МIНIСТЕРСТВО ЕКОНОМIЧНОГО РОЗВИТКУ I ТОРГIВЛI УКРАЇНИ

НАКАЗ
м. Київ

03.09.2013	N 1065

Про затвердження Iнструкцiї з оформлення матерiалiв про адмiнiстративнi правопорушення

Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 25 вересня 2013 р. за N 1652/24184

     Вiдповiдно до статей 166¹⁰, 188³⁸ i 254 Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення, статтi 5 Закону України "Про дозвiльну систему у сферi господарської дiяльностi" та з метою забезпечення дотримання уповноваженими посадовими особами Державної служби України з питань регуляторної полiтики та розвитку пiдприємництва та державними адмiнiстраторами законодавства пiд час оформлення ними матерiалiв про адмiнiстративнi правопорушення наказую:

     1. Затвердити Iнструкцiю з оформлення матерiалiв про адмiнiстративнi правопорушення, що додається.

     2. Визнати такими, що втратили чиннiсть:

     наказ Державного комiтету України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва вiд 05 квiтня 2007 року N 44 "Про затвердження Порядку оформлення матерiалiв про адмiнiстративнi правопорушення за порушення порядку видачi документа дозвiльного характеру", зареєстрований у Мiнiстерствi юстицiї України 20 квiтня 2007 року за N 397/13664;

     наказ Державного комiтету України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва вiд 17 листопада 2008 року N 144 "Про затвердження Змiн до наказу Державного комiтету України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва вiд 05.04.2007 N 44 "Про затвердження Порядку оформлення матерiалiв про адмiнiстративнi правопорушення за порушення вимог статтi 166¹⁰ Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення", зареєстрований у Мiнiстерствi юстицiї України 09 грудня 2008 року за N 1176/15867.

     3. Департаменту державної регуляторної полiтики та розвитку пiдприємництва подати в установленому порядку цей наказ на державну реєстрацiю до Мiнiстерства юстицiї України.

     4. Цей наказ набирає чинностi з дня його офiцiйного опублiкування.

     5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Мiнiстра економiчного розвитку i торгiвлi України Максюту А. А.

Мiнiстр економiчного розвитку i торгiвлi України

I. М. Прасолов

 

	ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Мiнiстерства економiчного розвитку i торгiвлi України 03.09.2013 N 1065
	Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 25 вересня 2013 р. за N 1652/24184

IНСТРУКЦIЯ
з оформлення матерiалiв про адмiнiстративнi правопорушення

I. Загальнi положення

     1.1. Ця Iнструкцiя розроблена вiдповiдно до статей 166¹⁰, 188³⁸ i 254 Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення (далi - КУпАП), статтi 5 Закону України "Про дозвiльну систему у сферi господарської дiяльностi" та встановлює порядок складання протоколiв про адмiнiстративнi правопорушення за порушення вимог законодавства з питань видачi документiв дозвiльного характеру та невиконання приписiв посадових осiб спецiально уповноваженого органу з питань дозвiльної системи у сферi господарської дiяльностi (далi - протокол), вiдповiдальнiсть за що передбачено статтями 166¹⁰ i 188³⁸ КУпАП, оформлення, зберiгання матерiалiв про адмiнiстративнi правопорушення та порядок їх облiку уповноваженими особами Державної служби України з питань регуляторної полiтики та розвитку пiдприємництва (далi - Держпiдприємництво) i державними адмiнiстраторами.

     1.2. Складання протоколiв, оформлення та зберiгання матерiалiв про адмiнiстративнi правопорушення, передбаченi статтями 166¹⁰ i 188³⁸ КУпАП, та ведення їх облiку здiйснюють уповноваженi посадовi особи Держпiдприємництва (далi - уповноваженi посадовi особи).

     Складання протоколiв, оформлення та зберiгання матерiалiв про адмiнiстративнi правопорушення, передбаченi статтею 166¹⁰ КУпАП (в частинi порушення мiсцевим дозвiльним органом строкiв прийняття рiшення про видачу документа дозвiльного характеру), та ведення їх облiку здiйснюють державнi адмiнiстратори вiдповiдно до статтi 5 Закону України "Про дозвiльну систему у сферi господарської дiяльностi".

