Наказ Державної митної служби України

вiд 13 квiтня 2000 року	N 212

Про затвердження Типової технологiї здiйснення митного контролю при перемiщеннi суб'єктами зовнiшньоекономiчної дiяльностi товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв через автомобiльний пункт пропуску через державний кордон України

Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 17 травня 2000 р. за N 283/4504

     Вiдповiдно до статей 9 i 21 Митного кодексу України, з метою вдосконалення органiзацiї митного контролю, запровадження в автомобiльних пунктах пропуску єдиного порядку здiйснення митного контролю й митного оформлення товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв, що перемiщуються через державний кордон України суб'єктами зовнiшньоекономiчної дiяльностi, та сприяння зовнiшньоекономiчнiй дiяльностi суб'єктiв ЗЕД НАКАЗУЮ:

     1. Затвердити Типову технологiю здiйснення митного контролю при перемiщеннi суб'єктами зовнiшньоекономiчної дiяльностi товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв через автомобiльний пункт пропуску через державний кордон України (далi - Типова технологiя), що додається.

     2. Начальникам митниць на основi Типової технологiї в мiсячний термiн розробити та наказом митницi запровадити технологiю митного контролю товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв з урахуванням режимiв функцiонування пiдпорядкованих пунктiв пропуску, видiв транспортного сполучення, категорiй поїздок, характеру транспортних перевезень.

     Начальникам регiональних митниць здiйснювати перiодичнi перевiрки дотримання розроблених у митницях технологiчних схем здiйснення митного контролю при перемiщеннi суб'єктами зовнiшньоекономiчної дiяльностi товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв через державний кордон України.

     3. Управлiнню справами (Карпенко В. П.) забезпечити тиражування й вiдправку цього наказу регiональним митницям та митницям України.

     4. Начальникам Управлiння власної безпеки та контролю (Ящук В. I.), Оперативної митницi (Терещенко С. С.) при здiйсненнi перевiрок оперативної дiяльностi пiдроздiлiв митниць у прикордонних пунктах пропуску забезпечити перевiрку наявностi технологiчних схем здiйснення митного контролю товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв, що перемiщуються через пункт пропуску через державний кордон, та неухильного дотримання цих схем особовим складом пiдроздiлiв.

     5. Управлiнню органiзацiї митного контролю (Дьомiн Ю. М.) та Правовому управлiнню (Мельник М. В.) забезпечити державну реєстрацiю цього наказу в Мiнiстерствi юстицiї України.

     6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на начальника Управлiння органiзацiї митного контролю Дьомiна Ю. М.

Голова Служби

Ю. П. Соловков

     

	ЗАТВЕРДЖЕНО наказом Державної митної служби України вiд 13 квiтня 2000 р. N 212
	Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 17 травня 2000 р. за N 283/4504

ТИПОВА
технологiя здiйснення митного контролю при перемiщеннi суб'єктами зовнiшньоекономiчної дiяльностi товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв через автомобiльний пункт пропуску через державний кордон України

     1. Загальнi положення

     1.1. Типову технологiю здiйснення митного контролю при перемiщеннi суб'єктами зовнiшньоекономiчної дiяльностi товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв через автомобiльний пункт пропуску через державний кордон України (далi - Типова технологiя) розроблено вiдповiдно до статей 9 i 21 Митного кодексу України та з метою визначення послiдовностi дiй посадових осiб митних органiв при здiйсненнi митного контролю товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв, що перемiщуються суб'єктами зовнiшньоекономiчної дiяльностi через автомобiльний пункт пропуску через державний кордон України, унiфiкацiї здiйснення митного контролю митними органами України та сприяння зовнiшньоекономiчнiй дiяльностi.

     1.2. Товари, транспортнi засоби та iншi предмети, що перемiщуються через пункт пропуску, пiдлягають митному контролю. Митний контроль здiйснюється службовими особами митницi шляхом огляду вантажу й перевiрки документiв, потрiбних для такого контролю, з метою забезпечення дотримання державними органами, суб'єктами ЗЕД установленого порядку перемiщення через пункт пропуску товарiв та iнших предметiв.

     1.3. Митний контроль здiйснюється у формах перевiрки документiв, потрiбних для здiйснення митного контролю, митного огляду, переогляду, облiку товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв, що перемiщуються через державний кордон, передбачених митним законодавством України.

