.png)
ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ХАРКIВСЬКА МИТНИЦЯ
НАКАЗ
| вiд 09.04.2009 р. | N 307 |
|---|
Про затвердження Положення про
експертно-дослiдне супроводження товарiв при
здiйсненнi процедур митного контролю та митного
оформлення
З метою пiдвищення ефективностi роботи пiдроздiлiв митницi при проведеннi митного контролю та митного оформлення, упорядкування процедури класифiкацiї товарiв, керуючись статтями 40, 42, 65, 75 Митного кодексу України вiд 11.07.2002 N 92-IV, наказом Держмитслужби України вiд 07.08.2007 N 667 "Про затвердження Порядку роботи вiддiлу номенклатури та класифiкацiї товарiв регiональної митницi, митницi, вiддiлу контролю митної вартостi та номенклатури регiональної митницi, митницi при вирiшеннi питань класифiкацiї товарiв, що перемiщуються через митний кордон України" (зi змiнами та доповненнями), зареєстрованим в Мiнiстерствi юстицiї України 21.08.2007 за N 968/14235, наказом Держмитслужби України вiд 14.01.2009 N 19 "Про затвердження Порядку взаємодiї митних органiв iз Центральним митним управлiнням лабораторних дослiджень та експертної роботи при проведеннi митного контролю та митного оформлення товарiв i транспортних засобiв", наказом Харкiвської митницi вiд 16.01.2006 N 10 "Про затвердження Положення про вiддiл номенклатури та класифiкацiї товарiв Харкiвської митницi", наказую:
1. Затвердити Положення про експертно-дослiдне супроводження товарiв при здiйсненнi процедур митного контролю та митного оформлення (далi - Положення), що додається.
2. Начальнику загального вiддiлу Єльнiковiй О. П. довести цей наказ до пiдроздiлiв митницi, згiдно з розсилкою.
3. Уважати таким, що втратив чиннiсть, наказ Харкiвської митницi вiд 19.02.2009 N 158 "Про затвердження Положення про експертно-дослiдне супроводження товарiв, при здiйсненнi процедур митного контролю та митного оформлення".
4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступникiв начальника митницi згiдно з розподiлом обов'язкiв.
| Начальник митницi | А. I. Педешко |
| ЗАТВЕРДЖЕНО наказом Харкiвської митницi вiд 9 квiтня 2009 р. N 307 |
ПОЛОЖЕННЯ
про експертно-дослiдне супроводження товарiв при
здiйсненнi процедур митного контролю та митного
оформлення
1. Загальнi положення
1.1. Це Положення розроблено з метою:
практичної реалiзацiї в митницi положень наказу Держмитслужби України вiд 07.08.2007 N 667 "Про затвердження Порядку роботи вiддiлу номенклатури та класифiкацiї товарiв регiональної митницi, митницi, вiддiлу контролю митної вартостi та номенклатури регiональної митницi, митницi при вирiшеннi питань класифiкацiї товарiв, що перемiщуються через митний кордон України" (зi змiнами та доповненнями), зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 21.08.2007 за N 968/14235, наказу Держмитслужби України вiд 14.01.2009 N 19 "Про затвердження Порядку взаємодiї митних органiв iз Центральним митним управлiнням лабораторних дослiджень та експертної роботи при проведеннi митного контролю та митного оформлення товарiв i транспортних засобiв" (далi - Порядок взаємодiї), наказу Харкiвської митницi вiд 16.01.2006 N 10 "Про затвердження Положення про вiддiл номенклатури та класифiкацiї товарiв Харкiвської митницi";
пiдвищення ефективностi роботи пiдроздiлiв митницi пiд час митного контролю та митного оформлення товарiв груп "ризику" та "прикриття", упровадження контролю за такими товарами.
1.2. У цьому Положеннi визначено дiї посадових осiб митницi, якi здiйснюють митний контроль та митне оформлення товарiв, що потребують експертно-дослiдного супроводження, порядок направлення запитiв та обмiну iнформацiйними матерiалами мiж пiдроздiлами митницi та Харкiвською службою з експертного забезпечення митних органiв (далi - ХСзЕЗМО).
2. Товари груп "ризику" та "прикриття" та спецiальнi заходи контролю
Митне оформлення товарiв, визначених у цьому роздiлi Положення, здiйснюється з обов'язковим експертно-дослiдним супроводженням.
