ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

IНФОРМАЦIЙНИЙ ЛИСТ

Про Закон України "Про внесення змiн до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рiк" (щодо скасування пiльг iз сплати податкiв та зборiв (обов'язкових платежiв) окремими суб'єктами господарювання)

     25 березня 2005 року Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змiн до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рiк" та деяких iнших законодавчих актiв", який було опублiковано у газетi "Урядовий кур'єр" вiд 31 березня 2005 року. У зв'язку зi змiнами, якi сталися в законодавствi з набранням чинностi даним Законом, президiя Вищого господарського суду України вважає за необхiдне проiнформувати щодо наступного.

     1. 31 березня 2005 року набрав чинностi Закон України "Про внесення змiн до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рiк" та деяких iнших законодавчих актiв". Вiдповiдно до пунктiв 13-14, 16, 23-39 роздiлу I та пунктiв 6-17 роздiлу II "Прикiнцевi положення" цього Закону було внесено змiни до деяких законодавчих актiв, якими встановлювались пiльги зi сплати податкiв та зборiв (обов'язкових платежiв) для окремих категорiй суб'єктiв господарської дiяльностi, а саме:

     - суб'єктiв господарювання, що дiють у технологiчних парках;

     - суб'єктiв господарювання, що дiють у спецiальних економiчних зонах (СЕЗ);

     - суб'єктiв господарювання, що дiють на територiях прiоритетного розвитку (ТПР);

     - суб'єктiв господарювання, що дiють на територiях, якi зазнали радiоактивного забруднення внаслiдок Чорнобильської катастрофи.

     В результатi внесених змiн було припинено пiльговi податковi та митнi умови здiйснення господарської дiяльностi вiдповiдними суб'єктами та гарантiї стабiльностi встановленого правового режиму функцiонування цих паркiв, зон i територiй. Зокрема, наведене стосується:

     - технологiчних паркiв (технопаркiв) (змiни внесено до Закону України "Про iнновацiйну дiяльнiсть", Закону України "Про спецiальний режим iнвестицiйної та iнновацiйної дiяльностi технологiчних паркiв");

     - територiї, що зазнала радiоактивного забруднення внаслiдок Чорнобильської катастрофи (змiни внесено до Закону України "Про правовий режим територiї, що зазнала радiоактивного забруднення внаслiдок Чорнобильської катастрофи");

     - спецiальної економiчної зони "Яворiв" (змiни внесено до Закону України "Про спецiальну економiчну зону "Яворiв", визнано таким, що втратив чиннiсть Закон України "Про внесення змiн до деяких законiв України з питань оподаткування у зв'язку iз створенням спецiальної економiчної зони "Яворiв");

     - спецiальної економiчної зони туристсько-рекреацiйного типу "Курортополiс Трускавець" (змiни внесено до Закону України "Про спецiальну економiчну зону туристсько-рекреацiйного типу "Курортополiс Трускавець", визнано таким, що втратив чиннiсть Закон України "Про внесення змiн до деяких законодавчих актiв України з питань оподаткування у зв'язку iз створенням спецiальної економiчної зони туристсько-рекреацiйного типу "Курортополiс Трускавець");

     - спецiальної економiчної зони "Славутич" (змiни внесено до Закону України "Про спецiальну економiчну зону "Славутич", визнано таким, що втратив чиннiсть Закон України "Про внесення змiн до деяких законодавчих актiв України з питань оподаткування у зв'язку iз створення спецiальної економiчної зони "Славутич");

     - територiй прiоритетного розвитку в Луганськiй областi (змiни внесено до Закону України "Про спецiальний режим iнвестицiйної дiяльностi на територiях прiоритетного розвитку в Луганськiй областi", визнано таким, що втратив чиннiсть Закон України "Про внесення змiн до деяких законiв України з питань оподаткування у зв'язку iз запровадженням спецiального режиму iнвестицiйної дiяльностi на територiях прiоритетного розвитку в Луганськiй областi");

     - спецiальних економiчних зон, територiй прiоритетного розвитку в Донецькiй областi (змiни внесено до Закону України "Про спецiальнi економiчнi зони та спецiальний режим iнвестицiйної дiяльностi в Донецькiй областi"), визнано таким, що втратив чиннiсть Закон України "Про внесення змiн до деяких законiв України з питань оподаткування у зв'язку iз створення спецiальних економiчних зон "Азов" i "Донецьк" та запровадженням спецiального режиму iнвестицiйної дiяльностi на територiях прiоритетного розвитку в Донецькiй областi");

