ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

02.07.2021	N 08-1.4/15-03/7/6496

 

Керiвникам митних органiв (за списком)

Про надання iнформацiї

     З метою забезпечення результативностi та ефективностi контролю визначення країни походження, правомiрностi використання пiльг та преференцiй iз сплати митних платежiв, передбачених угодами про вiльну торгiвлю, повiдомляємо про стандартний алгоритм дiй працiвникiв митницi при перевiрцi документiв про преференцiйне походження товару, пiдготовлений з урахуванням Пояснень Комiсiї ЄС (2007/С83/01 вiд 17.04.2007).

     Порядок перевiрки достовiрностi документiв про преференцiйне походження товару (сертифiкат з перевезення товару EUR.1 (далi - сертифiкат) або декларацiя походження (iнвойс)) визначено статтею 32 Доповнення I "Щодо визначення концепцiї "походження товарiв" i методiв адмiнiстративного спiвробiтництва" (далi - Доповнення I) до Регiональної конвенцiї про пан-євро-середземноморськi преференцiйнi правила походження.

     Перевiрка достовiрностi документiв про преференцiйне походження товару здiйснюється шляхом надiслання запиту Держмитслужби до митних адмiнiстрацiй країн експорту товарiв за зверненнями митниць у таких випадках:

     за результатами вибiркової перевiрки, проведеної митницями Держмитслужби за дорученням Держмитслужби;

     якщо митницi Держмитслужби мають обґрунтованi сумнiви стосовно автентичностi документiв про преференцiйне походження товару, статусу походження товарiв або дотримання iнших вимог правил походження (за винятком товарiв, на якi встановлено нульовi ставки ввiзного мита Митного тарифу України).

     Вiдповiдно до пункту 2 статтi 32 Доповнення I митнi органи країни iмпорту повиннi повернути сертифiкат та iнвойс, якщо вiн був поданий, декларацiю походження або копiї цих документiв митним органам країни експорту, вказавши, якщо це доречно, причини запиту. Будь-якi отриманi документи й iнформацiя, що вказують на недостовiрнiсть iнформацiї, наведеної в пiдтвердженнi походження, повиннi бути переданi на пiдтримку запиту про перевiрку.

     У разi наявностi обґрунтованих сумнiвiв щодо достовiрностi документiв про преференцiйне походження товару, перевiрка цих документiв здiйснюється шляхом направлення до Держмитслужби вiдповiдного запиту згiдно з наказом Держмитслужби вiд 13.07.2020 N 253 "Про затвердження Порядку направлення до Держмитслужби запитiв митниць щодо проведення перевiрки документiв про походження товару".

     З урахуванням пункту 2 статтi 32 Доповнення I разом iз запитом до Держмитслужби направляються:

     двостороння копiя сертифiката (на одному аркушi) iз заповненою та засвiдченою митницею Держмитслужби графою 13 сертифiката (за винятком дати запиту про проведення перевiрки достовiрностi сертифiката та походження товару);

     копiя засвiдченого митницею Держмитслужби iнвойсу, якщо вiн був поданий;

     будь-якi отриманi документи й iнформацiя, що вказують на недостовiрнiсть iнформацiї, наведеної в пiдтвердженнi походження.

     Зазначаємо, що подання суб'єктами ЗЕД документiв про преференцiйне походження товару з метою вiдновлення преференцiйного режиму вiдповiдно до статтi 301 Митного кодексу України не є пiдставою (причиною) для здiйснення перевiрки цих документiв (без обґрунтованих сумнiвiв щодо достовiрностi документiв про преференцiйне походження товару).

     Якщо у випадку обґрунтованих сумнiвiв вiдповiдь на запит про перевiрку не надiйшла протягом десяти мiсяцiв з дати подання цього запиту або якщо вiдповiдь не мiстить достатньої iнформацiї для визначення достовiрностi документа, що розглядається, або справжнього походження товарiв, митнi органи, що подали запит, повиннi за вiдсутностi виняткових обставин вiдмовити у наданнi права на преференцiї (пункт 6 статтi 32 Доповнення I).