2.1. Митне оформлення товарiв, якi класифiкуються у товарнiй групi 29 згiдно з УКТЗЕД, здiйснюється з обов'язковим лабораторним дослiдженням в ХСзЕЗМО, крiм товарiв, на якi для проведення процедур митного контролю та митного оформлення представленi дозвiльнi документи Комiтету по контролю за наркотиками при Мiнiстерствi охорони здоров'я України.
Контроль правильностi класифiкацiї товарiв згiдно з УКТЗЕД при їх митному оформленнi здiйснюється Уповноваженою особою ПМО, яка готує та направляє до ХСзЕЗМО запит у спосiб, визначений в Порядку взаємодiї, за формою, що затверджена Держмитслужбою.
2.2. Товари, якi заявляються до митного оформлення в митному режимi "iмпорт" та вiднесенi Харкiвською митницею до груп "ризику" та "прикриття" та додатковi форми митного контролю, що застосовуються до цих товарiв:
2.2.1. Товари, що пiдлягають перевiрцi у ВНКТ та ХСзЕЗМО, перелiк яких готується ВНКТ на пiдставi результатiв постiйного аналiзу фактiв митного оформлення товарiв, результатiв перевiрок, наданих пiдроздiлами митницi та ХСзЕЗМО пропозицiй, узгоджуються з першим заступником начальника митницi та затверджується начальником митницi (далi - Перелiк).
Митне оформлення таких товарiв здiйснюється з обов'язковим дослiдженням в ХСзЕЗМО та перевiркою у ВНКТ, в межах спецiальних заходiв контролю, що визначену у Перелiку.
До спецiальних заходiв контролю за товарами вiднесеними до Перелiку вiдносяться:
а) Захiд 1 - обов'язкове залучення ВНКТ;
б) Захiд 2 - обов'язкове залучення ХСзЕЗМО;
в) Захiд 3 - обов'язковий повний митний огляд зi складанням Акту про проведення митного огляду з фотографуванням товару, що доглядався.
Контроль правильностi класифiкацiї товарiв згiдно з УКТЗЕД при їх митному оформленнi здiйснюється Уповноваженою посадовою особою ПМО, яка готує та направляє до ХСзЕЗМО та, у разi необхiдностi, до ВНКТ, запит у спосiб, визначений в Порядку взаємодiї, за формою, що затверджена Держмитслужбою.
Пiсля проведення митного огляду товару та отримання експертного висновку ХСзЕЗМО подальший контроль правильностi класифiкацiї товарiв згiдно з УКТЗЕД здiйснюється Уповноваженою особою ПМО, з урахуванням встановлених характеристик, визначальних для класифiкацiї товарiв згiдно з УКТЗЕД.
При виникненнi складного або спiрного питання класифiкацiї товарiв Уповноважена посадова особа ПМО готує та направляє запит до ВНКТ у спосiб, визначений в Порядку взаємодiї, за формою, що затверджена Держмитслужбою.
2.2.2. Товари, якi в межах товарної позицiї згiдно з УКТЗЕД, мають найменший розмiр ставки ввiзного мита.
Митне оформлення таких товарiв здiйснюється з обов'язковим залученням ВНКТ та дослiдженням в ХСзЕЗМО, у разi:
а) якщо є пiдстави вважати, що товари перемiщуються через митний кордон України з порушенням норм Митного кодексу України та iнших нормативно-правових актiв з питань митної справи;
б) у разi виникнення необхiдностi перевiрки характеристик товарiв, визначальних для їх класифiкацiї;
в) у разi виникнення складних питань при класифiкацiї товарiв згiдно з УКТЗЕД;
г) для проведення iдентифiкацiї товару.
Контроль правильностi класифiкацiї товарiв при їх митному оформленнi здiйснюється Уповноваженою особою ПМО, визначеною начальником ПМО або особою, що його замiщує.
Форми та обсяги експертно-дослiдного супроводження визначаються Уповноваженою особою ПМО пiсля:
а) аналiзу поданих до митного контролю та митного оформлення документiв, якi повиннi мiстити iнформацiю про характеристики товару, визначальнi для його класифiкацiї. Наприклад: паспорт виробу, iнструкцiя користувача, фотознiмки, креслення, специфiкацiї та iншi документи або будь-яка iнша iнформацiя про товар, яка необхiдна для iдентифiкацiї та класифiкацiї товару згiдно з УКТЗЕД;
б) аналiзу результатiв митного огляду; при цьому пiд час проведення митного огляду встановлюються вiдомостi про товар, якi дають змогу iдентифiкувати його (зовнiшнiй вигляд; ступiнь оброблення; розмiри; матерiал, з якого вироблено товар; вид упаковки; маркування тощо), та iнформацiя, що є визначальною для класифiкацiї товару згiдно з УКТЗЕД (наприклад: функцiї товару, його комплектнiсть, призначення, а також технiчнi, фiзичнi, споживчi та iншi характеристики товару, якi впливають на його класифiкацiю);
в) встановлення характеристик, визначальних для класифiкацiї товарiв згiдно з УКТЗЕД.
