.png)
Наказ Державного комiтету у
справах охорони державного кордону України,
Державної митної служби України,
Мiнiстерства транспорту України
| вiд 5 березня 2001 року | N 152/165/130 |
|---|
Про затвердження Типової технологiчної схеми
пропуску через державний кордон осiб,
транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна
| Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 19 березня 2001 р. за N 248/5439 |
На виконання вимог постанови
Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 3 серпня 2000 р. N 1203
"Про затвердження Положення про пункти
пропуску через державний кордон", з метою
встановлення єдиних пiдходiв до порядку
функцiонування пунктiв пропуску через державний
кордон та пунктiв контролю, регламентацiї видiв,
послiдовностi i змiсту контрольних операцiй та
порядку пропуску осiб, транспортних засобiв,
вантажiв та iншого майна закордонного прямування,
визначення вiдповiдних умов для роботи в пунктах
пропуску та пунктах контролю контрольних органiв
i служб, а також перебування в них осiб i
транспортних засобiв закордонного прямування
НАКАЗУЄМО:
1. Затвердити Типову технологiчну схему пропуску через державний кордон осiб, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна (додається).
2. Командувачам вiйськ напрямiв Прикордонних вiйськ, начальникам регiональних i спецiалiзованих митниць, керiвникам державних департаментiв та адмiнiстрацiй Мiнiстерства транспорту, командирам органiв охорони державного кордону, начальникам митниць здiйснити комплекс органiзацiйних i практичних заходiв щодо приведення дiяльностi пiдпорядкованих пiдроздiлiв та функцiонування пунктiв пропуску через державний кордон у вiдповiднiсть до вимог Типової технологiчної схеми пропуску.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступникiв Голови Державного комiтету у справах охорони державного кордону, заступникiв Голови Державної митної служби, заступникiв Мiнiстра транспорту України.
4. Наказ довести до особового складу всiх структурних пiдроздiлiв Прикордонних вiйськ, Державної митної служби, Мiнiстерства транспорту України, якi здiйснюють державнi види контролю осiб, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна закордонного прямування.
| Голова Державного комiтету у справах охорони державного кордону України | Б. М. Олексiєнко |
| Голова Державної митної служби України | Ю. П. Соловков |
| Мiнiстр транспорту України | Л. М. Костюченко |
| ЗАТВЕРДЖЕНО наказом Державного комiтету у справах охорони державного кордону України, Державної митної служби України, Мiнiстерства транспорту України вiд 5 березня 2001 р. N 152/165/130 |
|
| Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 19 березня 2001 р. за N 248/5439 |
Типова технологiчна схема пропуску через державний кордон осiб, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна
1. Загальнi положення
1.1. Типова технологiчна схема пропуску через державний кордон осiб, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна (далi - Схема пропуску) розроблена вiдповiдно до Закону України "Про державний кордон України", Закону України "Про Прикордоннi вiйська України", Митного кодексу України, Положення про пункти пропуску через державний кордон, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 3 серпня 2000 року N 1203, та iнших нормативно-правових актiв.
1.2. Схема пропуску визначає види, послiдовнiсть, змiст контрольних операцiй i порядок пропуску через державний кордон осiб, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна.
1.3. Схема пропуску:
установлює єдинi пiдходи до порядку функцiонування пунктiв пропуску через державний кордон та пунктiв контролю;
регламентує види, змiст i послiдовнiсть операцiй iз здiйснення прикордонного i митного контролю та митного оформлення, а також iнших видiв контролю, можливих пiд час перемiщення осiб, транспортних засобiв, товарiв та iнших предметiв через державний кордон України;
визначає вiдповiднi умови для функцiонування контрольних органiв та служб у пунктах пропуску через державний кордон та пунктах контролю.
1.4. Термiни, що вживаються в цiй Схемi пропуску, мають таке значення:
увезення в Україну й вивезення з України - фактичне перемiщення через митний кордон України товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв;
транзит через територiю України - перемiщення товарiв та iнших предметiв пiд митним контролем територiєю України мiж двома або в межах одного пункту пропуску через державний кордон;
зона митного контролю - частина пункту пропуску на митному кордонi України або в iнших мiсцях, територiя, у межах якої митниця здiйснює митний контроль;
зона прикордонного контролю - певна територiя в пунктi пропуску через державний кордон, на якiй Прикордоннi вiйська здiйснюють прикордонний контроль осiб, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна. Ця зона включає територiю пункту пропуску, потрiбну для здiйснення прикордонного контролю осiб, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна i запобiгання незаконному перетинанню державного кордону України;
контрольнi органи i служби - пiдроздiли центральних органiв виконавчої влади, якi в пунктах пропуску через державний кордон контролюють додержання вимог чинного законодавства з питань прикордонного, митного контролю, контролю руху автомобiльного транспорту, контролю на безпеку (в авiацiйних пунктах пропуску), контролю суден з метою забезпечення безпеки мореплавства, екологiчного, ветеринарного, санiтарного, фiтосанiтарного, епiдемiологiчного, радiологiчного та iнших державних видiв контролю;
пропуск через державний кордон України - дозвiл пiдроздiлу прикордонного контролю на перемiщення через державний кордон осiб, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна;
пропуск через митний кордон України - дозвiл митницi на використання товарiв та iнших предметiв на митнiй територiї України або за її межами з метою, заявленою митницi;
пункт пропуску через державний кордон - дiлянка мiсцевостi або частина територiї прикордонної залiзничної, автомобiльної станцiї, морського, рiчкового порту, аеропорту (аеродрому) з комплексом будiвель, споруд та iнженерно-технiчних засобiв, де здiйснюються прикордонний, митний та iншi види контролю й пропуск через державний кордон України осiб, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна;
