.png)
МIНIСТЕРСТВО IНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
м. Київ
| 04.10.2012 | N 590 |
|---|
Про затвердження Порядку встановлення розмiрiв
знижок до граничних акордних ставок плати за
виконання навантажувально-розвантажувальних
робiт з транзитними вантажами в портах України
| Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 25 жовтня 2012 р. за N 1786/22098 |
Вiдповiдно до Положення про
Мiнiстерство iнфраструктури України,
затвердженого Указом Президента
України вiд 12 травня 2011 року N 581, та з метою
збереження iснуючих i залучення додаткових
вантажопотокiв транзитних вантажiв наказую:
1. Затвердити Порядок встановлення розмiрiв знижок до граничних акордних ставок плати за виконання навантажувально-розвантажувальних робiт з транзитними вантажами в портах України, що додається.
2. Департаменту економiки та фiнансiв у встановленому порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацiю до Мiнiстерства юстицiї України.
3. Цей наказ набирає чинностi з дня його офiцiйного опублiкування.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Мiнiстра Демидовича Д. В.
| Вiце-прем'єр-мiнiстр України - Мiнiстр iнфраструктури України | Б. В. Колеснiков |
| ПОГОДЖЕНО: | |
| Голова Державної служби України з питань регуляторної полiтики та розвитку пiдприємництва | М. Ю. Бродський |
| ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Мiнiстерства iнфраструктури України 04.10.2012 N 590 |
|
| Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 25 жовтня 2012 р. за N 1786/22098 |
ПОРЯДОК
встановлення розмiрiв знижок до граничних
акордних ставок плати за виконання
навантажувально-розвантажувальних робiт з
транзитними вантажами в портах України
I. Загальнi положення
1.1. Цей Порядок визначає засади, принципи та процедуру встановлення розмiрiв знижок до граничних акордних ставок плати за виконання навантажувально-розвантажувальних робiт з транзитними вантажами в портах України i сприяє:
забезпеченню максимальної конкурентоспроможностi та привабливостi нацiональної транспортної системи на мiжнародному ринку транспортних послуг для збереження iснуючих обсягiв транзитних вантажiв i залучення нових та додаткових, збiльшення валютних надходжень;
створенню умов для стабiльного економiчного функцiонування портiв України;
створенню економiчних стимулiв для портiв України до зниження собiвартостi переробки вантажiв.
1.2. У цьому Порядку термiн "розмiри знижок до граничних акордних ставок плати за виконання навантажувально-розвантажувальних робiт з транзитними вантажами в портах України" (далi - знижки на переробку транзитних вантажiв) вживається в такому значеннi: знижки до тарифiв на комплекс робiт, пов'язаних з обробленням вiдповiдних видiв транзитних вантажiв у портах України.
Iншi термiни цього Порядку вживаються у значеннях, наведених у Законi України "Про транзит вантажiв" та iнших нормативно-правових актах України, якi регулюють вiдносини у сферi портової дiяльностi.
1.3. Розмiри акордних ставок за виконання навантажувально-розвантажувальних робiт з транзитними вантажами у портах України встановлено Збiрником тарифiв на комплекс робiт, пов'язаних з обробленням вантажiв у портах України, затвердженим наказом Мiнiстерства транспорту України вiд 31 жовтня 1995 року N 392 (у редакцiї наказу Мiнiстерства транспорту України вiд 12 березня 2003 року N 188), зареєстрованим у Мiнiстерствi юстицiї України 26 грудня 1995 року за N 476/1012 (далi - Збiрник тарифiв).
1.4. Вiдповiдно до абзацiв другого та третього пункту 5 Збiрника тарифiв залежно вiд кон'юнктури ринку портових послуг, яка склалася, порти мають право на застосування знижок до граничних акордних ставок для транзитних вантажiв у розмiрi до 15 % включно, Мiнiстерство iнфраструктури України має право, зокрема, встановлювати знижки в розмiрi вiд 15 % до 50 % до граничних акордних ставок, передбачених для транзитних вантажiв, та порядок їх застосування.
