КАБIНЕТ МIНIСТРIВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА
Київ

вiд 26 листопада 2025 р.	N 1537

Про реалiзацiю експериментального проекту щодо особливостей органiзацiї та здiйснення прикордонного та митного контролю пiд час руху пасажирських поїздiв

     Кабiнет Мiнiстрiв України постановляє:

     1. Погодитися з пропозицiєю Мiнiстерства розвитку громад та територiй стосовно реалiзацiї протягом двох рокiв з дня набрання чинностi цiєю постановою експериментального проекту щодо особливостей органiзацiї та здiйснення прикордонного та митного контролю пiд час руху пасажирських поїздiв (далi - експериментальний проект).

     2. Затвердити Порядок реалiзацiї експериментального проекту щодо особливостей органiзацiї та здiйснення прикордонного та митного контролю пiд час руху пасажирських поїздiв, що додається.

     3. Установити, що на перiод реалiзацiї експериментального проекту постанова Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 21 травня 2012 р. N 451 "Питання пропуску через державний кордон осiб, автомобiльних, водних, залiзничних та повiтряних транспортних засобiв перевiзникiв i товарiв, що перемiщуються ними" (Офiцiйний вiсник України, 2012 р., N 40, ст. 1546) застосовується в частинi, що не суперечить Порядку, затвердженому цiєю постановою.

     4. Адмiнiстрацiї Державної прикордонної служби, Державнiй митнiй службi за участю акцiонерного товариства "Українська залiзниця" забезпечити:

     1) здiйснення прикордонного та митного контролю пiд час руху пасажирських поїздiв з метою реалiзацiї експериментального проекту вiдповiдно до Порядку, затвердженого цiєю постановою;

     2) iнформування щокварталу до 10 числа мiсяця, що настає за звiтним перiодом, Мiнiстерства розвитку громад та територiй про результати реалiзацiї експериментального проекту.

     5. Мiнiстерству розвитку громад та територiй забезпечити:

     1) здiйснення координацiї реалiзацiї експериментального проекту;

     2) iнформування щокварталу до 20 числа мiсяця, що настає за звiтним перiодом, Кабiнету Мiнiстрiв України про результати реалiзацiї експериментального проекту;

     3) подання Кабiнетовi Мiнiстрiв України не пiзнiше нiж через два мiсяцi пiсля завершення реалiзацiї експериментального проекту звiту про результати його реалiзацiї, пропозицiй щодо внесення вiдповiдних змiн до законодавчих актiв за результатами реалiзацiї експериментального проекту.

Прем'єр-мiнiстр України

Ю. СВИРИДЕНКО

Iнд. 21

 

ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 26 листопада 2025 р. N 1537

ПОРЯДОК
реалiзацiї експериментального проекту щодо особливостей органiзацiї та здiйснення прикордонного та митного контролю пiд час руху пасажирських поїздiв

     1. Цей Порядок визначає процедуру реалiзацiї експериментального проекту щодо особливостей органiзацiї та здiйснення прикордонного та митного контролю пiд час руху пасажирських поїздiв (далi - експериментальний проект).

     2. Метою експериментального проекту є впровадження процедури взаємодiї мiж уповноваженими службовими особами органiв охорони державного кордону, посадовими особами митного органу i працiвниками залiзничного транспорту. Експериментальний проект спрямований на скорочення часу та спрощення процедур прикордонного та митного контролю пiд час руху пасажирського поїзда, механiзму здiйснення уповноваженими службовими особами органу охорони державного кордону та посадовими особами митного органу окремих процедур контролю (перевiрка документiв пасажирiв, бригади пасажирського поїзда, огляд пасажирського поїзда, митний контроль, митне оформлення).

     3. Координатором експериментального проекту є Мiнрозвитку.

     4. Учасниками експериментального проекту є Держмитслужба, Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби, АТ "Укрзалiзниця".

     5. Реалiзацiя експериментального проекту здiйснюється на залiзничних маршрутах, якими курсують пасажирськi поїзди сполученням Київ - Хелм - Київ iз здiйсненням прикордонного та митного контролю пiд час руху на дiлянцi Ковель - Ягодин - Ковель, Львiв - Перемишль - Львiв iз здiйсненням прикордонного та митного контролю пiд час руху на дiлянцi Львiв - Мостиська-2 - Львiв.

