ЗАКОН  УКРАЇНИ

Про внесення змiн до Закону України "Про дозвiльну систему у сферi господарської дiяльностi" щодо вдосконалення процедури видачi документiв дозвiльного характеру, оформлених центральними органами виконавчої влади

     Верховна Рада України постановляє:

     I. Внести до Закону України "Про дозвiльну систему у сферi господарської дiяльностi" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2005 р., N 48, ст. 483 iз наступними змiнами) такi змiни:

     1. Абзаци одинадцятий i тринадцятий частини першої статтi 1 викласти в такiй редакцiї:

     "принцип органiзацiйної єдностi - принцип, згiдно з яким видача (переоформлення, видача дублiкатiв, анулювання) документiв дозвiльного характеру суб'єктам господарювання, реєстрацiя декларацiй здiйснюється у встановленому законодавством порядку через дозвiльний центр шляхом взаємодiї державного адмiнiстратора з представниками дозвiльних органiв - центральних органiв виконавчої влади, державних колегiальних органiв, мiсцевих та регiональних дозвiльних органiв";

     "дозвiльний центр - постiйно дiючий робочий орган або структурний пiдроздiл виконавчого органу мiської ради мiста обласного та/або республiканського Автономної Республiки Крим значення, обласної, Київської та Севастопольської мiської, районної, районної у мiстi Києвi державної адмiнiстрацiї, уповноваженого Радою мiнiстрiв Автономної Республiки Крим мiнiстерства або республiканського комiтету (далi - уповноважений орган виконавчої влади Автономної Республiки Крим), через який за принципом органiзацiйної єдностi здiйснюються видача (переоформлення, видача дублiкатiв, анулювання) документiв дозвiльного характеру, прийняття декларацiй шляхом взаємодiї державного адмiнiстратора з дозвiльними органами, зазначеними в абзацi одинадцятому частини першої цiєї статтi".

     2. У статтi 4:

     1) частину першу доповнити абзацом десятим такого змiсту:

     "перелiк та вимоги до документiв, якi суб'єкту господарювання необхiдно подати для одержання документа дозвiльного характеру";

     2) частини другу - четверту замiнити чотирма частинами такого змiсту:

     "2. Видача (переоформлення, видача дублiкатiв, анулювання) документiв дозвiльного характеру та реєстрацiя декларацiй дозвiльними органами, зазначеними в абзацi одинадцятому частини першої статтi 1 цього Закону, здiйснюються за принципом органiзацiйної єдностi через дозвiльний центр, крiм випадкiв та з урахуванням особливостей, визначених статтею 2 цього Закону.

     3. Суб'єкт господарювання має право на одержання (переоформлення, одержання дублiкатiв, анулювання) документiв дозвiльного характеру та подання декларацiй за своїм мiсцезнаходженням або у випадках, передбачених законом, - за мiсцем провадження дiяльностi або мiсцезнаходженням об'єкта.

     Дозвiльнi органи, зазначенi в абзацi одинадцятому частини першої статтi 1 цього Закону, забезпечують дотримання принципу органiзацiйної єдностi шляхом участi у роботi дозвiльного центру та взаємодiї з державними адмiнiстраторами через своїх представникiв та/або в електроннiй формi за допомогою засобiв телекомунiкацiй.

     Мiсцевi та регiональнi дозвiльнi органи за узгодженим рiшенням з органом, що утворив дозвiльний центр, для участi в його роботi та взаємодiї з державними адмiнiстраторами можуть забезпечити присутнiсть своїх представникiв у примiщеннi дозвiльного центру.

     Дозвiльнi органи, зазначенi в абзацi одинадцятому частини першої статтi 1 цього Закону, що не забезпечили присутнiсть своїх представникiв у примiщеннi дозвiльного центру, беруть участь у роботi дозвiльного центру та взаємодiють з державними адмiнiстраторами в електроннiй формi за допомогою засобiв телекомунiкацiй.

     Суб'єкт господарювання може звернутися за консультацiєю до дозвiльного органу, зазначеного в абзацi одинадцятому частини першої статтi 1 цього Закону, через його представника у дозвiльному центрi або за допомогою засобiв телекомунiкацiй (телефону, електронної пошти, iнших засобiв зв'язку).

