АДМIНIСТРАЦIЯ ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМIНIСТРАЦIЯ УКРАЇНИ

НАКАЗ

13.02.2004	N 149/74

Про затвердження Iнструкцiї про порядок взаємодiї Державної прикордонної служби України i податкової мiлiцiї Державної податкової адмiнiстрацiї України

Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 29 червня 2004 р. за N 789/9388

     Вiдповiдно до Законiв України "Про державний кордон України", "Про Державну прикордонну службу України", "Про Державну податкову службу в Українi", "Про мiлiцiю", з метою визначення порядку взаємодiї Державної прикордонної служби України i податкової мiлiцiї Державної податкової адмiнiстрацiї України поза мiсцем розташування пунктiв пропуску через державний кордон, у межах прикордонної смуги i контрольованих прикордонних районiв наказуємо:

     1. Затвердити Iнструкцiю про порядок взаємодiї Державної прикордонної служби України i податкової мiлiцiї Державної податкової адмiнiстрацiї України (додається).

     2. Начальникам регiональних управлiнь, начальникам органiв охорони державного кордону Державної прикордонної служби України, керiвникам пiдроздiлiв податкової мiлiцiї державної податкової адмiнiстрацiї України органiзувати взаємодiю згiдно з вимогами цiєї Iнструкцiї i керуватися нею при виконаннi покладених на них завдань поза мiсцем розташування пунктiв пропуску через державний кордон, у межах прикордонної смуги i контрольованих прикордонних районiв.

     3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Голови Державної прикордонної служби України - директора Департаменту охорони державного кордону Адмiнiстрацiї Державної прикордонної служби України Шишолiна П.А. та першого заступника Голови Державної податкової адмiнiстрацiї України Жвалюка В.Р.

     4. Спiльний наказ Державного комiтету у справах охорони державного кордону України та Державної податкової адмiнiстрацiї України вiд 7 травня 2001 року N 197/189 "Про затвердження Iнструкцiї про порядок взаємодiї Прикордонних вiйськ України i податкової мiлiцiї Державної податкової адмiнiстрацiї України", зареєстрований у Мiнiстерствi юстицiї України 30 травня 2001 року за N 462/5653, уважати таким, що втратив чиннiсть.

     5. Наказ довести до вiдома особового складу Державної прикордонної служби України i податкової мiлiцiї Державної податкової адмiнiстрацiї України в частинi, що його стосується.

Голова Державної прикордонної служби України	М.М.Литвин
Голова Державної податкової адмiнiстрацiї України	Ю.Ф.Кравченко

 

	ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Адмiнiстрацiї Державної прикордонної служби України, Державної податкової адмiнiстрацiї України 13.02.2004 N 149/74
	Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 29 червня 2004 р. за N 789/9388

IНСТРУКЦIЯ
про порядок взаємодiї Державної прикордонної служби України i податкової мiлiцiї Державної податкової адмiнiстрацiї України

1. Загальнi положення

     1.1. Ця Iнструкцiя визначає порядок взаємодiї Державної прикордонної служби України i податкової мiлiцiї Державної податкової адмiнiстрацiї України пiд час виконання покладених на них законодавством України завдань у межах прикордонної смуги i контрольованих прикордонних районiв i вiдповiдає вимогам Законiв України "Про державний кордон України", "Про Державну прикордонну службу України", "Про Державну податкову адмiнiстрацiю України", "Про мiлiцiю".

     1.2. Метою взаємодiї є запобiгання злочинам та iншим правопорушенням чинного законодавства з прикордонних i податкових питань, їх розкриття, припинення, розслiдування та провадження у справах про адмiнiстративнi правопорушення, виявлення та запобiгання фактам ухилення вiд сплати податкiв та iнших обов'язкових платежiв пiд час перемiщення i реалiзацiї товарiв в Українi.

2. Форми взаємодiї:

     2.1. Проведення спiльних операцiй в контрольованих прикордонних районах за єдиним задумом i планом, iнших погоджених заходiв щодо запобiгання, виявлення та припинення протиправної дiяльностi, протидiї незаконному перемiщенню через державний кордон товарiв.