пiдприємство - українськi пiдприємства, установи та iншi органiзацiї, а також будь-якi iноземнi суб'єкти господарської дiяльностi;
паспортний документ - документ, що пiдтверджує громадянство громадянина України, iноземця, посвiдчує особу iноземця або особу без громадянства i виданий уповноваженими органами України, iноземної держави або статутними органiзацiями ООН, який дає право виїзду за кордон i визнаний Україною;
предмети - будь-якi предмети, що перемiщуються через державний кордон України;
перевiзник - юридична або фiзична особа, яка має право користування транспортним засобом, а також власник товарiв або уповноважена ним особа, яка здiйснює безпосередньо перемiщення вантажу, у тому числi на договiрнiй основi, вiд мiсця вiдправлення до мiсця призначення. На водному транспортi перевiзник або фрахтiвник - юридична або фiзична особа, яка уклала з вiдправником або фрахтувальником договiр i зобов'язалась перевезти доручений їй вiдправником вантаж з порту вiдправлення в порт призначення;
перемiщення через митний кордон України - сукупнiсть дiй, пов'язаних iз увезенням на митну територiю України, вивезенням iз цiєї територiї транспортних засобiв i товарiв будь-якими шляхами, засобами та видами транспорту;
режим зони митного контролю - порядок доступу й перебування в такiй зонi, включаючи службових осiб, якi безпосередньо забезпечують процес митного контролю й оформлення, та громадян, якi проходять митний контроль або уповноваженi пред'явити до такого контролю товари, транспортнi засоби та iншi предмети, а також порядок перемiщення товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв за межi зони митного контролю;
режимнi правила в зонах прикордонного контролю - порядок пропуску та перебування в зонi прикордонного контролю осiб i транспортних засобiв (у тому числi службових транспортних засобiв тощо), якi здiйснюють контроль (забезпечують здiйснення контролю) пасажирiв i транспортних засобiв, вантажiв, товарiв та iншого майна, що перемiщуються через державний кордон України, порядок прибуття, вiдправлення iз зони прикордонного контролю осiб, транспортних засобiв, що прибувають в Україну i вибувають за кордон, а також iншi обмеження для запобiгання незаконному перетинанню державного кордону України;
транспортний засiб - пристрiй, призначений для перевезення людей i (або) вантажу. У цiй Схемi пропуску розглядаються транспортнi засоби, що прибувають на митну територiю України, тимчасово на нiй перебувають або вибувають з цiєї територiї та використовуються для мiжнародних перевезень вантажу, багажу й пасажирiв;
товари - будь-яка перемiщувана через державний кордон України продукцiя, у тому числi продукцiя, на яку поширюються права iнтелектуальної власностi, послуги, роботи, якi є об'єктом купiвлi-продажу або мiни;
товаротранспортнi документи - документи, вiдповiдно до яких здiйснюється перемiщення транспортних засобiв, у тому числi документи, за якими здiйснюється перевезення до пункту пропуску (при вивезеннi товарiв) та вiд пункту пропуску через державний кордон до мiсця призначення (при ввезеннi товарiв);
товаросупровiднi документи - документи, що прямують разом з товарами й мiстять данi про товари, що перемiщуються транспортним засобом;
фiзична особа - резидент та нерезидент України.
2. Умови функцiонування пункту пропуску
2.1. Пропуск осiб, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна закордонного прямування здiйснюється в пунктi пропуску через державний кордон України та пунктi контролю, установленому рiшенням Кабiнету Мiнiстрiв України.
У разi здiйснення в пунктi пропуску через державний кордон спiльного контролю вказуються правовi основи такої дiяльностi.
2.2. Особи, транспортнi засоби, вантажi та iнше майно перемiщуються через державний кордон України в межах пункту пропуску (указуються межi пункту пропуску, зон прикордонного i митного контролю (режимної зони) з визначенням у них мiсць та примiщень для здiйснення контролю осiб, їх багажу й особистих речей, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна, мiсця для здiйснення їх поглибленого огляду, мiсця стоянок затриманих транспортних засобiв.
2.2.1. Межi зони прикордонного контролю встановлюються вiдповiдними наказами командирiв органiв охорони державного кордону з визначенням їх для кожного окремого пункту пропуску в мiсцях здiйснення прикордонного контролю осiб, транспортних засобiв, товарiв та iнших предметiв, що прямують через державний кордон України. Зона прикордонного контролю визначається за погодженням з керiвником вiдповiдної митної установи для кожного пункту пропуску окремо.
Зона прикордонного контролю встановлюється з урахуванням особливостей пункту пропуску через державний кордон, iснуючої в ньому iнфраструктури, характеру та виду перевезень:
в автомобiльних i пiшохiдних пунктах пропуску - вiд лiнiї паспортного контролю до лiнiї державного кордону або до виїзних ворiт (шлагбаума) з пункту пропуску в напрямку сумiжної держави, а також у спецiальних службових примiщеннях пiдроздiлу прикордонного контролю в пунктi пропуску;
у пасажирських залiзничних пунктах пропуску - вiд лiнiї паспортного контролю в залах оформлення пасажирiв, на перонах i в пасажирських поїздах пiд час здiйснення прикордонного контролю;
у вантажних залiзничних пунктах пропуску - на оглядових майданчиках (спецiально визначених колiях) залiзничних станцiй та в iнших мiсцях, де здiйснюється прикордонний контроль;
у повiтряних пунктах пропуску - вiд лiнiї паспортного контролю до мiсць стоянки повiтряних суден, якi проходять прикордонний контроль;
у морських, рiчкових, поромних пунктах пропуску - у примiщеннях (залах), де здiйснюється прикордонний контроль, на суднах пiд час їх оформлення на рейдi або бiля причалiв, в iнших мiсцях, визначених у портах для здiйснення прикордонного контролю пасажирiв, суден, вантажiв та iншого майна.
2.2.2. Межi зони митного контролю встановлюються вiдповiдними положеннями про зону митного контролю для кожного окремого пункту пропуску через державний кордон у мiсцях митного контролю пасажирiв, транспортних засобiв, вантажiв та iнших предметiв i затверджуються наказами по митницi, за погодженням з Прикордонними вiйськами.