Пiсля здiйснення вищевказаних заходiв, в разi неможливостi iдентифiкацiї товару та встановлення технiчних та iнших характеристик, якi є визначальними для класифiкацiї товару згiдно з УКТЗЕД, Уповноважена особа ПМО, яка проводила контрольнi заходи, пiсля погодження з начальником ПМО або особою, що його замiщує, приймає рiшення про подальше проведення експертно-дослiдного супроводження товару, готує та направляє запит, форма якого затверджується Держмитслужбою України, до:
ХСзЕЗМО, з метою iдентифiкацiї, перевiрки хiмiчного складу товару або наявностi контрольованих речовин в товарi, встановлення фiзико-хiмiчних параметрiв товару або
ВНКТ, з метою вирiшення спiрного або складного питання класифiкацiї товарiв згiдно з УКТЗЕД.
До запиту, який направляється до ХСзЕЗМО, обов'язково додаються зразки товару, що пiдлягають дослiдженню. Вiдбiр проб (зразкiв) товарiв i складання за встановленою формою акта про взяття проб i зразкiв товарiв проводяться Уповноваженою особою ПМО в рамках процедур митного контролю та митного оформлення вiдповiдно до порядку, установленого нормативно-правовими актами України.
При вiдсутностi зауважень Уповноважена особа ПМО приймає рiшення про подальше митне оформлення товару.
Пiсля отримання експертного висновку ХСзЕЗМО подальший контроль правильностi класифiкацiї товарiв згiдно з УКТЗЕД здiйснюється Уповноваженою особою ПМО, з урахуванням встановлених характеристик, визначальних для класифiкацiї товарiв згiдно з УКТЗЕД.
У разi отримання експертного висновку ХСзЕЗМО, в якому мiститься iнформацiя про встановлення характеристик товарiв, що вiдрiзняються вiд задекларованих, а також у разi виникнення складного або спiрного питання щодо класифiкацiї товарiв Уповноважена особа ПМО готує та направляє запит до ВНКТ.
2.3. З метою пiдвищення ефективностi роботи пiдроздiлiв митницi пiд час митного контролю та митного оформлення товарiв груп "ризику" та "прикриття", ВНКТ надає пояснення та рекомендацiї Уповноваженим особам ПМО.
Результати проведених спiльних ВНКТ з Уповноваженою особою ПМО заходiв вiдображаються на зворотному боцi Аркуша контролю, форма якого визначена Держмитслужбою України.
2.4. З метою однакового тлумачення i застосування УКТЗЕД, в разi одночасного проведення двох (Захiд 1 та Захiд 2) обов'язкових спецiальних заходiв контролю, а також, коли метою дослiдження товару в ХСзЕЗМО є встановлення характеристик, що впливають на класифiкацiю товарiв згiдно з УКТЗЕД, Уповноважена особа ПМО готує та направляє запит до ВНКТ, за формою затвердженою Держмитслужбою України.
До запиту обов'язково додаються зразки товару, що пiдлягають дослiдженню. Вiдбiр проб (зразкiв) товарiв i складання за встановленою формою акта про взяття проб i зразкiв товарiв проводяться Уповноваженою особою ПМО в рамках процедур митного контролю та митного оформлення вiдповiдно до порядку, установленого нормативно-правовими актами України.
Для проведення експертизи товару ВНКТ готує запит до ХСзЕЗМО, форма якого встановлюється Держмитслужбою, в якому чiтко визначає мету та завдання таких дослiджень, тобто зазначено, для чого необхiдно провести дослiдження та якi вiдомостi про товар (склад, процентне спiввiдношення iнгредiєнтiв, фiзичнi та хiмiчнi характеристики тощо) необхiдно встановити або перевiрити в процесi дослiджень товару.