     1.3. Протоколи складаються щодо:

     посадових осiб дозвiльного органу - уповноваженою посадовою особою або державним адмiнiстратором;

     державного адмiнiстратора - уповноваженою посадовою особою.

     1.4. Пiд час вирiшення питання про складання протоколу щодо посадової особи дозвiльного органу, державного адмiнiстратора (далi - посадовi особи) установлюються:

     наявнiсть у дiях посадової особи складу правопорушення;

     чи притягалася посадова особа до адмiнiстративної вiдповiдальностi за порушення, передбаченi частиною першою статтi 166¹⁰ КУпАП, протягом року;

     обставини, що виключають адмiнiстративну вiдповiдальнiсть.

     1.5. Уповноваженi посадовi особи та державнi адмiнiстратори, що складають протоколи, є вiдповiдальними за:

     правильнiсть складання протоколiв, оформлення та зберiгання матерiалiв про адмiнiстративнi правопорушення i порядок їх облiку;

     приховування фактiв порушень порядку видачi документiв дозвiльного характеру посадовими особами.

     1.6. Якщо правопорушення вчинено кiлькома особами, протокол про адмiнiстративне правопорушення складається на кожну особу окремо. У разi вчинення однiєю особою кiлькох окремих адмiнiстративних правопорушень протоколи складаються щодо кожного з вчинених правопорушень.

II. Оформлення матерiалiв про адмiнiстративне правопорушення за порушення порядку видачi документiв дозвiльного характеру

     2.1. У разi виявлення уповноваженою посадовою особою пiд час перевiрки дозвiльного органу (державного адмiнiстратора) правопорушень, вiдповiдальнiсть за якi передбачена статтями 166¹⁰ i 188³⁸ КУпАП, складається протокол про адмiнiстративне правопорушення за встановленою формою згiдно з додатком 1 до цiєї Iнструкцiї.

     2.2. У разi виявлення державним адмiнiстратором порушення дозвiльним органом строкiв прийняття рiшення про видачу документа дозвiльного характеру, вiдповiдальнiсть за яке передбачена статтею 166¹⁰ КУпАП, складається протокол про адмiнiстративне правопорушення за встановленою формою згiдно з додатком 2 до цiєї Iнструкцiї.

     2.3. Протокол про адмiнiстративне правопорушення складається у двох примiрниках, один з яких пiд розписку вручається посадовiй особi, яка притягається до адмiнiстративної вiдповiдальностi.

     2.4. Протокол про адмiнiстративне правопорушення складається українською мовою. Не допускається закреслення чи виправлення вiдомостей, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записiв пiсля пiдписання протоколу особою, щодо якої вiн складений.

     2.5. У протоколi про адмiнiстративне правопорушення обов'язково вказуються частина та номер статтi КУпАП, якою передбачена адмiнiстративна вiдповiдальнiсть за вчинення правопорушення. Зазначаються дата i мiсце складання протоколу. Указуються посада, прiзвище, iм'я та по батьковi уповноваженої посадової особи або державного адмiнiстратора, яка (який) склала(в) протокол, та вiдомостi про посадову особу, яка притягається до адмiнiстративної вiдповiдальностi.

     Пiд час викладення обставин правопорушення вказуються мiсце та час вчинення правопорушення, його суть, якi саме протиправнi дiї чи бездiяльнiсть вчинила посадова особа, щодо якої складається протокол про адмiнiстративне правопорушення.

     2.6. Уповноважена посадова особа або державний адмiнiстратор зобов'язана(ий) ознайомити посадову особу, щодо якої складається протокол про адмiнiстративне правопорушення, з її правами, передбаченими статтею 268 КУпАП, та змiстом статтi 63 Конституцiї України, про що робиться вiдмiтка у протоколi.

     Про ознайомлення з вищезазначеним особа, щодо якої складається протокол про адмiнiстративне правопорушення, ставить у протоколi свiй пiдпис, а в разi вiдмови зазначеної особи поставити пiдпис про це робиться вiдповiдний запис у протоколi, що засвiдчується пiдписом уповноваженої посадової особи або державного адмiнiстратора.

