Электронная декларация

ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ Департамент декларування та митних режимів -------------------------------------------------------------------------------- 19.06.09 № 10/1-1/846 -ЕП Начальникам регіональних митниць Начальникам митниць Щодо зміни в митному законодавстві на території Європейського Союзу Для використання в роботі та інформування суб\'єктів ЗЕД надсилаємо отримані від Посольства України в Республіці Польщі нові правила ввезення на територію Європейського Союзу товарів з третіх країн, та інформацію щодо Союзної системи реєстрації і ідентифікації суб’єктів підприємницької діяльності (система ЕОRI), які набувають чинності з 1 липня 2009 року. Додаток: на 4 арк. Директор Департаменту декларування та митних режимів І.М.Муратов Зміни в митному законодавстві, які передбачають нові правила ввезення товарів на територію ЄС з третіх країн (довідка) Від 1 липня 2009 року вступає в силу положення союзного митного закону, який передбачає нові правила ввезення товарів на територію Союзу, з метою зміцнення безпеки суспільства і середовища Європейського Союзу в обігу товарами з третіми країнами. Юридичні регуляції були впроваджені приписами розпорядження № 648/2005 Європейського Парламенту і Ради від 13 квітня 2005 року, що змінюють розпорядження Ради № 2913/92, створюючи Союзний Митний Кодекс (Урядовий Тижневик L. 117 від 4.5.2005, стор. 13) та розпорядження Комісії (ЄС) № 1875/2006 від 18 грудня 2006 року, що змінює розпорядження (Європейського Економічного Союзу) № 2454/93, встановлюючи приписи з метою виконання розпорядження Ради (Європейського Економічного Союзу) № 2913/92, строюючи Союзний Митний Кодекс (Урядовий Тижневик L. 360 від 19.12.2006 р., стор. 64). Нові юридичні регуляції впроваджують обов’язок декларування в електронній формі від 1 липня 2009 року т.зв. «даних безпеки», описаних в Додатку 30 А до вище згаданого розпорядження Комісії № 1875/2006 для товарів, що ввозяться на територію Європейського Союзу. Дані безпеки повинні присилатися до прикордонних митних відділень перед ввезенням товарів на митну територію Союзу. Вони знадобляться митним органам для проведення аналізу ризику з огляду на охорону суспільства і середовища Європейського Союзу. Юридичні приписи впроваджують обов’язок декларування даних безпеки до Системи Контролю Імпорту (ICS) у формі перевізних скорочених декларацій і одночасно дають додаткову можливість декларування таких даних до Нової комп’ютеризованої транзитної системи (NCTS) в рамках транзитного зголошення. Від рішення підприємця залежить з якого виду системи він скористається, в той же час у випадку не впровадження даних до систему NCTS, зобов’язує декларування їх до системи (ICS). Використання, натомість, можливості присилання транзитного зголошення з «даними безпеки» до системи NCTS означає скасування обов’язку присилати відповідні дані до системи ICS. Незалежно від вищевказаних приписів, з огляду на потребу підприємцям та країнам-членам Європейського Союзу додаткового часу на будівництво системи ICS, розпорядженням Комісії (ЄС) № 273/2009 від 2 квітня 2009 року, що встановлює приписи з метою виконання розпорядження Ради (Європейського Економічного Союзу) № 2913/92, що встановлює Союзний Митний Кодекс шляхом відходження від деяких приписів розпорядження Комісії (Європейського Економічного Союзу) № 2454 (Урядовий Тижневик L. від 3.4.2009, стор. 14), був впроваджений т.