При оформлении частного лица предварительная декларация на границу делается?

У несчастных лиц растаможка на границе. Так что ни о какой ПД речи быть не может.

Исключение- если ввоз авто. В таком случае можно оформить по месту регистрации ПД (с платежами), по ней пройти границу, затем получить сертификат и оценку КТС и затем оформить импорт. Хотя часто авто пропускают через границу по ТР  с оформлением МД-1.