УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ

Про затвердження Положення про Адмiнiстрацiю Державної прикордонної служби України

     1. Затвердити Положення про Адмiнiстрацiю Державної прикордонної служби України (додається).

     2. Визнати такою, що втратила чиннiсть, статтю 1 Указу Президента України вiд 4 серпня 2003 року N 797 "Питання Адмiнiстрацiї Державної прикордонної служби України".

     3. Цей Указ набирає чинностi з дня його опублiкування.

Президент України

В. ЯНУКОВИЧ

м. Київ
6 квiтня 2011 року
N 399/2011

 

ЗАТВЕРДЖЕНО Указом Президента України вiд 6 квiтня 2011 року N 399/2011

ПОЛОЖЕННЯ
про Адмiнiстрацiю Державної прикордонної служби України

     1. Адмiнiстрацiя Державної прикордонної служби України (Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби України) є центральним органом виконавчої влади, входить до системи органiв виконавчої влади i забезпечує реалiзацiю державної полiтики у сферi захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключнiй (морськiй) економiчнiй зонi.

     2. Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби України у своїй дiяльностi керується Конституцiєю та iншими законами України, актами Президента України та Кабiнету Мiнiстрiв України, iншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України.

     3. Основними завданнями Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України є:

     забезпечення реалiзацiї державної полiтики у сферi захисту державного кордону, внесення пропозицiй щодо її формування, здiйснення управлiння у сферi охорони державного кордону;

     участь у розробленнi та реалiзацiї загальних принципiв правового оформлення i забезпечення недоторканностi державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключнiй (морськiй) економiчнiй зонi;

     здiйснення управлiння територiальними органами, Морською охороною, органами охорони державного кордону, розвiдувальним органом, органами забезпечення, навчальними закладами та науково-дослiдними установами (далi - органи Держприкордонслужби України).

     4. Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби України вiдповiдно до покладених на неї завдань:

     1) розробляє та подає в установленому порядку на розгляд Президентовi України та Кабiнетовi Мiнiстрiв України проекти законiв України, актiв Президента України та Кабiнету Мiнiстрiв України;

     2) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до її компетенцiї, розробляє пропозицiї щодо вдосконалення законодавчих актiв, актiв Президента України, Кабiнету Мiнiстрiв України та в установленому порядку вносить їх на розгляд Президентовi України та Кабiнету Мiнiстрiв України;

     3) розробляє правовий, економiчний та спецiальний механiзм охорони державного кордону та суверенних прав України в її виключнiй (морськiй) економiчнiй зонi, визначає вiдповiдно до законодавства порядок оперативно-службової дiяльностi органiв Держприкордонслужби України, види практичних заходiв, тактичних прийомiв дiй особового складу з протидiї протиправнiй дiяльностi та правила несення прикордонної служби;

     4) органiзовує охорону державного кордону України на сушi, морi, рiчках, озерах та iнших водоймах, забезпечує дотримання режиму державного кордону та прикордонного режиму;

     5) органiзовує здiйснення в установленому законодавством порядку прикордонного контролю та пропуск через державний кордон осiб, транспортних засобiв i вантажiв;

     6) органiзовує контроль за додержанням режиму в пунктах пропуску через державний кордон;

     7) приймає рiшення щодо надання вiдповiдно до законодавства дозволу на:

     перетинання особами державного кордону в спрощеному порядку;

     вилiт i посадку повiтряних суден з аеропортiв (аеродромiв), у яких не облаштовано пункти пропуску через державний кордон;

     заходження iноземних вiйськових кораблiв у внутрiшнi води, на рейди та в порти України;

     8) органiзовує охорону суверенних прав України в її виключнiй (морськiй) економiчнiй зонi та контроль за реалiзацiєю прав i виконанням зобов'язань у цiй зонi iнших держав, українських та iноземних юридичних осiб, фiзичних осiб, мiжнародних органiзацiй;

     9) координує дiяльнiсть вiйськових формувань та вiдповiдних правоохоронних органiв, пов'язану iз захистом державного кордону України, а також дiяльнiсть державних органiв, що здiйснюють рiзнi види контролю при перетинаннi державного кордону або беруть участь у забезпеченнi режиму державного кордону, прикордонного режиму i режиму в пунктах пропуску через державний кордон;

     10) здiйснює контроль за провадженням органами Держприкордонслужби України оперативно-розшукової дiяльностi, взаємодiє в межах своєї компетенцiї з iншими органами, що провадять таку дiяльнiсть;

     11) здiйснює управлiння органами Держприкордонслужби України, забезпечує їх бойову та мобiлiзацiйну готовнiсть;

