ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

НАКАЗ
Київ

07.05.09	N 425

Про затвердження Положення про Департамент органiзацiйно-iнспекцiйної дiяльностi митних органiв

     У зв'язку з уведенням у дiю наказом Держмитслужби України вiд 27.02.09 N 150 штатного розпису центрального апарату Держмитслужби України та перерозподiлом функцiй мiж його структурними пiдроздiлами, з метою вдосконалення системи управлiння, координацiї та контролю дiяльностi митних органiв вiдповiдно до статтi 13 Митного кодексу України та Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 18.07.07 N 940, наказую:

     1. Затвердити Положення про Департамент органiзацiйно-iнспекцiйної дiяльностi митних органiв, що додається.

     2. Уважати таким, що втратив чиннiсть, наказ Державної митної служби України вiд 29.09.08 N 1072 "Про затвердження Положення про Управлiння координацiї та контролю оперативної дiяльностi митних органiв".

     3. Начальнику Управлiння справами Погорєловiй Т.В. забезпечити тиражування та розсилку цього наказу до митних органiв, спецiалiзованих митних установ та органiзацiй.

     4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Голови Служби Онопенка П.В.

Голова Служби

А.В.Макаренко

 

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Держмитслужби України 07.05.09 N 425

ПОЛОЖЕННЯ
про Департамент органiзацiйно-iнспекцiйної дiяльностi митних органiв

1. ЗАГАЛЬНI ПОЛОЖЕННЯ

     1.1. Це Положення визначає правовий статус Департаменту органiзацiйно-iнспекцiйної дiяльностi митних органiв (далi -Департамент), а саме його компетенцiю, завдання, функцiї, органiзацiйну структуру, права та вiдповiдальнiсть.

     1.2. Департамент є структурним пiдроздiлом Держмитслужби України i пiдпорядковується Головi Служби. Загальне керiвництво Департаменту здiйснює директор Департаменту. Спрямування та координацiю дiяльностi Департаменту здiйснює заступник Голови Служби вiдповiдно до функцiональних повноважень.

     1.3. У своїй дiяльностi Департамент керується Конституцiєю України, Митним кодексом України, Законами України "Про державну службу", "Про державну таємницю", "Про боротьбу з корупцiєю", iншими законами України, актами Верховної Ради України, Президента України, Кабiнету Мiнiстрiв України, наказами Держмитслужби України, цим Положенням.

     1.4. Департамент здiйснює свою дiяльнiсть вiдповiдно до планiв роботи Держмитслужби України й Департаменту.

     1.5. Департамент взаємодiє зi структурними пiдроздiлами Держмитслужби України, митними органами, спецiалiзованими митними установами та органiзацiями (далi-митнi органи), а за необхiдностi з iншими органами державної влади, органами мiсцевого самоврядування, а також пiдприємствами, органiзацiями та громадянами.

     1.6. Структура та штатний розпис Департаменту затверджуються Головою Служби в межах установленої штатної чисельностi й фонду заробiтної плати Держмитслужби України.

     1.7. Дiловодство в Департаментi ведеться вiдповiдно до вимог Iнструкцiї з дiловодства в митнiй службi України.

2. ЗАВДАННЯ ДЕПАРТАМЕНТУ

     2.1. Контроль за дотриманням посадовими особами митних органiв України вимог законодавства при здiйсненнi ними оперативно-службової дiяльностi.

     2.2. Забезпечення єдиних пiдходiв до застосування чинних правових норм та методiв управлiнської дiяльностi в процесi координацiї оперативно-службової дiяльностi митних органiв.

     2.3. Органiзацiя та здiйснення заходiв щодо виявлення та попередження в митних органах можливих порушень законодавства України з питань митної справи, дослiдження передумов та обставин здiйснення таких порушень.

     2.4. Органiзацiйно-методичне забезпечення формування i функцiонування оцiнки дiяльностi митних органiв та їх керiвництва, опрацювання та надання Головi Служби пропозицiй про застосування видiв заохочень або дисциплiнарних стягнень до керiвного складу митних органiв, обґрунтування доцiльностi перебування їх на займаних посадах.