1.5. Дiя цього Порядку поширюється на всiх суб'єктiв господарювання незалежно вiд форм власностi та пiдпорядкування, якi надають послуги, передбаченi Збiрником тарифiв, у морських портах, на причалах суднобудiвних i судноремонтних заводiв, iнших портах, причалах (пристанях), незалежно вiд їх вiдомчої пiдпорядкованостi та форм власностi (далi - Порти).
1.6. Знижки на переробку транзитних вантажiв встановлюються Мiнiнфраструктури України на календарний рiк, якщо iнший строк прямо не передбачений наказом Мiнiнфраструктури України про їх встановлення. Встановленi знижки на переробку транзитних вантажiв на поточний календарний рiк дiють до їх встановлення, вiдповiдно до цього Порядку, на наступний календарний рiк або до їх змiни. Протягом календарного року можуть змiнюватися встановленi знижки на переробку транзитних вантажiв або встановлюватися новi.
II. Основнi фактори, якi пiдлягають монiторингу та врахуванню пiд час розгляду питання щодо встановлення розмiрiв знижок на переробку транзитних вантажiв, та принципи їх встановлення
2.1. Структурний пiдроздiл з питань морського транспорту спiльно iз структурним пiдроздiлом з питань економiки, фiнансiв та тарифної полiтики Мiнiстерства iнфраструктури України та Тарифна рада при Мiнiстерствi iнфраструктури України (далi - Тарифна рада) при розглядi питань щодо встановлення розмiрiв знижок на переробку транзитних вантажiв зобов'язанi враховувати такi фактори:
обсяги переробки та їх особливостi, динамiка коливання обсягiв переробки конкретних видiв транзитних вантажiв;
рiвень тарифiв, що склався у попереднi роки;
кон'юнктуру мiжнародних товарного та транспортного ринкiв (за наявностi), логiстику транспортування вантажiв альтернативними українському напрямками перевезень (за наявностi), вартiсть перевезення за такими конкурентними напрямками (за наявностi), рiвень тарифiв у портах, що складають конкуренцiю Портам (за наявностi);
результати застосування розмiрiв знижок на переробку транзитних вантажiв у попереднi перiоди;
собiвартiсть послуг з переробки вантажiв у портах;
динамiку доходiв Портiв вiд збiльшення обсягiв переробки;
динамiку доходiв Портiв вiд допомiжних (супутнiх) робiт, пов'язаних зi збiльшенням обсягiв переробки, та собiвартiсть таких робiт;
динамiку доходiв Портiв вiд портових зборiв за рахунок збiльшення суднозаходiв;
вплив знижок на переробку транзитних вантажiв на обсяги переробки транзитних вантажiв;
вплив збiльшення обсягу транзиту вантажiв на iншi соцiально-економiчнi фактори в країнi чи в окремому регiонi (за наявностi).
2.2. Встановлення знижок на переробку транзитних вантажiв ґрунтується на таких принципах:
врахування економiчних iнтересiв всiх учасникiв транспортного процесу;
забезпечення вiдшкодування економiчно обґрунтованих витрат Портiв;
гнучка та оперативна система реагування на змiни кон'юнктури мiжнародного транспортного ринку;
гласнiсть прийнятих рiшень з питань встановлення знижок на переробку транзитних вантажiв, їхньої змiни;
врахування кон'юнктури мiжнародного транспортного ринку, виду вантажу та його вартостi (за наявностi), логiстичних схем транспортування вантажiв (за наявностi), конкурентоспроможностi альтернативних напрямкiв перевезень (за наявностi), врахування iнших факторiв, що впливають на конкурентоспроможнiсть транспортування транзитних вантажiв через територiю України (за наявностi).
III. Порядок пiдготовки пропозицiй щодо встановлення розмiрiв знижок на переробку транзитних вантажiв
3.1. Пропозицiї щодо встановлення розмiрiв знижок на переробку транзитних вантажiв можуть iнiцiюватися Мiнiнфраструктури України, Укрзалiзницею та Портами на пiдставi звернень вантажовласникiв, перевiзникiв, експедиторiв та iнших учасникiв ринку.