2.2.3. Зони митного контролю визначаються з урахуванням особливостей контролю осiб, транспортних засобiв, товарiв та iнших предметiв, а також iнфраструктури пунктiв пропуску через державний кордон:
в автомобiльних пунктах пропуску - на смугах руху легкового та вантажного автотранспорту, у залах митного огляду та iнших примiщеннях митних органiв;
у залiзничних пунктах пропуску:
а) пасажирських - у залах митного огляду, на перонах та в пасажирських поїздах закордонного прямування пiд час здiйснення митного контролю;
б) вантажних - на оглядових майданчиках, у контейнерних термiналах та iнших мiсцях, визначених на територiї залiзничних станцiй для оформлення вантажiв;
в авiацiйних пунктах пропуску - у залах митного огляду, на стоянках i в лiтаках з початком митного оформлення до вiдправлення та в iнших мiсцях, передбачених в аеропортах для оформлення вантажiв i багажу;
у морських та рiчкових пунктах пропуску - у залах митного огляду, на суднах пiд час їх контролю, у контейнерних та вантажних термiналах, а також в iнших мiсцях, визначених у портах для оформлення вантажiв i пасажирiв.
2.2.4. Зони прикордонного i митного контролю (режимна зона) можуть установлюватись у пунктах пропуску через державний кордон тимчасово на термiн, потрiбний для здiйснення прикордонного i митного контролю в повному обсязi.
3. Порядок пропуску через державний кордон осiб, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна
3.1. Пропуск осiб, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна через державний кордон України здiйснюється пiсля проведення їх прикордонного, митного контролю, у разi автомобiльного сполучення - контролю руху автотранспортних засобiв, повiтряного сполучення - контролю на безпеку, у разi морського (рiчкового) сполучення - контролю суден з метою забезпечення безпеки мореплавства, а у вiдповiдних випадках також санiтарного, екологiчного, ветеринарного, фiтосанiтарного контролю, контролю за вивезенням з територiї України культурних цiнностей, iнших державних видiв контролю.
Контроль осiб, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна, що прямують через державний кордон, при в'їздi в Україну починається прикордонним контролем i закiнчується митним контролем, при виїздi з України починається митним контролем i закiнчується прикордонним контролем.
Вiдповiдно до законодавства України та мiжнародних договорiв у пунктах пропуску через державний кордон може здiйснюватись спiльний контроль контрольних органiв i служб України та сумiжних держав.
У пунктi пропуску через державний кордон, де функцiонують тiльки пiдроздiли прикордонного контролю i митнi органи, при перемiщеннi транспортних засобiв, товарiв та iнших предметiв, що пiдлягають, крiм прикордонного та митного, ще й iншим видам контролю, такий контроль здiйснюється за викликом спецiалiстами вiдповiдних контрольних служб (залежно вiд пiдконтрольностi товарiв та iнших предметiв). За вiдсутностi такої можливостi цi транспортнi засоби при в'їздi в Україну через державний кордон не пропускаються, при виїздi з України - повертаються назад на її територiю i можуть направлятись у пункти пропуску, де на постiйнiй основi функцiонують структурнi пiдроздiли вiдповiдних контрольних органiв i служб.
3.2. В'їзд (прибуття) у пункт пропуску через державний кордон здiйснюється вiдповiдно до законодавства та мiжнародних угод України, цiєї Схеми пропуску на пiдставi офiцiйної iнформацiї узгодженої форми, яка надається пiдроздiлу прикордонного контролю та митному органу уповноваженими представниками адмiнiстрацiї порту, аеропорту (аеродрому), прикордонної залiзничної станцiї (залежно вiд виду сполучення та характеру транспортних перевезень) чи перевiзникiв (авiакомпанiй, iнших транспортних органiзацiй), якi здiйснюють рейсовi або позарейсовi (чартернi) перевезення, як це зазначено в п. 6.2 цiєї Схеми пропуску.
Пiсля в'їзду (прибуття) у пункт пропуску особа, перевiзник, вантажовласник чи уповноважена ними посадова особа заявляє про готовнiсть до контролю i пред'являє посадовим особам пiдроздiлу прикордонного контролю i митницi документи, установленi законодавством i мiжнародними договорами України, особистi чи на транспортний засiб i вантаж, який перемiщується через державний кордон України. Посадовi особи пiдроздiлiв прикордонного контролю та митних органiв у рамках наданої їм компетенцiї приймають вiд зазначеної особи заяву (усну чи в письмовiй формi встановленого зразка).
Залежно вiд категорiї особи, виду транспортного засобу, характеру вантажу, наявної iнфраструктури пункту пропуску через державний кордон посадовi особи пiдроздiлу прикордонного контролю i митницi визначають при потребi обов'язковi види контролю особи, транспортного засобу, товарiв та iнших предметiв, а також мiсце їх здiйснення в пунктi пропуску.
3.2.1. Прикордонний контроль
Посадовi особи пiдроздiлу прикордонного контролю в пунктi пропуску здiйснюють прикордонний контроль i пропуск через державний кордон України осiб, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна вiдповiдно до чинного законодавства та мiжнародних договорiв. Проведення прикордонного контролю посадовою особою пiдроздiлу прикордонного контролю в пунктi пропуску здiйснюється у формах перевiрки правових пiдстав для перетинання державного кордону України особами, транспортними засобами i вантажами.
Прикордонний контроль включає:
паспортний контроль;
огляд транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна, спостереження за транспортними засобами i, у разi потреби, їх супровiд;
виконання доручень правоохоронних органiв;
контроль за особами, яким у встановленому порядку заборонено в'їзд в Україну;
виявлення викраденого автомототранспорту i контроль транспортних засобiв закордонного прямування;
адмiнiстративно-правовi та кримiнально-процесуальнi дiї в поєднаннi з оперативно-розшуковими заходами;
iншi дiї, якi визначенi нормативно-правовими актами України.
