ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

НАКАЗ
Київ

14.02.2011	N 103

Про затвердження Положення про умови та порядок проведення тендера (конкурсу) з визначення спецiалiзованих пiдприємств - органiзаторiв митних аукцiонiв

Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 6 липня 2011 р. за N 820/19558

     Вiдповiдно до постанов Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 26.04.2003 N 607 "Про затвердження Порядку органiзацiї митних аукцiонiв, реалiзацiї товарiв i транспортних засобiв на митних аукцiонах, товарних бiржах або через пiдприємства торгiвлi, а також розпорядження окремими видами товарiв, що не пiдлягають реалiзацiї" (зi змiнами) та вiд 25.08.98 N 1340 "Про Порядок облiку, зберiгання, оцiнки конфiскованого та iншого майна, що переходить у власнiсть держави, i розпорядження ним" (зi змiнами), з метою встановлення єдиного порядку визначення спецiалiзованих пiдприємств - органiзаторiв митних аукцiонiв наказую:

     1. Затвердити Положення про умови та порядок проведення тендера (конкурсу) з визначення спецiалiзованих пiдприємств - органiзаторiв митних аукцiонiв (далi - Положення), що додається.

     2. Департаменту фiнансiв, бухгалтерського облiку та звiтностi (Околiта М. В.) та Управлiнню правового забезпечення (Чорна Г. М.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацiю до Мiнiстерства юстицiї України.

     3. Начальникам митних органiв проiнформувати фiзичних i юридичних осiб про вимоги цього наказу шляхом розмiщення його на iнформацiйних стендах у мiсцях розташування пiдроздiлiв митницi й у пунктах пропуску через митний кордон України.

     4. Прес-службi (Судак С. Д.) пiсля офiцiйного опублiкування цього наказу забезпечити розмiщення його на офiцiйному сайтi Державної митної служби України в мережi Iнтернет.

     5. Установити, що цей наказ набирає чинностi з дня його офiцiйного опублiкування.

     6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Голови Державної митної служби України Дороховського О. М.

Т. в. о. Голови Державної митної служби України	О. М. Дороховський
ПОГОДЖЕНО:
Мiнiстр фiнансiв України	Ф. О. Ярошенко
В. о. Першого заступника Голови Державного комiтету України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва	С. Свищева

 

	ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Державної митної служби України 14.02.2011 N 103
	Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 6 липня 2011 р. за N 820/19558

Положення
про умови та порядок проведення тендера (конкурсу) з визначення спецiалiзованих пiдприємств - органiзаторiв митних аукцiонiв

I. Загальнi положення

     1. Це Положення визначає умови та порядок проведення тендера (конкурсу) з визначення спецiалiзованих пiдприємств, якi можуть здiйснювати органiзацiю митних аукцiонiв.

     2. Термiни в цьому Положеннi вживаються в таких значеннях:

     конкурсна комiсiя - комiсiя з органiзацiї та проведення конкурсу, що утворюється за наказом митного органу;

     митний аукцiон - спосiб продажу товарiв, коли власником товарiв стає покупець, який пiд час торгiв запропонував за них найвищу цiну;

     митний орган - регiональна митниця або митниця, яка органiзовує конкурс з метою здiйснення реалiзацiї товарiв, якi були вилученi чи зберiгаються нею;

     органiзатор митного аукцiону - спецiалiзоване пiдприємство незалежно вiд форми власностi, з яким митним органом, що здiйснив вилучення товарiв чи зберiгав їх, укладено договiр про реалiзацiю товарiв;

     переможець конкурсу - учасник конкурсу, конкурсну пропозицiю якого визнано найкращою та акцептовано;

     спецiалiзоване пiдприємство - суб'єкт господарювання незалежно вiд форми власностi, який має намiр взяти участь у конкурсi;

     тендер (конкурс) - конкурентний спосiб визначення органiзаторiв митних аукцiонiв (далi - конкурс);

     учасник конкурсу - спецiалiзоване пiдприємство, що вiдповiдає вимогам, передбаченим цим Положенням, конкурсна пропозицiя якого зареєстрована митним органом.