     1.4. Обов'язковою умовою для здiйснення митного контролю за перемiщенням товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв є митне оформлення вiдповiдно до вимог чинного законодавства України товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв, що перемiщуються перевiзником, експедитором або особою, уповноваженою на декларування. Пiд час оформлення таких товарiв та iнших предметiв митниця має право здiйснювати митний огляд транспортного засобу та його частин, на якi не накладено митнi забезпечення.

     2. Термiни та визначення

     У цiй Типовiй технологiї нижченаведенi термiни вживаються в такому значеннi:

     увезення в Україну й вивезення з України - фактичне перемiщення через митний кордон України товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв;

     транзит через територiю України - перемiщення товарiв та iнших предметiв пiд митним контролем територiєю України мiж двома або в межах одного пункту пропуску;

     пропуск через митний кордон України - дозвiл митницi на використання товарiв та iнших предметiв на митнiй територiї України або за її межами з метою, заявленою митницi;

     пункт пропуску через державний кордон України - дiлянка мiсцевостi або частина територiї прикордонної залiзничної, автомобiльної станцiї, морського, рiчкового порту, аеропорту (аеродрому) з комплексом будiвель, споруд та iнженерно-технiчних засобiв, де здiйснюються прикордонний, митний та iншi види контролю й пропуск через державний кордон України осiб, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна;

     зона митного контролю - частина пункту пропуску на митному кордонi України або в iнших мiсцях, територiя, у межах якої митниця здiйснює митний контроль;

     режим зони митного контролю - порядок доступу й перебування в такiй зонi, включаючи службових осiб, якi безпосередньо забезпечують процес митного контролю й оформлення, та громадян, якi проходять митний контроль або уповноваженi пред'явити до такого контролю товари, транспортнi засоби та iншi предмети, а також порядок перемiщення товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв за межi зони митного контролю;

     сумiжнi служби - державнi служби (iнспекцiї), якi контролюють додержання вимог чинного законодавства з питань екологiчного, ветеринарного, санiтарного, фiтосанiтарного, епiдемiологiчного, радiологiчного та iнших видiв контролю;

     пiдприємство - українськi пiдприємства, установи та iншi органiзацiї, а також будь-якi iноземнi суб'єкти господарської дiяльностi;

     товари - будь-яка перемiщувана через державний кордон України продукцiя, у тому числi продукцiя, на яку поширюються права iнтелектуальної власностi;

     предмети - будь-якi предмети, що перемiщуються через державний кордон України;

     перевiзник - власник товарiв або уповноважена ним особа, яка здiйснює безпосередньо перемiщення вантажу, у тому числi на договiрнiй основi, вiд мiсця вiдправлення до мiсця призначення;

     суб'єкти зовнiшньоекономiчної дiяльностi - будь-якi юридичнi особи, їх об'єднання чи структурнi одиницi, iншi суб'єкти господарської дiяльностi та фiзичнi особи, зареєстрованi як суб'єкти зовнiшньоекономiчної дiяльностi згiдно iз Законом України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть";

     транспортнi засоби - транспортнi засоби, що прибувають на митну територiю України, тимчасово на нiй перебувають або вибувають з цiєї територiї та використовуються для мiжнародних перевезень вантажу, багажу й пасажирiв;

     товарно-транспортнi документи - документи, вiдповiдно до яких здiйснюється перемiщення транспортних засобiв, у тому числi документи, за якими здiйснюється перевезення до пункту пропуску (при вивезеннi товарiв) та вiд пункту пропуску до мiсця призначення (при ввезеннi товарiв). До основних документiв на транспортний засiб належать лист контролю та свiдоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення товарiв та iнших предметiв пiд митним контролем;

     товаросупровiднi документи - документи, що прямують разом з товарами й мiстять данi про товари, що перемiщуються транспортним засобом. До основних товаросупровiдних документiв зокрема належать вантажна митна декларацiя, товарно-транспортна накладна, рахунок-фактура, вiдвантажувальна специфiкацiя, пакувальний лист тощо.

     3. Мiсце проведення митного контролю

     3.1. Митний контроль товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв, що перемiщуються через державний кордон України, здiйснюється виключно в зонах митного контролю, якi визначенi митницею та розташування яких погоджено з Прикордонними вiйськами. Межi зони митного контролю встановлюються вiдповiдними положеннями про зону митного контролю для кожного окремого пункту пропуску.

     3.2. Товари, транспортнi засоби та iншi предмети перебувають пiд митним контролем з моменту їх увезення в зону митного контролю. Перемiщення товарiв та iнших предметiв у зону митного контролю й за її межi можливе тiльки з дозволу уповноваженої посадової особи митницi вiдповiдно до Положення про зону митного контролю, затвердженого наказом Державного митного комiтету України вiд 06.05.95 N 198, зареєстрованого у Мiнiстерствi юстицiї України 23.05.95 за N 152/688.