     Технологiчнi схеми пропуску осiб, транспортних засобiв та вантажiв, що перемiщуються ними, через державний кордон України для кожного залiзничного маршруту затверджуються на строк реалiзацiї експериментального проекту на територiальному рiвнi керiвником органу охорони державного кордону за погодженням з митним органом та керiвниками контрольних органiв i служб (що проводять передбаченi законом перевiрки рiвня iонiзуючого випромiнювання, фiтосанiтарний, ветеринарно-санiтарний контроль), а також АТ "Укрзалiзниця" (фiлiя "Пасажирська компанiя" АТ "Укрзалiзниця").

     Уповноваженi представники Держмитслужби, Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби, АТ "Укрзалiзниця" пiдтверджують готовнiсть до здiйснення за кожним окремим залiзничним маршрутом прикордонного та митного контролю в рамках реалiзацiї експериментального проекту за умови належного стану облаштування залiзничної iнфраструктури, залiзничного рухомого складу, задiяного до реалiзацiї експериментального проекту, виконання вимог пункту 19 цього Порядку шляхом пiдписання вiдповiдних актiв за кожним залiзничним маршрутом щодо кожного пасажирського поїзда.

     У разi виявлення невiдповiдностi залiзничної iнфраструктури та/або залiзничного рухомого складу, задiяного до реалiзацiї експериментального проекту, технiчним та технологiчним вимогам, зазначеним у цьому Порядку, в тому числi вимогам пункту 19 цього Порядку, АТ "Укрзалiзниця" забезпечує в найкоротшi строки врегулювання виявлених невiдповiдностей. До завершення робiт з врегулювання виявлених невiдповiдностей прикордонний та митний контроль здiйснюється на прикордоннiй залiзничнiй станцiї.

     6. АТ "Укрзалiзниця" на безоплатнiй основi забезпечує перемiщення уповноважених службових осiб органу охорони державного кордону та посадових осiб митного органу, якi здiйснюють вiдповiднi види контролю пiд час руху пасажирських поїздiв, до/вiд мiсць здiйснення контролю та пiд час здiйснення контролю, а також пасажирiв, яким було вiдмовлено в перетинаннi державного кордону.

     7. Плата за виконання митних формальностей митними органами поза мiсцем розташування митних органiв або поза робочим часом, установленим для їх виконання (АТ "Укрзалiзниця"), не справляється.

     8. Пасажирський поїзд прибуває на залiзничну станцiю, на якiй розпочинається здiйснення прикордонного та митного контролю пiд час руху пасажирського поїзда, на пiдставi розкладу руху пасажирських поїздiв. У разi запiзнення пасажирського поїзда черговий по залiзничнiй станцiї iнформує про це уповноважених службових осiб органу охорони державного кордону та посадових осiб митного органу. Особливостi iнформування уповноважених службових осiб органу охорони державного кордону та посадових осiб митного органу обумовлюються в технологiчних схемах пропуску осiб, транспортних засобiв та вантажiв, що перемiщуються ними, через державний кордон України для кожного залiзничного маршруту.

     За 10 хвилин до вiдправлення пасажирського поїзда iз залiзничної станцiї, на якiй розпочинається здiйснення прикордонного та митного контролю пiд час руху поїзда, за допомогою гучномовного зв'язку оголошується про вiдправлення пасажирського поїзда (повiдомляються сполучення, платформа, колiя) та додатково до вiдома пасажирiв доводиться iнформацiя про здiйснення прикордонного та митного контролю мiж залiзничними станцiями пiд час руху пасажирського поїзда на шляху його прямування.

     З метою здiйснення прикордонного та митного контролю бригада пасажирського поїзда, облаштованого системами вiдеоспостереження, надає уповноваженим службовим особам органу охорони державного кордону та посадовим особам митного органу доступ до системи вiдеоспостереження пiд час стоянки та руху пасажирського поїзда.

     9. Начальник поїзда (провiдник) / старший стюард (стюард) (залежно вiд категорiї пасажирського поїзда) перiодично (тричi) пiд час руху поїзда до залiзничної станцiї, на якiй розпочинається проходження прикордонного та митного контролю, оголошує (зокрема, за допомогою поїзного радiозв'язку) пасажирам про порядок здiйснення прикордонного та митного контролю.

     10. Начальник поїзда / старший стюард на залiзничнiй станцiї, на якiй розпочинається здiйснення прикордонного та митного контролю, надає уповноваженим службовим особам органу охорони державного кордону та посадовим особам митного органу iнформацiю в паперовiй формi про кiлькiсть пасажирiв (окремо в кожному вагонi та в пасажирському поїздi загалом).