зв. «перехідний період для систему ICS», що означає призупинення обов’язку присилання до системи ICS перевізних скорочених декларацій. Цей період буде тривати від 1 липня 2009 року до 31 грудня 2010 року. Впровадження умов перехідного періоду не означає, однак, що у прикордонних митних відділах не буде проводиться аналіз ризику з метою охорони і безпеки – митні органи будуть проводити її на підставі митних документів, які на сьогоднішній день використовуються під час представлення товару в прикордонному митному відділенні, тобто митного зголошення (в тому числі абонементи TIR) або скороченої декларації для тимчасового складування. Члени ЄС можуть впроваджувати системи ICS перед закінченням перехідного періоду, однак підприємці будуть зобов’язані присилати перевізні скорочені декларації до систему ICS тільки від 1 січня 2011 року (до того часу перевізні скорочені декларації можна буде присилати додатково до систему ICS). Польська Митна Адміністрація повідомила Європейську Комісію про те, що система ICS буде впроваджена в Польщі у вищевказані строки. Впровадження систему ICS і надання можливості підприємцям додатково присилати перевізні скорочені декларації заплановані в Польщі на березень 2010 року. Інформація щодо остаточної дати впровадження правного систему будуть розміщені на Інтернет - сторінці Міністерства фінансів Польщі під адресою: www.mf.gov.pl Незалежно від вищевказаного перехідного періоду для системи ICS, дані по охороні і безпеці, описані в додатку 30 А до Виконавчого Розпорядження до Союзного Митного Кодексу, можуть присилатися в електронній формі вже від 1 липня 2009 року з використанням систему NCTS (як чистину транзитного зголошення). Таку можливість передбачає ст. 183а Виконавчого Розпорядження до Союзного Митного Кодексу, при цьому варто підкреслити, що користування з постанов юридичних регуляцій є опційною для підприємця. Якщо підприємці будуть мати відповідні технічні можливості (наприклад, відповідні аплікації NCTS або користування з послуг представника, що має таку аплікацію) і виявляють бажання транзитного зголошення даних безпеки – будуть мати можливість користуватися з юридичного функціонування систему NCTS вже від 1 липня 2009 року. Польська Митна Адміністрація звертається з проханням поінформувати відповідні органи влади України про вищезгадані регуляції та впровадження в Польщі перехідного періоду для пересилання даних безпеки до систему ICS. Одночасно, Польська Митна Адміністрація прагне заохотити підприємців до користування з функціонування систему NCTS у сфері даних безпеки. Це дозволить поступовому впровадженню нових регуляцій у життя, нагромадження досвіду і уникнення непорозумінь у нових обов’язках від 1 січня 2011 року. Актуальна інформація про рішення, що впроваджуються в Польській Митній Адміністрації, в тому числі на тему впровадження систему ICS буде доступна на Інтернет - сторінці за адресою: www.mf.gov.pl Щодо Союзної системи реєстрації і ідентифікації суб\'єктів підприємницької діяльності ЕОRI (довідка) Нові умови під час товарообігу між підприємцями та третіми країнами, які будуть обов\'язковими для користувачів, які отримають ідентифікаційно-реєстраційний номер ЕОRI, що вимагається союзними приписами митного права, які будуть впроваджені на території Європейського Союзу від 1 липня 2009 року приписами розпорядження Комісії (Європейського Економічного Союзу) № 2454/93, що встановлюють приписи з метою виконання розпорядження Ради (Європейського Економічного Союзу) № 2913/92, що встановлює Союзний Митний Кодекс, а також польські приписи, тобто розпорядження Міністра фінансів від 22 грудня 2004 року стосовно зразків формулярів, які використовуються у митних справах (Урядовий Тижневик № 283, поз. 2824 зі змінами). Союзна Система Реєстрації і Ідентифікації Суб\'єктів Підприємницької Діяльності (на анг. Есоnomic Operator’s Registration and Indentification - ЕОRI), яка називається ЕОRI, є однією з складових частин, створених в Європейському Союзі (ЄС) електронного митного середовища, яке повстало в рамках програм е-Customs, тобто «без паперового» середовища для митної і торгової адміністрації в ЄС. Побудування європейської системи для ідентифікації всіх суб\'єктів підприємницької діяльності, що беруть участь в торгівлі, має на меті відпрацювати такі рішення, які будуть спрощувати для адміністрації (митної, податкової, ветеринарних органів, фіто-санітарних служб тощо) реалізацію їх завдань, а також створення відповідних умов, результатом яких буде прискорення виконання формальностей для самих суб\'єктів. В майбутньому система ЕОRI повинна виконувати допоміжну роль, а також інші інформативні системи адміністрації держав-членів. Кожен з країн-членів працює над своєю власною державною системою, яка буде частиною союзного систему ЕОRI. Система ЕОRI в Польщі буде реалізовуватися Міністерством фінансів в Департаменті митної служби на потреби Польської митної адміністрації. Підприємці будуть підлягати однократній реєстрації в системі ЕОRI під час якої, отримують унікальний ідентифікаційний номеру ЕОRI. Вони будуть зобов’язані користуватися цим єдиним, що визнається на території всього ЄС, номером ЕОRI, у всіх трансакціях і митних процедурах на території ЄС під час яких вимагається їх ідентифікація. Підприємці, які знаходяться в ЄС будуть реєструватися в системі ЕОRI митним органом або визначеним органом країни-члена в якій мають місцезнаходження (тобто в польській системі не будуть реєструватися підприємців з інших країн-членів ЄС). Підприємці з третіх країн (поза межами ЄС) можуть виступити з проханням надати номер ЕОRI до митного органу або визначеного органу однієї з країн-членів перед здійсненням митних операцій, запланованих на території ЄС. Суб\'єкти також можуть виступити з проханням надання номеру ЕОRI під час виконання першої митної операції, що вимагає користування номером ЕОRI (яка міститься в союзних приписах), якщо раніше не мали поданого номеру ЕОRI в іншій країні-члені. В Польщі підприємці можуть реєструватися в системі ЕОRI таким чином: • через складання у митних управліннях та відділеннях на території Польщі реєстраційної заяви (у письмовій формі); заяву можна вислати поштою, • заявник подає заяву особисто або може подати заяву через свого представника , що має уповноваження, • заява повинна подаватися перед першою митною процедурою або найпізніше під час цієї операції. В Польщі для суб\'єктів з третіх країн, тобто тих, що не мають місцезнаходження в ЄС буде зобов\'язувати формуляр заяви з символом «РG-Z». Заяви будуть служити не тільки для реєстрації, а також для: верифікації, актуалізації, поправок та доповнення даних. Під час реєстрації поданої заяви про реєстрацію будуть вимагатися, залежно від роду суб\'єкту, а саме, інформація/документи: NIP, ідентифікаційний номер, паспорт, дані з Державного судового реєстру, REGON, номер, наданий для митних потреб відповідним органом третьої країни, якщо суб\'єкт його має. Підприємці будуть повідомлятися про надання номеру ЕОRI: • в усній формі посадовою особою, що приймала заяву на реєстрацію (у випадку якщо суб\'єкт виступив про надання номеру ЕОRI під час першої митної операції), • за допомогою інтернет-сторінки Мінфінансів, де будуть оголошені списки поданих, затверджених номерів ЕОRI (згідно номерів поданих заяв, без подання назви суб\'єкту). • додатково електронною поштою, якщо у реестраційній заяві був поданий свій е-mail. У зв\'язку з вищевикладеним одночасно інформуємо, що від травня цього року почнеться більш широка промоційно-інформаційна програма у сфері систему ЕОRI, в рамках якої підприємці, що підлягають реєстрації в системі ЕОRI в Польщі, будуть інформуватися про подробиці вимагань для суб\'єктів під час реєстрації, про зміни у зобов\'язаннях союзного права, про зобов\'язання в Польщі під час процедур надання та користування номером ЕОRI та про джерела додаткової інформації ЕОRI. Будуть висилатися інформаційні матеріали, тобто листівки і плакати, опрацьовані російською, англійською, німецькою та французькою мовами. За адресою: www.mf.gov.pl в закладці Митна служба/Реєстрація ЕОRI будуть публікуватися всі інформаційні матеріали (також версії у вище поданих мовах) та поточна інформація на тему впровадження системи ЕОRI Польщі.