     3.3. Митний орган забезпечує дотримання в пунктi пропуску режиму зони митного контролю з метою заборони доступу в зону осiб, не причетних до здiйснення митного контролю, а також створення умов для роботи й захисту особового складу та майна митних органiв.

     3.4. Громадяни, якi перетинають державний кордон України, представники пiдприємств, що отримують чи вiдправляють товари та iншi предмети, допускаються в зони митного контролю на пiдставi дiйсних для виїзду/в'їзду документiв або документiв про вiдповiднi повноваження осiб на отримання/вiдправлення товарiв та iнших предметiв.

     3.5. Не допускається перебування в зонi митного контролю товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв, митний контроль яких завершено. Старший змiни пiдроздiлу митницi в пунктi пропуску несе вiдповiдальнiсть за вжиття заходiв до унеможливлення перебування товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв, митний контроль яких завершено, у зонi митного контролю.

     4. Етапи митного контролю за перемiщенням товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв через державний кордон України

     4.1. Розподiл посадових осiб пiдроздiлу митницi в пунктi пропуску для виконання етапiв цiєї Типової технологiї здiйснюється згiдно з функцiональними обов'язками iнспекторського складу. Старший змiни несе вiдповiдальнiсть за органiзацiю взаємодiї посадових осiб пiдроздiлу митницi при виконаннi кожного з етапiв митного контролю з урахуванням iнфраструктури кожного окремого пункту пропуску.

     4.2. Тривалiсть здiйснення митного контролю визначається кожною митницею окремо з урахуванням режиму функцiонування пункту пропуску, у якому здiйснюється митний контроль, видiв транспортного сполучення, категорiй поїздок, характеру транспортних перевезень, а також товарiв, що перемiщуються через державний кордон України. Митниця, у зонi дiяльностi якої розташовано пункт пропуску, здiйснює заходи до вдосконалення митного контролю та скорочення часу його проведення.

     4.3. За наявностi обґрунтованих причин посадовою особою пiдроздiлу митницi на кожному з етапiв митного контролю може бути вiдмовлено перевiзнику, експедитору або особi, уповноваженiй на декларування, у пропуску товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв на митну територiю України. У разi вiдмови в пропуску посадовою особою пiдроздiлу митницi в пунктi пропуску виписується картка вiдмови в пропуску на митну територiю України чи митному оформленнi товарiв та iнших предметiв згiдно з Порядком заповнення й використання картки вiдмови, затвердженим наказом Державної митної служби України вiд 24.04.99 N 239, зареєстрованим у Мiнiстерствi юстицiї України 11.05.99 за N 300/3593.

     4.4. Пiдставою для здiйснення митного контролю товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв є подання перевiзником, експедитором, особою, уповноваженою на декларування, оригiналiв таких документiв:

     листа контролю вiдповiдно до встановленого порядку;

     свiдоцтва про допущення дорожнього транспортного засобу до перевезення товарiв та iнших предметiв пiд митними печатками й пломбами;

     примiрникiв оформлених вантажних митних декларацiй (у встановлених випадках) на перемiщуванi товари, транспортнi засоби та iншi предмети;

     товарно-транспортної накладної;

     рахунку-фактури;

     вiдвантажувальної специфiкацiї (у разi потреби);

     пакувального листа (у разi потреби);

     книжки мiжнародного дорожнього перевiзника (МДП) (у разi її використання);

     дозвiльних документiв державних органiв: сертифiкатiв, погоджень, висновкiв, дозволiв на перемiщення товарiв подвiйного призначення тощо (у разi потреби).

     Передання документiв посадовiй особi митного пiдроздiлу в пунктi пропуску здiйснюється перевiзником, експедитором, особою, уповноваженою на декларування, згiдно з перелiком.

     4.5. Митний контроль у пунктi пропуску здiйснюється в чотири етапи, якi виконуються в такому порядку.

     Перший етап - попереднi операцiї.

     Перевiзником, експедитором, особою, уповноваженою на декларування, посадовiй особi митного пiдроздiлу в пунктi пропуску подаються документи на товари, транспортнi засоби та iншi предмети для їх реєстрацiї, пiсля завершення якої на товаросупровiдних i товарно-транспортних документах проставляються вiдбитки штампа "Пiд митним контролем". Здiйснюються перевiрка комплектностi поданих документiв, загальний огляд транспортного засобу, перевiряються цiлiснiсть тенту, непошкодженiсть митного забезпечення, накладеного на транспортний засiб. У разi потреби старший змiни митного пiдроздiлу в пунктi пропуску органiзовує звiрення товаросупровiдних i товарно-транспортних документiв з митним органом сумiжної держави.