     4. Дозвiльним органам, зазначеним в абзацi одинадцятому частини першої статтi 1 цього Закону, забороняється здiйснювати прийом заяв суб'єктiв господарювання про видачу (переоформлення, видачу дублiкатiв, анулювання) документiв дозвiльного характеру та декларацiй, а також видавати такi документи, якщо їх видача/прийняття здiйснюється через дозвiльний центр.

     Вiдповiдно до закону видача (переоформлення, видача дублiкатiв, анулювання) документiв дозвiльного характеру, подання декларацiй можуть здiйснюватися через Єдиний державний портал адмiнiстративних послуг.

     5. Суб'єкт господарювання має право на здiйснення певних дiй щодо провадження господарської дiяльностi або видiв господарської дiяльностi на пiдставi подання декларацiї без отримання документа дозвiльного характеру, за винятком тих видiв господарської дiяльностi, перелiк яких визначається Кабiнетом Мiнiстрiв України.

     Реєстрацiю декларацiй здiйснює дозвiльний орган на безоплатнiй основi протягом п'яти робочих днiв з дня отримання декларацiї.

     Вiдмова у реєстрацiї декларацiї не допускається".

     3. У статтi 4¹:

     1) у частинi першiй:

     абзац третiй виключити;

     абзац четвертий доповнити реченням такого змiсту: "Документи дозвiльного характеру видаються безоплатно, на необмежений строк, якщо iнше не встановлено законом";

     2) в абзацi сьомому частини п'ятої слова "(письмове повiдомлення мiсцевого дозвiльного органу надається державному адмiнiстратору)" замiнити словами "або у випадках, передбачених законом, - в електроннiй формi за допомогою засобiв телекомунiкацiй".

     4. У статтi 5:

     1) у частинi першiй:

     в абзацi першому слова "мiської ради мiст обласного та/або республiканського Автономної Республiки Крим значення (їх виконавчих органiв)" замiнити словами "виконавчого органу мiської ради мiст обласного та/або республiканського Автономної Республiки Крим значення", а слова "та забезпечує взаємодiю мiсцевих i регiональних дозвiльних органiв" - словами "шляхом взаємодiї з дозвiльними органами, зазначеними в абзацi одинадцятому частини першої статтi 1 цього Закону";

     доповнити абзацом четвертим такого змiсту:

     "Державний адмiнiстратор має iменну печатку (штамп) iз зазначенням його прiзвища, iменi, по батьковi та найменування дозвiльного центру";

     2) частину третю доповнити абзацом другим такого змiсту:

     "Не допускається призначення на посаду державного адмiнiстратора осiб, якi не вiдповiдають установленим законом вимогам";

     3) у частинi четвертiй:

     абзаци третiй i четвертий викласти в такiй редакцiї:

     "прийняття вiд суб'єкта господарювання документiв, необхiдних для одержання документiв дозвiльного характеру, декларацiї, їх реєстрацiя та подання документiв (їх копiй) вiдповiдним дозвiльним органам, зазначеним в абзацi одинадцятому частини першої статтi 1 цього Закону;

     видача або забезпечення надсилання поштою (рекомендованим листом з повiдомленням про вручення) або в електроннiй формi за допомогою засобiв телекомунiкацiй суб'єкту господарювання документiв дозвiльного характеру, їх дублiкатiв, рiшень про анулювання, вiдмову у видачi документiв дозвiльного характеру, декларацiй або повiдомлення щодо можливостi їх отримання, оформлених дозвiльними органами, зазначеними в абзацi одинадцятому частини першої статтi 1 цього Закону";

     в абзацах п'ятому - сьомому слова "регiональних та/або мiсцевих дозвiльних органiв" замiнити словами i цифрою "дозвiльних органiв, зазначених в абзацi одинадцятому частини першої статтi 1 цього Закону";

     в абзацi дев'ятому слова "регiонального та мiсцевого дозвiльного органу" замiнити словами i цифрою "дозвiльного органу, зазначеного в абзацi одинадцятому частини першої статтi 1 цього Закону";

     доповнити абзацом п'ятнадцятим такого змiсту:

     "На державного адмiнiстратора за рiшенням керiвника вiдповiдного органу, що призначив його на посаду, можуть покладатися обов'язки адмiнiстратора, визначенi Законом України "Про адмiнiстративнi послуги";

     4) частину п'яту доповнити абзацами п'ятим та шостим такого змiсту:

     "погоджувати документи (рiшення) в iнших органах державної влади та органах мiсцевого самоврядування, отримувати їх висновки з метою забезпечення видачi документiв дозвiльного характеру, переоформлення, видачi дублiкатiв, анулювання документiв дозвiльного характеру без залучення суб'єкта господарювання;

     посвiдчувати власним пiдписом та скрiплювати печаткою (штампом) копiї (фотокопiї) документiв i виписок з них, витягiв з реєстрiв та баз даних, якi необхiднi для видачi документiв дозвiльного характеру, переоформлення, видачi дублiкатiв, анулювання документiв дозвiльного характеру";

     5) у частинi шостiй слова "Регiональнi та мiсцевi дозвiльнi органи" замiнити словами i цифрою "Дозвiльнi органи, зазначенi в абзацi одинадцятому частини першої статтi 1 цього Закону", а слова "регiональними та мiсцевими дозвiльними органами" виключити;

     6) у частинi сьомiй слова "регiональними, мiсцевими дозвiльними органами" замiнити словами i цифрою "дозвiльними органами, зазначеними в абзацi одинадцятому частини першої статтi 1 цього Закону".

     5. Статтю 7 викласти в такiй редакцiї:

     "Стаття 7. Порядок видачi (переоформлення, видачi дублiкатiв, анулювання) дозвiльними органами документiв дозвiльного характеру через дозвiльний центр

     1. Видача (переоформлення, видача дублiкатiв, анулювання) документiв дозвiльного характеру, оформлених дозвiльними органами, зазначеними в абзацi одинадцятому частини першої статтi 1 цього Закону, та реєстрацiя декларацiй здiйснюються через дозвiльний центр за принципом органiзацiйної єдностi.

     2. Прийняття вiд суб'єкта господарювання або уповноваженої ним особи заяви про одержання (переоформлення, одержання дублiката, анулювання) документа дозвiльного характеру здiйснюється державним адмiнiстратором виключно в дозвiльному центрi.

     Заява про одержання (переоформлення, одержання дублiката, анулювання) документа дозвiльного характеру, що оформляється дозвiльними органами, або декларацiя подається суб'єктом господарювання в паперовiй формi - особисто, через уповноважену ним особу, надсилається поштою або у випадках, передбачених законом, - в електроннiй формi за допомогою засобiв телекомунiкацiй (електронною поштою або через Єдиний державний портал адмiнiстративних послуг).

     У заявi зазначаються:

     найменування дозвiльного органу, уповноваженого здiйснювати видачу документа дозвiльного характеру;

     назва документа дозвiльного характеру;

     об'єкт, на який видається документ дозвiльного характеру, та його мiсцезнаходження (адреса);

     вид господарської дiяльностi (згiдно з класифiкатором видiв економiчної дiяльностi);

     повне найменування юридичної особи/iм'я, по батьковi та прiзвище фiзичної особи - пiдприємця;

     iдентифiкацiйний код (для юридичної особи)/реєстрацiйний номер облiкової картки платника податкiв (для фiзичної особи - пiдприємця);

     мiсцезнаходження юридичної особи/мiсце проживання фiзичної особи - пiдприємця та їх контактнi данi (адреса електронної поштової скриньки, номери телефону, факсу - за наявностi);

     iнформацiя щодо надання згоди заявником на обробку, використання та зберiгання його персональних даних;

     iм'я, по батьковi та прiзвище керiвника юридичної особи;

     дата складання заяви;

     перелiк документiв, що додаються до заяви;

     спосiб одержання дозволу особисто / поштою / за допомогою засобiв телекомунiкацiй (електронною поштою або через Єдиний державний портал адмiнiстративних послуг).

     Законом можуть бути встановленi iншi вимоги до заяви.

     3. До заяви додаються документи, необхiднi для видачi документа дозвiльного характеру, передбаченi законом, яким регулюються вiдносини щодо одержання такого документа.

     Забороняється вимагати вiд суб'єкта господарювання для одержання документа дозвiльного характеру документи, не передбаченi законом.

     Заява та документи, що додаються до неї, можуть бути поданi особисто суб'єктом господарювання або уповноваженою ним особою, надiсланi поштою рекомендованим листом з описом вкладення або у випадках, передбачених законом, - в електроннiй формi за допомогою засобiв телекомунiкацiй.