     Тобто перевiрка достовiрностi документiв, статусу походження товарiв або дотримання iнших вимог правил походження шляхом направлення запитiв митним органам країни експорту товарiв здiйснюється у такi строки:

     протягом десяти мiсяцiв з дати запиту Держмитслужби з обґрунтованими сумнiвами щодо достовiрностi походження (строк перевiрки розраховується з урахуванням дати вiдповiдi митних органiв країни експорту товарiв або у разi вiдсутностi таких вiдомостей з дати заповнення графи 14 сертифiката або з дати реєстрацiї вiдповiдi митних органiв країни експорту товарiв у Держмитслужбi);

     на запит Держмитслужби у довiльному порядку (вибiрково) строк перевiрки необмежений десятьма мiсяцями.

     Тобто наданi преференцiї до товарiв мають бути скасованi у таких випадках:

     не пiдтверджено митними адмiнiстрацiями країн експорту статус походження товарiв на запит Держмитслужби;

     вiдповiдь митних адмiнiстрацiй не мiстить достатньої iнформацiї для визначення достовiрностi документа, що розглядається, або справжнього походження товарiв.

     Також зазначаємо, що правилами походження передбачена можливiсть призупинення (без застосування преференцiй пiд час митного оформлення) до отримання результатiв перевiрки iз залученням митних органiв країн експорту достовiрностi документiв про преференцiйне походження товару вiдповiдно до пункту 4 статтi 32 Доповнення I.

     Без здiйснення верифiкацiї (перевiрки достовiрностi) пiд час митного оформлення для цiлей застосування преференцiй вважаються непридатними документи про преференцiйне походження товарiв з технiчних причин.

     Звертаємо увагу, що статтею 29 Доповнення I наведено розбiжностi й формальнi помилки, що можуть мiститися в документах про преференцiйне походження товарiв та якi не впливають на походження таких товарiв.

     Так, виявлення незначних розбiжностей мiж вiдомостями, наведеними в пiдтвердженнi походження й документах, поданих до митної служби для виконання формальностей, пов'язаних з iмпортуванням товарiв, не спричиняє нiкчемностi такого пiдтвердження походження, якщо встановлено у належний спосiб, що цей документ вiдповiдає представленим товарам.

     Очевиднi формальнi помилки у пiдтвердженнi походження, такi, як помилки друку, не є причиною для вiдхилення такого документа, якщо цi помилки не спричиняють сумнiвiв щодо правильностi вiдомостей, наведених у документi.

     З урахуванням викладеного у додатках до цього листа наводимо алгоритм дiй працiвникiв митницi Держмитслужби при проведеннi перевiрки документiв про преференцiйне походження товару iз залученням митних адмiнiстрацiй країн експорту товарiв.

     Листи Держмитслужби вiд 07.02.2020 N 08-3/16-01/7/1947, вiд 19.10.2020 N 08-1/15-03/7/13630 визнати такими, що втратили чиннiсть.

     Додаток: на 3 арк. в 1 прим.

В.о. Голови

Сергiй ЗВЯГIНЦЕВ

 

Додаток

Алгоритм дiй працiвникiв митницi Держмитслужби при проведеннi перевiрки документiв про преференцiйне походження товару iз залученням митних адмiнiстрацiй країни експорту

     1. При митному оформленнi товарiв iз застосуванням тарифних преференцiй пiдлягають перевiрцi документи про преференцiйне походження товару (сертифiкат з перевезення товару EUR.1 або декларацiя походження (iнвойс)) за умови обґрунтованих сумнiвiв у їх достовiрностi, а саме у таких випадках:

     1.1) маркування на продукцiї/пакувальнiй тарi або на iнших супровiдних документах свiдчить про iнше походження товару, нiж зазначено в документi про преференцiйне походження товару;