     - територiй прiоритетного розвитку в Житомирськiй областi (змiни внесено до Закону України "Про спецiальний режим iнвестицiйної дiяльностi на територiях прiоритетного розвитку в Житомирськiй областi", визнано таким, що втратив чиннiсть Закон України "Про внесення змiн до деяких законiв України з питань оподаткування у зв'язку iз запровадженням спецiального режиму iнвестицiйної дiяльностi на територiях прiоритетного розвитку в Житомирськiй областi");

     - спецiальної економiчної зони "Ренi" (змiни внесено до Закону України "Про спецiальну економiчну зону "Ренi", визнано таким, що втратив чиннiсть Закон України "Про внесення змiн до деяких законодавчих актiв України з питань оподаткування у зв'язку iз створенням спецiальної економiчної зони "Ренi");

     - спецiальної (вiльної) економiчної зони "Порто-франко" на територiї Одеського морського торговельного порту (змiни внесено до Закону України "Про спецiальну (вiльну) економiчну зону "Порто-франко" на територiї Одеського морського торговельного порту", визнано таким, що втратив чиннiсть Закон України "Про внесення змiн до деяких законодавчих актiв України з питань оподаткування у зв'язку iз створенням спецiальної (вiльної) економiчної зони "Порто-франко" на територiї Одеського морського торговельного порту");

     - спецiального режиму iнвестицiйної дiяльностi на територiї мiста Харкова (змiни внесено до Закону України "Про спецiальний режим iнвестицiйної дiяльностi на територiї мiста Харкова", визнано таким, що втратив чиннiсть Закон України "Про внесення змiн до деяких законiв України з питань оподаткування у зв'язку iз запровадженням спецiального режиму iнвестицiйної дiяльностi на територiї мiста Харкова");

     - територiй прiоритетного розвитку та спецiальної економiчної зони "Порт Крим" (змiни внесено до Закону України "Про спецiальний режим iнвестицiйної дiяльностi на територiях прiоритетного розвитку та спецiальну економiчну зону "Порт Крим" в Автономнiй Республiцi Крим", визнано таким, що втратив чиннiсть Закон України "Про внесення змiн до деяких законодавчих актiв України з питань оподаткування у зв'язку iз запровадженням спецiального режиму iнвестицiйної дiяльностi на територiях прiоритетного розвитку та створенням спецiальної економiчної зони "Порт Крим" в Автономнiй Республiцi Крим");

     - спецiальної економiчної зони "Миколаїв" (змiни внесено до Закону України "Про спецiальну економiчну зону "Миколаїв", визнано таким, що втратив чиннiсть Закон України "Про внесення змiн до деяких законiв України з питань оподаткування у зв'язку iз створенням спецiальної економiчної зони "Миколаїв");

     - територiй прiоритетного розвитку у Волинськiй областi (змiни внесено до Закону України "Про спецiальний режим iнвестицiйної дiяльностi на територiях прiоритетного розвитку у Волинськiй областi", визнано таким, що втратив чиннiсть Закон України "Про внесення змiн до деяких законiв України з питань оподаткування у зв'язку iз запровадженням спецiального режиму iнвестицiйної дiяльностi на територiї прiоритетного розвитку у Волинськiй областi");

     - спецiальної економiчної зони "Закарпаття" (змiни внесено до Закону України "Про спецiальну економiчну зону "Закарпаття");

     - спецiального режиму iнвестицiйної дiяльностi у Закарпатськiй областi (змiни внесено до Закону України "Про спецiальний режим iнвестицiйної дiяльностi у Закарпатськiй областi");

     - спецiального режиму iнвестицiйної дiяльностi на територiї мiста Шостки (змiни внесено до Закону України "Про спецiальний режим iнвестицiйної дiяльностi на територiї мiста Шостки Сумської областi");

     - територiй прiоритетного розвитку в Чернiгiвськiй областi (змiни внесено до Закону України "Про спецiальний режим iнвестицiйної дiяльностi на територiях прiоритетного розвитку в Чернiгiвськiй областi").

     2. При застосуваннi вимог пункту 2 роздiлу II "Прикiнцевi положення" Закону України "Про внесення змiн до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рiк" та деяких iнших законодавчих актiв", господарським судам необхiдно брати до уваги, що норми цього Закону вiдносно оподаткування прибутку пiдприємств поширюються на результати фiнансово-господарської дiяльностi платника податкiв за наслiдками податкового перiоду, на який припадає дата набрання чинностi цим Законом.