     4. У разi коли заява та документи, що додаються до неї, подаються уповноваженою суб'єктом господарювання особою, пред'являються документи, що посвiдчують особу, яку уповноважив суб'єкт господарювання, та засвiдчують її повноваження.

     Заява та документи, що додаються до неї, приймаються за описом, копiя якого в паперовiй або електроннiй формi передається (надсилається) державним адмiнiстратором заявнику або уповноваженiй ним особi не пiзнiше наступного робочого дня з дня надходження заяви та документiв, що додаються до неї, з вiдмiткою про дату та номер їх реєстрацiї.

     5. Державний адмiнiстратор реєструє заяву i документи, що додаються до неї, у журналi, який ведеться за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної полiтики у сферi економiчного розвитку.

     6. Суб'єкт господарювання або уповноважена ним особа несе вiдповiдальнiсть за недостовiрнiсть вiдомостей, зазначених у заявi та документах, що додаються до неї.

     7. Державний адмiнiстратор пiсля надходження заяви та документiв, що додаються до неї, формує дозвiльну справу, в якiй зберiгаються копiя заяви про отримання вiдповiдного документа дозвiльного характеру, опис документiв, що додаються до неї (у тому числi копiя документа, що пiдтверджує внесення плати за видачу документа дозвiльного характеру, якщо така плата передбачена законом), а також копiї документiв дозвiльного характеру або повiдомлень дозвiльних органiв, зазначених в абзацi одинадцятому частини першої статтi 1 цього Закону, про вiдмову у видачi документiв дозвiльного характеру та рiшень таких дозвiльних органiв з вiдповiдних питань.

     У разi коли заява та документи, що додаються до неї, поданi або надiсланi державному адмiнiстратору у паперовiй формi, а дозвiльний орган, який уповноважений здiйснювати видачу вiдповiдного документа дозвiльного характеру, бере участь у роботi дозвiльного центру та взаємодiє з державним адмiнiстратором в електроннiй формi, державний адмiнiстратор здiйснює сканування заяви i документiв, що додаються до неї, та протягом одного робочого дня передає (надсилає поштою) оригiнали документiв суб'єкту господарювання.

     8. Заява, документи, що додаються до неї, та копiя опису в день реєстрацiї заяви або протягом наступного робочого дня передаються (надсилаються) державним адмiнiстратором у паперовiй формi до дозвiльного органу, зазначеного в абзацi одинадцятому частини першої статтi 1 цього Закону, через його представника або в електроннiй формi за допомогою засобiв телекомунiкацiй, якщо вiдповiдний дозвiльний орган бере участь у роботi дозвiльного центру та взаємодiє з державним адмiнiстратором в електроннiй формi за допомогою засобiв телекомунiкацiї.

     9. Дозвiльний орган, зазначений в абзацi одинадцятому частини першої статтi 1 цього Закону, протягом не бiльш як десяти робочих днiв з дня одержання вiд державного адмiнiстратора заяви, документiв, що додаються до неї, та копiї опису, якщо iнше не передбачено законом, оформляє вiдповiдний документ дозвiльного характеру або письмове повiдомлення суб'єкта господарювання про вiдмову у видачi документа дозвiльного характеру та передає протягом одного робочого дня державному адмiнiстратору вiдповiднi документи (письмове повiдомлення) через представника такого дозвiльного органу, надсилає поштою та/або в електроннiй формi за допомогою засобiв телекомунiкацiй.

     У письмовому повiдомленнi про вiдмову у видачi документа дозвiльного характеру зазначаються передбаченi законом пiдстави для такої вiдмови.

     10. Державний адмiнiстратор не пiзнiше наступного робочого дня з дня отримання вiд дозвiльного органу, зазначеного в абзацi одинадцятому частини першої статтi 1 цього Закону, вiдповiдного документа дозвiльного характеру (письмового повiдомлення про вiдмову у видачi документа дозвiльного характеру) повiдомляє суб'єкту господарювання про час та мiсце видачi документа дозвiльного характеру або письмової вiдмови у видачi документа дозвiльного характеру. У разi коли законом передбачено внесення плати за видачу документа дозвiльного характеру, державний адмiнiстратор зобов'язаний повiдомити про це суб'єкту господарювання.

     Факт отримання документа дозвiльного характеру засвiдчується особистим пiдписом керiвника юридичної особи, фiзичної особи - пiдприємця або уповноваженої ними особи у разi пред'явлення документа, що засвiдчує його особу, та документа про внесення плати за видачу документа дозвiльного характеру, якщо така плата передбачена законом.