     2.5. Органiзацiя взаємодiї та проведення скоординованих дiй зi структурними пiдроздiлами Держмитслужби України, митними органами, а за необхiдностi з iншими органами державної влади, органами мiсцевого самоврядування, а також пiдприємствами, органiзацiями та громадянами з питань контролю за оперативною дiяльнiстю митних органiв та дотриманням посадовими особами митних органiв вимог законодавства України.

     2.6. Органiзацiя, контроль та координацiя проведення комплексних та тематичних перевiрок оперативно-службової дiяльностi митних органiв, контроль та координацiя виконання рiшень, прийнятих керiвництвом Держмитслужби України за результатами цих перевiрок.

     2.7. Органiзацiйно-методичне забезпечення удосконалення органiзацiї та контролю оперативно-службової дiяльностi митних органiв.

     2.8. Контроль за дотриманням митними органами встановленого законодавством порядку застосування митних процедур.

     2.9. Пiдготовка проектiв документiв щодо прийняття управлiнських рiшень з питань оперативно-службової дiяльностi митних органiв.

     2.10. Розгляд пропозицiй митних органiв, а також звернень правоохоронних та iнших державних органiв, пiдприємств, органiзацiй, громадян з питань, що належать до компетенцiї Департаменту.

     2.11. Надання Головi Служби пропозицiй щодо розроблення нових та/або перегляду, скасування дiючих актiв законодавства з питань, що належать до компетенцiї Департаменту.

     2.12. Здiйснення iз застосуванням програмно-iнформацiйних комплексiв Єдиної автоматизованої iнформацiйної системи Держмитслужби України монiторингу додержання митними органами, пiдприємствами, органiзацiями та громадянами вимог законодавства України з питань митної справи пiд час проведення зовнiшньоекономiчних операцiй.

     2.13. Органiзацiя роботи з вивчення форм, методiв, характеру оперативно-службової дiяльностi митних органiв, а також причин виникнення порушень порядку здiйснення митного контролю за перемiщенням товарiв та транспортних засобiв через митний кордон України, митного оформлення цих товарiв та транспортних засобiв, а також справляння передбачених законом податкiв i зборiв.

     2.14. Органiзацiя роботи щодо збору, накопичення, систематизацiї та аналiзу iнформацiї про оперативно-службову дiяльнiсть митних органiв.

     2.15. Органiзацiя i координацiя процесу стратегiчного планування в Держмитслужбi України. Планування стратегiчного розвитку Держмитслужби України.

     2.16. Органiзацiйно-методичне забезпечення i координацiя роботи щодо практичної реалiзацiї прiоритетних напрямiв розвитку дiяльностi Держмитслужби України.

     2.17 Контроль вiдповiдностi досягнутих результатiв реалiзацiї прiоритетних напрямiв розвитку дiяльностi Держмитслужби України положенням документiв, що визначають мету i завдання її стратегiчного розвитку.

     2.18. Координацiя роботи зi здiйснення монiторингу реалiзацiї визначених прiоритетних напрямiв розвитку дiяльностi Держмитслужби України та повноти (ефективностi) досягнення необхiдних кiнцевих результатiв в цьому.

     2.19. Органiзацiя та забезпечення виконання завдань iз запровадження та забезпечення функцiонування системи управлiння якiстю в Держмитслужбi.

     2.20. Виконання iнших завдань, визначених керiвництвом Держмитслужби України, в межах компетенцiї Департаменту.

3. ФУНКЦIЇ ДЕПАРТАМЕНТУ

     3.1. Органiзацiя, контроль та координацiя проведення комплексних та тематичних перевiрок оперативно-службової дiяльностi митних органiв.

     3.1.1. Пiдготовка планiв щодо проведення комплексних та тематичних перевiрок митних органiв з питань оперативно-службової дiяльностi.