     3. Метою проведення митним органом конкурсу є забезпечення реалiзацiї товарiв, розпорядження якими вiдповiдно до чинного законодавства покладено на митнi органи, а саме:

     товарiв, строк зберiгання яких пiд митним контролем закiнчився, а власник не звернувся за ними в установлений Митним кодексом України строк, крiм товарiв, не пропущених на митну територiю України внаслiдок заборон i обмежень на їх увезення в Україну або транзит через територiю України та не вивезених з територiї України;

     товарiв, що швидко псуються або мають обмежений строк зберiгання, у тому числi товарiв - предметiв порушення митних правил;

     товарiв, вiд яких власник вiдмовився на користь держави, крiм товарiв, що пiдлягають безоплатнiй передачi у володiння i користування або знищенню у строки, установленi законом.

     4. Конкурс проводиться в першому кварталi року, за результатами якого визначаються переможцi. Дозволяється додаткове проведення конкурсiв протягом року в порядку, передбаченому цим Положенням, у разi:

     якщо переможець (переможцi) конкурсу вiдмовляється (вiдмовляються) вiд укладання договору про реалiзацiю товарiв на митних аукцiонах;

     якщо органiзатор митного аукцiону на поточний рiк не може забезпечити реалiзацiю товарiв через значну кiлькiсть товарiв, що пiдлягають реалiзацiї на митних аукцiонах;

     якщо в поточному роцi розiрвано всi договори про реалiзацiю товарiв на митних аукцiонах.

     5. До визначення органiзатора митного аукцiону на поточний рiк органiзацiя митних аукцiонiв здiйснюється переможцями конкурсу, якi були визначенi станом на 31 грудня минулого року.

II. Комiсiя з проведення конкурсу

     1. Для органiзацiї i проведення конкурсу утворюється конкурсна комiсiя (далi - комiсiя) у складi голови комiсiї - заступника начальника митного органу за вiдповiдним напрямом дiяльностi, заступника голови комiсiї - головного бухгалтера митного органу, секретаря комiсiї - посадової особи митного органу з питань контролю за майном, що перейшло у власнiсть держави, та чотирьох членiв комiсiї - керiвникiв юридичного та господарсько-експлуатацiйного вiддiлiв митного органу, представника органу державної податкової служби (за згодою) та представника мiсцевого фiнансового органу (за згодою).

     2. Склад комiсiї затверджується наказом митного органу. Змiни та доповнення до складу комiсiї вносяться наказом митного органу за поданням голови комiсiї.

     3. Комiсiя у своїй дiяльностi керується законодавством, у тому числi цим Положенням.

     4. Основними завданнями та функцiями комiсiї є:

     визначення строку проведення конкурсу;

     опублiкування оголошення про проведення конкурсу;

     розгляд конкурсних пропозицiй;

     визначення переможцiв конкурсу;

     складання протоколу про результати проведення конкурсу;

     розгляд скарг учасникiв конкурсу.

     5. Керує комiсiєю й органiзовує її роботу голова комiсiї, який у межах своєї компетенцiї:

     скликає засiдання комiсiї;

     головує на засiданнях;

     органiзовує пiдготовку до розгляду матерiалiв, передбачених цим Положенням.

     6. Комiсiя не пiзнiше нiж за мiсяць до дати проведення конкурсу забезпечує опублiкування в одному з друкованих засобiв масової iнформацiї з мiсцевою сферою розповсюдження оголошення, яке повинно мiстити вiдомостi про:

     адресу, за якою подаються конкурснi пропозицiї;

     кiнцевий термiн прийняття конкурсних пропозицiй;

     дату, час i мiсце проведення конкурсу;

     контактнi телефони для довiдок з питань конкурсу.

