ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

НАКАЗ
Київ

30.09.08	N 1078

Про затвердження Положення про Департамент митного контролю в пунктах пропуску Державної митної служби України

     Вiдповiдно до вимог пункту 8 Положення про Державну митну службу України, затвердженого Указом Президента України вiд 24.08.00 N 1022/2000, постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 18.07.07 N 940 "Про затвердження Положення про Державну митну служби України" та затвердженої структури центрального апарату Державної митної служби України й штатного розпису, уведеного в дiю наказом Державної митної служби України вiд 31.07.08 N 837 наказую:

     Затвердити Положення про Департамент митного контролю в пунктах пропуску Державної митної служби України, що додається.

     Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Голова Служби

В.I.Хорошковський

 

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Державної митної служби України 30.09.08 N 1078

ПОЛОЖЕННЯ
про Департамент митного контролю в пунктах пропуску Державної митної служби України

1. Загальнi положення

     1.1. Це Положення визначає правовий статус пiдроздiлу центрального апарату Державної митної служби України - Департаменту митного контролю в пунктах пропуску (далi - Департамент), а саме: його компетенцiю (права, завдання, функцiї) та органiзацiйну структуру.

     1.2. Департамент є структурним пiдроздiлом Держмитслужби.

     1.3. Загальне керiвництво Департаментом здiйснює Голова Держмитслужби. Спрямування та координацiю дiяльностi Департаменту здiйснює заступник Голови Держмитслужби вiдповiдно до функцiональних повноважень.

     1.4. У своїй дiяльностi Департамент керується Конституцiєю та законами України, актами Президента України та Кабiнету Мiнiстрiв України, наказами Держмитслужби та цим Положенням.

     1.5. Департамент здiйснює свою дiяльнiсть вiдповiдно до планiв роботи Держмитслужби й Департаменту.

2. Основнi завдання Департаменту

     2.1. Участь у реалiзацiї державної полiтики у сферi митної справи вiдповiдно до компетенцiї Департаменту.

     2.2. Захист економiчних iнтересiв України.

     2.3. Застосування норм права для реалiзацiї прав суб'єктiв господарської дiяльностi та громадян, наданих їм Конституцiєю та законами України, актами Президента України та Кабiнету Мiнiстрiв України.

     2.4. Сприяння виконанню зобов'язань за мiжнародними договорами України.

     2.5. Вжиття заходiв для прискорення товарообiгу та пасажиропотоку через державний кордон України шляхом удосконалення, спрощення та пiдвищення оперативностi та ефективностi здiйснення митного контролю та митного оформлення товарiв i транспортних засобiв.

     2.6. Контроль за дотриманням, виконанням та використанням прав, наданих суб'єктам господарської дiяльностi законодавством України з питань митної справи.

     2.7. Здiйснення заходiв щодо захисту iнтересiв споживачiв товарiв.

     2.8. Пiдготовка пропозицiй щодо вдосконалення законодавства України з питань митної справи у частинi здiйснення митного контролю та митного оформлення товарiв i транспотних засобiв.

     2.9. Розроблення, удосконалення, контроль за впровадженням i виконанням порядкiв i технологiчних схем здiйснення митного контролю та митного оформлення з питань, що належать до компетенцiї Департаменту.

     2.10. Контроль i координацiя дiяльностi митних органiв України, що виконують свої обов'язки в пунктах пропуску через державний кордон України щодо виконання вимог законодавства України з питань митної справи.

     2.11. Органiзацiя та реалiзацiя заходiв з розвитку структури й iнфраструктури пунктiв пропуску через державний кордон України.

     2.12. Адаптацiя нацiонального законодавства з питань митної справи в частинi митного контролю та митного оформлення товарiв та транспортних засобiв до положень мiжнародних нормативно-правових актiв з питань митної справи.

     2.13. Органiзацiя та контроль за впровадженням у митних органах технiчних засобiв митного контролю. Здiйснення контролю ефективностi використання технiчних засобiв митними органами.