3.2. Пропозицiї щодо встановлення розмiрiв знижок на переробку транзитних вантажiв подаються до Мiнiнфраструктури України.
3.3. Пропозицiї щодо встановлення розмiрiв знижок на переробку транзитних вантажiв повиннi мiстити економiчне обґрунтування доцiльностi їх встановлення, а також таку iнформацiю:
вид вантажу, країна походження вантажу, на який пропонується встановити знижку на переробку;
рiвень тарифiв на виконання навантажувально-розвантажувальних робiт з транзитними вантажами та додатковi послуги в портах, що складають конкуренцiю Портам (якщо така iнформацiя є);
дiючi ставки плати за оброблення вантажiв у Портах;
ставку плати за оброблення вантажу в Порту, що пропонується встановити;
обсяги вантажiв, якi передбачається залучити або утримати за рахунок встановлення знижок на переробку транзитних вантажiв;
iншу iнформацiю, яку iнiцiатор вважає за необхiдне додати.
3.4. Пропозицiї щодо встановлення розмiрiв знижок на переробку транзитних вантажiв, якi подаються до Мiнiнфраструктури України, мають мiстити:
плановi показники переробки транзитних вантажiв у Порту в умовах надання знижок до акордних ставок на вiдповiдний перiод (додаток 1);
монiторинг переробки транзитних вантажiв у Порту в умовах надання знижок до акордних ставок за звiтний перiод (додаток 2); у разi якщо переробка транзитних вантажiв здiйснюється суб'єктом господарювання, що здiйснює дiяльнiсть на територiї порту, необхiдно зазначити доходи Порту вiд плати за використання клiєнтурою причалiв та/або вiд договорiв про спiльну дiяльнiсть iз вiдповiдним позначенням у примiтках;
логiстичну схему транспортування вантажiв (додаток 3) українськими та альтернативними напрямками перевезення, вартiсть перевезення за такими напрямками, рiвень тарифiв на залiзницях i в портах, що складають конкуренцiю залiзницям i Портам (якщо така iнформацiя є);
гарантiйнi листи вiд експедиторiв (вантажовласникiв) iз зазначенням обсягiв вантажопотокiв у плановому перiодi, країни їх походження та виробника (за наявностi).
IV. Порядок розгляду пропозицiй щодо встановлення розмiрiв знижок на переробку транзитних вантажiв
4.1. Структурний пiдроздiл з питань морського транспорту спiльно iз структурним пiдроздiлом з питань економiки, фiнансiв та тарифної полiтики i представниками iнших структурних пiдроздiлiв Мiнiнфраструктури України, якi входять до складу Тарифної ради, розглядають пропозицiї щодо встановлення розмiрiв знижок на переробку транзитних вантажiв, виходячи з принципiв та на пiдставi аналiзу факторiв, викладених у роздiлi II цього Порядку.
Прийняття пропозицiї щодо встановлення iнiцiйованого розмiру знижки на вiдповiдний вид вантажу вважається доцiльним у разi вiдповiдностi таким критерiям:
залучення за рахунок наданої знижки додаткових вантажопотокiв цього вантажу або збереження iснуючого вантажопотоку;
плановi доходи вiд виконання навантажувально-розвантажувальних робiт з вiдповiдними транзитними вантажами компенсуватимуть плановi витрати на їх виконання;
плановi пiдвищення або збереження iснуючого рiвня доходiв, прибутку i вiдрахувань до державного бюджету;
переробка вiдповiдних вантажiв у плановому перiодi є беззбитковою.
В iнших випадках прийняття пропозицiй вважається недоцiльним.
4.2. За результатами розгляду пропозицiй, що надiйшли до 01 вересня року, який передує тому, на який встановлюються знижки на переробку транзитних вантажiв, структурний пiдроздiл з питань морського транспорту спiльно зi структурним пiдроздiлом з питань економiки, фiнансiв та тарифної полiтики Мiнiнфраструктури України спiльно з Портами впродовж мiсяця, але не пiзнiше 25 вересня проводять узгоджувальну нараду.
