ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

НАКАЗ
Київ

28.02.08	N 185

Про затвердження Положення про вiддiл координацiї та контролю оперативної дiяльностi митних органiв

     З метою вдосконалення системи управлiння, координацiї та контролю оперативної дiяльностi митних органiв, вiдповiдно до статтi 13 Митного кодексу України та Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 18.07.07 N 940, наказую:

     1. Затвердити Положення про вiддiл координацiї та контролю оперативної дiяльностi митних органiв, що додається.

     2. Начальнику Управлiння справами Погорєловiй Т.В. забезпечити тиражування й розсилку цього наказу до митних органiв, спецiалiзованих митних установ та органiзацiй.

     Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

Голова Служби

В.I.Хорошковський

 

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Державної митної служби України 28.02.08 N 185

ПОЛОЖЕННЯ
про вiддiл координацiї та контролю оперативної дiяльностi митних органiв

1. Загальнi положення

     1.1. Це Положення визначає правовий статус вiддiлу координацiї та контролю оперативної дiяльностi митних органiв України (далi - Вiддiл), його компетенцiю, завдання, функцiї, права та вiдповiдальнiсть.

     1.2. Вiддiл є самостiйним структурним пiдроздiлом Держмитслужби України, пiдпорядкованим, пiдконтрольним i пiдзвiтним безпосередньо Головi Служби.

     1.3. У своїй дiяльностi Вiддiл керується Конституцiєю України, Митним кодексом України, Законами України "Про державну службу", "Про державну таємницю", "Про боротьбу з корупцiєю", iншими законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабiнету Мiнiстрiв України, Положенням про Державну митну службу України, наказами Держмитслужби України, цим Положенням.

     1.4. Вiддiл взаємодiє з пiдроздiлами Держмитслужби України, регiональними митницями, митницями, спецiалiзованими митними установами та органiзацiями, iншими органами державної влади, органами мiсцевого самоврядування а також пiдприємствами, органiзацiями та громадянами.

     1.5. Структура та штатна чисельнiсть Вiддiлу затверджуються Головою Служби в межах установленої штатної чисельностi й фонду заробiтної плати Держмитслужби України.

     1.6. Вiддiл має бланки встановленого зразка для листування iз зовнiшнiми кореспондентами.

2. Основнi завдання Вiддiлу

     Основними завданнями Вiддiлу є:

     2.1. Забезпечення контролю за реалiзацiєю митними органами державної полiтики у сферi захисту економiчних iнтересiв України та додержанням ними законодавства України з питань митної справи.

     2.2. Координацiя оперативної дiяльностi митних органiв шляхом надання окремих доручень, практичної та методичної допомоги щодо здiйснення ними митних процедур з метою забезпечення єдиних пiдходiв до застосування чинних правових норм та контроль за їх виконанням.

     2.3. Здiйснення контролю за оперативною дiяльнiстю митних органiв шляхом проведення за розпорядженням Голови Служби перевiрок дотримання посадовими особами митної служби України вимог чинного законодавства при здiйсненнi митного контролю та митного оформлення товарiв i транспортних засобiв, повноти справляння передбачених законом податкiв i зборiв та виконання наказiв Держмитслужби України, окремих розпоряджень та доручень Голови Служби, пов'язаних iз здiйсненням митними органами митних процедур.

     2.4. Органiзацiя взаємодiї з пiдроздiлами Держмитслужби України, регiональними митницями, митницями, спецiалiзованими митними установами та органiзацiями, iншими органами державної влади, органами мiсцевого самоврядування а також пiдприємствами, органiзацiями та громадянами з питань контролю за дотриманням посадовими особами митної служби України вимог чинного законодавства.

3. Функцiї Вiддiлу

     3.1. Вiддiл згiдно з покладеними на нього завданнями виконує координацiйну, контрольну, органiзацiйну, регулятивну, дорадчу, нормотворчу, правозастосовчу, iнформацiйно-аналiтичну функцiї.

     3.2. Вiдповiдно до цього Вiддiл:

     3.2.1. Координує та контролює оперативну дiяльнiсть митних органiв.

     3.2.2. З метою оцiнки дiяльностi керiвного складу митних органiв, спецiалiзованих митних установ i органiзацiй проводить вiдповiднi заходи.

     3.2.3. Надає пропозицiї Головi Служби щодо заохочення або накладення дисциплiнарних стягнень на керiвний склад митних органiв, спецiалiзованих митних установ i органiзацiй, доцiльностi перебування їх на займаних посадах.

     3.2.4. Здiйснює контроль за дотриманням митними органами встановленого законодавством порядку застосування митних процедур.