     11. Пiд час посадки та/або пiд час руху пасажирського поїзда провiдники/стюарди усно опитують пасажирiв щодо їх громадянства (пiдданства) та видають бланки iммiграцiйних карток та митних декларацiй. Забезпечення бригад пасажирських поїздiв бланками iммiграцiйних карток здiйснюється органами охорони державного кордону, а бланками митних декларацiй - митними органами.

     12. Iдентифiкацiя ручної поклажi, що перевозиться пасажирами, здiйснюється шляхом закрiплення на ручнiй поклажi iдентифiкацiйних бирок, на яких зазначається номер посадкового мiсця пасажира - власника ручної поклажi.

     Iдентифiкацiйнi бирки видаються провiдниками/стюардами пiд час посадки та/або пiд час руху пасажирського поїзда.

     Ручна поклажа без iдентифiкацiйної бирки або з iдентифiкацiйною биркою без зазначення номера посадкового мiсця пасажира вважається майном, власник якого невiдомий i яке може бути вилучене посадовими особами митного органу.

     Пасажир несе вiдповiдальнiсть за правильнiсть заповнення iдентифiкацiйної бирки (iдентифiкацiйних бирок) та закрiплення її (їх) на ручнiй поклажi.

     Провiдник/стюард перiодично (тричi) пiд час посадки та/або протягом руху до залiзничної станцiї, на якiй розпочинається здiйснення прикордонного та митного контролю, оголошує пасажирам про необхiднiсть заповнення та закрiплення iдентифiкацiйних бирок на ручну поклажу, а також про наслiдки невиконання такої вимоги.

     13. Пiсля вiдправлення пасажирського поїзда iз залiзничної станцiї пiд час слiдування в напрямку державного кордону України начальник поїзда / старший стюард iнформує уповноважених службових осiб органу охорони державного кордону та посадових осiб митного органу про готовнiсть до здiйснення прикордонного та митного контролю пiд час руху i надає уточнену iнформацiю про кiлькiсть пасажирiв у пасажирському поїздi та iменний список бригади пасажирського поїзда.

     14. Пiд час слiдування пасажирського поїзда у зворотному напрямку вiд державного кордону України провiдник/стюард iнформує уповноважених службових осiб органу охорони державного кордону та посадових осiб митного органу про готовнiсть до здiйснення прикордонного та митного контролю пiд час руху.

     15. Пiд час посадки пасажирiв до пасажирського поїзда провiдники/стюарди попереджають пасажирiв про необхiднiсть наявностi документiв на право в'їзду на територiю України або виїзду з України.

     16. Пiсля посадки пасажирiв провiдники/стюарди супроводжують уповноважених службових осiб органу охорони державного кордону та посадових осiб митного органу пiд час здiйснення прикордонного та митного контролю до його повного закiнчення, а також сприяють здiйсненню прикордонного та митного контролю, забезпечують можливiсть доступу до всiх примiщень пасажирського поїзда та його конструкцiйних, технiчних i технологiчних нiш, передбачених конструкцiєю локомотивiв, вагонiв пасажирського поїзда.

     Конструкцiйнi, технiчнi та технологiчнi нiшi пасажирського поїзда повиннi бути опломбованi до початку здiйснення прикордонного та митного контролю.

     Перелiк конструкцiйних, технiчних i технологiчних нiш, що повиннi бути опломбованi, визначається в технологiчних схемах пропуску осiб, транспортних засобiв та вантажiв, що перемiщуються ними, через державний кордон України для кожного залiзничного маршруту, визначеного пунктом 5 цього Порядку.

     17. Провiдники/стюарди за 2 хвилини до вiдправлення пасажирського поїзда повiдомляють за допомогою поїзного радiозв'язку начальнику поїзда / старшому стюарду про закiнчення посадки та готовнiсть до вiдправлення. Начальник поїзда / старший стюард повiдомляє машинiсту пасажирського поїзда про закiнчення посадки пасажирiв та готовнiсть до вiдправлення.

     18. У пасажирських поїздах, якi задiянi на залiзничних маршрутах, визначених пунктом 5 цього Порядку, встановлюється зона прикордонного та митного контролю вiд залiзничної станцiї, на якiй розпочинається здiйснення прикордонного та митного контролю, до залiзничної станцiї, на якiй завершується здiйснення прикордонного та митного контролю пiд час руху пасажирського поїзда.

