ПРЕДПРИЯТИЯМ РАЗРЕШЕНО ПРОВОДИТЬ ОСМОТР ИМПОРТНЫХ ТОВАРОВ ДО ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ

     До недавнего времени субъекты предпринимательской деятельности Украины, которые ввозили товары на территорию Украину сталкивались с цепочкой проблем при декларировании импортных товаров таможенным органам. Прибытие импортных товаров в запломбированном транспортных средствах и отсутствие у заявителей возможностей по их осмотру не позволяли объективно определить из товаросопроводительных документов данные, которые необходимы для декларирования импортных товаров и их дальнейшего таможенного оформления. Государственной таможенной службой Украины зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины и введен в действие приказ от 01.04.2002 № 174 "Об утверждении Порядка проведения идентификационного осмотра товаров и других предметов декларантом", которым разрешено проводить осмотр импортных товаров до их заявления таможенному органу.

     Действительно, согласно с действующими на Украине правилами, заявление сведений об импортных товарах в таможенный орган осуществляется на основании товаросопроводительных документов, которые поступили вместе с товарами. Учитывая, что товары в своем преимуществе поступают в опломбированных транспортных средствах (или контейнерах), груз для декларанта, фактически, представляет собой "черный ящик". В таком случае некорректное составление грузоотправителем товаросопроводительных документов не всегда дает возможность определить характеристики товара, необходимые для заполнения грузовой таможенной декларации (страна происхождения товара, код согласно с Украинской классификацией товаров внешнеэкономической деятельности, количественные и качественные характеристики и другие необходимые данные). Особенно это характерно для автомобильных и железнодорожных перевозок.

     С целью реализации законных прав и обязанностей декларанта, предусмотренных Таможенным кодексом Украины и рядом других нормативно-правовых актов Украины, заявлять полные данные об импортных товарах, исходя как из товаросопроводительных документов на них, так и из результатов идентификационного осмотра этих товаров и был разработан Порядок проведения идентификационного осмотра товаров и других предметов декларантом, который утвержден приказом Государственной таможенной службы Украины от 01.04.2002 № 174.

     В утвержденном Порядке под идентификационном осмотром понимается совокупность мероприятий, которые осуществляются декларантом с целью определения сведений о товарах и других предметах, которые позволяют сделать вывод о стране происхождения, их классификации согласно Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности, количественных и качественных характеристиках, а также однозначно идентифицировать их и других сведениях. Согласно с Таможенным кодексом Украины в качестве декларанта может выступать как собственник товара, так и предприятие, которое осуществляет декларирование на договорной основе (при наличии на то лицензии Государственной таможенной службы Украины).

     Какие же необходимо предпринять действия декларанту для того, чтобы обеспечить проведение идентификационного осмотра товаров до их таможенного оформления.

     При поступлении в таможню назначения товаров и предметов после подтверждения их доставки, до заполнения грузовой таможенной декларации на импорт товара декларант имеет право обратиться в таможенный орган с заявлением по установленной форме о предоставлении разрешения на проведение идентификационного осмотра товаров.

     В случае принятия положительного решения относительно проведения идентификационного осмотра, руководством оперативного подразделения на заявлении указывается должностное лицо таможни, которое должно присутствовать при осуществлении идентификационного осмотра.

     Местами идентификационного осмотра импортных товаров, которые поступают автомобильным транспортом, определены места прибытия автотранспорта, где созданы зоны таможенного контроля (перечень таких мест прибытия утвержден приказом Государственной таможенной службы Украины от 15.11.99 № 721 "Об определении Перечня мест прибытия автотранспорта"). В случае поступления импортных товаров и других предметов иными видами транспорта допускается по решению руководства оперативного подразделения осуществление идентификационного осмотра в других местах, где создана зона таможенного контроля (временная зона таможенного контроля).

     Должностное лицо таможенного органа, которое присутствует при осуществлении идентификационного осмотра товаров, после проверки полномочий лица, осуществляющего осмотр, проводит внешний осмотр транспортного средства и проверяет наличие и целость таможенных обеспечений (или обеспечений отправителя). Если нарушений действующего законодательства Украины не обнаружено или те, которые обнаружены, не влияют на процедуру таможенного оформления товаров и других предметов, декларант допускается к проведению идентификационного осмотра. По результатам проведения идентификационного осмотра он составляет в двух экземплярах Акт о проведении идентификационного осмотра товаров и других предметов по установленной форме, и подписывает их. Если идентификационный осмотр проводился декларантом с выгрузкой товаров, после завершения осмотра декларант загружает данные товары в транспортное средство (контейнер и т.п.), после чего на транспортное средство (контейнер и т.п.) декларантом накладывается собственное обеспечение в виде пломбы, о признаках которой декларант заведомо уведомляет таможенный орган. Данные о пломбе (внешний вид, изображение на оттисках пломбы, размеры, материал, из которого изготовлена пломба, и т.п.), декларант заблаговременно уведомляет таможенный орган в заявлении на проведение идентификационного осмотра.

     В свою очередь, должностное лицо таможенного органа, после завершения декларантом идентификационного осмотра, контролирует наложение обеспечения декларантом, накладывает новое таможенное обеспечение на транспортное средство (контейнер и т.п.), подписывает Акт о проведении идентификационного осмотра и проставляет на нем и товаросопроводительных документах оттиск штампа "Под таможенным контролем".

     Один экземпляр Акта о проведении идентификационного осмотра остается у должностного лица таможенного органа, второй - предоставляется декларанту. Утвержденным положением также предусмотрено, что при проведении идентификационного осмотра должен присутствовать представитель перевозчика (экспедитора), по требованию которого может быть заполнен третий экземпляр Акта о проведении идентификационного осмотра.

     Для проведения таможенного контроля и таможенного оформления товаров с использованием грузовой таможенной декларации декларант обязательно прилагает к комплекту документов экземпляр Акта о проведении идентификационного осмотра данных товаров. В грузовой таможенной декларации указываются также данные об Акте идентификационного осмотра.

     В заключение хотелось бы отметить, что введение в действие Государственной таможенной службой порядка осуществления идентификационного осмотра является существенным шагом на пути упрощения декларирования и таможенного оформления товаров, а возможность проведения такого осмотра дает возможность декларанту определить всю необходимую информацию об импортных товарах для их заявления в таможенные органы.

     РЕЗЮМЕ

     Для осуществления идентификационного осмотра должны быть выполнены следующие условия и процедуры:

     Груз должен прибыть в зону таможенного контроля, в которой осуществляется таможенный контроль и таможенное оформление.

     Декларант обращается с письменным заявлением по установленной форме в оперативное подразделение таможни.

     При получении на то разрешения в оперативном подразделении, декларант осуществляет идентификационный осмотр в присутствии уполномоченного должностного лица таможни и перевозчика (экспедитора).

     По результатам осмотра декларант составляет Акт о проведении идентификационного осмотра, в котором расписывается.

     Акт о проведении идентификационного осмотра предоставляется уполномоченному должностному лицу таможни на подпись и проставление оттиска штампа "Под таможенным контролем".

     На транспортное средство (контейнер и т.д.) накладывается собственное обеспечение декларанта и новое таможенное обеспечение должностного лица таможни, что является завершающим этапом идентификационного осмотра.

Науменко В.П.

Опубликовано в газете "Мебельный бизнес в СНГ" 2002 # 3