     2.2. Створення спiльних груп для вiдпрацювання (у разi потреби) конкретних фактiв, пов'язаних з незаконним обiгом товарiв.

     2.3. Спiльне розташування прикордонних нарядiв та нарядiв вiд пiдроздiлiв податкової мiлiцiї в контрольованих прикордонних районах (поза пунктами пропуску).

     2.4. Обмiн iнформацiєю (у тому числi й оперативною, що становить взаємний iнтерес) про обстановку в контрольованих прикордонних районах, районах виконання спiльних завдань, пропуск вантажного автотранспорту в пунктах пропуску через державний кордон, намiри i спроби порушень державного кордону поза пунктами пропуску, незаконне перемiщення через державний кордон зброї та наркотичної речовини, матерiальних, культурних та iсторичних цiнностей, сировини, промислових i сiльськогосподарських виробiв без належного оподаткування, джерела їх придбання, канали незаконного переправлення тощо.

     2.5. Правова i практична взаємодiя органiв дiзнання Державної прикордонної служби України та слiдчих пiдроздiлiв податкової мiлiцiї Державної податкової адмiнiстрацiї України на стадiях досудового слiдства i дiзнання.

     2.6. Аналiз причин i умов, що сприяють протиправнiй дiяльностi та порушенню законодавства на державному кордонi, унесення до вiдповiдних мiнiстерств та iнших центральних органiв виконавчої влади пропозицiй щодо їх усунення.

     2.7. Узагальнення пiдсумкiв виконання спiльних завдань та розробка нових способiв дiй i форм взаємодiї.

3. Взаємодiя здiйснюється:

     мiж Адмiнiстрацiєю Державної прикордонної служби України i Головним управлiнням податкової мiлiцiї Державної податкової адмiнiстрацiї України;

     мiж регiональними органами управлiння (органами охорони державного кордону) Державної прикордонної служби України i структурними пiдроздiлами податкової мiлiцiї Державної податкової адмiнiстрацiї України в областях (районах та мiстах), що дiють на дiлянцi їх вiдповiдальностi.

     Механiзмом реалiзацiї форм взаємодiї вважається видання спiльних наказiв, напрацювання планiв взаємодiї, планiв спiльних операцiй та iнших заходiв.

4. Основнi функцiї взаємодiї

     4.1. Пiдроздiли Державної прикордонної служби:

     4.1.1. Надають допомогу пiдроздiлам податкової мiлiцiї Державної податкової адмiнiстрацiї України у виконаннi службових завдань у контрольованих прикордонних районах.

     4.1.2. Призначають прикордоннi наряди для виконання завдань разом з нарядами податкової мiлiцiї Державної податкової адмiнiстрацiї України на державному кордонi, у межах прикордонної смуги i контрольованих прикордонних районiв (поза пунктами пропуску).

     4.1.3. Здiйснюють оперативно-розшуковi та iншi заходи з метою викриття злочинiв i правопорушень на державному кордонi та в контрольованих прикордонних районах.

     4.1.4. Iнформують вiдповiднi пiдроздiли податкової мiлiцiї Державної податкової адмiнiстрацiї України про випадки затримання товарiв, на якi товаросупровiднi документи вiдсутнi або неналежним чином оформленi.

     4.1.5. Iнформують пiдроздiли податкової мiлiцiї Державної податкової адмiнiстрацiї України про ознаки та дiї злочинних угруповань на кордонi, що свiдчать про пiдготовку до порушення ними податкового законодавства України.

     4.1.6. У разi збройного нападу на спiвробiтникiв податкової мiлiцiї Державної податкової адмiнiстрацiї України на державному кордонi, у межах прикордонної смуги i контрольованих прикордонних районiв подають їм допомогу у вiдбиттi нападу та затриманнi злочинцiв.