     12) бере участь у мiжнародному спiвробiтництвi у сферi захисту державного кордону, розробляє разом з вiдповiдними органами виконавчої влади проекти мiжнародних договорiв з прикордонних питань, участь у розробленнi проектiв мiжнародних договорiв про реадмiсiю та про взаємнi поїздки громадян, а також пропозицiй щодо їх виконання, в установленому порядку органiзовує залучення та використання мiжнародної технiчної допомоги;

     13) органiзовує прикордонно-представницьку роботу вiдповiдно до мiжнародних договорiв України;

     14) установлює дiйснi та умовнi найменування органiв Держприкордонслужби України;

     15) органiзовує роботу з пiдготовки пропозицiй з удосконалення дiяльностi пунктiв пропуску через державний кордон;

     16) забезпечує додержання вимог законодавства у процесi прийняття органами охорони державного кордону рiшень про видворення за межi України iноземцiв та осiб без громадянства, затриманих у межах контрольованих прикордонних районiв при спробi або пiсля незаконного перетинання державного кордону, видворення цих осiб;

     17) органiзовує запобiгання злочинам та адмiнiстративним правопорушенням, протидiю яким законодавством вiднесено до компетенцiї Держприкордонслужби України, їх виявлення, припинення, проведення дiзнання, здiйснення провадження у справах про адмiнiстративнi правопорушення згiдно iз законами;

     18) органiзовує iнформацiйно-аналiтичну дiяльнiсть та оцiнку ризикiв в iнтересах охорони державного кордону України та її суверенних прав у виключнiй (морськiй) економiчнiй зонi;

     19) виявляє причини та умови, що призводять до порушень законодавства про державний кордон, вживає заходiв для їх усунення;

     20) у встановленому порядку бере участь у здiйсненнi державної охорони мiсць постiйного i тимчасового перебування Президента України та посадових осiб;

     21) вживає вiдповiдно до законодавства особливих заходiв для захисту вiйськовослужбовцiв та працiвникiв Держприкордонслужби України вiд зазiхань на життя, здоров'я, честь, майно у зв'язку зi службовою дiяльнiстю та членiв їх сiмей;

     22) протидiє i запобiгає корупцiйним правопорушенням та злочинам у сферi службової дiяльностi особового складу Держприкордонслужби України;

     23) органiзовує в межах своєї компетенцiї закупiвлю, накопичення та ефективне використання всiх видiв озброєння i технiки, необхiдних для охорони державного кордону, забезпечує їх експлуатацiю, ремонт i зберiгання;

     24) розробляє вимоги до зразкiв озброєння i технiки, необхiдних для охорони державного кордону, планує, органiзовує, бере участь у проведеннi науково-дослiдних, дослiдно-конструкторських, будiвельних та виробничих робiт у сферi своєї дiяльностi, здiйснює контроль за якiстю розробок i забезпечує проведення державних випробувань нових та модернiзованих зразкiв озброєння i технiки;

     25) забезпечує в установленому порядку i в межах своєї компетенцiї реалiзацiю та списання вiйськового майна, передачу його в оренду;

     26) виконує функцiї державного замовника на розроблення, виробництво, постачання, ремонт технiчних засобiв охорони державного кордону, iншого вiйськового майна, виконання робiт та надання послуг;

     27) органiзовує пiдготовку, перепiдготовку i пiдвищення квалiфiкацiї особового складу Держприкордонслужби України, бере участь у формуваннi державного замовлення на пiдготовку фахiвцiв у навчальних закладах;

     28) забезпечує оснащення органiв Держприкордонслужби України озброєнням i технiкою;

     29) утворює, лiквiдує, реорганiзовує органи Держприкордонслужби України, пiдприємства та установи, затверджує їх положення (статути), в установленому порядку призначає на посаду та звiльняє з посади їх керiвникiв, формує кадровий резерв на цi посади;

     30) виконує вiдповiдно до законодавства функцiї з управлiння об'єктами державної власностi, що перебувають в її управлiннi;

     31) органiзовує забезпечення органiв Держприкордонслужби України матерiальними та iншими ресурсами, вживає заходiв для забезпечення будiвництва, реконструкцiї, експлуатацiї та ремонту житлового фонду, об'єктiв вiйськового призначення;

     32) забезпечує вiдповiдно до законодавства правовий i соцiальний захист вiйськовослужбовцiв, працiвникiв Держприкордонслужби України та членiв їх сiмей;

     33) вживає заходiв для розвитку дiлових зв'язкiв iз керiвництвом органiв прикордонної охорони iнших держав, з якими укладено вiдповiднi договори та угоди;

     34) органiзовує iнформацiйно-роз'яснювальну роботу з питань охорони державного кордону, провадить редакцiйно-видавничу дiяльнiсть;

     35) здiйснює в межах своєї компетенцiї повноваження i забезпечує проведення заходiв, передбачених законодавством про правовий режим воєнного стану;

     36) здiйснює iншi повноваження, визначенi законами України та пов'язанi з виконанням покладених на неї Президентом України завдань.

