импорт и именной коносамент

Ситуация: импортный турецкий груз прибыл по именному коносаменту, получатель - немецкая фирма. Еще до того, как груз попал на территорию Украины, он был продан другой турецкой фирме, которая и продает его по частям различным украинским предприятиям. Долгое время оформлялись по письмам-распоряжениям грузовладельца, а последний раз в таможне сделали замечание - мол, у вас идет смена режима, нужно писать письмо на начальника таможни с просьбой разрешить поменять режим транзит на импорт. Но ,насколько я понимаю, заявление в режим происходит путем подачи ГТД, т. е. оформляя декларацию я впервые заявляю товар в режим импорт. Насколько права я или инспектор? И что можно предложить, кроме письма на начальника таможни?