     3.1.2. Пiдготовка розпорядчих документiв з проведення комплексних перевiрок оперативно-службової дiяльностi митних органiв.

     3.2. Контроль за проведенням комплексних перевiрок митних органiв з питань оперативно-службової дiяльностi, координацiя участi посадових осiб митних органiв, залучених до вказаних перевiрок. Здiйснення контролю за виконанням цих заходiв, визначених за результатами таких перевiрок.

     3.3. Узагальнення i систематизацiя результатiв проведення комплексних та тематичних перевiрок митних органiв з питань оперативно-службової дiяльностi. Пiдготовка iнформацiйних довiдок про стан оперативної обстановки в митних органах.

     3.4. Органiзацiя i проведення перевiрок оперативно-службової дiяльностi митних органiв.

     3.5. Проведення, за дорученням керiвництва Держмитслужби України, вiдповiдних заходiв у зонi дiяльностi митних органiв.

     3.6. Пiдготовка та надання Головi Служби матерiалiв про результати перевiрок оперативно-службової дiяльностi митних органiв та контрольних заходiв, проведених у зонi дiяльностi митних органiв.

     3.7. Контроль, в межах компетенцiї Департаменту, за здiйсненням заходiв з усунення порушень законодавства України з питань митної справи, якi були виявленi пiд час проведення комплексних та тематичних перевiрок, а також iнших контрольних заходiв.

     3.8. Органiзацiя взаємодiї зi структурними пiдроздiлами Держмитслужби України, митними органами i координацiя оперативно-службової дiяльностi митних органiв пiд час вивчення Департаментом причин та умов виникнення порушень встановленого порядку здiйснення митних процедур.

     Пiдготовка наказiв та розпоряджень керiвництва Держмитслужби України щодо усунення причин та умов, якi сприяють порушенню законодавства України з питань митної справи.

     3.9. Взаємодiя та проведення скоординованих дiй зi структурними пiдроздiлами Держмитслужби України, митними органами, а за необхiдностi з iншими органами державної влади, органами мiсцевого самоврядування, а також пiдприємствами, органiзацiями та громадянами з питань контролю за оперативно-службовою дiяльнiстю митних органiв та дотриманням посадовими особами митних органiв України вимог законодавства.

     3.10. Аналiз оперативно-службової дiяльностi митних органiв з питань компетенцiї Департаменту, в т.ч. з використанням узагальнених показникiв ефективностi їх роботи. Пiдготовка за результатами аналiзу iнформацiйно-аналiтичних матерiалiв керiвництву Держмитслужби України, а також пропозицiй з удосконалення системи показникiв ефективностi оперативно-службової дiяльностi митних органiв.

     3.11. Здiйснення iз застосуванням програмно-iнформацiйних комплексiв Єдиної автоматизованої iнформацiйної системи Держмитслужби України монiторингу додержання митними органами, пiдприємствами, органiзацiями та громадянами вимог законодавства України з питань митної справи пiд час проведення зовнiшньоекономiчних операцiй:

     3.11.1. Дослiдження статистичних показникiв дiяльностi митних органiв, динамiки обсягiв, рiвнiв митної вартостi та податкового навантаження у розрiзi товарних груп.

     3.11.2. Формування пропозицiй до митних органiв про впровадження заходiв щодо додаткових форм митного контролю до товарiв та транспортних засобiв, якi перемiщуються через митний кордон України на адресу суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi та громадян.

     3.11.3. Iнформування керiвництва Держмитслужби України та митних органiв щодо поточних результатiв та основних тенденцiй розвитку оперативно-службової дiяльностi митних органiв.

     3.12. Контроль, в межах компетенцiї Департаменту, за виконанням посадовими особами митних органiв вимог нормативно-правових актiв Держмитслужби України, розпоряджень та доручень Голови Служби, пов'язаних iз здiйсненням митних процедур.