     За наявностi в iнфраструктурi пункту пропуску вантажних автопортiв, термiналiв, iнших територiй митний контроль здiйснюється в зонах митного контролю, визначених на цих територiях, з урахуванням етапiв митного контролю, передбачених цiєю Типовою технологiєю. Перемiщення транспортних засобiв з вантажами iз зони митного контролю безпосередньо в пунктi пропуску в зону митного контролю автопорту (термiналу) або у зворотному напрямку здiйснюється у сформованих колонах пiд контролем митницi. При цьому начальник митницi має забезпечити умови, якi б унеможливлювали пiдмiну товаросупровiдних i товарно-транспортних документiв. Передання документiв, транспортних засобiв посадовiй особi митного пiдроздiлу в автопорту (термiналi) здiйснюється перевiзником, експедитором, особою, уповноваженою на декларування, згiдно з перелiком.

     При в'їздi транспортного засобу в автопорт та виїздi з автопорту (термiналу) старший змiни митного пiдроздiлу в автопорту (термiналi) може прийняти рiшення про переогляд цього транспортного засобу.

     Митний контроль незавантажених транспортних засобiв проводиться безпосередньо в пунктi пропуску без використання автопорту (термiналу).

     Другий етап - аналiз документiв та здiйснення митного контролю.

     Посадовою особою пiдроздiлу митницi здiйснюється перевiрка товаросупровiдних, товарно-транспортних та iнших документiв, у тому числi дозволiв iнших державних органiв (у разi потреби).

     Перевiряється наявнiсть iнформацiї про перемiщуванi товари, транспортнi засоби та iншi предмети в центральнiй базi даних Держмитслужби й проводиться митний контроль.

     Рiшення про потребу здiйснення митного огляду товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв, якi перебувають пiд митним контролем, приймає старший змiни митного пiдроздiлу в пунктi пропуску з урахуванням попереднього аналiзу товарно-транспортних, товаросупровiдних та iнших документiв, у тому числi дозволiв iнших державних органiв на перемiщення товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв, аналiзу можливих порушень митних правил або контрабанди згiдно з iнформацiєю про перемiщуванi товари, транспортнi засоби та iншi предмети. Митний огляд завершується оформленням Акта про митний огляд вiдповiдно до Порядку роботи вiддiлу тарифiв та митної вартостi регiональної митницi (митницi) при вирiшеннi питань класифiкацiї та кодування товарiв, затвердженого наказом Державної митної служби України вiд 02.12.99 N 782, зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 24.12.99 за N 913/4206.

     Третiй етап - здiйснення контролю сумiжними службами.

     Якщо товари, транспортнi засоби та iншi предмети, що перемiщуються через державний кордон України, крiм митного, пiдлягають контролю iншими сумiжними службами (ветеринарного, фiтосанiтарного, екологiчного контролю тощо), то посадова особа митницi видає примiрники потрiбних документiв для здiйснення таких видiв контролю перевiзнику, експедитору або особi, уповноваженiй на декларування.

     Перемiщення через пункт пропуску товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв, що пiдлягають ветеринарному, фiтосанiтарному, екологiчному та iншим видам контролю, завершується у разi позитивних висновкiв служб, що здiйснюють цi види контролю. Результати такого контролю вiдображаються у виглядi вiдмiток державних iнспекторiв цих служб на товаросупровiдних та товарно-транспортних документах.

     У разi вiдмови в пропуску через державний кордон України товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв у зв'язку з непроходженням контролю сумiжних служб вiдмову складає вiдповiдна контрольна державна служба (iнспекцiя).

     Четвертий етап - завершення митного контролю.

     Пiсля завершення контролю сумiжнi служби здiйснюють нарахування митних та iнших платежiв, що пiдлягають сплатi в пунктi пропуску.

     За вiдсутностi зауважень при митному оформленнi вирiшується питання пропуску товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв на митну територiю України. Здiйснюється реєстрацiя документiв у вiдповiдних журналах реєстрацiї та занесення вiдомостей про пропущенi на митну територiю України або за її межi товари, транспортнi засоби та iншi предмети до центральної бази даних Держмитслужби.