4.3. Мiнiнфраструктури України пiд час розгляду пропозицiй щодо встановлення розмiрiв знижок на переробку транзитних вантажiв має право направити надiсланi документи на доопрацювання до Порту у випадку недотримання вимог роздiлу III цього Порядку.
4.4. Структурний пiдроздiл з питань морського транспорту спiльно iз структурним пiдроздiлом з питань економiки, фiнансiв та тарифної полiтики i представниками iнших структурних пiдроздiлiв Мiнiнфраструктури України, якi входять до складу Тарифної ради, не пiзнiше 01 жовтня року, який передує тому, на який встановлюються знижки на переробку транзитних вантажiв, готують та передають на розгляд Тарифної ради обґрунтованi рекомендацiї щодо встановлення розмiрiв знижок на переробку транзитних вантажiв щодо конкретних транзитних вантажiв. Також такi рекомендацiї (зауваження) можуть бути наданi щодо розмiрiв знижок на переробку транзитних вантажiв, встановлення яких за результатами проведеного аналiзу вважається недоцiльним.
4.5. Тарифна рада розглядає наданi пропозицiї та iншу iнформацiю на своїх засiданнях та приймає рiшення щодо встановлення розмiрiв знижок на переробку транзитних вантажiв у строк не пiзнiше семи робочих днiв з дати отримання рекомендацiй, наданих структурним пiдроздiлом з питань морського транспорту спiльно зi структурним пiдроздiлом з питань економiки, фiнансiв та тарифної полiтики i представниками iнших структурних пiдроздiлiв Мiнiнфраструктури України, якi входять до складу Тарифної ради. Таке рiшення може бути винесено також щодо розмiрiв знижок на переробку транзитних вантажiв, встановлення яких за результатами проведеного аналiзу вважається недоцiльним.
Для розгляду питань щодо встановлення розмiрiв знижок на переробку транзитних вантажiв на засiдання Тарифної ради в обов'язковому порядку запрошуються представники Порту, в якому буде здiйснюватися обробка вантажiв, а за рiшенням голови Тарифної ради - представники Укрзалiзницi, вантажовласникiв, перевiзникiв, експедиторiв та iнших учасникiв ринку.
Рiшення Тарифної ради оформляється протоколом, який затверджується головою Тарифної ради або його заступником.
4.6. Пiсля прийняття рiшення Тарифною радою протягом п'яти робочих днiв готується вiдповiдний проект наказу Мiнiнфраструктури України щодо встановлення розмiрiв знижок на переробку транзитних вантажiв.
4.7. Розмiри знижок на переробку транзитних вантажiв не пiзнiше десятиденного строку пiсля набрання чинностi вiдповiдним наказом Мiнiнфраструктури України розмiщуються на сайтах Мiнiнфраструктури України та Порту.
V. Змiна (встановлених та встановлення нових) розмiрiв знижок на переробку транзитних вантажiв протягом року та монiторинг ефективностi їх застосування
5.1. У випадку доцiльностi змiни (скасування) встановлених або встановлення нових розмiрiв знижок на переробку транзитних вантажiв протягом року пiдготовка та розгляд вiдповiдних пропозицiй здiйснюється за процедурою, визначеною в роздiлах III та IV цього Порядку, та у строки, що не перевищують одного мiсяця з дня надходження вiдповiдної пропозицiї до Мiнiнфраструктури України, у тому числi:
Порт розглядає пропозицiї щодо змiни (встановлення) нових розмiрiв знижок на переробку транзитних вантажiв та звертається до Мiнiнфраструктури України з вiдповiдною iнiцiативою протягом семи робочих днiв з дати отримання пропозицiї в порядку, визначеному в роздiлi III цього Порядку;
структурний пiдроздiл з питань морського транспорту спiльно зi структурним пiдроздiлом з питань економiки, фiнансiв та тарифної полiтики i представниками iнших структурних пiдроздiлiв Мiнiнфраструктури України, якi входять до складу Тарифної ради, розглядають пропозицiї, готують рекомендацiї щодо змiни (встановлення) розмiрiв знижок на переробку транзитних вантажiв та передають їх на розгляд Тарифної ради протягом семи робочих днiв з дати отримання належним чином оформлених пропозицiй вiд Порту;
Тарифна рада приймає рiшення щодо змiни (встановлення) розмiрiв знижок на переробку транзитних вантажiв протягом семи робочих днiв з дати отримання рекомендацiй, наданих структурним пiдроздiлом з питань морського транспорту спiльно зi структурним пiдроздiлом з питань економiки, фiнансiв та тарифної полiтики i представниками iнших структурних пiдроздiлiв Мiнiнфраструктури України, якi входять до складу Тарифної ради.
