МIНIСТЕРСТВО ВНУТРIШНIХ СПРАВ УКРАЇНИ
МIНIСТЕРСТВО ФIНАНСIВ УКРАЇНИ

НАКАЗ
м. Київ

18.10.2018	N 849/828

Про затвердження Порядку взаємодiї органiв Державної прикордонної служби України та Державної фiскальної служби України пiд час виявлення ознак порушень митних правил, а також виявлення майна, яке не має власника або власник якого невiдомий

Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 13 листопада 2018 р. за N 1290/32742

     Вiдповiдно до статтi 558 Митного кодексу України, пiдпункту 19¹.1.23 пункту 19¹.1 статтi 19¹ роздiлу I Податкового кодексу України, пункту 33 частини першої статтi 20 Закону України "Про Державну прикордонну службу України", з метою врегулювання порядку взаємодiї органiв (пiдроздiлiв) охорони державного кордону пiд час здiйснення оперативно-службової дiяльностi з митницями та контролюючими органами наказуємо:

     1. Затвердити Порядок взаємодiї органiв Державної прикордонної служби України та Державної фiскальної служби України пiд час виявлення ознак порушень митних правил, а також виявлення майна, яке не має власника або власник якого невiдомий, що додається.

     2. Визнати таким, що втратив чиннiсть, наказ Мiнiстерства внутрiшнiх справ України та Мiнiстерства доходiв i зборiв України вiд 03 жовтня 2013 року N 947/525 "Про затвердження Iнструкцiї про порядок дiй органiв (пiдроздiлiв) охорони державного кордону пiд час виявлення ознак порушень митних правил, а також виявлення майна, яке не має власника або власник якого невiдомий, та порядок подальшої взаємодiї органiв (пiдроздiлiв) охорони державного кордону з органами доходiв i зборiв", зареєстрований в Мiнiстерствi юстицiї України 29 жовтня 2013 року за N 1826/24358 (зi змiнами).

     3. Управлiнню взаємодiї з Державною прикордонною службою України (Рябий С. М.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацiю до Мiнiстерства юстицiї України в установленому порядку.

     4. Цей наказ набирає чинностi з дня його офiцiйного опублiкування.

     5. Контроль за виконанням цього наказу залишаємо за собою.

Мiнiстр внутрiшнiх справ України	А. Аваков
В. о. Мiнiстра фiнансiв України	О. Маркарова
ПОГОДЖЕНО:
В. о. Голови Державної прикордонної служби України	В. Серватюк
В. о. Голови Державної фiскальної служби України	М. В. Продан

 

	ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Мiнiстерства внутрiшнiх справ України, Мiнiстерства фiнансiв України 18 жовтня 2018 року N 849/828
	Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 13 листопада 2018 р. за N 1290/32742

ПОРЯДОК
взаємодiї органiв Державної прикордонної служби України та Державної фiскальної служби України пiд час виявлення ознак порушень митних правил, а також виявлення майна, яке не має власника або власник якого невiдомий

I. Загальнi положення

     1. Цей Порядок визначає механiзм органiзацiї взаємодiї органiв (пiдроздiлiв) охорони державного кордону Державної прикордонної служби України (далi - Держприкордонслужба) з митницями Державної фiскальної служби України (далi - митницi ДФС) у разi виявлення ознак порушень митних правил, а також iз головними управлiннями Державної фiскальної служби України в областях, мiстi Києвi (далi - ГУ ДФС) у разi виявлення майна, яке не має власника або власник якого невiдомий.

     2. У цьому Порядку термiни вживаються в таких значеннях:

     адмiнiстративно-оперативна група - прикордонний наряд, призначений для оперативного реагування на виявленi службовими особами органiв (пiдроздiлiв) охорони державного кордону адмiнiстративнi правопорушення;

     вiддiл прикордонної служби - пiдроздiл органу охорони державного кордону Держприкордонслужби, який виконує завдання з охорони державного кордону України або бере безпосередню участь у здiйсненнi заходiв iз забезпечення нацiональної безпеки i оборони, вiдсiчi i стримування збройної агресiї Росiйської Федерацiї у Донецькiй та Луганськiй областях, перебуваючи безпосередньо в районах та в перiод здiйснення зазначених заходiв;

     предмети правопорушення - товари i транспортнi засоби комерцiйного призначення, що перемiщуються через митний кордон України особою або групою осiб, у дiях яких вбачаються ознаки порушення митних правил.