     3.13. Здiйснення, в межах компетенцiї Департаменту, монiторингу звернень митних органiв та пiдприємств до Держмитслужби України чи її структурних пiдроздiлiв з питань проведення митних процедур, а також листiв з таких питань, якi надсилаються структурними пiдроздiлами Держмитслужби України до митних органiв.

     3.14. Узагальнення результатiв монiторингу оперативно-службової дiяльностi митних органiв, як частина довiдки Департаменту про стан оперативної обстановки в митних органах.

     3.15. Впровадження сучасних технологiй в iнформацiйно-аналiтичному забезпеченнi органiзацiйно-iнспекцiйної роботи в Держмитслужбi.

     3.16. Участь у розглядi, в межах компетенцiї Департаменту, проектiв нормативно-правових актiв з питань митної справи та вдосконалення структури митних органiв, розроблених iншими суб'єктами нормотворчого процесу.

     3.17. Iнiцiювання, в межах компетенцiї Департаменту, удосконалення законодавства України з питань митної справи.

     3.18. Iнiцiювання дослiджень передумов порушень законодавства України з питань митної справи.

     3.19. Проведення дослiджень вiдповiдностi практики управлiнської дiяльностi митних органiв нормам митного законодавства i завданням керiвництва Держмитслужби України.

     3.20. Органiзацiя i координацiя процесу стратегiчного планування в Держмитслужбi України.

     3.21. Органiзацiя роботи з аналiзу стану реалiзацiї прiоритетних напрямiв розвитку дiяльностi Держмитслужби України та здiйснення монiторингу i контролю практичного виконання документiв стратегiчного характеру.

     3.22. Здiйснення планування стратегiчного розвитку дiяльностi, у т.ч. щодо вдосконалення управлiнської дiяльностi, Держмитслужби України.

     3.23. Забезпечення взаємоузгодження вiдомчих, державних, мiжнародних програм розвитку митної справи.

     3.24. Представлення за дорученням Голови Служби та заступника Голови Служби, яким координується дiяльнiсть Департаменту, iнтересiв Держмитслужби України в державних органах та iнших установах i органiзацiях, мiжнародних органiзацiях.

     3.25. Виконання нормативно-правових актiв з питань охорони державної таємницi, конфiденцiйної iнформацiї, що є власнiстю держави, та службової iнформацiї, а також правил поводження з документами з обмеженим доступом.

4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТУ

     Департамент має право:

     4.1. Запитувати та одержувати вiд структурних пiдроздiлiв Держмитслужби України, митних органiв, iнших органiв державної влади, органiв мiсцевого самоврядування, а також пiдприємств, органiзацiй та громадян матерiали, довiдковi матерiали, консультацiї, висновки з питань, що потребують спецiальних знань i є необхiдними для виконання покладених на Департамент завдань i функцiй.

     4.2. Отримувати уснi та письмовi пояснення вiд посадових осiб митної служби з питань, що належать до компетенцiї Департаменту.

     4.3. Вимагати вiд керiвникiв митних органiв усунення виявлених недолiкiв i порушень законодавства.

     4.4. З метою забезпечення виконання завдань, покладених на Департамент, надавати доручення керiвникам митних органiв та контролювати їх виконання.

     4.5. Iнiцiювати та брати участь у проведеннi митного контролю товарiв i транспортних засобiв, що перемiщуються через митний кордон України, в оглядi й переоглядi транспортних засобiв, несупроводжуваного багажу, товарiв та предметiв у зонi митного контролю, а також поза зоною митного контролю, в установленому порядку, спiльно з пiдроздiлами Держмитслужби України та митних органiв, що здiйснюють органiзацiю боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

     4.6. Посадовi особи Департаменту мають право безперешкодного доступу в примiщення пiдроздiлiв митних органiв, на територiю пунктiв пропуску через державний кордон України, зон митного контролю, включаючи митнi лiцензiйнi склади, магазини безмитної торгiвлi тощо.

     Отримувати пiд час проведення контрольних заходiв копiї документiв у межах службової необхiдностi.