     2.14. Органiзацiя та координацiя взаємодiї митних органiв з органами державної влади та установами й пiдприємствами в процесi здiйснення митного контролю та митного оформлення.

3. Функцiї Департаменту

     Департамент вiдповiдно до покладених на нього завдань виконує регулятивну, нормотворчу, правозастосовчу, контрольну, органiзацiйну, координуючу та аналiтичну функцiї.

     Вiдповiдно до цього Департамент:

     3.1. Збирає, обробляє, систематизує iнформацiю за напрямами роботи.

     3.2. Уносить на розгляд керiвництва Держмитслужби проекти нормативно-правових актiв, розроблених iншими суб'єктами нормотворчого процесу.

     3.3. Готує та подає керiвництву Держмитслужби пропозицiї щодо вдосконалення нормативно-правових актiв з питань митної справи, унесення змiн до проектiв мiжнародних договорiв (угод).

     3.4. Забезпечує нормативно-правове врегулювання застосування окремих процедур та форм митного контролю.

     3.5. Здiйснює контроль, розробку, аналiз ефективностi та удосконалення у вiдповiдностi iз змiнами законодавства України порядкiв i технологiчних схем здiйснення митного контролю та митного оформлення повiтряних, водних, залiзничних, автомобiльних транспортних засобiв перевiзникiв i товарiв, що перемiщуються ними через митний кордон України.

     3.6. Здiйснює контроль, розробку, аналiз ефективностi та удосконалення у вiдповiдностi iз змiнами законодавства України порядкiв i технологiчних схем здiйснення митного контролю й митного оформлення товарiв та iнших предметiв, що перемiщуються через митний кордон України у мiжнародних поштових та експрес-вiдправленнях.

     3.7. Органiзовує обмiн електронною iнформацiєю мiж Укрзалiзницею, Державiаадмiнiстрацiєю, морськими агентами та Держмитслужбою, розробляє, аналiзує ефективнiсть та удосконалення порядку використання митними органами такої iнформацiї iнших залiзничних адмiнiстрацiй про товари, прийнятi до перевезення на митну територiю України.

     3.8. Розробляє, аналiзує ефективнiсть та удосконалює порядки здiйснення митного контролю та митного оформлення товарiв, що перемiщуються через митний кордон України засобами трубопровiдного транспорту та лiнiями електропередач.

     3.9. Органiзовує та веде облiк мiсць мiжнародного поштового облiку, центральних сортувальних станцiй, регiональних сортувальних станцiй.

     3.10. Визначає мiсця митного оформлення та митного контролю окремих категорiй товарiв.

     3.11. Здiйснює контроль, розроблення, аналiз ефективностi та удосконалення порядкiв органiзацiї митного контролю предметiв дипломатичних представництв.

     3.12. Здiйснює контроль, розроблення, аналiз ефективностi та удосконалення у вiдповiдностi iз змiнами законодавства України режиму сприяння суб'єктам господарської дiяльностi.

     3.13. Здiйснює контроль, розроблення, аналiз ефективностi та удосконалення митного контролю в пунктах пропуску. Органiзовує взаємодiю з iншими контрольними державними службами.

     3.14. Органiзовує взаємодiю з органами охорони державного кордону щодо пiдтримання режиму в пунктах пропуску через державний кордон України.

     3.15. Здiйснює планування разом з митними органами iнших держав заходiв щодо удосконалення процедури пропуску через державний кордон товарiв i транспортних засобiв, їх митного контролю та митного оформлення.

     3.16. Здiйснює контроль, розроблення, аналiз ефективностi та удосконалення у вiдповiдностi iз змiнами законодавства України порядкiв здiйснення митного контролю та митного оформлення предметiв, що належать громадянам та перемiщуються (пересилаються) через митний кордон України.

     3.17. Органiзовує роботу щодо розроблення структури митної служби України, утворення, реорганiзацiї та лiквiдацiї регiональних митниць, митниць, митних постiв, спецiалiзованих митних установ та органiзацiй, їх структури, зон дiяльностi, назв, кодiв, мiсць розташування та чисельностi.

