ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

НАКАЗ
Київ

21.06.10	N 662

Про затвердження Положення про вiддiл з питань запобiгання та протидiї корупцiї Департаменту кадрового забезпечення та з питань запобiгання корупцiї Державної митної служби України

     Вiдповiдно до Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 18.07.2007 N 940 (iз змiнами), з урахуванням вимог Типового положення про пiдроздiл органу виконавчої влади з питань запобiгання та протидiї корупцiї, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 08.12.2009 N 1422, та з метою виконання завдань, покладених на Державну митну службу України, наказую:

     Затвердити Положення про вiддiл з питань запобiгання та протидiї корупцiї Департаменту кадрового забезпечення та з питань запобiгання корупцiї Державної митної служби України, що додається.

     Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Голова Служби

I.Г.Калєтнiк

 

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Державної митної служби України 21.06.10 N 662

ПОЛОЖЕННЯ
про вiддiл з питань запобiгання та протидiї корупцiї Департаменту кадрового забезпечення та з питань запобiгання корупцiї Державної митної служби України

1. Загальнi положення

     1.1. Вiддiл з питань запобiгання та протидiї корупцiї Департаменту кадрового забезпечення та з питань запобiгання корупцiї Державної митної служби України (далi - Вiддiл) є структурним пiдроздiлом Департаменту кадрового забезпечення та з питань запобiгання корупцiї Державної митної служби України (далi - Департамент), який пiдпорядковується з органiзацiйних питань керiвнику Департаменту, з питань службової дiяльностi - Головi Служби.

     1.2. Вiддiл у своїй дiяльностi керується Конституцiєю та законами України, а також указами Президента України i постановами Верховної Ради України, прийнятими вiдповiдно до Конституцiї та законiв України, актами Кабiнету Мiнiстрiв України, мiжнародними договорами України, наказами Держмитслужби, цим Положенням, iншими нормативно-правовими актами.

     1.3. Вiддiл при виконаннi покладених на нього завдань взаємодiє зi структурними пiдроздiлами Держмитслужби, митними, правоохоронними та iншими органами державної влади України, пiдприємствами, установами, органiзацiями, громадянами та їх об'єднаннями, а також, в установленому порядку - з iноземними установами та мiжнародними органiзацiями, митними органами iнших держав.

     1.4. Структура та штатна чисельнiсть Вiддiлу погоджуються з Урядовим уповноваженим з питань антикорупцiйної полiтики (далi - Урядовий уповноважений).

     Лiквiдацiя та реорганiзацiя Вiддiлу здiйснюються за погодженням з Урядовим уповноваженим.

     1.5. Покладення на Вiддiл обов'язкiв, що не належать або виходять за межi його повноважень, а також перешкоджають виконанню покладених на нього завдань, не допускається.

     1.6. Вiддiл розмiщується в примiщеннях, що вiдповiдають вимогам технiки безпеки та санiтарним нормам, а також забезпеченi належними умовами збереження iнформацiї з обмеженим доступом.

     1.7. Для виконання на належному рiвнi завдань i функцiй, покладених на Вiддiл, за ним закрiплюється службовий автотранспорт. Вiддiл забезпечується оргтехнiкою, засобами вiдео-, аудiоконтролю й зв'язку, сучасною комп'ютерною та iншою технiкою.

2. Основнi завдання Вiддiлу

     Основними завданнями Вiддiлу є:

     участь у реалiзацiї державної митної та антикорупцiйної полiтики;

     здiйснення контролю за дотриманням антикорупцiйного законодавства посадовими особами митних органiв при виконаннi ними службових обов'язкiв;

     участь у виявленнi та документуваннi в межах повноважень, визначених законодавством, корупцiйних правопорушень та iнших протиправних дiянь, пов'язаних iз здiйсненням службової дiяльностi посадовими особами митних органiв;

     проведення профiлактичної, контрольно-перевiрочної, аналiтичної, органiзацiйної та роз'яснювальної роботи щодо запобiгання, протидiї корупцiйним правопорушенням та iншим протиправним дiянням, якi пов'язанi iз здiйсненням службової дiяльностi посадовими особами митних органiв;

     органiзацiя роботи телефону та електронної скриньки довiри Держмитслужби, забезпечення опрацювання iнформацiї, що за ними надходить, а також вжиття вiдповiдних заходiв реагування;

     участь в iнформацiйному i науково-дослiдному забезпеченнi здiйснення заходiв щодо запобiгання та протидiї корупцiї в митних органах, а також мiжнародному спiвробiтництвi у зазначенiй сферi.