     Податковi перiоди визначенi пунктом 11.1 статтi 11 Закону України "Про оподаткування прибутку пiдприємств".

     3. При застосуваннi законодавства, яким встановлювався пiльговий режим оподаткування для суб'єктiв господарювання, що дiють у технопарках, спецiальних економiчних зонах, на територiях прiоритетного розвитку та на територiї, що зазнала радiоактивного забруднення внаслiдок Чорнобильської катастрофи, необхiдно враховувати таке.

     Вiдповiдно до частини третьої статтi 1 Закону України "Про систему оподаткування" (у редакцiї до 25.03.2005 ставки, механiзм справляння податкiв i зборiв (обов'язкових платежiв), за винятком особливих видiв мита та збору у виглядi цiльової надбавки до дiючого тарифу на електричну та теплову енергiю, i пiльги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змiнюватися iншими законами України, крiм законiв про оподаткування.

     У пунктi 11.4 статтi 11 Закону України "Про податок на додану вартiсть" визначено, що змiни порядку оподаткування податком на додану вартiсть можуть здiйснюватися лише шляхом внесення змiн до цього Закону окремим законом з питань оподаткування цим податком. У разi якщо iншим законом, незалежно вiд часу його прийняття, встановлюються правила оподаткування цим податком, вiдмiннi вiд зазначених Законi України "Про податок на додану вартiсть", прiоритет мають норми Закону України "Про податок на додану вартiсть". Це правило не поширюється на мiжнародний договiр (угоду), згода на обов'язковiсть якого (якої) надана Верховною Радою України.

     Також необхiдно враховувати, що пiльги з оподаткування суб'єктiв господарювання на територiях прiоритетного розвитку в Чернiгiвськiй областi, територiях прiоритетного розвитку в Закарпатськiй областi, в спецiальнiй економiчнiй зонi "Закарпаття" та на територiї, що зазнала радiоактивного забруднення внаслiдок Чорнобильської катастрофи, встановлювались лише на пiдставi вiдповiдних законiв, а саме Закону України "Про спецiальний режим iнвестицiйної дiяльностi на територiях прiоритетного розвитку в Чернiгiвськiй областi", Закону України "Про спецiальний режим iнвестицiйної дiяльностi у Закарпатськiй областi", Закону України "Про спецiальну економiчну зону "Закарпаття", Закону України "Про правовий режим територiї, що зазнала радiоактивного забруднення внаслiдок Чорнобильської катастрофи", й норми щодо встановлення цих пiльг до законiв про оподаткування не включались.

     4. Пiд час вирiшення спорiв даної категорiї судам необхiдно враховувати норми статтi 19 Закону України "Про iнвестицiйну дiяльнiсть", якою передбачено, що державнi гарантiї захисту iнвестицiй не стосуються питань фiнансово-господарської дiяльностi учасникiв iнвестицiйної дiяльностi, сплати ними податкiв, зборiв (обов'язкових платежiв).

     Згiдно iз статтею 13 Закону України "Про загальнi засади створення та функцiонування спецiальних (вiльних) економiчних зон" система державних гарантiй захисту iнвестицiй регулюється законодавством про iнвестицiйну дiяльнiсть та поширюється на всi об'єкти та суб'єкти економiчної дiяльностi спецiальних економiчних зон. Вiдповiдно до статтi 3 Закону України "Про загальнi засади створення та функцiонування спецiальних (вiльних) економiчних зон" до спецiальних економiчних зон, зокрема, вiдносяться технологiчнi парки.

     5. До вiдома господарських судiв доводиться, що в зв'язку зi змiною податкового та митного режимiв здiйснення господарської дiяльностi в спецiальних економiчних зонах, територiях прiоритетного розвитку, технопарках, на територiях, що зазнали радiоактивного забруднення внаслiдок Чорнобильської катастрофи, рiшення судiв України в частинi звiльнення суб'єктiв господарювання вiд сплати податкiв i зборiв, ухваленi до набуття чинностi Закону України "Про внесення змiн до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рiк" та деяких iнших законодавчих актiв України", не є обов'язковими для врахування пiд час здiйснення правосуддя та не мають для судiв заздалегiдь встановленої сили, оскiльки пiльговi податковi та митнi умови здiйснення господарської дiяльностi припинено.