2.5. Не пiдлягають обов'язковому експертно-дослiдному супроводженню товари, визначенi в п. 2.2 Положення, за умови, що вони вiдповiдають хоча б одному з таких критерiїв:
товари, що ввозяться в якостi гуманiтарної, технiчної допомоги або ввозяться громадянами;
товари, що ввозяться в незначнiй кiлькостi (маркетинговi поставки, "тестовi" партiї товарiв тощо), та товари, проведення дослiдження яких економiчно недоцiльно;
товари, якi ввозяться на пiдставi виданого Держмитслужбою України (в тому числi Харкiвською митницею або iншими уповноваженими митницями) попереднього рiшення щодо класифiкацiї та кодування товарiв в УКТЗЕД, за умови їх iдентифiкацiї iз зазначеними у цьому попередньому рiшеннi;
товари, що ввозяться в Україну згiдно з мiжурядовими угодами України з країнами СНД, Республiкою Македонiя про вiльну торгiвлю (код пiльги - 65 згiдно з класифiкатором пiльг в обкладеннi товарiв увiзним митом), за виключенням товарiв, на якi встановлено пiльги по сплатi ПДВ;
товари, якi поставляються за контрактами, умови яких є незмiнними (асортимент, артикули, найменування товару, країна походження товару, сторони контракту тощо) та за якими вже проводились лабораторнi дослiдження в ХСзЕЗМО або проходили перевiрку у ВНКТ. Збiгання всiх вище перелiчених iдентифiкацiйних та класифiкацiйних характеристик, зазначених у графi 31 ВМД та в товаросупровiдних документах, в тому числi в технiчнiй документацiї - є обов'язковою умовою для незастосування вимог Положення. Повторний вiдбiр проб i зразкiв товарiв та направлення їх на дослiдження в ХСзЕЗМО, повторну перевiрку товарiв у ВНКТ, здiйснювати при наявностi достатнiх пiдстав, у тому числi i якi свiдчать про можливе порушення законодавства.
3. Порядок направлення запитiв до ХСзЕЗМО
3.1. Начальники (або особи, що їх замiщують) пiдроздiлiв митного оформлення, ВНКТ та iнших пiдроздiлiв митницi, якi здiйснюють митнi процедури, уповноважуються:
3.1.1. Направляти до ХСзЕЗМО та пiдписувати запити про проведення дослiджень (документального аналiзу, експертизи) товарiв. Форма запитiв встановлюється Держмитслужбою України.
У запитi до ХСзЕЗМО мають бути чiтко визначенi мета направлення i завдання на проведення дослiдження, тобто зазначено для чого необхiдно провести дослiдження та якi вiдомостi про товар (склад, процентне спiввiдношення iнгредiєнтiв, фiзичнi та хiмiчнi характеристики тощо) необхiдно встановити або перевiрити в процесi дослiджень товару.
3.1.2. Приймати рiшення про проведення вiдбору проб та зразкiв товарiв для їх дослiдження (експертизи).
3.2. Залучення стороннiх експертних органiзацiї здiйснюється пiсля узгодження з заступником начальника митницi вiдповiдно до розподiлу обов'язкiв, за рiшенням начальника митницi, в разi неможливостi проведення дослiдження в ХСзЕЗМО.
4. Порядок облiку та обмiну iнформацiйними матерiалами
4.1. Запит, що направляється з пiдроздiлу митного оформлення до ВНКТ або ХСзЕЗМО, реєструється в журналi реєстрацiї та облiку запитiв. Форма журналу наведена в додатку 1 до цього Положення.
4.2. З метою забезпечення взаємодiї пiдроздiлiв митницi з ХСзЕЗМО, щомiсяця, до 27 числа, начальник ВНКТ надає до ХСзЕЗМО iнформацiю про прийнятi на пiдставi висновкiв ХСзЕЗМО Рiшення про змiну коду товару згiдно з УКТЗЕД, у форматi MS Word - за формою, визначеною у додатку 2 до цього Положення, за перiод погоджений з ХСзЕЗМО.
4.3. З метою контролю за дотриманням законодавчих та iнших нормативно-правових актiв вiдповiдно до напрямку роботи ВНКТ, щомiсяця, до 5 числа, начальник вiддiлу iнформацiйної роботи та митної статистики митницi надає до ВНКТ та ХСзЕЗМО в електронному виглядi iнформацiю по формi, наведенiй у додатку 3 до цього положення у форматi MS Excel, з бази даних оформлених вантажних митних декларацiй типу:
а) IМ 40, за минулий мiсяць в цiлому, окремо про митне оформлення товарiв, що входили до чинного перелiку товарiв, якi пiдлягають обов'язковiй лабораторнiй перевiрцi, визначеного ЦМУЛДЕР (наказ Держмитслужби України вiд 17.08.2004 N 602 "Про проведення обов'язкової лабораторної перевiрки товарiв"), та по товарах, якi увiйшли до перелiку, визначеного в роздiлi 2 Положення;
б) ЕК 10, за минулий мiсяць.