     4.2. Органи податкової мiлiцiї Державної податкової адмiнiстрацiї України:

     4.2.1. За потреби виставлення нарядiв або виконання службових завдань на державному кордонi i в прикордоннiй смузi (поза пунктами пропуску) дiють за погодженням за безпосередньою участю представникiв Державної прикордонної служби України.

     4.2.2. Здiйснюють оперативно-розшуковi та iншi заходи з метою викриття злочинiв та правопорушень, пов'язаних з незаконним перемiщенням товарiв на територiї України, їх увезенням та вивезенням за межi держави.

     4.2.3. Iнформують пiдроздiли Державної прикордонної служби України про ознаки та дiї злочинних угруповань на кордонi, що свiдчать про пiдготовку i порушення державного кордону та пiдготовку до здiйснення контрабандної дiяльностi.

     4.2.4. У разi затримання порушникiв державного кордону передають їх прикордонним нарядам (на прикордонну заставу або до iншого найближчого пiдроздiлу Державної прикордонної служби України).

     4.2.5. Проводять вiдповiдне документування в разi затримання прикордонними нарядами в контрольованому прикордонному районi осiб за пiдозрою в порушеннi або спробi порушення державного кордону з метою перемiщення товарiв без належного оподаткування.

     4.2.6. У разi отримання iнформацiї вiд Державної прикордонної служби України про затримання товарiв без належного оподаткування вживають заходiв для виявлення джерел та умов їх придбання.

     4.2.7. За потреби, для роботи спiльних груп видiляють у тимчасове користування пiдроздiлам Державної прикордонної служби України технiчнi засоби i засоби зв'язку для проведення спiльних оперативно-розшукових заходiв.

5. Взаємообмiн iнформацiєю

     5.1. Обсяг iнформацiї, розмежування її вiдповiдно до завдань, вирiшуваних зацiкавленими структурами Державної прикордонної служби України i податкової мiлiцiї Державної податкової адмiнiстрацiї України, визначаються ними пiд час опрацювання планiв взаємодiї.

     5.2. Взаємодiйнi структурнi пiдроздiли та органи iнформують один одного по лiнiї оперативно-чергової служби або через вiдповiдних фахiвцiв структурних пiдроздiлiв.

     5.3. Негайний взаємообмiн iнформацiєю здiйснюється щодо:

     незаконного перемiщення або спроби незаконного перемiщення через державний кордон матерiальних, промислових i сiльськогосподарських виробiв без належного оподаткування, сировини, джерел їх придбання (якщо такi встановленi) i каналiв незаконного переправлення;

     невiдкладного реагування i вжиття додаткових заходiв з охорони державного кордону та припинення iншої протиправної дiяльностi.

     5.4. Щоденний взаємообмiн iнформацiєю здiйснюється щодо:

     оперативної обстановки на державному кордонi;

     виявлення у процесi роботи даних про органiзаторiв, пособникiв, мiсця зосередження, маршрути прямування товарiв, що незаконно перемiщуються, нелегальних мiгрантiв тощо.

     5.5. Державна прикордонна служба України i податкова мiлiцiя Державної податкової адмiнiстрацiї України здiйснюють взаємообмiн iнформацiйно-аналiтичними даними, що характеризують обстановку i випливають iз завдань взаємодiйних пiдроздiлiв.

     5.6. Оперативнi органи Державної прикордонної служби України i податкової мiлiцiї Державної податкової адмiнiстрацiї України здiйснюють обмiн оперативною iнформацiєю, що становить взаємний iнтерес i потрiбна для виконання покладених на них законодавством завдань.

     5.7. Iнформацiю про результати проведених заходiв i спiльних дiй з метою її узагальнення та аналiзу надсилають в iнформацiйно-аналiтичнi пiдроздiли Державної прикордонної служби України i податкової мiлiцiї Державної податкової адмiнiстрацiї України щокварталу.

     5.8. Взаємообмiн iнформацiєю може здiйснюватися i з iнших питань, що уточнюються пiд час вiдпрацювання планiв спiльних дiй.