     1.2) дата декларування експортером вiдомостей про країну походження товару в графi 12 сертифiката з перевезення товару EUR.1 пiзнiше дати його видачi, зазначеної у графi 11 цього сертифiката;

     1.3) код товарної номенклатури на рiвнi товарної позицiї (чотири знаки) у межах товарної групи (два знаки) Гармонiзованої системи опису та кодування товарiв, зазначений у сертифiкатi з перевезення товару EUR.1 або декларацiї походження (iнвойс), вiдрiзняється вiд коду, заявленого декларантом в митнiй декларацiї, за умови змiни правила походження до товару.

     1.4) дата складання iнвойсу (рахунку), зазначеного у графi 10 сертифiката з перевезення товару EUR.1, пiзнiше дати його видачi (графа 11 сертифiката).

     2. Пiд час митного оформлення призупиняються тарифнi преференцiї до отримання результатiв перевiрки достовiрностi сертифiката з перевезення товару EUR.1 або декларацiї походження (iнвойс) у таких випадках:

     2.1) проставлений у сертифiкатi з перевезення товару EUR.1 вiдбиток печатки посадової особи митницi не дає змогу iдентифiкувати (не чiткий) iз зразком вiдбитка печатки, доведеного до митниць Держмитслужби (пункт 1 статтi 31 Доповнення I Регiональної конвенцiї про пан-євро-середземноморськi преференцiйнi правила походження (далi - Доповнення I);

     2.2) сертифiкат з перевезення товару EUR.1 видано експортеру товарiв, походження яких не пiдтверджено митними органами країни експорту за запитом Держмитслужби i в подальшому експортує такi iдентичнi товари (за тим же кодом згiдно з УКТЗЕД, або за тим же кодом згiдно з УКТЗЕД та описом та/або маркою та/або артикулом тощо) iз сертифiкатом з перевезення товару EUR.1 (до iдентичних товарiв також вiдносяться вживанi транспортнi засоби товарних позицiй 8701, 8702, 8703, 8704, 8705, 8716 згiдно з УКТЗЕД незалежно вiд їх коду згiдно з УКТЗЕД);

     2.3) громадянами подано сертифiкат з перевезення товару EUR.1 або декларацiю походження (iнвойс) на вживанi транспортнi засоби товарних позицiй 8701, 8702, 8703, 8704, 8705, 8716 згiдно з УКТЗЕД, крiм випадкiв подання сертифiката з перевезення товару EUR.1, виданого експортеру товарiв, преференцiйне походження яких пiдтверджено митними органами країни експорту за запитом Держмитслужби за попереднiми поставками;

     2.4) пiдприємствами подано декларацiю походження (iнвойс) на вживанi транспортнi засоби товарних позицiй 8701, 8702, 8703, 8704, 8705, 8716 згiдно з УКТЗЕД;

     2.5) сертифiкат з перевезення товару EUR.1 або декларацiя походження (iнвойс) поданi пiдприємствами або громадянами, якими у попереднiй перiод здiйснено поставку iдентичних товарiв (за тим же кодом згiдно з УКТЗЕД та описом, маркою, артикулом тощо) (до iдентичних товарiв також вiдносяться вживанi транспортнi засоби товарних позицiй 8701, 8702, 8703, 8704, 8705, 8716 згiдно з УКТЗЕД незалежно вiд їх коду згiдно з УКТЗЕД) вiд iншого експортера з непiдтвердженим преференцiйним походженням за результатами перевiрки, проведеної митними органами країни експорту за запитом Держмитслужби.