3.2.2. Митний контроль
3.2.3. Митний контроль товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв, що перемiщуються через державний кордон України, здiйснюється службовими особами митницi в зонах митного контролю, якi визначенi митницею i розташування яких у пунктах пропуску через державний кордон погоджено з Прикордонними вiйськами, з метою забезпечення дотримання державними органами, пiдприємствами, органiзацiями та фiзичними особами установленого порядку перемiщення через пункт пропуску товарiв та iнших предметiв.
3.2.4. Митний контроль здiйснюється у формах перевiрки документiв, потрiбних для здiйснення митного контролю, митного огляду, переогляду, облiку товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв, що перемiщуються через державний кордон, передбачених митним законодавством України.
Пiд час перемiщення товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв через митний кордон України уповноваженими посадовими особами митного органу здiйснюються:
перевiрка, аналiз та реєстрацiя у передбачених випадках товаросупровiдних, товаротранспортних та iнших необхiдних документiв;
прийняття рiшення щодо здiйснення митного огляду транспортних засобiв, товарiв та iнших предметiв;
у передбачених законодавством випадках проведення митного оформлення товарiв та iнших предметiв;
прийняття рiшення щодо можливостi перемiщення транспортних засобiв, товарiв та iнших предметiв через митний кордон;
надання дозволу на перемiщення транспортних засобiв, товарiв та iнших предметiв через митний кордон.
3.2.5. У передбачених випадках у справах митницi залишаються оригiнали документiв, що були пiдставою для перемiщення товарiв та iнших предметiв через митний кордон України (товаросупровiдних та товаротранспортних документiв тощо). У разi неможливостi вилучення оригiналiв документiв у справах митницi залишаються їх ксерокопiї.
3.2.6. Перемiщення через пункт пропуску товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв, що пiдлягають санiтарно-епiдемiологiчному, ветеринарному, фiтосанiтарному, радiологiчному, екологiчному та iншим видам контролю, завершується у разi позитивних висновкiв служб, що здiйснюють цi види контролю. Результати такого контролю вiдображаються у виглядi вiдмiток державних iнспекторiв цих служб у вiдповiдних документах (товаросупровiдних, товаротранспортних та iн.).
У разi вiдмови в пропуску через державний кордон України транспортних засобiв, товарiв та iнших предметiв у зв'язку з непроходженням контролю iнших контрольних служб вiдмову складає вiдповiдна контрольна служба, про що для вжиття вiдповiдних заходiв обов'язково iнформуються iншi контрольнi органи i служби, контроль якими на час вiдмови було здiйснено.
3.2.7. Товари та iншi предмети, що перемiщуються через митний кордон України транзитом, оформлюються вiдповiдно до вимог Закону України "Про транзит вантажiв".
Вантажi, що перемiщуються через державний кордон України транзитом, пропускаються в прiоритетному порядку i пiдлягають прикордонному контролю й обов'язковому декларуванню митним органам. Митний контроль здiйснюється у пунктах пропуску через державний кордон, включає в себе здiйснення заходiв згiдно з п. 3.2.4 цiєї Схеми пропуску. Обробка супровiдної документацiї для транзиту вантажiв здiйснюється у спрощеному та прискореному порядку контролю, який визначається Держмитслужбою.
3.2.8. У пунктах пропуску для автомобiльного i поромного сполучення вiдповiдно до нормативно-правових актiв та мiжнародних договорiв України посадовою особою служби мiжнародних автомобiльних перевезень (СМАП) Мiнiстерства транспорту України здiйснюється контроль руху автотранспорту, якому пiдлягають вантажнi автотранспортнi засоби, автобуси та мiкроавтобуси.
3.2.9. У пунктах пропуску для повiтряного сполучення вiдповiдно до нормативно-правових актiв та мiжнародних договорiв України здiйснюється контроль на безпеку, у ходi якого посадовi особи служби авiацiйної безпеки аеропорту (аеродрому), органу внутрiшнiх справ i пiдроздiлу прикордонного контролю здiйснюють комплекс заходiв, призначений для захисту авiацiї вiд актiв незаконного втручання у її дiяльнiсть (протиправних дiй, пов'язаних з посяганням на нормальну i безпечну дiяльнiсть авiацiї та авiацiйних об'єктiв, унаслiдок яких можуть статися нещаснi випадки з людьми, майновi збитки, захоплення чи викрадення повiтряного судна або такi, що створюють ситуацiю для подiбних наслiдкiв).
3.2.10. У пунктах пропуску для морського (рiчкового, поромного) сполучення посадовою особою Iнспекцiї державного портового нагляду здiйснюється контроль суден з метою забезпечення безпеки мореплавства.
Усi види контролю у пунктах пропуску для морського (рiчкового) сполучення здiйснюються комiсiєю, що призначається у складi посадових осiб пiдроздiлу прикордонного контролю i митного органу, а за потреби - iнших контрольних служб, капiтана порту чи уповноваженої ним посадової особи. Комiсiю очолює посадова особа пiдроздiлу прикордонного контролю. Капiтан судна або судновий агент не пiзнiше нiж за 4 години до приходу (вiдходу) судна подає заявку на його оформлення в пiдроздiл прикордонного контролю i митницю з наступним уточненням цiєї заявки за 1 годину до початку оформлення. Судновий агент (адмiнiстрацiя порту) забезпечує доставку членiв комiсiї до мiсця оформлення та у зворотному напрямку.
Контроль суден для каботажного плавання здiйснюється комiсiєю у складi представникiв пiдроздiлу прикордонного контролю, митного органу та портнагляду. Вiдмiтки про проходження контрольних операцiй проставляються в судновiй ролi. Вiдповiдна iнформацiя надається по лiнiї оперативно-чергової служби органiв охорони державного кордону в пункт пропуску (пункт контролю) мiсця прямування судна.