     19. Для здiйснення прикордонного та митного контролю в зонi прикордонного та митного контролю АТ "Укрзалiзниця" забезпечує сталий доступ до Iнтернету, який дасть змогу пiдключення i роботи з електронними iнформацiйними ресурсами Держмитслужби та Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби. Технiчнi вимоги щодо якостi доступу до Iнтернету визначаються Держмитслужбою, Адмiнiстрацiєю Держприкордонслужби та АТ "Укрзалiзниця".

     20. Пiд час перевiрки документiв на право в'їзду на територiю України або виїзду з України пасажири не залишають своїх посадкових мiсць (крiм випадкiв огляду конструкцiйних особливостей вагона, складення протоколу про адмiнiстративне правопорушення, здiйснення заходiв щодо додаткового вивчення наявностi законних пiдстав для перетинання державного кордону України).

     У разi виявлення осiб, якi пiдлягають затриманню, та/або осiб, якi можуть заподiяти шкоду нацiональним iнтересам України, та/або осiб, яким тимчасово обмежено право виїзду з територiї України або виїзд яких можливий у разi дотримання певних умов, якi потребують додаткового вивчення, здiйснення прикордонного контролю щодо них закiнчується на залiзничнiй станцiї, на якiй закiнчується здiйснення прикордонного та митного контролю пiд час руху пасажирського поїзда.

     У разi виникнення обставин, що унеможливлюють здiйснення прикордонного та митного контролю пiд час руху пасажирського поїзда, здiйснення такого контролю закiнчується на прикордоннiй залiзничнiй станцiї.

     21. Якщо в процесi митного контролю ручної поклажi виявлено невiдповiднiсть наявного товару зазначеному у виїзнiй митнiй декларацiї або встановлено iншi порушення порядку перемiщення товарiв через митний кордон України, закiнчення митного оформлення такої ручної поклажi проводиться на залiзничнiй станцiї, на якiй закiнчується здiйснення прикордонного та митного контролю пiд час руху пасажирського поїзда та яка функцiонує на дiльницi залiзничного маршруту, пiсля закiнчення здiйснення прикордонного та митного контролю.

     22. Товари, що перемiщуються особами та не пропущенi через державний кордон України, пiдлягають передачi для зберiгання митному органу в порядку, встановленому 238 статтею Митного кодексу України, на залiзничнiй станцiї, на якiй закiнчується здiйснення прикордонного та митного контролю пiд час руху пасажирського поїзда.

     23. На вимогу уповноваженої службової особи органу охорони державного кордону або посадової особи митного органу машинiст пасажирського поїзда, що здiйснює перетин державного кордону України, знеструмлює рухомий склад пасажирського поїзда для проведення його огляду.

     24. У разi виявлення уповноваженими службовими особами органу охорони державного кордону та посадовими особами митного органу в конструкцiйних, технiчних i технологiчних нiшах пасажирського поїзда, ручнiй поклажi заборонених до перемiщення через державний кордон України товарiв вживаються заходи до забезпечення їх цiлiсностi та вилучення посадовими особами митного органу.

     25. У разi затримки вiдправлення пасажирського поїзда iз залiзничної станцiї уповноважена службова/посадова особа органу охорони державного кордону / митного органу, за iнiцiативою якої здiйснюється затримка вiдправлення пасажирського поїзда, iнформує про це уповноважену службову особу органу охорони державного кордону (старшого змiни) та чергового по залiзничнiй станцiї iз зазначенням причин та орiєнтовного часу затримки, робить запис у рейсовому журналi пасажирського поїзда iз зазначенням причин збiльшення часу на здiйснення прикордонного та митного контролю, номера вагона, купе, мiсця у вагонi, де виявлено порушення норм законодавства.

     26. Режимнi заходи встановлюються у вагонах пасажирського поїзда пiд час стоянки у прикордоннiй залiзничнiй станцiї за розкладом руху на перiод здiйснення прикордонного, митного та iнших видiв контролю, пiд час руху пасажирського поїзда мiж залiзничними станцiями, на яких розпочинається та завершується здiйснення прикордонного та митного контролю, а також на залiзничних платформах та/або у спецiально вiдведенiй будiвлi на прикордоннiй залiзничнiй станцiї на перiод здiйснення прикордонного, митного та iнших видiв контролю.