3. Функцiї Вiддiлу

     3.1. Вiддiл згiдно з покладеними на нього завданнями виконує нормотворчу, правозастосовну, органiзацiйну, координацiйну, контрольну та аналiтичну функцiї.

     3.2. Вiдповiдно до цього, Вiддiл в межах своєї компетенцiї:

     розробляє, здiйснює та контролює проведення заходiв щодо запобiгання, протидiї корупцiйним правопорушенням та iншим протиправним дiянням, пов'язаним iз здiйсненням службової дiяльностi посадовими особами митних органiв;

     надає митним органам та їх окремим посадовим особам роз'яснення щодо застосування антикорупцiйного законодавства;

     вживає заходiв до виявлення конфлiкту iнтересiв в митних органах та сприяє його усуненню;

     органiзовує в межах компетенцiї перевiрку достовiрностi поданих посадовими особами митних органiв вiдомостей про майно, доходи, зобов'язання фiнансового характеру, у тому числi за кордоном;

     бере участь у проведеннi юридичної експертизи проектiв нормативно-правових актiв, органiзацiйно-розпорядчих документiв, що видаються в Держмитслужбi, з метою виявлення чинникiв, що сприяють чи можуть сприяти вчиненню корупцiйних правопорушень, та у разi їх виявлення вносить необхiднi пропозицiї щодо їх усунення або скасування вiдповiдних актiв (документiв);

     iнiцiює та бере участь у проведеннi службових розслiдувань, тематичних i комплексних перевiрок та iнших контрольно-перевiрочних заходiв в митнiй службi з питань, що належать до компетенцiї Вiддiлу;

     здiйснює у межах своїх повноважень контроль за проведенням перевiрок осiб, якi претендують на зайняття посад в митних органах;

     перевiряє в установленому порядку повiдомлення, отриманi з рiзних джерел, щодо причетностi посадових осiб митних органiв до вчинення корупцiйних правопорушень та iнших протиправних дiянь, пов'язаних iз здiйсненням ними службової дiяльностi;

     iнiцiює та проводить профiлактичну, аналiтичну, контрольно-перевiрочну, органiзацiйну та роз'яснювальну роботу щодо запобiгання, протидiї корупцiйним правопорушенням та iншим протиправним дiянням, що пов'язанi iз здiйсненням службової дiяльностi посадовими способами митних органiв. Узагальнює практику та результати цiєї роботи, розробляє пропозицiї щодо її вдосконалення;

     органiзує, координує i контролює дiяльнiсть пiдроздiлiв кадрового забезпечення та з питань запобiгання корупцiї митних органiв з питань, вiднесених до компетенцiї Вiддiлу;

     здiйснює збiр, обробку та систематизацiю iнформацiї, яка необхiдна для виконання завдань, покладених на Вiддiл. Веде реєстрацiю актiв службових розслiдувань, призначених наказами Держмитслужби, вiдповiдно до компетенцiї контролює виконання рiшень, прийнятих за їх результатами;

     аналiзує стан додержання вимог законодавства посадовими особами митних органiв, на пiдставi чого готує i подає керiвнику Департаменту вiдповiднi матерiали для прийняття управлiнських рiшень;

     вiдповiдно до компетенцiї бере участь у розглядi звернень, запитiв та iнших документiв, що надходять вiд депутатiв усiх рiвнiв, органiв державної влади, юридичних i фiзичних осiб;

     здiйснює обмiн iнформацiєю та налагоджує взаємодiю з органами прокуратури, правоохоронними та iншими органами державної влади, установами й органiзацiями з питань, що належать до компетенцiї Вiддiлу;

     бере участь у заходах з вивчення громадської думки щодо стану дотримання вимог законодавства посадовими особами митних органiв, iнформування громадськостi з питань, що належать до компетенцiї Вiддiлу;

     iнформує у встановленому законодавством порядку Урядового уповноваженого та органи, уповноваженi на боротьбу з корупцiєю, про факти, що можуть свiдчити про вчинення корупцiйних правопорушень посадовими особами митних органiв;

     вiдповiдно до компетенцiї виконує доручення, визначенi керiвником Департаменту та Головою Держмитслужби.