Контроль українських та iноземних яхт здiйснюється комiсiєю на спецiальних причалах (мiсцях), якi визначаються в морському (рiчковому) пунктi пропуску через державний кордон.
3.3. Контроль офiцiйних делегацiй, вищих посадових осiб, дипломатичних агентiв, консульських посадових осiб i членiв їх сiмей, iноземних iнспекцiйних груп для проведення iнспекцiй, вiйськових команд та вантажiв, аварiйно-рятувальних та аварiйно-вiдновних формувань, спецiальних, небезпечних вантажiв та спецiальних транспортних засобiв здiйснюється згiдно iз нормативно-правовими актами України та її мiжнародними договорами.
3.4. У вантажних автопортах, автотермiналах, якi функцiонують на пiдставi нормативно-правових актiв України, порядок i послiдовнiсть контролю та оформлення осiб, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна визначаються залежно вiд iнфраструктури пункту пропуску i характеру транспортних перевезень.
3.5. Особи, транспортнi засоби, вантажi та iнше майно пропускаються через державний кордон посадовою особою пiдроздiлу прикордонного контролю пiсля здiйснення всiх передбачених законодавством видiв контролю на пiдставi позитивних висновкiв посадових осiб митницi, у вiдповiдних випадках - структурного пiдроздiлу Мiнiстерства транспорту України, а в разi потреби - й iнших контрольних органiв i служб.
3.6. За пiдсумками пропуску через державний кордон морського, рiчкового, повiтряного судна, порому чи вантажного поїзда можуть застосовуватись акти про результати контролю транспортного засобу через державний кордон (додаток 1), якi пiдписуються уповноваженими особами пiдроздiлiв прикордонного контролю, митного органу та iнших контрольних органiв i служб (за пiдконтрольнiстю).
4. Час на виконання контрольних операцiй
4.1. Загальний час здiйснення контролю осiб, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна не повинен перевищувати часу стоянки транспортних засобiв у пунктах пропуску через державний кордон, передбаченого розкладом або графiками руху.
4.2. Тривалiсть видiв контролю вiдповiдно до технологiчного процесу роботи пункту пропуску визначається керiвниками органу охорони державного кордону i митницi, у разi потреби - iнших контрольних органiв i служб для кожного пункту пропуску окремо з урахуванням режиму його функцiонування, наявностi постiйно дiючих структурних пiдроздiлiв iнших контрольних органiв i служб, видiв та iнтенсивностi транспортного сполучення, категорiй поїздок, характеру транспортних перевезень через державний кордон України, а також товарiв, що перемiщуються через державний кордон України. Контрольний орган (служба), у зонi дiяльностi якого розташовано пункт пропуску через державний кордон, здiйснює заходи до вдосконалення вiдповiдного контролю та скорочення часу його проведення.
4.3. Контроль особи, транспортного засобу, товарiв та iнших предметiв уважається закiнченим, якщо в паспортних документах особи проставленi вiдповiднi вiдмiтки пiдроздiлу прикордонного контролю, а в супровiдних документах на транспортний засiб, товари та iншi предмети - митних органiв (iнших контрольних органiв i служб тiльки стосовно пiдконтрольних вантажiв) або, у передбачених випадках, особi надано усний дозвiл посадової особи пiдроздiлу прикордонного контролю i митницi про пропуск через державний кордон.
5. Порядок установлення та пiдтримання режиму
5.1. Режим у пунктi пропуску через державний кордон установлюється наказом начальника органу охорони державного кордону за погодженням з начальником митницi та керiвником пiдприємства, на балансi якого перебуває пункт пропуску.
Особи i транспортнi засоби пересуваються територiєю пунктiв пропуску через державний кордон (пунктiв контролю) за визначеними напрямами, здiйснюють стоянки у визначених мiсцях i вибувають з територiї пунктiв пропуску пiсля проходження всiх передбачених законодавством України видiв контролю з дозволу уповноважених посадових осiб контрольних органiв. Перемiщення осiб у межах пункту пропуску через державний кордон на iншi напрями (смуги) руху дозволяє посадова особа контрольного органу (служби). Перемiщення транспортних засобiв i вантажiв у межах пункту пропуску через державний кордон на iншi напрями (смуги) руху дозволяє посадова особа пiдроздiлу прикордонного контролю чи митницi.
Керiвниками пiдроздiлу прикордонного контролю i митницi в зонах прикордонного i митного контролю вiдповiдно встановлюються додатковi режимнi правила.
Вимоги щодо режиму постiйних i тимчасових зон прикордонного i митного контролю доводяться до осiб, якi безпосередньо присутнi пiд час проведення контролю.
Перемiщення товарiв та iнших предметiв у зону митного контролю й за її межi дозволяється посадовою особою митницi.
Особи, якi перетинають державний кордон України, представники пiдприємств, що отримують чи вiдправляють товари та iншi предмети, допускаються в зону митного контролю на пiдставi дiйсних для виїзду/в'їзду документiв або документiв про вiдповiднi повноваження осiб на отримання/вiдправлення товарiв та iнших предметiв.
Не допускається перебування в зонi митного контролю товарiв, транспортних засобiв та iнших предметiв, митний контроль яких закiнчено.
5.2. У зонах прикордонного i митного контролю розмiщуються тiльки споруди та об'єкти прикордонних i митних органiв. Об'єкти iнших державних контрольних органiв розмiщуються за межами зазначених зон.
5.3. При в'їздi в автомобiльний i поромний пункт пропуску водiю автотранспортного засобу закордонного прямування прикордонним нарядом видається картка (додаток 2), у якiй посадовi особи пiдроздiлу прикордонного контролю, митницi i служби мiжнародних автоперевезень проставляють вiдмiтки (службовi печатки) про проходження водiєм (власником) автотранспортного засобу вiдповiдних державних видiв контролю. Картка вiдбирається уповноваженою особою контрольного органу чи транспортного пiдприємства при виїздi транспортного засобу з територiї пункту пропуску.