     3.18. Органiзовує роботу щодо розроблення iнфраструктури митної служби України, прогнозування та розвиток мережi пунктiв пропуску через державний кордон України, погодження генпланiв на розбудову та реконструкцiю пунктiв пропуску через державний кордон України.

     3.19. Органiзовує роботу щодо надання рiшень про можливiсть розмiщення пiдприємств, що здiйснюють господарську дiяльнiсть та пiдприємств сфери обслуговування, а також дозволiв на вiдкриття магазинiв безмитної торгiвлi у пунктах пропуску через державний кордон України.

     3.20. Забезпечує нормативно-правове регулювання та функцiонування зон митного контролю.

     3.21. Органiзовує розроблення та впровадження сучасних видiв митного забезпечення, засобiв iдентифiкацiї товарiв i транспортних засобiв, здiснення контролю за їх застосуванням митними органами.

     3.22. Узагальнює та проводить аналiз даних з практики використання технiчних засобiв митного контролю пiдроздiлами митного оформлення, з метою пiдвищення ефективностi їх використання.

     3.23. Надає пропозицiї керiвництву Держмитслужби щодо оснащення, оптимального розподiлу та перерозподiлу технiчних засобiв митного контролю мiж митними органами. Узгоджує технiчну документацiю щодо оснащення митних органiв технiчними засобами.

     3.24. Бере участь у проведеннi випробувань нових зразкiв технiчних засобiв митного контролю, надає пропозицiї щодо можливостi подальшого їх використання митними органами.

     3.25. Вивчає та узагальнює досвiд з використання технiчних засобiв митного контролю митними органами.

     3.26. Бере безпосередню участь у заходах контролю за дотриманням посадовими особами митних органiв законодавства України в частинi здiйснення митного контролю та митного оформлення товарiв, що перемiщуються в пунктах пропуску через державний кордон України.

     3.27. Здiйснює прийом представникiв пiдприємств та органiзацiй, громадян.

     3.28. Розглядає звернення (заяви, пропозицiї, скарги, клопотання) пiдприємств, органiзацiй та громадян.

     3.29. За дорученням керiвництва Держмитслужби представляє її iнтереси в державних органах та iнших установах i органiзацiях з питань, що належать до компетенцiї Департаменту.

     3.30. Здiйснює координацiю дiяльностi митних органiв у вирiшеннi питань оперативного характеру з питань, що належать до компетенцiї Департаменту.

     3.31. Забезпечує неухильне додержання вимог нормативно-правових актiв з питань охорони державної таємницi, конфiденцiйної iнформацiї, що є власнiстю держави, та службової iнформацiї, а також правил поводження з документами з обмеженим доступом.

     Реєструє, веде облiк документiв з грифом "Для службового користування".

     3.32. Виконує iншi завдання, визначенi керiвництвом Держмитслужби.

4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТУ

     Департамент має право:

     4.1. Брати участь у розробцi Держмитслужбою проектiв законодавчих та нормативно-правових актiв.

     4.2. Брати участь у розглядi проектiв нормативно-правових актiв та в реалiзацiї заходiв, що готуються iншими структурними пiдроздiлами Держмитслужби.

     4.3. Вести службове листування.

     4.4. Давати доручення митним органам для вжиття заходiв чи здiйснення дiй, спрямованих на виконання завдань, вiднесених до компетенцiї Департаменту, та вимагати звiтiв про їх виконання.

     4.5. Отримувати в установленому порядку вiд структурних пiдроздiлiв Держмитслужби, митних органiв iнформацiю та матерiали, необхiднi для виконання покладених на нього завдань.

     4.6. Залучати фахiвцiв структурних пiдроздiлiв Держмитслужби та митних органiв для вирiшення завдань, вiднесених до компетенцiї Департаменту.