III. Подання конкурсних пропозицiй

     1. До участi в конкурсi допускаються спецiалiзованi пiдприємства, що вiдповiдають таким вимогам:

     мають статутне право реалiзацiї майна шляхом проведення прилюдних торгiв (аукцiонiв) у порядку, передбаченому законодавством, i досвiд роботи яких у цiй сферi дiяльностi становить не менше одного року;

     мають власне або орендоване примiщення з вiдповiдними умовами для зберiгання, передпродажної пiдготовки та демонстрацiї товарiв (або зразкiв, вiдiбраних з партiї товарiв), а також примiщення для проведення аукцiону;

     не допускали порушень при органiзацiї та проведеннi митних аукцiонiв протягом минулого року (вимога, що стосується спецiалiзованих пiдприємств - органiзаторiв митних аукцiонiв у минулому роцi), якими є:

     вiдсутнiсть понад 30 календарних днiв розрахунку за реалiзованi на митному аукцiонi товари;

     вiдмова вiд прийняття товарiв на реалiзацiю;

     виявлення нестачi товарiв, переданих на реалiзацiю органiзатору митного аукцiону;

     порушення встановленого законодавством порядку уцiнки товарiв.

     2. Для участi в конкурсi спецiалiзоване пiдприємство подає до митного органу на розгляд комiсiї конкурсну пропозицiю у формi заяви iз зазначенням найменування, мiсцезнаходження, телефону, факсу, складу керiвництва (прiзвища, iм'я, по батьковi, посади), форми власностi та органiзацiйно-правової форми.

     До заяви додаються:

     копiї установчих документiв, засвiдченi в установленому порядку;

     копiї балансу за попереднiй рiк i звiту про фiнансовi результати;

     iнформацiя щодо фiнансової спроможностi загального (власного та позичкового) капiталу, засвiдчена керiвником спецiалiзованого пiдприємства;

     розшифровка дебiторської та кредиторської заборгованостi з визначенням дати утворення та дати конкретного погашення;

     засвiдчена в установленому порядку копiя аудиторського висновку;

     довiдка щодо вiдсутностi рiшення про порушення проти суб'єкта господарювання справи про банкрутство чи визнання його в установленому порядку банкрутом (датована не ранiше нiж за 20 календарних днiв до дня подання конкурсної пропозицiї);

     iнформацiя щодо технiчних можливостей для забезпечення органiзацiї реалiзацiї товарiв на митних аукцiонах;

     iнформацiя щодо результатiв здiйснення дiяльностi з реалiзацiї товарiв на митних аукцiонах протягом попереднього року (подається спецiалiзованими пiдприємствами - органiзаторами митних аукцiонiв у минулому роцi).

     3. Конкурсна пропозицiя подається безпосередньо секретарю комiсiї, який в той же день передає її на реєстрацiю до загального вiддiлу митного органу. Реєстрацiя здiйснюється в присутностi представника спецiалiзованого пiдприємства, про що представник ставить свiй пiдпис у журналi (картцi) реєстрацiї.

     4. Пiсля реєстрацiї конкурсної пропозицiї секретар комiсiї в присутностi представника спецiалiзованого пiдприємства перевiряє наявнiсть всiх необхiдних документiв i правильнiсть їх оформлення. У разi подання неповного комплекту документiв секретар комiсiї повiдомляє представника спецiалiзованого пiдприємства про необхiднiсть доповнення конкурсної пропозицiї вiдсутнiми документами до закiнчення строку подання конкурсних пропозицiй.

     5. Конкурснi пропозицiї, отриманi митним органом пiсля настання встановленого кiнцевого термiну їх подання, не розглядаються i повертаються спецiалiзованим пiдприємствам, що їх подали, рекомендованим листом з повiдомленням про його вручення.

IV. Засiдання комiсiї

     1. Конкурс проводиться комiсiєю за наявностi двох i бiльше учасникiв конкурсу.

     2. Засiдання комiсiї вiдбувається наступного робочого дня пiсля закiнчення строку подання конкурсних пропозицiй у час та в мiсцi, зазначених в оголошеннi про проведення конкурсу.

     3. Засiдання комiсiї є вiдкритими. На засiданнях комiсiї можуть бути присутнi учасники конкурсу.