II. Дiї службових осiб органiв (пiдроздiлiв) охорони державного кордону пiд час виявлення ознак правопорушень, протидiю яким вiднесено до компетенцiї митницi ДФС

     1. Службова особа органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону в разi виявлення пiд час здiйснення оперативно-службової дiяльностi поза пунктом пропуску (пунктом контролю) через державний кордон України, поза контрольним пунктом в'їзду-виїзду осiб, у дiях яких вбачаються ознаки порушення митних правил:

     вживає заходiв щодо припинення правопорушення;

     негайно (за першої можливостi) iнформує вiдповiдний центр управлiння службою про затримання осiб i предметiв правопорушення iз зазначенням дати, часу та обставин правопорушення;

     складає акт про виявлення (додаток 1);

     забезпечує збереження предметiв правопорушення, їх тари й упаковки, наявних слiдiв на них та вживає заходiв щодо унеможливлення доступу до предметiв правопорушення стороннiх осiб, непорушення їх розташування, уникає залишення вiдбиткiв пальцiв рук на виявлених товарах та iнших предметах, що мають вiдношення до цього правопорушення;

     передає предмети правопорушення, наявнi супровiднi, технiчнi, реєстрацiйнi документи до них, ключi запалювання транспортного засобу, а також акт про виявлення (з вiдмiткою про передавання) адмiнiстративно-оперативнiй групi;

     у разi виявлення в дiях осiб правопорушень, протидiю яким вiднесено до компетенцiї Держприкордонслужби, складає стосовно таких осiб протоколи про адмiнiстративне затримання вiдповiдно до статтей 260 - 263 Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення та здiйснює оформлення справ про адмiнiстративнi правопорушення вiдповiдно до Iнструкцiї з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матерiалiв справ про адмiнiстративнi правопорушення, затвердженої наказом Мiнiстерства внутрiшнiх справ України вiд 18 вересня 2013 року N 898, зареєстрованої в Мiнiстерствi юстицiї України 09 жовтня 2013 року за N 1729/24261;

     передає документи, а також затриманих осiб адмiнiстративно-оперативнiй групi.

     2. Адмiнiстративно-оперативна група пiсля негайного прибуття на мiсце виявлення правопорушення, але не пiзнiше нiж через три години з моменту виявлення:

     приймає вiд службових осiб органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону, якi виявили правопорушення, предмети правопорушення, наявнi супровiднi, технiчнi, реєстрацiйнi документи до них, ключi запалювання транспортного засобу, акт про виявлення (з вiдмiткою про передавання та приймання), а також затриманих осiб та матерiали справи про адмiнiстративнi правопорушення;

     перевiряє отриманi документи на вiдповiднiсть встановленим законодавством вимогам та проводить додатковi заходи щодо опитування правопорушникiв та можливих свiдкiв правопорушення (за потреби);

     за участi службової особи органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону, яка виявила правопорушення, складає схему мiсця виявлення правопорушення (iз вiдображенням мiсця виявлення; вiдстанi вiд мiсця виявлення до державного кордону України та найближчих населених пунктiв або дорiг; розташування особового складу прикордонного наряду; попереджувальних знакiв (щитiв), а в разi незаконного перетинання (спроби) державного кордону України - мiсця перетинання);

     у разi затримання правопорушника в установленому законом порядку на строк до трьох дiб здiйснює його доставлення до мiсця тимчасового тримання органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону;

     передає предмети правопорушення та наявнi супровiднi, технiчнi, реєстрацiйнi документи до них i ключi запалювання транспортного засобу, що вилучаються посадовою особою митницi ДФС.