5.2. Здiйснення монiторингу ефективностi застосування знижок на переробку транзитних вантажiв покладається на Мiнiстерство iнфраструктури України.
5.3. Монiторинг ефективностi застосування знижок на переробку транзитних вантажiв здiйснюється структурним пiдроздiлом з питань морського транспорту спiльно зi структурним пiдроздiлом з питань економiки, фiнансiв та тарифної полiтики Мiнiнфраструктури України щоквартально з наростаючим пiдсумком не пiзнiше 25 числа мiсяця, наступного за звiтним, а рiчний - не пiзнiше 09 лютого наступного за звiтним року за формою, наведеною у додатку 2.
5.4. Звiт про результати монiторингу ефективностi встановлення знижок до граничних акордних ставок плати за виконання навантажувально-розвантажувальних робiт з транзитними вантажами в Портах розглядається структурними пiдроздiлами Мiнiнфраструктури України, якi брали участь у розглядi питання щодо встановлення вищезазначених знижок, та пiдлягає розгляду та затвердженню Тарифною радою за процедурою, визначеною в абзацах другому та четвертому пункту 5.1 цього роздiлу у строки, що не перевищують одного мiсяця з дня здiйснення монiторингу.
| Директор Департаменту економiки та фiнансiв | О. Назаренко |
| Додаток 1 до Порядку встановлення розмiрiв знижок до граничних акордних ставок плати за виконання навантажувально-розвантажувальних робiт з транзитними вантажами в портах України |
Плановi показники переробки
транзитних вантажiв у ______________________ порту в умовах
надання знижок до акордних ставок планово
на ____________
(рiк / вiдповiдний перiод)
| Наймену- вання вантажу тарифної номенкла- тури |
Країна поход- ження вантажо- потоку |
Обсяги переробки | Акордна ставка | Виконання навантажувально-розвантажувальних робiт | Надходження до Державного бюджету України за звiтний перiод (поточний рiк) тис. грн | Рента- бельнiсть вiд наванта- жувально- розвантажу- вальних робiт, % |
Плановi доходи вiд портових зборiв | ||||||||
| валовi доходи | планова собiвартiсть
наванта- жувально- розвантажу- вальних робiт на наступний рiк, грн/т |
плановi витрати вiд
наванта- жувально- розвантажу- вальних робiт на наступний рiк, тис. грн |
очiкуваний прибуток вiд
наванта- жувально- розвантажу- вальних робiт, тис. грн |
||||||||||||
| план на наступний рiк | наступний рiк | планово на наступний рiк | у тому числi за рахунок надання знижки | ||||||||||||
| всього | у тому числi за рахунок надання знижки | базова ставка вiдповiдно до Збiрника тарифiв, дол. США/т | знижка до базової ставки, % | тарифна ставка з ураху- ванням знижки, дол. США/т |
всього | у тому числi податок на прибуток, тис. грн | |||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 = 3 х 7 х k | 9 = 4 х 7 х k | 10 | 11 = 10 х 3 | 12 = 8 - 11 | 13 | 14 | 15 = 12 / 11 | 16 |
k - курс дол. США ________________
Начальник порту _________________________
| Додаток 2 до Порядку встановлення розмiрiв знижок до граничних акордних ставок плати за виконання навантажувально-розвантажувальних робiт з транзитними вантажами в портах України |
Монiторинг переробки транзитних вантажiв у ______________________ порту в умовах надання знижок до акордних ставок за перiод ____________
| Наймену- вання вантажу тарифної номенкла- тури |