     5. Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби України з метою органiзацiї своєї дiяльностi:

     1) контролює дiяльнiсть органiв Держприкордонслужби України, пiдприємств, установ, що належать до сфери її управлiння;

     2) органiзовує планово-фiнансову роботу в Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України, iнших органах Держприкордонслужби України, на пiдприємствах та в установах, що належать до сфери її управлiння, здiйснює контроль за використанням фiнансових i матерiальних ресурсiв, забезпечує органiзацiю та вдосконалення бухгалтерського облiку;

     3) забезпечує ефективне, результативне i цiльове використання бюджетних коштiв;

     4) забезпечує у межах повноважень реалiзацiю державної полiтики стосовно державної таємницi, захист iнформацiї з обмеженим доступом, контроль за їх збереженням в Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України;

     5) органiзовує в Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України роботу з комплектування, зберiгання, облiку та використання архiвних документiв.

     6. Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби України для виконання покладених на неї завдань має право в установленому порядку:

     1) залучати спецiалiстiв центральних i мiсцевих органiв виконавчої влади, пiдприємств та установ (за погодженням з їх керiвниками), вчених, представникiв iнститутiв громадянського суспiльства (за згодою) для розгляду питань, що належать до компетенцiї Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України;

     2) одержувати в установленому законодавством порядку безоплатно вiд мiнiстерств, iнших центральних та мiсцевих органiв виконавчої влади, органiв мiсцевого самоврядування iнформацiю, документи i матерiали, зокрема вiд органiв статистики - статистичнi данi, необхiднi для виконання покладених завдань;

     3) скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до її компетенцiї;

     4) заслуховувати iнформацiю керiвникiв центральних та мiсцевих органiв виконавчої влади, пiдприємств та установ про хiд виконання завдань i здiйснення заходiв з охорони державного кордону, забезпечення дотримання режиму державного кордону, прикордонного режиму i режиму в пунктах пропуску через державний кордон;

     5) представляти Кабiнет Мiнiстрiв України за його дорученням у мiжнародних органiзацiях та пiд час укладання мiжнародних договорiв України;

     6) спiвпрацювати з iноземними дипломатичними i консульськими установами в питаннях, що належать до компетенцiї Держприкордонслужби України i стосуються обмеження чи поновлення прав iноземцiв та осiб без громадянства;

     7) пiдтримувати в установленому порядку взаємодiю з компетентними органами та вiйськовими формуваннями iноземних держав, мiжнародними органiзацiями з питань охорони державного кордону, протидiї незаконнiй мiграцiї, незаконному обiгу наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв, транскордоннiй злочинностi, контрабанднiй дiяльностi.

     7. Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби України здiйснює свої повноваження безпосередньо та через територiальнi органи - регiональнi управлiння Держприкордонслужби України (далi - регiональнi управлiння), якi утворюються нею.

     Положення про регiональнi управлiння затверджується Головою Держприкордонслужби України.

     Начальники регiональних управлiнь призначаються на посади та звiльняються з посад в установленому порядку Головою Держприкордонслужби України.

     8. Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби України у процесi виконання покладених на неї завдань взаємодiє в установленому порядку з iншими органами виконавчої влади, допомiжними органами i службами, утвореними Президентом України, органами мiсцевого самоврядування, вiдповiдними органами iноземних держав i мiжнародних органiзацiй, профспiлками та органiзацiями роботодавцiв, а також пiдприємствами, установами, органiзацiями.

     9. Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби України у межах своїх повноважень, на основi i на виконання Конституцiї та законiв України, актiв i доручень Президента України, актiв Кабiнету Мiнiстрiв України видає накази i директиви, якi пiдписує Голова Держприкордонслужби України, органiзовує i контролює їх виконання.

     Накази Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України, якi вiдповiдно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної полiтики у сферi господарської дiяльностi".

     Нормативно-правовi акти Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України пiдлягають державнiй реєстрацiї в установленому законодавством порядку.

     Накази Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України, виданi в межах її повноважень, є обов'язковими для виконання центральними органами виконавчої влади, їх територiальними органами та мiсцевими державними адмiнiстрацiями, органами влади Автономної Республiки Крим, органами мiсцевого самоврядування, пiдприємствами, установами i органiзацiями всiх форм власностi та громадянами.

     Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби України у разi потреби видає разом з iншими центральними та мiсцевими органами виконавчої влади спiльнi акти.

     10. Адмiнiстрацiю Держприкордонслужби України очолює Голова Держприкордонслужби України, який призначається на посаду за поданням Прем'єр-мiнiстра України i звiльняється з посади Президентом України.

     Голова Держприкордонслужби України має першого заступника та заступника Голови, якi призначаються на посади за поданням Голови Держприкордонслужби України i звiльняються з посади Президентом України.