     4.7. Вносити на розгляд керiвництва Держмитслужби України пропозицiї за результатами проведених заходiв про застосування видiв заохочень та дисциплiнарних стягнень.

     4.8. Залучати, за згодою керiвникiв структурних пiдроздiлiв Держмитслужби України, митних органiв фахiвцiв для вирiшення покладених на Департамент завдань.

     4.9. Вивчати та використовувати при виконаннi завдань, покладених на Департамент, матерiали службових розслiдувань, перевiрок, що здiйснюють iншi структурнi пiдроздiли Держмитслужби та митних органiв.

     4.10. Iнiцiювати проведення службових розслiдувань i брати в них участь.

     4.11. Брати участь у проведеннi комплексних перевiрок роботи митних органiв, здiйснювати тематичнi перевiрки митних органiв.

     4.12. Запрошувати в установленому порядку посадових осiб митної служби України та iнших осiб до службових примiщень Департаменту з метою отримання необхiдних вiдомостей та письмових пояснень з питань, що належать до компетенцiї Департаменту.

     4.13. Користуватися iнформацiйними та телекомунiкацiйними системами Держмитслужби України, митних органiв, у тому числi базами даних Єдиної автоматизованої iнформацiйної системи Держмитслужби України та вiдповiдними програмно-iнформацiйними комплексами, всесвiтньою мережею Iнтернет, створювати власнi та використовувати iнформацiйнi бази даних з метою виконання завдань, покладених на Департамент.

     4.14. Брати участь у засiданнях експертних груп, конференцiях, семiнарах з питань, що належать до компетенцiї Департаменту.

     4.15. При виконаннi службових обов'язкiв користуватися засобами зв'язку, автотранспортом, оргтехнiкою, iншими технiчними та спецiальними засобами митного контролю, здiйснювати фото- та вiдеозйомку.

     4.16. Пiд час виконання службових обов'язкiв посадовi особи мають право носити цивiльний одяг.

5. КЕРIВНИЦТВО ТА СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТУ

     5.1. Департамент очолює директор, який призначається на посаду та звiльняється з посади наказом Держмитслужби України.

     5.2. Директор має двох заступникiв, один з яких заступник директора - начальник аналiтичного вiддiлу.

     5.3. До складу Департаменту входять чотири вiддiли:

     - Вiддiл iнспекцiйної роботи в митних органах;

     - Вiддiл органiзацiйної роботи в митних органах;

     - Вiддiл стратегiчного планування;

     - Аналiтичний вiддiл.

     5.4. Директор Департаменту:

     5.4.1. Здiйснює загальне керiвництво роботою Департаменту, визначає форми й методи взаємодiї структурних пiдроздiлiв Департаменту.

     5.4.2. Забезпечує якiсне та своєчасне виконання покладених на Департамент завдань та доручень керiвництва Держмитслужби України.

     5.4.3. Затверджує положення про структурнi пiдроздiли Департаменту та посадовi iнструкцiї особового складу Департаменту.

     5.4.4. За результатами проведених заходiв вносить пропозицiї Головi Служби про призначення на посади й звiльнення з посад посадових осiб митних органiв України, про застосування видiв заохочень або дисциплiнарних стягнень.

     5.4.5. Забезпечує взаємодiю Департаменту зi структурними пiдроздiлами Держмитслужби України, митними органами, а за необхiдностi з правоохоронними органами та iншими органами державної влади, пiдприємствами, установами й органiзацiями.

     5.4.6. Надає доручення, направляє запити митним органам з питань, що належать до компетенцiї Департаменту, контролює їх виконання.

     5.4.7. Вiдповiдає, у межах своєї компетенцiї, на звернення, що надходять до Департаменту.

     5.4.8. Здiйснює постiйний контроль за забезпеченням охорони державної таємницi, конфiденцiйної iнформацiї, що є власнiстю держави, а також службової iнформацiї в Департаментi.