5.4. Посадовi особи контрольних органiв i служб, транспортних та iнших органiзацiй i установ, що забезпечують пропуск через державний кордон i функцiонування пунктiв пропуску, повиннi мати iдентифiкацiйнi картки (перепустки).
5.5. Режимнi заходи в пунктах пропуску через державний кордон пiд час здiйснення контролю офiцiйних делегацiй, вищих посадових осiб, лiтерних i пiдконтрольних рейсiв визначаються згiдно з вiдповiдними нормативно-правовими актами України.
5.6. Керiвники контрольних органiв i служб забезпечують виконання всiма посадовими особами контрольних органiв служб та особами й транспортними засобами, що перебувають пiд контролем пiдпорядкованої служби, режимних правил, установлених у пунктi пропуску через державний кордон (зустрiч осiб i транспортних засобiв закордонного прямування та iнформування осiб про порядок проходження контролю, супровiд за потреби територiєю пункту пропуску, регулювання руху, надання дозволу на змiну напряму (смуги) руху тощо).
Контроль за додержанням режиму в пунктi пропуску через державний кордон покладається на командира пiдроздiлу прикордонного контролю, а в зонi митного контролю - на керiвника митного органу.
6. Взаємодiя мiж контрольними органами i службами, транспортними та iншими органiзацiями й установами
6.1. Контрольнi органи i служби, транспортнi та iншi органiзацiї й установи забезпечують iнформування органiв прикордонного контролю та митних органiв про прибуття (вибуття) у пункт пропуску через державний кордон осiб, транспортних засобiв, товарiв та iнших предметiв, результатiв їх контролю, пропущених i не пропущених через державний кордон осiб, транспортних засобiв, товарiв та iнших предметiв, виявлення осiб, причетних до протиправної дiяльностi, тощо.
Взаємодiя пiдтримується шляхом взаємоiнформування, проведення нарад, визначення спiльних iнструктажiв тощо в iнтересах забезпечення безперебiйного пропуску через державний кордон.
При виникненнi в пунктах пропуску ситуацiй, якi ускладнюють або унеможливлюють пропуск через державний кордон чи функцiонування пунктiв пропуску, контрольнi органи i служби вживають спiльних скоординованих заходiв щодо їх локалiзацiї в межах своєї компетенцiї.
6.2. Перевiзник або уповноважена ним посадова особа забезпечує пiдготовку пасажирiв транспортного засобу для проходження контролю в пунктах пропуску через державний кордон (перевiрка наявностi паспортних документiв, надання карток iноземця i митних декларацiй тощо).
Пiд час контролю вантажних поїздiв представник прикордонної передавальної станцiї надає вантажно-транспортнi документи представникам контрольних служб, якi входять до складу вiдповiдної комiсiї.
Перевiзник або уповноваженi ним посадовi особи завчасно забезпечують посадових осiб пiдроздiлу прикордонного контролю i митницi iнформацiєю:
у залiзничних пунктах пропуску для пасажирського сполучення - кiлькiсть пасажирiв у кожному вагонi, в тому числi щодо громадянства, наявностi дипломатичних агентiв i членiв їх сiмей, випадкiв захворювання, завантаження багажем бiльше встановлених норм перевезення та iнших питань, якi стосуються контролю i службової дiяльностi контрольних органiв i служб;
у залiзничних вантажних пунктах пропуску - про кiлькiсть вагонiв, їх типи та номерний облiк, характер та особливостi вантажу;
в автомобiльних пунктах пропуску - про прибуття вищих посадових осiб, офiцiйних делегацiй, вiйськових команд i вантажiв, аварiйно-рятувальних та аварiйно-вiдновних формувань, транспортних засобiв, якi перевозять небезпечнi та спецiальнi вантажi, органiзованi групи пасажирiв, пункти виїзду з України в разi прямування транзитом через її територiю;
в авiацiйних пунктах пропуску - про час прибуття (вибуття), маршрут руху, авiакомпанiї-перевiзника, кiлькiсть екiпажу, пасажирiв та характер вантажу, можливi промiжнi посадки в iнших аеропортах України, мiсце стоянки;
у морських (рiчкових) пунктах пропуску - про тип корабля (судна), прапор, порт приписки, час приходу (вiдходу), характер та кiлькiсть вантажу, кiлькiсть екiпажу та пасажирiв (за наявностi), мiсце стоянки.
6.3. У пунктах пропуску через державний кордон вiдповiдно до мiжнародних домовленостей посадовi особи пiдроздiлiв прикордонного контролю органiзовують i щодоби уточнюють з представниками контрольних органiв сумiжної держави питання щодо пропущених i непропущених через державний кордон осiб i транспортних засобiв, їх передачi, визначення спiльних скоординованих дiй в iнтересах забезпечення безперебiйного пропуску через державний кордон, а також про змiни в обстановцi, якi впливають на здiйснення пропуску через державний кордон.
7. Прикiнцевi положення
7.1. Дiяльнiсть контрольних органiв i служб, транспортних та iнших органiзацiй i установ пiд час здiйснення пропуску через державний кордон координують органи охорони державного кордону. Вимоги щодо порядку дiяльностi в пунктi пропуску через державний кордон обов'язковi для виконання всiма посадовими особами органiв та служб, розташованих у ньому.
7.2. Технологiчнi схеми пропуску через державний кордон та їх вiдповiднiсть вимогам нормативно-правових актiв та мiжнародних договорiв України не менш як один раз на рiк перевiряються керiвниками контрольних органiв i служб та транспортних органiзацiй. Вiдповiднi вiдмiтки про результати перевiрки робляться в технологiчних схемах i засвiдчуються пiдписами зазначених посадових осiб. У разi змiн щодо порядку здiйснення контролю осiб, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна керiвники вiдповiдних структурних пiдроздiлiв завчасно надають iнформацiю, доповнення та змiни вносяться пiсля погодження.