     4. Вивчення та оцiнювання конкурсних пропозицiй учасникiв конкурсу здiйснюються комiсiєю згiдно з такими критерiями:

     технiчнi можливостi та досвiд роботи iз забезпечення органiзацiї реалiзацiї товарiв;

     вiдповiднiсть примiщень для здiйснення передпродажної пiдготовки, демонстрацiї товарiв та проведення аукцiону торговельно-технологiчним, санiтарно-гiгiєнiчним i протипожежним нормам;

     оперативне прийняття товарiв та здiйснення їх реалiзацiї незалежно вiд стану лiквiдностi;

     пропозицiя щодо розмiру вiдсотка комiсiйної винагороди;

     результати аудиторської перевiрки;

     зареєстрований i фактично сплачений статутний капiтал;

     прибуток з дiяльностi протягом останнiх двох рокiв;

     наявнiсть застрахованого власного майна та фiнансових ризикiв за цивiльно-правовими угодами;

     вiдсутнiсть непогашеного кредиту, наявнiсть боргових зобов'язань;

     результати проведення митних аукцiонiв протягом минулих рокiв та вiдсутнiсть порушень, передбачених абзацами п'ятим - восьмим пункту 1 роздiлу III цього Положення, при їх проведеннi (за цим критерiєм оцiнюються спецiалiзованi пiдприємства, що здiйснювали органiзацiю митних аукцiонiв у минулих роках).

     5. Засiдання комiсiї є правомочним за умови участi в ньому не менше двох третин усiх членiв комiсiї.

     6. Для участi в роботi комiсiї за рiшенням її голови можуть залучатись на добровiльних засадах фахiвцi експертних органiзацiй. Рекомендацiї таких фахiвцiв не мають обов'язкового характеру при визначеннi переможця (переможцiв) конкурсу.

V. Визначення переможця (переможцiв) конкурсу

     1. Переможцями конкурсу можуть бути визначенi як один, так i декiлька учасникiв конкурсу.

     2. Комiсiя визначає переможця (переможцiв) конкурсу за результатами розгляду та обговорення отриманих конкурсних пропозицiй. Переможцем (переможцями) конкурсу визначаються учасники конкурсу, якi мають найкращi показники за критерiями оцiнки, передбаченими в пунктi 4 роздiлу IV цього Положення.

     3. Рiшення про визначення переможця (переможцiв) конкурсу приймається простою бiльшiстю голосiв присутнiх на засiданнi членiв комiсiї. Якщо пiд час прийняття рiшення про визначення переможцiв конкурсу голоси членiв комiсiї роздiлилися порiвну, голова комiсiї має ухвальний голос.

     4. Пiсля закiнчення засiдання комiсiєю складається протокол про результати проведення конкурсу, в якому зазначаються:

     присутнi члени комiсiї;

     вiдомостi про учасникiв конкурсу;

     результати голосування;

     обґрунтування визначення переможця (переможцiв) конкурсу.

     5. Протокол про результати проведення конкурсу пiдписується всiма членами комiсiї, якi брали участь у голосуваннi, та подається на затвердження керiвнику митного органу.

     6. Копiя протоколу про результати проведення конкурсу пiсля затвердження керiвником митного органу надсилається до Державної митної служби України.

VI. Укладення договору з переможцем (переможцями) конкурсу

     1. Протягом трьох календарних днiв з дня затвердження керiвником митного органу протоколу про результати проведення конкурсу комiсiя iнформує переможця (переможцiв) конкурсу рекомендованим листом з повiдомленням про його вручення з пропозицiєю укласти договiр про реалiзацiю товарiв на митних аукцiонах. Iншим учасникам конкурсу комiсiя надсилає повiдомлення про результати конкурсу iз зазначенням найменування та мiсцезнаходження переможця (переможцiв) конкурсу.