     3. Без здiйснення верифiкацiї (перевiрки достовiрностi) пiд час митного оформлення для цiлей застосування тарифних преференцiй вважаються непридатними сертифiкати з перевезення товару EUR.1 або декларацiї походження (iнвойс) з технiчних причин у таких випадках:

     3.1) бланк наданого сертифiката з перевезення товару EUR.1 (далi - сертифiкат) не вiдповiдає зразку бланку, наведеному у додатку IIIа до Доповнення I (iстотна рiзниця у розмiрi чи кольорi, вiдсутнiй номер сертифiката, сертифiкат заповнений мовою, що не є однiєю з офiцiйних мов угод про вiльну торгiвлю); водночас, як виняток iз правил, графа 11 сертифiката може бути роздiлена на двi частини для проставлення печатки митного органу країни експорту;

     3.2) не заповнено одну або декiлька з обов'язкових граф сертифiката (наприклад, графа 4);

     3.3) вiдсутнiй вiдбиток печатки митницi у сертифiкатi (графа 11);

     3.4) у графах 2 та 4 сертифiката зазначено вiдомостi про країну (групу країн), яка не є учасником угоди про вiльну торгiвлю;

     3.5) граничний термiн дiї сертифiката/декларацiї походження (iнвойс) сплинув, за винятком випадкiв, наведених у пунктi 3 статтi 23 Доповнення I;

     3.6) проставлений у сертифiкатi з перевезення товару EUR.1 вiдбиток печатки посадової особи митницi вiдрiзняється вiд зразку вiдбитка печатки, доведеного до митниць Держмитслужби (пункт 1 статтi 31 Доповнення I);

     3.7) декларацiя походження (iнвойс) не засвiдчена експортером, за винятком декларацiй походження (iнвойс), складених уповноваженими (затвердженими) експортерами (пункт 7 статтi 21 Доповнення I);

     3.8) структура номера авторизацiї уповноваженого (затвердженого) експортера не вiдповiдає структурi номера (рiзниця у кiлькостi лiтер та/або цифр), доведеного до митниць Держмитслужби (пункт 3 статтi 22 Доповнення I);

     3.9) декларацiю походження (iнвойс) уповноваженого (затвердженого) експортера складено експортером товарiв, номер авторизацiї якого(их) не пiдтверджено митними органами країни експорту за запитом Держмитслужби;

     3.10) сертифiкат/декларацiю походження (iнвойс) видано/складено експортеру(ом) товарiв, преференцiйне походження яких не пiдтверджено митними органами країни експорту за запитом Держмитслужби i в подальшому експортує такi iдентичнi товари (за тим же кодом згiдно з УКТЗЕД, або за тим же кодом згiдно з УКТЗЕД та описом та/або маркою та/або артикулом тощо) з декларацiєю походження (iнвойс) (до iдентичних товарiв також вiдносяться вживанi транспортнi засоби товарних позицiй 8701, 8702, 8703, 8704, 8705, 8716 згiдно з УКТЗЕД незалежно вiд їх коду згiдно з УКТЗЕД);

     3.11) код товарної номенклатури на рiвнi товарної групи (два знаки) Гармонiзованої системи опису та кодування товарiв, зазначений у сертифiкатi з перевезення товару EUR.1 або декларацiї походження (iнвойс), вiдрiзняється вiд коду, заявленого декларантом у митнiй декларацiї, за умови змiни правила походження до товару;

     3.12) текст декларацiї походження (iнвойс) не вiдповiдає мовнiй версiї, наведенiй у Додатку IVa Доповнення I;

     3.13) до граф 8 та 9 сертифiката з перевезення товару EUR.1 внесенi виправлення/дописування, якi не засвiдченi вiдбитком печатки митницi експорту (виправлення/дописування можуть бути засвiдченi вiдбитком печатки митницi, який вiдрiзняється вiд вiдбитка печатки, проставленого у графi 11 цього сертифiката);

     3.14) у випадку подання декларацiї походження (iнвойс) вiдсутня при декларуваннi в товаросупровiдних документах iнформацiя щодо виробника та торговельної марки товару.

     Примiтка: iнформацiя по пунктах 2.2), 2.3), 2.5), 3.9), 3.10) Алгоритму розмiщено в iнформацiйнiй базi даних системи управлiння ризиками митних органiв