     2.7. Посадовiй особi, щодо якої складається протокол про адмiнiстративне правопорушення, пропонується надати письмове пояснення по сутi вчиненого правопорушення, яке вноситься до протоколу i засвiдчується пiдписом зазначеної посадової особи. Пояснення може додаватися до протоколу окремо, про що робиться вiдповiдний запис у протоколi.

     У разi вiдмови посадової особи, яка притягається до адмiнiстративної вiдповiдальностi, вiд надання пояснень по сутi вчиненого правопорушення, заяв i клопотань щодо складання протоколу уповноваженою посадовою особою або державним адмiнiстратором робляться про це вiдповiднi записи, що засвiдчуються пiдписом.

     2.8. Протокол пiдписується уповноваженою посадовою особою або державним адмiнiстратором та посадовою особою, щодо якої складається протокол про адмiнiстративне правопорушення, а також може пiдписуватися свiдками (за наявностi).

     У разi вiдмови посадової особи, яка притягається до адмiнiстративної вiдповiдальностi, вiд пiдписання протоколу уповноважена посадова особа або державний адмiнiстратор робить про це вiдповiдний запис, який засвiдчує своїм пiдписом.

     2.9. До протоколу долучаються матерiали, що пiдтверджують факт учинення адмiнiстративного правопорушення (копiї документiв, що свiдчать про вчинення адмiнiстративного правопорушення), пояснення посадової особи, щодо якої складено протокол, заяви, клопотання тощо.

     2.10. Кожний документ повинен мати реквiзити (дату, адресу складання, назву, пiдписи, вiдбитки печатки, штампа тощо), мiстити достовiрну iнформацiю та вiдповiдати вимогам законодавства.

     2.11. Протокол про адмiнiстративне правопорушення реєструється уповноваженою посадовою особою або державним адмiнiстратором у журналi облiку протоколiв про адмiнiстративнi правопорушення (далi - журнал) згiдно з додатком 3 до цiєї Iнструкцiї, сторiнки якого повиннi бути прошнурованi та пронумерованi, а також скрiпленi печаткою Держпiдприємництва або мiської ради мiста обласного та/або республiканського Автономної Республiки Крим значення (її виконавчого органу), районної та районної у мiстах Києвi та Севастополi державних адмiнiстрацiй, Київської та Севастопольської мiських державних адмiнiстрацiй. Записи до журналу вносяться уповноваженими посадовими особами або державними адмiнiстраторами, якi складають протоколи.

     2.12. Iнформацiя про кiлькiсть складених протоколiв надсилається державними адмiнiстраторами до Держпiдприємництва не пiзнiше 10 числа мiсяця, наступного за звiтним перiодом, згiдно з додатком 4 до цiєї Iнструкцiї.

     2.13. Протокол про адмiнiстративне правопорушення, складений уповноваженими посадовими особами або державними адмiнiстраторами, разом з матерiалами та супровiдним листом надсилається до вiдповiдного суду за мiсцем учинення правопорушення.

III. Облiк матерiалiв про адмiнiстративне правопорушення за порушення порядку видачi документiв дозвiльного характеру

     3.1. Облiк складених протоколiв здiйснюється уповноваженим структурним пiдроздiлом Держпiдприємництва та державними адмiнiстраторами.

     3.2. Копiї матерiалiв про адмiнiстративне правопорушення, що переданi до суду, разом з матерiалами перевiрки зберiгаються у структурному пiдроздiлi Держпiдприємництва, у якому працює уповноважена посадова особа, та у державних адмiнiстраторiв. За результатами розгляду в судi справи про адмiнiстративнi правопорушення до матерiалiв додаються копiї рiшень у справi (копiя постанови суду тощо).

     3.3. Матерiали про адмiнiстративнi правопорушення, за якими завершено провадження, та журнали зберiгаються згiдно з термiнами, установленими законодавством.