Особливостi впровадження технологiчних схем залежно вiд характеру сполучення, категорiї осiб, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна визначаються Державним комiтетом у справах охорони державного кордону України, Державною митною службою України i Мiнiстерством транспорту України.
7.3. Контроль за виконанням положень Схеми пропуску покладається на начальникiв органiв охорони державного кордону, керiвникiв митних органiв та вiдповiдних пiдроздiлiв Мiнiстерства транспорту України.
| Начальник управлiння прикордонного контролю Держкомкордону | Б. М. Марченко |
| Начальник управлiння митного контролю Держмитслужби | С. С. Терещенко |
| Начальник Департаменту транспортної полiтики Мiнтрансу | Г. М. Легенький |
| Додаток 1 до пункту 3.6 Типової технологiчної схеми пропуску через державний кордон осiб, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна |
|
| Лицевий бiк |
| Акт про результати контролю повiтряного судна ПРИЛIТ |
|---|
| "___" ___________ 200_ р. N рейсу _____ N зупинки________ |
| Маршрут |  |
| Командир | |
| (громадянство, прiзвище, iм'я) |
| Екiпаж (усього/гр.Укр./iноз./ОБГ) | |
| Час прибуття _______________ год. ______________ хв. | |
| Початок контролю ______________ год. ______________ хв. | |
| Закiнчення контролю ____________ год. ______________ хв. | |
| Пасажирiв усього | |
| Огляд салону та техн. люкiв (результат) | |
| Огляд багажникiв та техн. люкiв (результат) | |
| |
|
| Огляд контейнерiв (результат) | |
| Представник екiпажу (служби АТБ) | |
| (посада, пiдпис, прiзвище, iм'я) |
| Заяви, претензiї | |
| |
|
| Прикордонний контроль здiйснено з ________ до _________ Пiдпис _________
|
Митний контроль здiйснено з ________ до ________ Пiдпис _________
|
||
| Екологiчний контроль (при проведеннi) здiйснено з ________ до _________ Пiдпис _________
|
Фiтосанiтарний контроль (при проведеннi) здiйснено з ________ до ________ Пiдпис _________
|
||
| Ветеринарний контроль (при проведеннi) здiйснено з ________ до _________ Пiдпис _________
|
Санiтарно-карантинний контроль (при проведеннi) здiйснено з ________ до ________ Пiдпис _________
|
| Зворотний бiк | |
| Акта про результати контролю повiтряного судна |
| ВIДЛIТ |
|---|
| "___" ___________ 200_ р. N рейсу _____ N зупинки________ |
| Маршрут | |
| Командир | |
| (громадянство, прiзвище, iм'я) |
| Екiпаж (усього/гр.Укр./iноз./ОБГ) | |
| Час прибуття _______________ год. ______________ хв. | |
| Початок контролю ______________ год. ______________ хв. | |
| Закiнчення контролю ____________ год. ______________ хв. | |
| Пасажирiв усього | |
| Огляд салону та техн. люкiв (результат) | |
| Огляд багажникiв та техн. люкiв (результат) | |
| |
|
| Огляд контейнерiв (результат) | |
| Представник екiпажу (служби АТБ) | |
| (посада, пiдпис, прiзвище, iм'я) |
| Заяви, претензiї | |
| |
|
| Прикордонний контроль здiйснено з ________ до _________ Пiдпис _________
|
Митний контроль здiйснено з ________ до ________ Пiдпис _________
|
||
| Екологiчний контроль (при проведеннi) здiйснено з ________ до _________ Пiдпис _________
|
Фiтосанiтарний контроль (при проведеннi) здiйснено з ________ до ________ Пiдпис _________
|
||
| Ветеринарний контроль (при проведеннi) здiйснено з ________ до _________ Пiдпис _________
|
Санiтарно-карантинний контроль (при проведеннi) здiйснено з ________ до ________ Пiдпис _________
|
| АКТ про результати контролю морського, рiчкового судна |
|---|
| "_________________________" |
| Прихiд |
| Порт приписки | |
Прапор | |
Судновласник | |
| Вантажопiдйомнiсть | |
Вантаж | |
| Капiтан судна | |
Екiпаж | |
| Пасажирiв: усього | |
чол., у т.ч. громадян України | |
, iноземцiв/ОБГ | |
| прибуло "___" __________ 200_ р. ________ год. ______ хв. з порту | |
| Проводив лоцман | |
Мiсце стоянки судна | |
| Контроль розпочато ____ год. __ хв. "___" ___________ 200_ р. | |||
| Склад комiсiї: вiд саннагляду | |
, вiд митницi | |
| вiд карантинної iнспекцiї | |
, вiд iнш. органiв (служб) | |
| Перевiрку документiв екiпажу проводив: екiпажу | |
| пасажирiв | |
Результати перевiрки: | |
| |
|||
| Огляд судна: вiд вiддiлення ПК | |
| (у разi призначення вказати пiдстави) |
| вiд митницi | |
| |
|
| (у разi призначення вказати пiдстави) | |
| Екiпажем (час, мiсце, результат) | |
| Санiтарно-карантинний контроль здiйснено з ________ до _________ Пiдпис _________
|
Фiтосанiтарний контроль здiйснено з ________ до ________ Пiдпис _________
|
||
| Екологiчний контроль здiйснено з ________ до _________ Пiдпис _________
|
Митний контроль здiйснено з ________ до ________ Пiдпис _________
|
||
| Ветеринарний контроль здiйснено з ________ до _________ Пiдпис _________
|
Прикордонний контроль здiйснено з ________ до ________ Пiдпис _________
|
| Результати огляду | |
| |
|
| Заявленi претензiї, прохання | |
| |
|
| Органiзацiя нагляду за судном | |
| Додаток | |
| Пiд час контролю судно вiдвiдували: | |
| |
|
Членам екiпажу виданi перепустки (тiльки для iноземцiв/ОБГ) __ штук з N__ до N___ |