     У разi необхiдностi для забезпечення здiйснення Адмiнiстрацiєю Держприкордонслужби України окремих завдань за рiшенням Президента України в Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України вводиться посада заступника Голови.

     11. Голова Держприкордонслужби України:

     1) здiйснює керiвництво Держприкордонслужбою України та дiяльнiстю Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України, несе вiдповiдальнiсть перед Президентом України, Верховною Радою України та Кабiнетом Мiнiстрiв України за реалiзацiю державної полiтики у сферi захисту державного кордону;

     визначає прiоритети роботи Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України та шляхи виконання покладених на неї завдань, затверджує плани роботи Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України, звiти про їх виконання;

     у межах компетенцiї органiзовує та контролює виконання законiв України, актiв та доручень Президента України, актiв Кабiнету Мiнiстрiв України;

     2) утворює, реорганiзує i лiквiдує органи Держприкордонслужби України вiдповiдно до законодавства в межах установленої загальної структури та чисельностi Держприкордонслужби України i видiлених коштiв, затверджує їх штати;

     3) затверджує положення про структурнi пiдроздiли Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України, а також про органи Держприкордонслужби України;

     4) розподiляє обов'язки мiж своїми заступниками;

     5) у встановленому порядку призначає на посади та звiльняє з посад вiйськовослужбовцiв Держприкордонслужби України;

     6) присвоює в установленому законодавством порядку вiйськовi звання i вносить подання Президентовi України про присвоєння вiйськовослужбовцям вищих вiйськових звань;

     7) призначає на посади та звiльняє з посад державних службовцiв Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України, присвоює ранги державним службовцям, приймає рiшення щодо їх заохочення та притягнення до дисциплiнарної вiдповiдальностi;

     8) приймає рiшення про контрольований пропуск через державний кордон осiб у пунктах пропуску або поза ними;

     9) представляє в установленому порядку вiйськовослужбовцiв та працiвникiв Держприкордонслужби України до вiдзначення державними нагородами;

     10) установлює заохочувальнi вiдзнаки i нагороджує ними;

     11) проводить у встановленому порядку вiдповiдно до наданих йому повноважень переговори та пiдписує мiжнароднi договори України;

     12) приймає рiшення щодо розподiлу бюджетних коштiв, головним розпорядником яких є Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби України;

     13) систематично iнформує Президента України, Верховну Раду України, Кабiнет Мiнiстрiв України та Раду нацiональної безпеки i оборони України з основних питань дiяльностi Держприкордонслужби України, а також щороку подає Президентовi України, Верховнiй Радi України та Кабiнету Мiнiстрiв України письмовий звiт про її результати;

     представляє Адмiнiстрацiю Держприкордонслужби України у публiчно-правових вiдносинах з iншими органами, пiдприємствами, установами i органiзацiями в Українi та за її межами;

     17) скасовує повнiстю чи в окремiй частинi акти органiв Держприкордонслужби України, що суперечать Конституцiї України, iншим актам законодавства України та актам Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України;

     18) органiзовує роботу колегiї Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України i головує на її засiданнях;

     19) скликає та проводить наради з питань, що належать до її компетенцiї;

     20) пiдписує накази та директиви Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України;

     21) здiйснює iншi передбаченi законом та покладенi на неї Президентом України повноваження.

     12. Для погодженого вирiшення питань, що належать до компетенцiї Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України, обговорення найважливiших напрямiв її дiяльностi в Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України утворюється колегiя у складi Голови Держприкордонслужби України (голова колегiї), його заступникiв (за посадою). У разi потреби до складу колегiї можуть включатися керiвники структурних пiдроздiлiв Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України, а також у встановленому порядку iншi особи.

     Рiшення колегiї можуть бути реалiзованi шляхом прийняття вiдповiдного наказу Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України.

     Для розгляду наукових рекомендацiй та проведення фахових консультацiй з основних питань дiяльностi в Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України можуть утворюватись iншi постiйнi або тимчасовi консультативнi, дорадчi та iншi допомiжнi органи.

     Рiшення про утворення чи лiквiдацiю колегiї, iнших постiйних або тимчасових консультативних, дорадчих та iнших допомiжних органiв, їх кiлькiсний та персональний склад, положення про них затверджує Голова Держприкордонслужби України.

     13. Граничну чисельнiсть вiйськовослужбовцiв та працiвникiв Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України затверджує Кабiнет Мiнiстрiв України.

     Структуру Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України затверджує Голова Держприкордонслужби України.

     Кошторис Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби України затверджує Голова Держприкордонслужби України за погодженням з Мiнiстерством фiнансiв України.

     Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби України є юридичною особою, має самостiйний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку iз зображенням Державного Герба України i своїм найменуванням.

Глава Адмiнiстрацiї Президента України

С. ЛЬОВОЧКIН