Директор департаменту державної регуляторної полiтики та розвитку пiдприємництва

I. В. Шевердiн

 

Додаток 1 до Iнструкцiї з оформлення матерiалiв про адмiнiстративнi правопорушення (пункт 2.1)

N ________________

ДЕРЖАВНИЙ ГЕРБ УКРАЇНИ

ПРОТОКОЛ
про адмiнiстративне правопорушення

"___" ____________ 20__ року

__________________________ (найменування населеного пункту)

Я, уповноважена посадова особа Державної служби України з питань регуляторної полiтики та розвитку пiдприємництва

	,
(прiзвище, iм'я, по батьковi)

пiд час перевiрки

,

керуючись статтями 16610 i 18838 Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення (далi - КупАП), склав(ла) протокол про те, що:

(дата, час, мiсце та суть адмiнiстративного правопорушення, нормативно-правовi акти, вимоги яких порушенi, стаття КУпАП, згiдно з якою настає адмiнiстративна вiдповiдальнiсть)

Вiдомостi про посадову особу, щодо якої складено протокол:

Прiзвище, iм'я, по батьковi

Дата, мiсце народження

Мiсце проживання, номер телефону

Мiсце роботи, посада, дата призначення на посаду

Чи притягалася до адмiнiстративної вiдповiдальностi протягом року за правопорушення, передбаченi частиною першою статтi 16610 КУпАП

(дата, яким органом, розмiр стягнення)

Документ, що засвiдчує особу (вид, серiя, номер, ким i коли виданий)

Посадовiй особi, щодо якої складається протокол,

	,
(прiзвище, iм'я, по батьковi)

роз'яснено змiст статтi 63 Конституцiї України, а також його (її) права та обов'язки, передбаченi статтею 268 КУпАП (має право: ознайомлюватися з матерiалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розглядi справи користуватися юридичною допомогою адвоката, iншого фахiвця в галузi права, який за законом має право надавати правову допомогу особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рiдною мовою i користуватися послугами перекладача, якщо не володiє мовою, якою ведеться провадження; оскаржувати постанову у справi).

(пiдпис посадової особи)

Запис про вiдмову особи, щодо якої складено протокол про адмiнiстративне правопорушення, вiд проставлення пiдпису про обiзнанiсть iз зазначеними положеннями Конституцiї України та КУпАП

Пiдпис уповноваженої посадової особи

Пояснення i зауваження щодо змiсту цього протоколу (можуть бути доданi окремо)

Запис про вiдмову вiд подання пояснень i зауважень щодо змiсту цього протоколу та мотивiв

вiдмови вiд його пiдписання

Пiдпис уповноваженої посадової особи

До протоколу додаються:

Пiдпис особи, щодо якої складено протокол про адмiнiстративне правопорушення та яка отримала один примiрник протоколу

Запис про вiдмову особи, щодо якої складений цей протокол, вiд його пiдписання

Пiдпис уповноваженої посадової особи
Свiдки правопорушення (за наявностi):

1.
	(прiзвище, iм'я, по батьковi; мiсце проживання)
2.
	(прiзвище, iм'я, по батьковi; мiсце проживання)

Пiдписи свiдкiв (за наявностi): 1. __________________ 2. __________________

Уповноважена посадова особа

(пiдпис, прiзвище, iнiцiали)

Протокол подається на розгляд до
(найменування суду)

 

Додаток 2 до Iнструкцiї з оформлення матерiалiв про адмiнiстративнi правопорушення (пункт 2.2)

N _______________

ДЕРЖАВНИЙ ГЕРБ УКРАЇНИ

ПРОТОКОЛ
про адмiнiстративне правопорушення

"___" ____________ 20__ року

__________________________ (найменування населеного пункту)

Я, державний адмiнiстратор

	,
(прiзвище, iм'я, по батьковi)

за фактом виявлення порушення строкiв прийняття рiшення про видачу документа дозвiльного характеру посадовою особою дозвiльного органу

	,
(повне найменування дозвiльного органу)

мiсцезнаходження

	,
(мiсцезнаходження дозвiльного органу)

керуючись частиною другою статтi 16610 Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення (далi - КупАП), склав(ла) протокол про те, що:

(дата, час, мiсце та суть адмiнiстративного правопорушення, нормативно-правовi акти, вимоги яких порушено, стаття КУпАП, згiдно з якою настає адмiнiстративна вiдповiдальнiсть)

Вiдомостi про посадову особу, щодо якої складено протокол:

Прiзвище, iм'я, по батьковi

Дата, мiсце народження

Мiсце проживання, номер телефону

Мiсце роботи, посада, дата призначення на посаду

Чи притягалася до адмiнiстративної вiдповiдальностi протягом року за правопорушення, передбаченi частиною першою статтi 16610 КУпАП

(дата, яким органом, розмiр стягнення)

Документ, що засвiдчує особу (вид, серiя, номер, ким i коли виданий)

Посадовiй особi, щодо якої складається протокол,

	,
(прiзвище, iм'я, по батьковi)

роз'яснено змiст статтi 63 Конституцiї України, а також його (її) права та обов'язки, передбаченi статтею 268 КУпАП (має право: ознайомлюватися з матерiалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розглядi справи користуватися юридичною допомогою адвоката, iншого фахiвця в галузi права, який за законом має право надавати правову допомогу особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рiдною мовою i користуватися послугами перекладача, якщо не володiє мовою, якою ведеться провадження; оскаржувати постанову у справi).

(пiдпис посадової особи)

Запис про вiдмову особи, щодо якої складено протокол про адмiнiстративне правопорушення, вiд проставлення пiдпису про обiзнанiсть iз зазначеними положеннями Конституцiї України та КУпАП

Пiдпис державного адмiнiстратора

Пояснення i зауваження щодо змiсту цього протоколу (можуть бути доданi окремо)

Запис про вiдмову вiд подання пояснень i зауважень щодо змiсту цього протоколу та мотивiв

вiдмови вiд його пiдписання

Пiдпис державного адмiнiстратора

До протоколу додаються:

Пiдпис особи, щодо якої складено протокол про адмiнiстративне правопорушення та яка отримала один примiрник протоколу

Запис про вiдмову особи, щодо якої складений цей протокол, вiд його пiдписання

Пiдпис державного адмiнiстратора
Свiдки правопорушення (за наявностi):

1.
	(прiзвище, iм'я, по батьковi; мiсце проживання)
2.
	(прiзвище, iм'я, по батьковi; мiсце проживання)

Пiдписи свiдкiв (за наявностi): 1. __________________ 2. __________________

Державний адмiнiстратор

(пiдпис, прiзвище, iнiцiали)

Протокол подається на розгляд до
(найменування суду)

 

Додаток 3 до Iнструкцiї з оформлення матерiалiв про адмiнiстративнi правопорушення (пункт 2.11)

ЖУРНАЛ
облiку протоколiв про адмiнiстративнi правопорушення

(найменування органу)

Розпочато "___" ____________ 20__ року Закiнчено "___" ____________ 20__ року

N  з/п	Дата реєстрацiї	Номер, дата та мiсце скла- дання прото- колу	Прiзвища та iнiцiали уповноваже- ної посадової особи або державного адмiнiстратора, якими складено протокол	Прiзвище, iм'я та по батьковi особи, щодо якої складено протокол	Дата вчинення адмiнiстративного правопорушення та його суть	Дата передачi матерiалiв про адмiнiстративне правопорушення  до суду	Наймену- вання суду	Дата розгляду справи, прийняте рiшення	Примiтки
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

 

Додаток 4 до Iнструкцiї з оформлення матерiалiв про адмiнiстративнi правопорушення (пункт 2.12)

Звiт
щодо складених протоколiв про адмiнiстративнi правопорушення державними адмiнiстраторами

N з/п	Прiзвище, iм'я та по батьковi державного адмiнiстратора, яким складено протокол	Номер протоколу, дата та мiсце вчинення правопорушення	Дата складання протоколу	Посадова особа, щодо якої складено протокол	Дата передачi матерiалiв про адмiнiстративне правопорушення до суду	Найменування суду	Дата та результат розгляду судом справи про адмiнiстративне правопорушення	Примiтки
1	2	3	4	5	6	7	8	9