     4.7. Здiйснювати контроль митних органiв в межах компетенцiї Департаменту. Вимагати вiд керiвникiв митних органiв та їх структурних пiдроздiлiв дотримання вимог законодавства України з питань митної справи, скасування доручень, що йому суперечать, своєчасного надання вiдповiдної звiтностi.

     4.8. У встановленому порядку брати участь у перевiрках дiяльностi митних органiв (їх пiдроздiлiв), службових розслiдуваннях, здiйснювати перевiрки дiяльностi митних органiв з питань, що належать до компетенцiї Департаменту.

     4.9. Уносити на розгляд керiвництва Держмитслужби пропозицiї щодо призначення, перемiщення, звiльнення, пiдвищення квалiфiкацiї керiвного складу митних органiв i їх структурних пiдроздiлiв, в тому числi митних постiв, пiдроздiлiв митного оформлення в пунктах пропуску через державний кордон, органiзацiї митного контролю, а також щодо їх заохочення або накладання на них стягнень.

     4.10. Уносити пропозицiї щодо вдосконалення митної справи, структури та штатної чисельностi пiдроздiлiв митних органiв, запровадження мiжнародного досвiду в роботi митних органiв, а також до плану дiяльностi Держмитслужби.

     4.11. Проводити наради, семiнари з працiвниками митних органiв. Залучати в установленому порядку до цiєї роботи, а також для проведення вiдповiдних дослiджень i методичних розробок спецiалiстiв Держмитслужби, митних органiв, науково-дослiдних органiзацiй та навчальних закладiв.

     4.12. За дорученням керiвництва Держмитслужби представляти її iнтереси в державних та iнших органах, мiжнародних установах, органiзацiях та митних службах iноземних країн.

     4.13. Користуватися в установленому порядку Єдиною автоматизованою автоматичною системою Держмитслужби, створювати та використовувати власнi iнформацiйнi бази даних.

5. КЕРIВНИЦТВО ТА СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТУ

     5.1. Департамент очолює директор, який призначається на посаду та звiльняється з посади наказами Голови Держмитслужби в установленому порядку.

     5.2. Директор Департаменту:

     5.2.1. Здiйснює безпосереднє керiвництво роботою Департаменту.

     5.2.2. Забезпечує процес виконання завдань, покладених на Департамент. Координує процес планування дiяльностi вiддiлiв Департаменту та забезпечує контроль за своєчасним та якiсним виконанням планiв.

     5.2.3. Уносить пропозицiї керiвництву Держмитслужби про призначення на посади й звiльнення з посад працiвникiв Департаменту.

     5.2.4. Затверджує положення про вiддiли Департаменту за погодженням з заступником Голови Держмитслужби, а також посадовi iнструкцiї посадових осiб Департаменту.

     5.2.5. Направляє запити митним органам з питань, що належать до компетенцiї Департаменту, надає доручення особовому складу Департаменту, органiзовує контроль за їх виконанням.

     5.2.6. Здiйснює координацiю з питань взаємодiї Департаменту з iншими структурними пiдроздiлами Держмитслужби.

     5.2.7. Погоджує призначення на посади й звiльнення з посад начальникiв митних постiв, пiдроздiлiв митного оформлення в пунктах пропуску, органiзацiї митного контролю, а також їх заохочення та накладання на них стягнень за поданням керiвникiв регiональних митниць та митниць.

     5.2.8. Бере участь у засiданнях колегiї Держмитслужби та нарадах керiвного складу Держмитслужби.

     5.2.9. Розглядає вхiднi документи, поданi на розгляд Управлiнням справами Держмитслужби або начальниками вiддiлiв Департаменту та проставляє на них резолюцiї з обов'язковим визначенням виконавцiв.

     5.2.10. Вiзує проекти нормативно-правових актiв, листiв, iнших розпорядчих документiв Держмитслужби, проекти рiшень за результатами опрацювання вхiдної кореспонденцiї.

     5.2.11. Пiдписує вихiдну кореспонденцiю Департаменту в межах повноважень, установлених для директорiв департаментiв Головою Держмитслужби.