     5.4.9. Виконує iншi завдання за дорученням керiвництва Держмитслужби України в межах компетенцiї Департаменту.

     5.5. Директор Департаменту має право:

     5.5.1. Запитувати та одержувати в установленому порядку вiд структурних пiдроздiлiв Держмитслужби України, митних органiв, iнших органiв державної влади, органiв мiсцевого самоврядування, а також пiдприємств, органiзацiй та громадян необхiднi матерiали для виконання завдань, покладених на Департамент.

     5.5.2. Надавати, вiдповiдно до компетенцiї Департаменту, вiдомостi, пропозицiї, зауваження структурним пiдроздiлам Держмитслужби України та митним органам.

     5.5.3. Безперешкодного доступу в примiщення пiдроздiлiв митних органiв, на територiю пунктiв пропуску через державний кордон України, зон митного контролю, включаючи митнi лiцензiйнi склади, магазини безмитної торгiвлi та iншi митнi об'єкти.

     Отримувати копiї документiв у межах службової необхiдностi.

     5.5.4. Вимагати вiд митних органiв, особового складу Департаменту додержання вимог законодавства, своєчасного виконання доручень керiвництва Держмитслужби України та Департаменту.

     5.5.5. Запрошувати посадових осiб митної служби України та iнших осiб до службових примiщень Департаменту з метою отримання необхiдних вiдомостей та письмових пояснень з питань, що належать до компетенцiї Департаменту.

     5.5.6. Пiдписувати листи Департаменту, вiзувати документи та iншi матерiали в межах компетенцiї Департаменту.

     5.5.7. Вносити в установленому порядку пропозицiї щодо призначення на посади або звiльнення з посад посадових осiб Департаменту, присвоєння їм спецiальних звань, застосування видiв заохочень або дисциплiнарних стягнень.

     5.5.8. При виконаннi службових обов'язкiв користуватися засобами зв'язку, автотранспортом, оргтехнiкою, iншими технiчними та спецiальними засобами митного контролю, здiйснювати фото- та вiдеозйомку.

     5.5.9. Пiд час виконання службових обов'язкiв носити цивiльний одяг.

     5.5.10. Користуватися iншими правами згiдно iз законодавством України та в межах компетенцiї Департаменту.

     5.6. Директор Департаменту несе вiдповiдальнiсть за:

     5.6.1. Невиконання Урочистого зобов'язання посадових осiб митної служби України, порушення Присяги державних службовцiв.

     5.6.2. Незабезпечення виконання покладених на Департамент завдань та функцiй, передбачених цим Положенням.

     5.6.3. Невиконання або неналежне виконання своїх службових обов'язкiв.

     5.6.4. Перевищення повноважень, порушення обмежень i заборон, установлених законодавством з питань проходження служби в митних органах, спецiалiзованих митних установах, органiзацiях або вчинення iнших дiй, якi дискредитують не тiльки посадову особу, а й митну службу України.

     5.6.5. Порушення правил внутрiшнього трудового розпорядку, норм професiйної етики та iншi порушення службової дисциплiни.

     5.6.6. Неналежну органiзацiю дiяльностi Департаменту, недотримання посадовими особами Департаменту вимог законодавства в службовiй дiяльностi.

     5.6.7. Низький рiвень трудової та виконавської дисциплiни в Департаментi.

     5.6.8. Незадовiльний стан професiйної пiдготовки та виховної роботи в Департаментi.

     5.6.9. Недотримання посадовими особами Департаменту вимог Закону України "Про державну таємницю", iнформацiї, що є власнiстю держави, а також службової iнформацiї особисто та невжиття заходiв щодо виконання вимог нормативно-правових актiв iз зазначених питань.

     5.6.10. Незабезпечення створення належних умов з охорони працi.

     5.7. Посадовi особи Департаменту призначаються на посади та звiльняються з посад наказом Держмитслужби України.

Директор Департаменту органiзацiйно-iнспекцiйної дiяльностi митних органiв

П.Є. Буткалюк