4. Права Вiддiлу

     4.1. Вiддiл при виконаннi покладених на нього завдань має право:

     запитувати й одержувати вiд структурних пiдроздiлiв Держмитслужби та митних органiв iнформацiю, матерiали, консультацiї, висновки фахiвцiв, у тому числi в установленому законом порядку iнформацiю з обмеженим доступом або таку, що мiстить державну таємницю, а також запитувати й отримувати зазначене вiд державних органiв, установ i органiзацiй, суб'єктiв господарювання, фiзичних осiб з питань, необхiдних для виконання покладених на Вiддiл завдань i функцiй;

     залучати посадових осiб структурних пiдроздiлiв Держмитслужби та митних органiв за погодженням з їх керiвниками до участi у проведеннi службових розслiдувань, контрольно-перевiрочних заходiв та наданнi вiдповiдної допомоги;

     вимагати вiд посадових осiб митних органiв дотримання вимог законодавства;

     вивчати й оцiнювати з точки зору законностi й об'єктивностi матерiали службових розслiдувань, перевiрок стосовно посадових осiб митних органiв та їх дiяльностi, у разi потреби вносити необхiднi пропозицiї керiвнику Департаменту;

     користуватися при виконаннi службових обов'язкiв всiма необхiдними ресурсами Єдиної автоматизованої iнформацiйної системи Держмитслужби, системами телевiзiйного спостереження, зв'язком, автотранспортом, оргтехнiкою та iншими технiчними засобами митної служби, створювати й використовувати в iнтересах забезпечення виконання покладених на Вiддiл завдань та функцiй власнi iнформацiйнi мережi та бази даних;

     вносити пропозицiї керiвництву Департаменту та митних органiв щодо заохочень, накладення дисциплiнарних стягнень, призначень та звiльнень з посад, присвоєння спецiальних звань, зарахування до кадрового резерву посадових осiб пiдроздiлiв кадрового забезпечення та з питань запобiгання корупцiї митних органiв;

     брати участь у роботi комiсiй, делегацiй, експертних груп, конференцiях, семiнарах тощо, з питань, що належать до компетенцiї Вiддiлу.

     4.2. Посадовi особи Вiддiлу мають право:

     безперешкодного доступу в будь-якi службовi примiщення митної служби, до зон митного контролю та об'єктiв митної iнфраструктури, а також у встановленому законом порядку на територiю пунктiв пропуску через державний кордон України;

     отримувати уснi та письмовi пояснення вiд посадових осiб митних органiв з питань, що належать до компетенцiї Вiддiлу;

     iнiцiювати та брати участь в оглядi й переоглядi товарiв i транспортних засобiв у зонi митного контролю, а також поза зоною митного контролю спiльно з вiдповiдними пiдроздiлами митних органiв в установленому порядку. Брати участь у проведеннi особистого огляду громадян в порядку, встановленому законодавством;

     запрошувати посадових осiб митних органiв до службових примiщень Вiддiлу та пiдроздiлiв кадрового забезпечення та з питань запобiгання корупцiї митних органiв для опитування й отримання необхiдних вiдомостей з питань, що належать до компетенцiї Вiддiлу;

     у встановленому порядку представляти iнтереси Держмитслужби в державних органах, установах i органiзацiях, мiжнародних та iноземних установах, органiзацiях, а також митних органах iнших держав;

     пiд час виконання службових обов'язкiв, за погодженням з керiвництвом Вiддiлу, носити цивiльний одяг.

5. Структура i керiвництво Вiддiлу

     5.1. До складу Вiддiлу входить його начальник, заступник начальника та головнi iнспектори.

     Начальник Вiддiлу призначається на посаду i звiльняється з посади наказом Держмитслужби за погодженням з Урядовим уповноваженим й пiдпорядковується виключно керiвнику Департаменту та Головi Служби. Iншi посадовi особи Вiддiлу призначаються i звiльняються з посад наказом Держмитслужби.

     5.2. Начальник Вiддiлу:

     здiйснює загальне керiвництво роботою Вiддiлу, органiзує, координує i контролює дiяльнiсть пiдроздiлiв кадрового забезпечення та з питань запобiгання корупцiї митних органiв з питань, вiднесених до компетенцiї Вiддiлу;

     розподiляє обов'язки мiж працiвниками Вiддiлу;

     погоджує плани роботи Вiддiлу, посадовi iнструкцiї особового складу Вiддiлу, положення про пiдроздiли кадрового забезпечення та з питань запобiгання корупцiї митних органiв i їх плани роботи;

     погоджує характеристики та результати щорiчної оцiнки виконання посадовими особами Вiддiлу, керiвниками i працiвниками пiдроздiлiв кадрового забезпечення та з питань запобiгання корупцiї митних органiв покладених на них обов'язкiв i завдань;