4.4. З метою формування та оновлення Перелiку, вказаного в п. 2.2.1 Положення, на пiдставi монiторингу фактiв митного оформлення товарiв начальники пiдроздiлiв митного оформлення, щоквартально, до 20 числа останнього мiсяця звiтного кварталу, надають до ВНКТ пропозицiї щодо перегляду Перелiку, за формою, наведеною в додатку 4, у форматi MS Word. Пропозицiй, в тому числi вiд ХСзЕЗМО, аналiзуються та враховуються ВНКТ пiд час переогляду Перелiку.
| Начальник ВНКТ | О. В. Будко |
| Додаток 1 до Положення, затвердженого наказом Харкiвської митницi вiд 9 квiтня 2009 р. N 307 |
Журнал реєстрацiї та облiку запитiв до митної лабораторiї та ВНКТ
| Реєстрацiйний номер запиту, номер та дата заявленої митної декларацiї | Дата та час оформлення запиту | Назва пiдроздiлу, до якого направлено запит, пiдстави для направлення | Вiдправник (одержувач) товару | Назва, П. I. Б. митного брокера, декларанта |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Назва та опис товару, заявлений код згiдно з УКТЗЕД | Пiдпис керiвника пiдроздiлу, що оформив запит | Дата та номер акту про вiдбiр зразкiв (проб), накладене митне забезпечення | Пiдпис, П. I. Б. митного брокера, декларанта | Назва та номер пiдсумкового документа, дата його надходження до пiдроздiлу |
| 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Начальник ВНКТ |
О. В. Будко |
| Додаток 2 до Положення, затвердженого наказом Харкiвської митницi вiд 9 квiтня 2009 р. N 307 |
Iнформацiя про прийнятi рiшення
| Позицiя | Назва графи |
| 1. | N п/п |
| 2. | Номер та дата класифiкацiйного рiшення |
| 3. | Пiдроздiл - iнiцiатор запиту до ВНКТ |
| 4. | Заявлений декларантом код УКТЗЕД |
| 5. | Код УКТЗЕД, змiнений згiдно класифiкацiйного рiшення |
| 6. | Коротка назва товару згiдно класифiкацiйного рiшення |
| 7. | Номер та дата довiдки експерта ХСзЕЗМО |
| 8. | Очiкуваний економiчний ефект |
| 9. | Примiтки |
| Начальник ВНКТ |
О. В. Будко |
| Додаток 3 до Положення, затвердженого наказом Харкiвської митницi вiд 9 квiтня 2009 р. N 307 |
| N п/п |
гр. 9 ВМД | гр. 54 ВМД | гр. 33 ВМД | гр. 31 ВМД | гр. 34 ВМД | гр. 35 ВМД | гр. 38 ВМД | гр. 44 ВМД (тiльки номер та дата кодiв документiв: 1503; 1504; 1505; 1701; документи Роздiлу 4; 9101) |
гр. 45 ВМД | Номер ВМД | Дата ВМД |
Начальник
| _______________________ (назва пiдроздiлу) |
______________ (Пiдпис) |
____________ (П. I. Б.) |
| Начальник ВНКТ |
О. В. Будко |
| Додаток 4 до Положення, затвердженого наказом Харкiвської митницi вiд 9 квiтня 2009 р. N 307 |
ПРОПОЗИЦIЇ
по переогляду перелiку товарiв груп "ризику"
та "прикриття", що пiдлягають обов'язковому
експертно-дослiдному супроводженню
в ________________________ 200_ року
(мiсяць)
| N п/п |
Код товару згiдно з УКТЗЕД | Коротка назва товару | Пiдстава для обов'язкової перевiрки товару | Визначальнi показники | Спецiальнi заходи контролю |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Товари групи "ризику" | |||||
| 1 | |||||
| 2 | |||||
| Товари групи "прикриття" | |||||
| 1 | |||||
| 2 | |||||
Начальник
| _______________________ (назва пiдроздiлу) |
______________ (Пiдпис) |
____________ (П. I. Б.) |
| Начальник ВНКТ |
О. В. Будко |
