково-технiчного супроводження виконання Комплексної програми та розвиток наукових дослiджень

     45. Провести монiторинг показникiв послуг, що надаються у сферi зовнiшньої торгiвлi, та аналiз обсягiв транзитних перевезень з метою виконання завдань, визначених Комплексною програмою.

	Мiнекономiки, Мiнфiн, Мiнтрансзв'язку, Мiнпаливенерго, Мiнпромполiтики, Держмитслужба, Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби, Держкомстат.
	2007 - 2010 роки.