Показники обсягiв переробки, тис. тонн | Акорднi ставки на переробку вантажiв | Показники навантажувально-розвантажувальних робiт | Надходження до Державного бюджету України за звiтний перiод (поточний рiк), тис. грн | Рента- бельнiсть вiд наванта- жувально- розван- тажу- вальних робiт, % |
Доходи вiд портових зборiв (окрiм адмiнiстративного) | ||||||||||||||||||||
| валовi доходи вiд навантажувально-розвантажувальних робiт (у тому числi вiд плати за використання клiєнтурою причалiв та/або вiд договорiв спiльної дiяльностi)*, тис. грн | собiвар- тiсть наванта- жувально- розван- тажу- вальних робiт за звiтний перiод (поточний рiк), грн/т |
витрати на наванта- жувально- розван- тажу- вальнi роботи за звiтний перiод (поточний рiк), тис. грн |
прибуток вiд наванта- жувально- розван- тажу- вальних робiт за звiтний перiод п. р., тис. грн |
|||||||||||||||||||||||
| всього фак- тично за поперед- нiй рiк |
у тому числi за вiдповiд- ний звiтний перiод поперед- нього року |
всього план на поточ- ний рiк |
факт за звiтний перiод +
план до кiнця поточ- ного року |
у тому числi | попереднiй рiк | поточний рiк | всього фактич- нi за попе- реднiй рiк |
у тому числi за вiдпо- вiдний звiтний перiод попе- реднього року |
всього плановi за поточ- ний рiк |
фактичнi доходи за звiтний
перiод поточ- ного року |
всього фактич- но за попе- реднiй рiк |
у тому числi за вiдпо- вiдний перiод попе- реднього року |
плановi на поточ- ний рiк |
за звiтний перiод поточ- ного року |
||||||||||||
| факт за звiтний перiод поточ- ного року |
план до кiнця поточ- ного року |
базова ставка вiдпо- вiдно до Збiрника тарифiв, дол. США/т |
знижка до базової ставки, % | тарифна ставка з ураху- ванням знижки, дол. США/т |
базова ставка вiдпо- вiдно до Збiрника тарифiв, дол. США/т |
знижка до базової ставки, % | тарифна ставка з ураху- ванням знижки, дол. США/т |
всього (дивi- денди + податок на прибу- ток) |
у тому числi податок на прибу- ток, тис. грн |
|||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 = 8 х 9 | 11 | 12 | 13 = 11 х 12 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 = 20 / 19 | 24 | 25 | 26 | 27 |
k - курс дол. США ________________
Начальник порту _________________________
Примiтка: Таблиця заповнюється з наростаючим пiдсумком.
* У разi виконання навантажувально-розвантажувальних робiт суб'єктами господарювання, якi здiйснюють дiяльнiсть на територiї порту.
| Додаток 3 до Порядку встановлення розмiрiв знижок до граничних акордних ставок плати за виконання навантажувально-розвантажувальних робiт з транзитними вантажами в портах України |
ЛОГIСТИЧНА СХЕМА
транспортування вантажу ______________ в напрямку до
ст. призначення у вагонах ______________ парку
(завантаження вагона - ___ тонн)
Зображення має графiчний характер. Не наводиться.
| Напрямок | Вiдстань перевезень, км | Тариф, дол. США/т | Залiзницi | Море | |||||||||
| країна вiдправлення | країна транзитна | країна призначення | |||||||||||
| вiдстань, км | тариф, дол. США/т | ставка за 10 т/км | переробка в порту, дол. США/т | вiдстань, км | тариф, дол. США/т | ставка за 10 т/км | переробка в порту, дол. США/т | вiдстань по морю, мор. миль | фрахт, дол. США/т | ставка за 10 т/км | |||
| Станцiя вiдправлення - транзитна станцiя - станцiя призначення | |||||||||||||
| Станцiя вiдправлення - транзитна станцiя - станцiя призначення | |||||||||||||