     Завершується оформлення документiв проставленням на них вiдбиткiв особистого митного забезпечення. У разi потреби начальником змiни може бути прийняте рiшення про переогляд. Пiсля завершення переогляду накладаються пломби. У встановлених випадках оформлюються документи контролю за доставкою товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв у митницi призначення. Документи повертаються перевiзнику, експедитору, особi, уповноваженiй на декларування, пiд особистий пiдпис у журналi реєстрацiї.

     5. Особливостi здiйснення митного контролю за перемiщенням товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв залежно вiд напрямку їх перемiщення через державний кордон України

     5.1. Увезення товарiв на митну територiю України

     На 2-му етапi уповноваженою посадовою особою пiдроздiлу митницi здiйснюється запит до центральної бази даних Держмитслужби за номером акцизної (попередньої) декларацiї та (або) попереднього повiдомлення (крiм випадкiв, передбачених чинним законодавством). У разi наявностi електронної копiї акцизної (попередньої) декларацiї та (або) попереднього повiдомлення здiйснюється перевiрка вiдповiдностi даних, що мiстяться в товарно-транспортних, товаросупровiдних документах, до вiдомостей, зазначених в електроннiй копiї. Друкується примiрник вiдповiдної акцизної (попередньої) декларацiї та (або) попереднього повiдомлення з проставленням вiдбитка штампа "Пiд митним контролем".

     На 4-му етапi пiсля прийняття рiшення про можливiсть пропуску товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв на митну територiю України уповноваженою посадовою особою пiдроздiлу митницi до центральної бази даних Держмитслужби заносяться вiдповiднi вiдомостi про товари, транспортнi засоби, iншi предмети, перевiзника тощо.

     5.2. Вивезення товарiв за межi митної територiї України

     Пiдставою для вивезення товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв за межi митної територiї України є подання митному органу в пунктi пропуску вiдповiдних примiрникiв вантажної митної декларацiї з вiдмiтками про завершення митного оформлення в митницi вiдправлення.

     На 1-му етапi примiрники вантажних митних декларацiй надаються разом з iншими документами.

     На 2-му етапi перевiряється наявнiсть iнформацiї про перемiщуванi товари, транспортнi засоби та iншi предмети в центральнiй базi даних Держмитслужби.

     Додатково здiйснюється перевiрка вiдповiдностi даних, що мiстяться в поданих товаросупровiдних, товарно-транспортних та iнших документах, до даних у центральнiй базi даних Держмитслужби.

     На 4-му етапi пiсля прийняття рiшення про можливiсть пропуску товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв через митний кордон України уповноваженою посадовою особою пiдроздiлу митницi до центральної бази даних Держмитслужби заносяться вiдповiднi вiдомостi про товари, транспортнi засоби, iншi предмети, перевiзника тощо. У графi "А" вантажної митної декларацiї додатково проставляється вiдбиток особистої номерної печатки. Примiрник вантажної митної декларацiї вiдповiдно до порядку, установленого чинним митним законодавством, вилучається для подальшого зберiгання в справах митницi.

     5.3. Перемiщення товарiв транзитом через митну територiю України

     Митний контроль таких товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв здiйснюється згiдно з цiєю Типовою технологiєю з урахуванням вимог наказу Державної митної служби України вiд 30.12.98 N 828 "Про затвердження Типової технологiї митного контролю та митного оформлення товарiв та iнших предметiв", зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 21.01.99 за N 32/3325.

     6. Прикiнцевi положення

     6.1. Керiвник митного органу, у зонi дiяльностi якого розташований пункт пропуску, несе вiдповiдальнiсть за внесення достовiрної iнформацiї до центральної бази даних Держмитслужби щодо можливостi пропуску товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв на митну територiю України та за її межi, а також iнформування суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi, перевiзникiв, експедиторiв, осiб, уповноважених на декларування, щодо основних нормативних актiв, що регулюють перемiщення товарiв та iнших предметiв через державний кордон України, правил проходження митного контролю.

     6.2. У справах митницi залишаються оригiнали документiв, що були пiдставою для пропуску вантажу на митну територiю України (товарно-транспортних, товаросупровiдних документiв, вiдривних аркушiв книжок МДП тощо). У разi неможливостi вилучення оригiналiв документiв у справах митницi залишаються їх ксерокопiї, завiренi вiдбитком особистої номерної печатки iнспектора, що здiйснював митний контроль.

     6.3. Вiдповiдальнiсть за дотримання вимог цiєї Типової технологiї несе керiвник митного пiдроздiлу в пунктi пропуску.

Начальник Управлiння органiзацiї митного контролю

Ю. М. Дьомiн