     2. З переможцем (переможцями) конкурсу митний орган укладає договiр про реалiзацiю товарiв на митних аукцiонах у строк не ранiше нiж через десять робочих днiв з дня отримання письмового повiдомлення iншими учасниками конкурсу про його результати за умови вiдсутностi скарг вiд учасникiв конкурсу на дiї комiсiї при визначеннi переможцiв конкурсу. За наявностi таких скарг строк укладання договорiв починається з дати винесення рiшення за скаргою.

     3. Якщо переможець (усi переможцi) конкурсу вiдмовляється (вiдмовляються) вiд укладання договору, то процедура проведення конкурсу, передбачена цим Положенням, здiйснюється повторно.

     4. Розiрвання договору здiйснюється у порядку, встановленому законодавством.

     Про розiрвання договору митний орган письмово iнформує органiзатора митного аукцiону рекомендованим листом з повiдомленням про його вручення протягом п'яти днiв з дати настання та/або пiдтвердження обставин, визначених умовами договору.

     Товари, якi не було реалiзовано до дати розiрвання договору, протягом десяти календарних днiв повертаються спецiалiзованим пiдприємством митному органу.

VII. Розгляд спорiв

     1. Учасник конкурсу не пiзнiше нiж через десять робочих днiв з дня отримання ним письмового повiдомлення щодо переможцiв конкурсу може подати до комiсiї скаргу на її дiї при визначеннi переможцiв конкурсу, яка розглядається на засiданнi комiсiї.

     2. Засiдання комiсiї проводиться в десятиденний строк з дня закiнчення строку оскарження, передбаченого пунктом 1 цього роздiлу, про що учасник конкурсу, який подав скаргу, письмово повiдомляється за три робочi днi до її засiдання.

     Учасник конкурсу вважається належним чином повiдомленим про день i час засiдання комiсiї, на якому розглядатиметься його скарга, якщо повiдомлення надiслано йому рекомендованим листом iз повiдомленням про його вручення, або через кур'єра за мiсцезнаходженням, вказаним ним у поданiй конкурснiй пропозицiї, або безпосередньо вручено пiд розписку.

     3. Засiдання комiсiї є вiдкритим. У засiданнi комiсiї має право брати участь учасник конкурсу, який подав скаргу на дiї комiсiї при визначеннi переможцiв конкурсу. У разi необхiдностi отримання додаткової iнформацiї вiд учасника конкурсу щодо оскарження комiсiя має право заслухати його на засiданнi комiсiї.

     4. Засiдання комiсiї є правомочним за умови участi в ньому не менше двох третин усiх членiв комiсiї.

     5. Рiшення про задоволення скарги чи її вiдхилення приймається простою бiльшiстю голосiв присутнiх на засiданнi членiв комiсiї. Якщо пiд час прийняття рiшення голоси членiв комiсiї роздiлилися порiвну, голова комiсiї має ухвальний голос.

     6. Пiсля засiдання комiсiї складається протокол про результати розгляду скарги, в якому зазначаються:

     присутнi члени комiсiї;

     вiдомостi про учасника конкурсу, який подав скаргу;

     результати голосування;

     обґрунтування задоволення скарги чи її вiдхилення.

     7. Протокол про результати розгляду скарги пiдписується всiма членами комiсiї, якi брали участь у голосуваннi, учасником, який подав скаргу, за умови його присутностi, та подається на затвердження керiвнику митного органу.

     8. У разi вiдмови учасника конкурсу вiд пiдписання протоколу про результати розгляду поданої ним скарги до протоколу вноситься вiдповiдний запис. Учаснику конкурсу, який вiдмовився пiдписати протокол, повинна бути надана можливiсть викласти мотиви вiдмови вiд пiдписання, якi вносяться до протоколу або додаються до нього у виглядi окремого пояснення.

     9. Iнформацiя про результати розгляду скарги в триденний строк з дня затвердження протоколу надсилається рекомендованим листом з повiдомленням про його вручення учаснику конкурсу, який подав скаргу.

     10. У разi вiдмови комiсiї у задоволеннi скарги її рiшення може бути оскаржено в судовому порядку.

Директор Департаменту фiнансiв, бухгалтерського облiку та звiтностi

М. В. Околiта