     вносить пропозицiї про призначення на посади й звiльнення з посад посадових осiб Вiддiлу та пiдроздiлiв кадрового забезпечення та з питань запобiгання корупцiї митних органiв, а також про заохочення, накладення на них дисциплiнарних стягнень, установлення їм надбавки за високi досягнення в працi або за виконання особливо важливої роботи, присвоєння спецiальних звань;

     в межах повноважень, передбачених цим Положенням, погоджує накази Держмитслужби;

     забезпечує взаємодiю Вiддiлу з пiдроздiлами митних органiв, правоохоронними та iншими органами державної влади, установами й органiзацiями, а також в установленому порядку з iноземними установами та мiжнародними органiзацiями, митними органами iнших держав з питань, що належать до компетенцiї Вiддiлу;

     вимагає вiд посадових осiб митних органiв додержання вимог законодавства, своєчасного виконання доручень i розпоряджень керiвництва Держмитслужби. Вимоги начальника Вiддiлу, що стосуються дотримання антикорупцiйного законодавства, є обов'язковими для посадових осiб митних органiв;

     контролює виконання особовим складом Вiддiлу вимог Закону України "Про державну таємницю", iнших нормативно-правових актiв з питань охорони державної таємницi та захисту iнформацiї з обмеженим доступом;

     може брати участь у засiданнях колегiї Держмитслужби та входити до складу Вищої атестацiйної комiсiї Держмитслужби;

     звiтує в установленому законодавством порядку перед Урядовим уповноваженим;

     iнформує керiвництво Держмитслужби про випадки перешкоджання виконанню працiвниками Вiддiлу їх повноважень, неподання або несвоєчасного подання митними органами та їх посадовими особами iнформацiї та матерiалiв, що стосуються предмета службового розслiдування (контрольно-перевiрочних заходiв);

     вiдповiдно до компетенцiї виконує доручення, визначенi керiвником Департаменту та Головою Держмитслужби.

     5.3. Начальник Вiддiлу, крiм повноважень, передбачених роздiлом 4 цього Положення, має право:

     дiяти в межах компетенцiї Держмитслужби, Вiддiлу й за дорученням представляти iнтереси Держмитслужби в державних та iнших органах;

     надавати вiдомостi, пропозицiї, зауваження структурним пiдроздiлам Держмитслужби та митним органам;

     iнiцiювати проведення службових розслiдувань та iнших контрольно-перевiрочних заходiв у митних органах;

     давати вiдповiдно до своєї компетенцiї доручення митним органам;

     самостiйно встановлювати органiзацiйнi принципи та схеми роботи Вiддiлу й видавати вiдповiдну органiзацiйну документацiю в межах Вiддiлу;

     скликати у Вiддiлi наради, пiдписувати документи та iншi матерiали в межах компетенцiї Вiддiлу;

     вносити пропозицiї щодо змiн у структурi та штатнiй чисельностi Вiддiлу та пiдроздiлiв кадрового забезпечення та з питань запобiгання корупцiї митних органiв.

     5.4. Вiдповiдно до Законiв України "Про державну службу", "Про боротьбу з корупцiєю", Дисциплiнарного статуту митної служби України, iнших законодавчих актiв, начальник Вiддiлу несе вiдповiдальнiсть за:

     невиконання Вiддiлом покладених на нього завдань i функцiй, передбачених цим Положенням;

     неналежну органiзацiю та результати дiяльностi Вiддiлу;

     втрату документiв i матерiалiв, несанкцiонований витiк з Вiддiлу чи розголошення iнформацiї з обмеженим доступом;

     низький рiвень службової та виконавської дисциплiни працiвникiв Вiддiлу, недодержання ними законностi у службовiй дiяльностi;

     невиконання Урочистого зобов'язання посадових осiб митної служби України, порушення Присяги державних службовцiв;

     негативнi наслiдки своїх розпоряджень, доручень, самостiйно прийнятих рiшень пiд час виконання службових обов'язкiв, а також за бездiяльнiсть, що їх спричинила;

     порушення правил внутрiшнього трудового розпорядку, норм професiйної етики та iншi порушення службової дисциплiни;

     незадовiльний стан професiйної пiдготовки та виховної роботи з особовим складом Вiддiлу;

     незабезпечення створення особовому складу Вiддiлу належних умов з охорони працi.

Заступник директора Департаменту кадрового забезпечення та з питань запобiгання корупцiї - начальник вiддiлу з питань запобiгання та протидiї корупцiї

А.Г.Улiцький