|
| Додаток | |
| Контроль закiнчено _____ год. ___ хв. "___" ____________ 200_ р. | |
| Зворотний бiк | |
| Акта про результати контролю морського, рiчкового судна |
| Вiдхiд |
|---|
| Капiтан судна | |
Екiпаж | |
| Пасажирiв: усього | |
чол., у т.ч. громадян України | |
, iноземцiв/ОБГ | |
| Вантаж (характер, вага) | |
| Мiсце стоянки судна | |
| Контроль розпочато ____ год. __ хв. "___" ___________ 200_ р. | |
| Склад комiсiї: вiд митницi | |
| вiд iнш. органiв (служб) | |
| |
|
| Перевiрку документiв екiпажу проводив: екiпажу | |
| пасажирiв | |
Результати перевiрки: | |
| |
|||
| Огляд судна: вiд вiддiлення ПК | |
| (у разi призначення вказати пiдстави) |
| вiд митницi | |
| |
|
| (у разi призначення вказати пiдстави) | |
| Екiпажем (час, мiсце, результат) | |
| |
|
| |
|
| Санiтарно-карантинний контроль здiйснено з ________ до _________ Пiдпис _________
|
Фiтосанiтарний контроль здiйснено з ________ до ________ Пiдпис _________
|
||
| Екологiчний контроль здiйснено з ________ до _________ Пiдпис _________
|
Митний контроль здiйснено з ________ до ________ Пiдпис _________
|
||
| Ветеринарний контроль здiйснено з ________ до _________ Пiдпис _________
|
Прикордонний контроль здiйснено з ________ до ________ Пiдпис _________
|
| Результати огляду | |
| |
|
| Заявленi претензiї, прохання | |
| |
|
| Органiзацiя нагляду за судном | |
| Додаток | |
| Пiд час контролю судно вiдвiдували: | |
| Контроль закiнчено _____ год. ___ хв. "___" ____________ 200_ р. |
| Вiдбуло "___" __________ 200_ р. ________ год. ______ хв. з порту | |
| Проводив лоцман __________________ |
| Акт про результати контролю вантажного поїзда |
|---|
| "___" _____________ 200_ р. Станцiя ___________ . ____________ залiзницi |
| Маршрут | |
Поїзна бригада в кiлькостi: ____ чол. Вагонiв ____, пiввагонiв ____, цистерн ____, платформ ____, iнших ____. |
| Час прибуття _______________ год. ______________ хв. |
| Початок контролю ______________ год. ______________ хв. |
| Закiнчення контролю ____________ год. ______________ хв. |
Цей акт складено про те, що комiсiя у складi представникiв контрольних органiв i служб провела зняття пломб з нижче перелiчених вантажних вагонiв (контейнерiв) для проведення огляду вантажу, що перемiщується через державний кордон: |
| N з/п |
Номер вагонiв (контейн.) |
Станцiя i залiзниця вiдправлення |
Станцiя i залiзниця призначення |
Номер вiдправок i характер вантажу | Вiдомостi про пломби, якi знятi з вагонiв (контейнерiв) |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | |||||
| 2 | |||||
| 3 | |||||
| 4 | |||||
| 5 | |||||
| 6 | |||||
| 7 | |||||
| 8 | |||||
| 9 | |||||
| 10 |
| Заяви, претензiї | |
Пiсля огляду замiсть знятих пломб накладено пломби станцiї ____, ____залiзницi |
|
Контрольнi знаки__________, при яких вантаж передано за кордон, вiдправлено на станцiю (зайве закреслити) |
|
| Прикордонний контроль здiйснено з ________ до _________ Пiдпис _________
|
Митний контроль здiйснено з ________ до ________ Пiдпис _________
|
||
| Екологiчний контроль (при проведеннi) здiйснено з ________ до _________ Пiдпис _________
|
Фiтосанiтарний контроль (при проведеннi) здiйснено з ________ до ________ Пiдпис _________
|
||
| Ветеринарний контроль (при проведеннi) здiйснено з ________ до _________ Пiдпис _________
|
Санiтарно-карантинний контроль (при проведеннi) здiйснено з ________ до ________ Пiдпис _________
|
| Додаток 2 до пункту 5.3 Типової технологiчної схеми пропуску через державний кордон осiб, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна |
| Картка контролю автотранспорту |
|---|
| Серiя, номер _______ |
| Державна належнiсть | |
| Водiй | |
| Супровiднi особи | |
| |
|
| Марка i тип автомашини | |
| Номерний знак автомашини | |
| Номерний знак причепа (напiвпричепа) | |
| Вантаж/об'єм | |
| Маршрут | |
| (в'їзд/виїзд, пункт пропуску - пункт слiдування) |
| N з/п |
Орган контролю | Дата, час початку контролю |
Дата, час закiнчення контролю |
Вiдмiтка контрольного органу |
Примiтки |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Прикордоннi вiйська | ||||
| 2 | Митна служба | ||||
| 3 | СМАП Мiнтрансу | ||||
| 4 | Ветеринарна служба | ||||
| 5 | Фiтосанiтарна служба | ||||
| 6 | Санiтарна служба | ||||
| 7 | Екологiчна служба |
Примiтки: 1. У роздiлi "Вiдмiтка контрольного органу" ставиться печатка посадової особи, яка здiйснювала вiдповiдний контроль. 2. Вiдмiтки про проходження прикордонного i митного контролю, контролю руху автомобiльного транспорту робляться щодо всiх транспортних засобiв закордонного прямування, вiдмiтки iнших контрольних органiв i служб робляться тiльки щодо пiдконтрольних їм транспортних засобiв i вантажiв. |
| Начальник управлiння прикордонного контролю Держкомкордону | Б. М. Марченко |
| Начальник управлiння митного контролю Держмитслужби | С. С. Терещенко |
| Начальник Департаменту транспортної полiтики Мiнтрансу | Г. М. Легенький |