     У випадках, передбачених законом, документ дозвiльного характеру може бути надiсланий суб'єкту господарювання поштою (рекомендованим листом з повiдомленням про вручення) або в електроннiй формi за допомогою засобiв телекомунiкацiй. При цьому строк пересилання поштових вiдправлень не зараховується до строку видачi документа дозвiльного характеру.

     Державний адмiнiстратор не пiзнiше наступного робочого дня з дня отримання документа, що засвiдчує внесення плати за видачу документа дозвiльного характеру, передає такий документ дозвiльному органу, зазначеному в абзацi одинадцятому частини першої статтi 1 цього Закону, через його представника або в електроннiй формi за допомогою засобiв телекомунiкацiй. Один примiрник (копiя) цього документа залишається у державного адмiнiстратора.

     11. Письмове повiдомлення дозвiльного органу, зазначеного в абзацi одинадцятому частини першої статтi 1 цього Закону, про вiдмову у видачi документа дозвiльного характеру видається державним адмiнiстратором суб'єкту господарювання або уповноваженiй ним особi пiд розписку.

     У разi нез'явлення суб'єкта господарювання або уповноваженої ним особи для одержання письмового повiдомлення про вiдмову у видачi документа дозвiльного характеру протягом двох робочих днiв з дня закiнчення встановленого законом строку розгляду заяви про видачу документа дозвiльного характеру та документiв, що додаються до неї, державний адмiнiстратор надсилає письмове повiдомлення дозвiльного органу про вiдмову у видачi документа дозвiльного характеру суб'єкту господарювання поштовим вiдправленням з описом вкладення.

     У випадках, передбачених законом, державний адмiнiстратор надсилає суб'єкту господарювання письмове повiдомлення дозвiльного органу, зазначеного в абзацi одинадцятому частини першої статтi 1 цього Закону, про вiдмову у видачi документа дозвiльного характеру в електроннiй формi за допомогою засобiв телекомунiкацiй.

     12. Державний адмiнiстратор протягом одного робочого дня з дати отримання вiд дозвiльного органу дублiката документа дозвiльного характеру повiдомляє суб'єкту господарювання про час та мiсце його видачi.

     13. Державний адмiнiстратор протягом одного робочого дня з дати повiдомлення дозвiльним органом, зазначеним в абзацi одинадцятому частини першої статтi 1 цього Закону, про зупинення або поновлення розгляду документiв, поданих для отримання документiв дозвiльного характеру, повiдомляє про це суб'єкту господарювання".

     6. У частинi другiй статтi 9¹:

     абзац перший викласти в такiй редакцiї:

     "2. Плановi перевiрки проводяться згiдно з рiчним планом, який розробляється та затверджується уповноваженим органом";

     в абзацi десятому слово "мiсцевими" виключити.

     II. Прикiнцевi положення

     1. Цей Закон набирає чинностi через шiсть мiсяцiв з дня його опублiкування.

     2. До приведення законодавства України у вiдповiднiсть iз цим Законом акти законодавства України застосовуються в частинi, що не суперечить цьому Закону.

     3. Установити, що заборона дозвiльним органам - центральним органам виконавчої влади, державним колегiальним органам здiйснювати прийом заяв суб'єктiв господарювання про видачу (переоформлення, видачу дублiкатiв, анулювання) документiв дозвiльного характеру та декларацiй, а також видавати такi документи, передбачена абзацом двадцять третiм пiдпункту 2 пункту 2 роздiлу I цього Закону, застосовується для таких органiв з 1 сiчня 2016 року.

     4. Кабiнету Мiнiстрiв України у тримiсячний строк з дня опублiкування цього Закону:

     пiдготувати та подати на розгляд Верховної Ради України законопроекти щодо внесення змiн до законодавчих актiв України у зв'язку з прийняттям цього Закону;

     привести свої нормативно-правовi акти у вiдповiднiсть iз цим Законом та забезпечити прийняття нормативно-правових актiв, що випливають iз цього Закону;

     забезпечити приведення нормативно-правових актiв органiв виконавчої влади у вiдповiднiсть iз цим Законом.

Виконуючий обов'язки Президента України, Голова Верховної Ради України

О. ТУРЧИНОВ

м. Київ
13 травня 2014 року
N 1252-VII