6. Пiдготовка та проведення спiльних заходiв

     6.1. Рiшення про проведення спiльних заходiв приймається керiвниками взаємодiйних пiдроздiлiв пiсля аналiзу обстановки, що склалася на дiлянцi державного кордону, оцiнки стану, можливостей наявних сил та засобiв.

     Рiшення про проведення спiльних заходiв документується в установленому порядку.

     6.2. Пiдготовка спiльних заходiв здiйснюється завчасно i безпосередньо перед їх проведенням.

     6.3. Завчасна пiдготовка передбачає:

     проведення спiльних нарад, планових занять, тренувань та навчань, розробку й уточнення планiв проведення спiльних операцiй, планiв взаємодiї та iнших планувальних документiв;

     проведення спiльних рекогносцировок мiсцевостi в районах iмовiрних дiй на рiзних напрямах державного кордону;

     вивчення й узагальнення тактики дiй порушникiв законодавства України з прикордонних питань та розробку ефективних заходiв протидiї.

     6.4. Безпосередня пiдготовка починається не пiзнiше нiж за 3-5 дiб до початку проведення спiльних заходiв i передбачає:

     уточнення рiшення про проведення спiльних дiй;

     уточнення питань взаємодiї, управлiння та всебiчного забезпечення планового проведення спiльних заходiв;

     пiдготовку органiв управлiння, особового складу i технiки до виконання поставлених завдань, проведення додаткових спiльних занять та iнструктажiв;

     планування спiльних заходiв;

     створення необхiдного угруповання сил i засобiв;

     зайняття визначених районiв зосередження для висунення в район проведення спiльних дiй;

     контроль за готовнiстю до виконання запланованих спiльних заходiв.

     6.5. Пiдготовка та проведення спiльних дiй здiйснюється в режимi конфiденцiйностi з обмеженням кола поiнформованих осiб та проведення заходiв маскування.

     6.6. За потреби, з метою планування та координацiї дiй взаємодiйних сил та засобiв у районах проведення спiльних заходiв створюються спiльнi оперативнi групи (штаби) Державної прикордонної служби i податкової мiлiцiї Державної податкової адмiнiстрацiї України.

7. Виконання спiльних завдань у контрольованих прикордонних районах

     7.1. Виконання спiльних завдань у прикордонних контрольованих районах здiйснюється на пiдставi Законiв України "Про державний кордон України", "Про Державну прикордонну службу України", "Про Державну податкову службу в Українi", "Про мiлiцiю", iнших законодавчих актiв i постанов Кабiнету Мiнiстрiв України.

     7.2 Обов'язки та права особового складу спiльних нарядiв пiд час виконання завдань визначаються Законами України "Про державний кордон України" ( 1777-12 ), "Про Державну прикордонну службу України", "Про Державну податкову службу в Українi", "Про мiлiцiю".

     7.3. Застосування вогнепальної зброї, спецiальних засобiв, фiзичного впливу пiд час виконання спiльних завдань на державному кордонi здiйснюється згiдно iз законодавством України.

8. Прикiнцевi положення

     8.1. Вивчення, узагальнення i доведення до пiдроздiлiв Державної прикордонної служби України i податкової мiлiцiї Державної податкової адмiнiстрацiї України досвiду виконання спiльних завдань у прикордоннiй смузi та контрольованих прикордонних районах органiзовується i проводиться органами управлiння та керiвниками структурних пiдроздiлiв.

     8.2. Узагальнений досвiд виконання оперативно-службових завдань має враховуватися та використовуватися у подальших дiях пiдроздiлiв Державної прикордонної служби України i податкової мiлiцiї Державної податкової адмiнiстрацiї України, у роботi штабiв пiд час пiдготовки та в ходi проведення спiльних операцiй на державному кордонi.

Перший заступник Голови Державної прикордонної служби України - директор Департаменту охорони державного кордону	П.А.Шишолiн
Перший заступник Голови Державної податкової адмiнiстрацiї України - начальник податкової мiлiцiї	В.Р.Жвалюк