ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

     У Державнiй митнiй службi України розглянуто звернення Громадської Ради при Державнiй митнiй службi України вiд 12.10.2010 N 78.

     За результатами розгляду повiдомляємо.

     Вiдповiдно до частини першої статтi 40 Митного кодексу України вiд 11.07.2002 N 92-IV (далi - Кодекс) митному контролю пiдлягають усi товари i транспортнi засоби, що перемiщуються через митний кордон України.

     Згiдно iз статтею 41 Кодексу - митний огляд є однiєю iз форм митного контролю, який здiйснюється безпосередньо посадовими особами митних органiв.

     Довiдково. Послiдовнiсть дiй посадових осiб митних органiв та Порядок здiйснення митного контролю водних транспортних засобiв перевiзникiв i товарiв, що перемiщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затверджено постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 24.12.2003 N 1989.

     З метою перевiрки законностi перемiщення через митний кордон України товарiв i транспортних засобiв митний орган мас право на проведення огляду цих товарiв i транспортних засобiв (частина 1 статтi 55 Кодексу).

     Крiм того, вiдповiдно до вимог частини другої статтi 88 Кодексу, на вимогу митного органу декларант зобов'язаний пред'явити товари i транспортнi засоби для митного контролю i митного оформлення.

     Згiдно iз частиною першою статтi 43 Кодексу товари i транспортнi засоби перебувають пiд митним контролем з моменту його початку i до закiнчення згiдно з заявленим митним режимом, а в статтi 123 Кодексу зазначено, що судно закордонного плавання протягом усього часу стоянки в порту перебуває пiд митним контролем. Митний орган має право в цей перiод здiйснювати огляд i переогляд судна, пломбування та опечатування його окремих трюмiв i примiщень, де знаходяться товари, пiдстави для ввезення на митну територiю України, вивезення за межi митної територiї України чи транзит через територiю України яких вiдсутнi.

     З урахуванням наведеного, процедура проведення митного контролю (митного огляду) товарiв, що перемiщуються в контейнерах через митний кордон України в пунктах пропуску, зокрема, через Одеський та Iллiчiвський морськi торговельнi порти, здiйснюється вiдповiдно до положень чинного законодавства України.

     Одночасно iнформуємо, що Держмитслужбою постiйно вживаються заходи, направленi на створення сприятливих умов для здiйснення транзитних перевезень, вдосконалення нормативно-правових актiв, технологiчних схем, що регламентують здiйснення митних процедур вiдносно товарiв, що перемiщуються через митний кордон України у контейнерах.

     Так, з метою реалiзацiї доручення Прем'єр-мiнiстра України Азарова М. Я. вiд 28.09.2010 N 58107/0/1-10, наданого за пiдсумками робочої поїздки до м. Одеси 23 вересня 2010 року, Держмитслужбою видано наказ вiд 01.10.2010 N 1127 "Про прискорення митних процедур в мiжнародних пунктах пропуску для морського (рiчкового) i поромного сполучення, якi розташованi в зонi дiяльностi Пiвденної митницi", яким визначено:

     - час проведення митного огляду товарiв, що перемiщуються в контейнерах, не повинен перевищувати двi години з моменту пред'явлення товарiв для такого огляду;

     - не пiдлягають митному огляду в пунктах пропуску перемiщуванi в контейнерах товари, що направляються в iншi митнi органи або пiдроздiли митного оформлення Пiвденної митницi, крiм випадкiв, передбачених законодавством;

     - у разi перемiщення товарiв транзитом через територiю України митний огляд проводиться виключно на пiдставi результатiв використання системи аналiзу ризикiв та письмових орiєнтувань правоохоронних органiв України або iноземних держав.

     Крiм того, положеннями цього наказу передбачена вiдповiдальнiсть посадових осiб митних органiв за безпiдставнiсть прийняття рiшень про проведення митних оглядiв.

     З метою створення сприятливих умов для прискорення товарообiгу через митний кордон України та для попередження необґрунтованих затримок митного оформлення товарiв iз застосуванням вантажної митної декларацiї (далi - ВМД), Держмитслужбою розроблено наказ вiд 13.10.2010 N 1205 "Про встановлення, часових нормативiв митного контролю та оформлення товарiв за вантажною митною декларацiєю", яким визначаються часовi нормативи проведення митного оформлення товарiв, включаючи i їх митний огляд.

     Згiдно iз положеннями цього наказу:

     - стандартний час оформлення ВМД, в якiй задекларовано не бiльше 10 товарiв, не повинен перевищувати 2 годин. Пiд таку категорiю пiдпадає 94 % iмпортних та 99 % експортних ВМД;

     - передбачено встановлення часових рамок для проведення митного огляду товарiв та розгляду спецiалiзованими пiдроздiлами митних органiв запитiв пiдроздiлiв митного оформлення. Кожна з цих процедур повинна здiйснюватись не довше 2 годин;

     - встановлено вимогу щодо реєстрацiї ВМД одразу пiсля їх подання митному органу, при цьому електроннi копiї ВМД невiдкладно вносяться до баз даних митного органу та центральної бази даних Держмитслужби.

     Одночасно повiдомляємо, що на виконання доручення Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 18.10.2010 N 58107/21 /1-10 у Мiнiстерствi транспорту та зв'язку України пiд керiвництвом заступника Мiнiстра транспорту та зв'язку України Бондара О. В. створено Комiсiю з питань спрощення процедур контролю вантажiв, пасажирiв та транспортних засобiв в морських торговельних портах України. За результатами засiдання цiєї Комiсiї, що вiдбулося 28.10.2010, органiзовано виїзд представникiв державних органiв влади до м. Одеси, де в перiод з 08.11.2010 по 12.11.2010 з метою з'ясування стану справ проведено робочi наради в примiщеннях ДП "Одеський морський торговельний порт" та ДП "Iллiчiвський морський торговельний порт".

     Крiм цього, з метою зосередження зусиль митних органiв на реалiзацiї завдань, якi випливають з рiшень Президента України щодо подальшого розвитку митної справи, реформування дiяльностi митної служби України, удосконалення та спрощення митних процедур, сприяння зовнiшньоекономiчнiй дiяльностi суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi, а також впровадження в роботу митних органiв принципу "Обличчям до людей", наказом Держмитслужби вiд 22.10.2010 N 1269, в перiод 22 - 26 жовтня поточного року, передбачено виїзд до Пiвденної митницi Комiсiї пiд керiвництвом заступника Голови Служби Бондаря В. В., в тому числi для вирiшення питань, пов'язаних з дiяльнiстю митних органiв, розташованих в зонi дiяльностi Одеського та Iллiчiвського морських торговельних портiв.