     5.2.12. Органiзовує контроль виконання особовим складом Департаменту вимог Закону України "Про державну таємницю" та iнших нормативно-правових актiв з питань охорони державної таємницi.

     5.2.13. Виконує iншi завдання, визначенi керiвництвом Держмитслужби.

     5.3. Директор Департаменту має право:

     5.3.1. Самостiйно встановлювати органiзацiйнi принципи та схеми роботи Департаменту та взаємодiї вiддiлiв Департаменту й видавати вiдповiдну органiзацiйну документацiю в межах Департаменту. Вимагати вiд особового складу Департаменту дотримання положень цiєї органiзацiйної документацiї.

     5.3.2. Давати доручення, розпорядження особовому складу Департаменту та вимагати надання звiтiв про їх виконання.

     5.3.3. Запитувати й одержувати в установленому порядку вiд структурних пiдроздiлiв Держмитслужби, митних органiв, фiзичних та юридичних осiб необхiдну iнформацiю й довiдковi матерiали для виконання завдань, покладених на Департамент.

     5.3.4. Вимагати вiд особового складу Департаменту додержання вимог законодавства, своєчасного виконання доручень керiвництва Держмитслужби.

     5.3.5. Уносити пропозицiї керiвництву Держмитслужби про заохочення працiвникiв Департаменту чи накладення на них стягнень. Вимагати вiд керiвникiв структурних пiдроздiлiв Держмитслужби внесення пропозицiй про накладення стягнень на пiдлеглих ним працiвникiв.

     5.3.6. Направляти запити митним органам з питань, що належать до компетенцiї Департаменту, та вимагати надання звiтiв про їх виконання. Вимагати вiд митних органiв додержання вимог законодавства.

     5.3.7. Уносити пропозицiї керiвництву Держмитслужби про заохочення керiвникiв митних органiв, митних постiв, пiдроздiлiв митного оформлення в пунктах пропуску, органiзацiї митного контролю чи накладення на них стягнень.

     5.3.8. За дорученням керiвництва Держмитслужби представляти iнтереси Держмитслужби в державних та iнших органах.

     5.3.9. Надавати вiдомостi, пропозицiї, зауваження структурним пiдроздiлам Держмитслужби, митним органам, iншим державним та недержавним органам, громадянам вiдповiдно до законодавства та в порядку, установленому Головою Держмитслужби.

     5.4. Директор Департаменту несе вiдповiдальнiсть за:

     5.4.1. Незабезпечення виконання покладених на Департамент завдань i функцiй, передбачених цим Положенням.

     5.4.2. Неналежну органiзацiю дiяльностi Департаменту.

     5.4.3. Низький рiвень трудової та виконавської дисциплiни в Департаментi.

     5.4.4. Недодержання вимог законодавства щодо забезпечення охорони державної таємницi, конфiденцiйної iнформацiї, що є власнiстю держави, а також службової iнформацiї.

     5.4.5. Негативнi наслiдки особистих розпоряджень, самостiйно прийнятих рiшень пiд час виконання службових обов'язкiв, а також за бездiяльнiсть.

     5.5. Директор Департаменту має двох заступникiв (одного заступника та одного заступника - начальника вiддiлу).

     5.6. До складу Департаменту входять чотири вiддiли та сектор:

     - вiддiл митних процедур на транспортi;

     - вiддiл органiзацiї митного контролю;

     - вiддiл декларування транспортних засобiв i товарiв громадян;

     - вiддiл митної iнфраструктури;

     - сектор аналiзу результатiв застосування технiчних засобiв митного контролю.

     5.7. У Департаментi дiловодство ведеться централiзовано вiдповiдно до вимог Iнструкцiї з дiловодства в митнiй службi України, затвердженої наказом Держмитслужби вiд 28.12.02 N 747 (зi змiнами).

     5.8. Працiвники Департаменту призначаються на посади та звiльняються з посад наказом Держмитслужби.

Директор Департаменту органiзацiї митного контролю

С.Сьомка