     3.2.5. Органiзовує та здiйснює за дорученням Голови Служби або за результатами iнформацiйно-аналiтичної роботи заходи в митних органах України з метою попередження можливих порушень законодавства України з питань митної справи та перевiрки обставин виявлених порушень.

     3.2.6. За дорученням Голови Служби проводить перевiрки дотримання посадовими особами митної служби України вимог Законiв України "Про державну службу", "Про державну таємницю", "Про боротьбу з корупцiєю".

     3.2.7. Органiзовує взаємодiю та проведення скоординованих дiй зi структурними пiдроздiлами Держмитслужби України, правоохоронними органами та iншими органами державної влади, пiдприємствами, установами й органiзацiями щодо контролю за оперативною дiяльнiстю митних органiв.

     3.2.8. За дорученням Голови Служби представляє iнтереси Держмитслужби України в правоохоронних та iнших органах державної влади України, а також у митних та iнших уповноважених органах iноземних держав.

     3.2.9. Готує проекти документiв для прийняття управлiнських рiшень з питань оперативної дiяльностi митних органiв.

     3.2.10. За дорученням Голови Служби розглядає пропозицiї митних органiв, спецiалiзованих митних установ та органiзацiй, а також звернення правоохоронних та iнших державних органiв, пiдприємств, органiзацiй, громадян з питань, вiднесених до компетенцiї Вiддiлу.

     3.2.11. За дорученням Голови Служби надає пропозицiї щодо розроблення нових та/або перегляду, скасування дiючих правових норм.

     3.2.12. Здiйснює iз застосуванням програмно-iнформацiйних комплексiв Єдиної автоматизованої iнформацiйної системи Держмитслужби України монiторинг додержання пiдприємствами, органiзацiями та громадянами вимог законодавства України з питань митної справи пiд час проведення зовнiшньоекономiчних операцiй.

     3.2.13. Вивчає форми, методи, характер оперативної дiяльностi митних органiв, а також причини порушення встановленого порядку такої дiяльностi та умови, що їм сприяють.

     3.2.14. У встановленому законодавством порядку збирає, накопичує, систематизує й аналiзує iнформацiю з рiзних джерел i веде вiдповiднi облiки про оперативну дiяльнiсть митних органiв України.

     3.2.15. Проводить аналiз результатiв взаємодiї митних органiв з податковими, правоохоронними та iншими державними контролюючими органами.

     3.3. У разi виявлення грубих порушень чинного законодавства в дiяльностi митного органу, невиконання митним органом планiв очiкуваних показникiв надходжень податкiв та зборiв до Держбюджету України або у разi службової необхiдностi, Головою Служби можуть тимчасово призначатись посадовi особи Вiддiлу на посади керiвника митного органу, його заступника, начальника митного поста, вiддiлу.

     3.4. Веде облiк вхiдної та вихiдної кореспонденцiї.

4. Права Вiддiлу

     4.1. Вiддiл має право:

     4.1.1. Запитувати й отримувати вiд посадових осiб Держмитслужби України, митних органiв, спецiалiзованих митних установ i органiзацiй, а також iнших державних органiв копiї документiв i необхiдну iнформацiю, консультацiї, висновки з питань, що потребують спецiальних знань i є необхiдними для виконання покладених на Вiддiл завдань i функцiй.

     4.1.2. Вимагати вiд керiвникiв структурних пiдроздiлiв Держмитслужби України, митних органiв, спецiалiзованих митних установ i органiзацiй усунення виявлених недолiкiв i порушень чинного законодавства.

     4.1.3. З метою забезпечення виконання завдань, покладених на Вiддiл, надавати доручення керiвникам митних органiв, спецiалiзованих митних установ i органiзацiй та контролювати їх виконання.

     4.1.4. Брати участь у проведеннi митного контролю товарiв i транспортних засобiв, що перемiщуються через митний кордон України, iнiцiювати та брати участь в оглядi й переоглядi транспортних засобiв, несупроводжуваного багажу, товарiв та предметiв у зонi митного контролю, а також поза зоною митного контролю спiльно з вiдповiдними пiдроздiлами митної служби в установленому законом порядку. Брати участь у проведеннi особистого огляду громадян.

     4.1.5. Залучати за згодою керiвникiв структурних пiдроздiлiв Держмитслужби України, митних органiв, спецiалiзованих митних установ i органiзацiй фахiвцiв для вирiшення покладених на Вiддiл завдань.

     4.1.6. За дорученням Голови Служби вивчати та використовувати при виконаннi завдань, покладених на Вiддiл, матерiали службових розслiдувань, перевiрок.

