ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Про надання пiльг зi сплати ввiзного мита

     Департаментом аналiзу ризикiв та аудиту, на виконання доручення Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 13.11.2006 N 44265/506/1-06 розпочато перевiрку дотримання суб'єктами ЗЕД, що отримали пiльги зi сплати ввiзного мита та ПДВ при ввезеннi полiграфiчного обладнання та продукцiї (14 преференцiя), законодавства України з питань митної справи.

     Згiдно з пунктом "о" статтi 19 Закону України вiд 05.02.92 N 2097-ХII "Про Єдиний митний тариф" та пунктом 11.37 статтi 11 Закону України "Про Податок на додану вартiсть" вiд 03.04.97 N 168/97-ВР звiльняються вiд оподаткування митом та ПДВ операцiї з ввезення на митну територiю України товарiв, визначених пунктом "о" статтi 19 Закону України "Про Єдиний митний тариф", якi не виробляються в Українi, i ввозяться на митну територiю України для використання у видавничiй дiяльностi та дiяльностi з виготовлення книжкової продукцiї, яка виробляється в Українi, та мають певнi коди згiдно з УКТ ЗЕД.

     У той же час, вiдповiдно до Закону України "Про державну пiдтримку книговидавничої справи в Українi" вiд 06.03.2003 N 601-VI книговидавнича справа, як складова частина видавничої справи - це сфера суспiльних вiдносин, що поєднує у собi органiзацiйно-творчу та виробничо-господарську дiяльнiсть юридичних i фiзичних осiб, якi займаються створенням, виготовленням i розповсюдженням книжкової продукцiї.

     Вiдповiдно до Закону України "Про видавничу справу" вiд 05.06.97 N 318/97-ВР видавнича дiяльнiсть, як складова видавничої справи - це сукупнiсть органiзацiйних, творчих, виробничих заходiв, спрямованих на пiдготовку i випуск у свiт видавничої продукцiї. Видавнича продукцiя - сукупнiсть видань, призначених до випуску або випущених видавцем (видавцями), видавець - фiзична чи юридична особа, яка здiйснює пiдготовку i випуск видання.

     Зазначеним вище законом передбачено, що суб'єкти видавничої справи пiдлягають внесенню до Державного реєстру в порядку, встановленому Кабiнетом Мiнiстрiв України. Без внесення до Державного реєстру дiяльнiсть у видавничiй справi здiйснюється:

     органами законодавчої, виконавчої, судової влади - для випуску у свiт офiцiйних видань з матерiалами законодавчого та iншого нормативно-правового характеру, бюлетенiв судової практики;

     пiдприємствами, органiзацiями, навчальними закладами, науковими установами, творчими спiлками, iншими юридичними особами - для випуску у свiт i безоплатного розповсюдження iнформацiйних, бiблiографiчних, реферативних, рекламних видань, видань, що мiстять нормативнi акти з виробничо-практичних питань, службових та методичних матерiалiв, документацiї для потреб статутної дiяльностi їх видавця, а також матерiалiв на правах рукопису, що розмноженi за допомогою технiчних засобiв.

     Вiдповiдно до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України "Про Державний реєстр видавцiв, виготiвникiв i розповсюджувачiв видавничої продукцiї" вiд 28.09.98 N 1540 суб'єкти видавничої справи вносяться до Державного реєстру видавцiв, виготовникiв i розповсюджувачiв друкованих засобiв масової iнформацiї, у результатi чого їх видається вiдповiдне свiдоцтво.

     Таким чином, враховуючи роз'яснення з цього питання, надане листом Департаменту митних платежiв вiд 22.01.2007 N 15/6-еп Департаменту аналiзу ризикiв та аудиту, пiльга в обкладеннi ввiзним митом та ПДВ при митному оформленнi товарiв, якi ввозяться на митну територiю України для використання у видавничiй дiяльностi та дiяльностi з виготовлення книжкової продукцiї, можлива лише за наявностi у суб'єкта ЗЕД свiдоцтва про внесення суб'єкта видавничої справи до Державного реєстру видавцiв, виготiвникiв i розповсюджувачiв видавничої продукцiї. У випадку, якщо зазначенi вище товари ввозяться суб'єктами ЗЕД, якi не внесенi до Державного реєстру видавцiв, виготiвникiв i розповсюджувачiв видавничої продукцiї, для пiдтвердження цiльового використання ввезених товарiв необхiдно забезпечити подання митному органу:

     - договору (контракту), укладеного iз видавцем (виготiвником) видавничої продукцiї, про реалiзацiю йому товарiв, що iмпортуються;

     - копiю свiдоцтва про внесення суб'єкта видавничої справи, з яким укладено договiр (контракт) на реалiзацiю товарiв, що iмпортуються, до Державного реєстру видавцiв, виготiвникiв i розповсюджувачiв видавничої продукцiї.