     4.1.7. Iнiцiювати проведення службових розслiдувань, перевiрок i брати в них участь.

     4.1.8. Користуватися iнформацiйними та телекомунiкацiйними системами Держмитслужби України, митних органiв, спецiалiзованих митних установ та органiзацiй, у тому числi базами даних Єдиної автоматизованої iнформацiйної системи Держмитслужби України та вiдповiдними програмно-iнформацiйними комплексами, всесвiтньою мережею Iнтернет, створювати власнi та використовувати мiжнароднi iнформацiйнi бази даних з метою виконання завдань, покладених на Вiддiл.

     4.2. Працiвники Вiддiлу мають право:

     4.2.1. Безперешкодного доступу в примiщення пiдроздiлiв митних органiв, на територiю пунктiв пропуску через державний кордон України, зон митного контролю, включаючи митнi лiцензiйнi склади, магазини безмитної торгiвлi та iншi митнi об'єкти, отримувати копiї документiв у межах службової необхiдностi.

     4.2.2. Запрошувати посадових осiб митної служби України та iнших осiб до службових примiщень Вiддiлу для отримання необхiдних вiдомостей та письмових пояснень з питань, вiднесених до компетенцiї Вiддiлу.

     4.2.3. Отримувати в кадрових пiдроздiлах Держмитслужби України та митних органiв вiдомостi, необхiднi для виконання покладених на Вiддiл завдань i функцiй.

     4.2.4. Використовувати бланки Вiддiлу встановленого зразка для листування iз зовнiшнiми кореспондентами з питань, що належать до компетенцiї Вiддiлу.

     4.2.5. При виконаннi службових обов'язкiв користуватися засобами зв'язку, автотранспортом, оргтехнiкою, iншими технiчними та спецiальними засобами митного контролю, здiйснювати фото- та вiдеозйомку.

     4.2.6. У межах, визначених законодавством, носити, зберiгати, застосовувати зброю та спецiальнi засоби.

     4.2.7. Пiд час виконання службових обов'язкiв носити цивiльний одяг.

5. Керiвництво та склад Вiддiлу

     5.1.Вiддiл очолює начальник, який призначається на посаду та звiльняється з посади Головою Служби.

     5.2. Начальник Вiдiлу:

     5.2.1. Здiйснює загальне керiвництво роботою Вiддiлу.

     5.2.2. Забезпечує якiсне та своєчасне виконання покладених Головою Служби завдань та його доручень.

     5.2.3. Затверджує посадовi iнструкцiї посадових осiб Вiддiлу.

     5.2.4. Вносить пропозицiї Головi Служби про призначення на посади й звiльнення з посад посадових осiб митної служби України, про їх заохочення або притягнення до дисциплiнарної вiдповiдальностi.

     5.2.5. Забезпечує взаємодiю Вiддiлу зi структурними пiдроздiлами Держмитслужби України, митними органами, спецiалiзованими митними установами й органiзацiями, правоохоронними органами та iншими органами державної влади, пiдприємствами, установами й органiзацiями.

     5.2.6. Дає доручення, направляє запити структурним пiдроздiлам Держмитслужби України, митним органам, спецiалiзованим митним установам i органiзацiям з питань, що належать до компетенцiї Вiддiлу, контролює їх виконання.

     5.2.7. Вiдповiдає у межах своєї компетенцiї на звернення, що надходять до Вiддiлу.

     5.2.8. Здiйснює постiйний контроль за забезпеченням охорони державної таємницi, конфiденцiйної iнформацiї, що є власнiстю держави, а також службової iнформацiї у Вiддiлi.

     5.2.9. Виконує iншi завдання за дорученням Голови Служби.

     5.3. Начальник Вiддiлу має право:

     5.3.1. Запитувати й одержувати в установленому порядку вiд структурних пiдроздiлiв Держмитслужби України, регiональних митниць, митниць, спецiалiзованих митних установ та органiзацiй, iнших органiв державної влади, органiв мiсцевого самоврядування, а також пiдприємств, органiзацiй та громадян копiї документiв, необхiдну iнформацiю i довiдковi матерiали для виконання завдань, покладених на Вiддiл.

     5.3.2. Дiяти в межах компетенцiї Держмитслужби України, Вiддiлу й за дорученням Голови Служби представляти Держмитслужбу України в державних та iнших органах.

     5.3.3. Надавати вiдповiдно до своєї компетенцiї вiдомостi, зауваження, пропозицiї структурним пiдроздiлам Держмитслужби України, регiональним митницям, митницям, спецiалiзованим митним установам та органiзацiям, iншим органам державної влади, органам мiсцевого самоврядування, а також пiдприємствам, органiзацiям та громадянам.