     Додатково повiдомляємо, що на вiдповiдний запит Держмитслужби України Державний комiтет телебачення i радiомовлення України надав iнформацiю про реєстрацiю в 2005 - 2006 роках окремих суб'єктiв ЗЕД, що отримали пiльги при ввезеннi полiграфiчного обладнання та продукцiї, у Державному реєстрi видавцiв, виготовникiв i розповсюджувачiв видавничої продукцiї. Iнформацiя надана Державним комiтетом телебачення i радiомовлення України представлена у додатку 1.

     За результатом спiвставлення отриманої iнформацiї з даними митного оформлення полiграфiчного обладнання та продукцiї, що мiстяться в ЄАIС Держмитслужби України, встановлено, що деякi пiдприємства, якi ввозили таку продукцiю iз отриманням пiльг зi сплати ввiзного мита та ПДВ, не внесенi до Державного реєстру видавцiв, виготовникiв i розповсюджувачiв видавничої продукцiї, а деякi здiйснювали ввезення полiграфiчного обладнання та продукцiї з отриманням пiльг ранiше нiж отримали свiдоцтво про внесення суб'єкта видавничої справи до зазначеного реєстру. Результати спiвставлення (довiдковi) наведенi у додатку 2.

     Враховуючи, що за iнформацiєю Державного комiтету телебачення i радiомовлення України, вiдомостi, наданi на запит Державної митної служби України, можуть мати похибку або бути не повними, й мiстять данi лише за 2005 - 2006 роки, необхiдно провести самостiйнi перевiрку правомiрностi надання пiльг по сплатi мита та ПДВ при ввезеннi полiграфiчного обладнання та продукцiї за 2004 - 2007 роки.

     Зокрема необхiдно здiйснити:

     - перевiрки наявностi у пакетi документiв до ВМД свiдоцтва про внесення суб'єкта видавничої справи до Державного реєстру видавцiв, виготовникiв i розповсюджувачiв видавничої продукцiї;

     - у випадку ввезення товарiв суб'єктами ЗЕД, якi не внесенi до Державного реєстру видавцiв, виготiвникiв i розповсюджувачiв видавничої продукцiї, перевiрити наявнiсть у пакетi документiв до ВМД договору (контракту), укладеного iз видавцем (виготiвником) видавничої продукцiї, про реалiзацiю йому товарiв, що iмпортуються, та копiї свiдоцтва про внесення суб'єкта видавничої справи, з яким укладено договiр (контракт) на реалiзацiю товарiв, що iмпортуються, до Державного реєстру видавцiв, виготiвникiв i розповсюджувачiв видавничої продукцiї.

     За вiдсутностi у справах митного органу зазначених документiв, з метою їх отримання, необхiдно забезпечити направлення вiдповiдних запитiв до iмпортерiв полiграфiчного обладнання та продукцiї.

     Пiсля проведення перевiрок, у разi встановлення фактiв отримання суб'єктами ЗЕД пiльг зi сплати ввiзного мита та ПДВ без подання пiд час митного оформлення свiдоцтва про внесення суб'єкта видавничої справи до Державного реєстру видавцiв, виготiвникiв i розповсюджувачiв видавничої продукцiї, забезпечити вжиття заходiв iз стягнення мита, ПДВ та пенi, передбачених Законом України вiд 21.12.2000 N 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платникiв податкiв перед бюджетами та державними цiльовими фондами".

     Про проведену роботу просимо проiнформувати Департамент аналiзу ризикiв та аудиту до 20.03.2007.

     Додатки:
     1. Iнформацiя про внесення в 2005 - 2006 роках пiдприємств до Державного реєстру видавцiв, виготiвникiв i розповсюджувачiв видавничої продукцiї, надана Державним комiтетом телебачення i радiомовлення України на 4 арк.
     2. Довiдковий перелiк ВМД (2005 - 2006 роки), за якими ввозилося полiграфiчне обладнання та продукцiя iз наданням пiльг зi сплати ввiзного мита та ПДВ, без подання до митного оформлення свiдоцтва про внесення суб'єкта видавничої справи до Державного реєстру видавцiв, виготовникiв i розповсюджувачiв видавничої продукцiї на 8 арк.

Iнформацiя про внесення пiдприємств в 2005 - 2006 роках до Державного реєстру видавцiв, виготiвникiв i розповсюджувачiв видавничої продукцiї, надана Державним комiтетом телебачення i радiомовлення України