     5.3.4. Безперешкодного доступу в примiщення пiдроздiлiв митних органiв, на територiю пунктiв пропуску через державний кордон України, зон митного контролю, включаючи митнi лiцензiйнi склади, магазини безмитної торгiвлi та iншi митнi об'єкти, отримувати копiї документiв у межах службової необхiдностi.

     5.3.5. Органiзовувати роботи Вiддiлу й видавати вiдповiдну документацiю.

     5.3.6. Вимагати вiд керiвникiв структурних пiдроздiлiв Держмитслужби України, митних органiв, спецiалiзованих митних установ i органiзацiй додержання вимог законодавства, своєчасного виконання доручень Голови Служби та Вiддiлу.

     5.3.7. Запрошувати посадових осiб митної служби України та iнших осiб до службових примiщень Вiддiлу для отримання необхiдних вiдомостей та письмових пояснень з питань, вiднесених до компетенцiї Вiддiлу.

     5.3.8. Отримувати в кадрових пiдроздiлах Держмитслужби України та митних органiв вiдомостi, необхiднi для виконання покладених на Вiддiл завдань i функцiй.

     5.3.9. Пiдписувати листи, вiзувати документи та iншi матерiали в межах компетенцiї Вiддiлу.

     5.3.10. Вносити в установленому порядку пропозицiї щодо призначення на посади або звiльнення з посад посадових осiб Вiддiлу, присвоєння їм спецiальних звань митної служби України, заохочення або притягнення їх до дисциплiнарної вiдповiдальностi.

     5.3.11. При виконаннi службових обов'язкiв користуватися засобами зв'язку, автотранспортом, оргтехнiкою, iншими технiчними та спецiальними засобами митного контролю, здiйснювати фото- та вiдеозйомку.

     5.3.12. У межах, визначених законодавством, носити, зберiгати, застосовувати зброю та спецiальнi засоби.

     5.3.13. Пiд час виконання службових обов'язкiв носити цивiльний одяг.

     5.3.14. Користуватися iншими правами згiдно iз законодавством України.

     5.4. Начальник Вiддiлу несе вiдповiдальнiсть за:

     5.4.1. Незабезпечення виконання покладених на Вiддiл завдань та функцiй, передбачених цим Положенням.

     5.4.2. Неналежну органiзацiю дiяльностi Вiддiлу, недотримання посадовими особами Вiддiлу законностi в службовiй дiяльностi.

     5.4.3. Низький рiвень трудової та виконавської дисциплiни у Вiддiлi.

     5.4.4. Негативнi наслiдки своїх розпоряджень, доручень, самостiйно прийнятих рiшень пiд час виконання службових обов'язкiв та за бездiяльнiсть.

     5.4.5. Незадовiльний стан професiйної пiдготовки та виховної роботи у Вiддiлi.

     5.4.6. Незабезпечення створення належних умов з охорони працi.

     5.4.7. Недодержання посадовими особами Вiддiлу вимог законодавства України щодо забезпечення охорони державної таємницi, конфiденцiйної iнформацiї, що є власнiстю держави, а також службової iнформацiї та невжиття заходiв щодо виконання вимог нормативно-правових актiв iз зазначених питань.

     5.5. Крiм начальника Вiддiлу, до складу Вiддiлу входять заступник начальника Вiддiлу та п'ять головних iнспекторiв, якi призначаються на посади та звiльняються з посад наказами Держмитслужби України.

     5.5.1. Посадовi iнструкцiї заступника начальника Вiддiлу та особового складу затверджуються начальником Вiддiлу.

     5.5.2. Вiдповiдно до Дисциплiнарного статуту митної служби України, Законiв України "Про державну службу", "Про боротьбу з корупцiєю", iнших нормативно-правових актiв начальник та iншi посадовi особи Вiддiлу несуть вiдповiдальнiсть за:

     неналежне виконання завдань та функцiй, передбачених положенням про Вiддiл, службових обов'язкiв, визначених посадовими iнструкцiями, доручень керiвництва;

     надання керiвництву недостовiрної iнформацiї;

     порушення правил внутрiшнього трудового розпорядку, норм професiйної етики, обмежень, пов'язаних з прийняттям на державну службу в митних органах, та iншi порушення службової дисциплiни.

     Працiвники Вiддiлу, що мають оформлений згiдно з правилами допуск та безпосередньо працюють з iнформацiєю з обмеженим доступом, несуть вiдповiдальнiсть за розголошення цiєї iнформацiї згiдно iз законодавством.

Начальник вiддiлу координацiї та контролю оперативної дiяльностi митних органiв

В.I.Мусiєнко