     3. У разi неможливостi прибуття на мiсце виявлення правопорушення адмiнiстративно-оперативної групи виконання дiй, визначених абзацами четвертим - шостим пункту 2 цього роздiлу, покладається на службових осiб органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону, якi виявили правопорушення.

     4. Старший змiни центру управлiння службою вiддiлу прикордонної служби:

     негайно доповiдає начальнику органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону та iнформує, але не пiзнiше нiж через 30 хвилин з моменту виявлення про час та обставини виявлення ознак порушень митних правил митницю ДФС, у зонi дiяльностi якої виявлено правопорушення;

     направляє на мiсце виявлення предметiв правопорушення адмiнiстративно-оперативну групу та здiйснює реєстрацiю отриманої iнформацiї;

     уточнює iнформацiю щодо дати та часу можливого прибуття представника митницi ДФС на мiсце виявлення предметiв правопорушення;

     здiйснює взаємообмiн iнформацiєю про перебiг виконання завдань та змiни в обстановцi зi старшим адмiнiстративно-оперативної групи.

     5. Начальник вiддiлу прикордонної служби органiзовує та забезпечує:

     прибуття до мiсця виявлення правопорушення адмiнiстративно-оперативної групи;

     доставлення затриманих осiб до мiсця тимчасового тримання органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону;

     передавання (надсилання) не пiзнiше доби пiсля виявлення предметiв правопорушення, копiй матерiалiв, що стосуються правопорушення (протоколiв про адмiнiстративне правопорушення, про адмiнiстративне затримання, актiв про виявлення, рапортiв, схем мiсця виявлення правопорушення), у митницю ДФС, у зонi дiяльностi якої виявлено правопорушення;

     надсилання акта про виявлення й копiї отриманого вiд посадової особи митницi ДФС процесуального документа про вилучення предметiв правопорушення до iнформацiйно-аналiтичного пiдроздiлу органу охорони державного кордону для формування звiтностi, зберiгання та взаємозвiрок.

     6. У разi виявлення службовою особою органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону осiб, у дiях яких вбачаються ознаки порушення митних правил, у пунктi пропуску (пунктi контролю) через державний кордон України, контрольному пунктi в'їзду-виїзду така службова особа здiйснює заходи, передбаченi абзацами другим, третiм i п'ятим пункту 1 цього роздiлу.

     Службова особа органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону продовжує подальше несення служби в пунктi пропуску (пунктi контролю) через державний кордон, контрольному пунктi в'їзду-виїзду через державний кордон України пiсля прибуття на мiсце виявлення правопорушення старшого прикордонних нарядiв в пунктi пропуску (пунктi контролю, контрольному пунктi в'їзду-виїзду).

III. Дiї посадових осiб митницi ДФС щодо процесуального оформлення порушень митних правил, виявлених органами (пiдроздiлами) охорони державного кордону

     Посадова особа митницi ДФС, уповноважена на проведення процесуальних дiй та визначена керiвником або заступником керiвника митницi ДФС, пiсля отримання iнформацiї про виявлення службовими особами органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону ознак порушення митних правил:

     прибуває на мiсце виявлення правопорушення не пiзнiше нiж через три години з моменту отримання iнформацiї про виявлення правопорушення, якщо воно виявлено поза межами пункту пропуску через державний кордон України, а в межах пункту пропуску - негайно;

     вилучає предмети правопорушення, наявнi супровiднi, технiчнi, реєстрацiйнi документи до них, ключi запалювання транспортного засобу, про що складає вiдповiдний процесуальний документ, копiю якого передає службовiй особi адмiнiстративно-оперативної групи, а також проводить iншi необхiднi процесуальнi дiї;

     одержує (за потреби) письмовi пояснення вiд службових осiб органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону, якi виявили ознаки порушення митних правил, iнших учасникiв або свiдкiв правопорушення.

IV. Взаємодiя службових осiб органiв (пiдроздiлiв) охорони державного кордону та ГУ ДФС пiд час виявлення майна, яке не має власника або власник якого невiдомий

     1. Службова особа органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону в разi виявлення пiд час оперативно-службової дiяльностi в пунктi пропуску (пунктi контролю) через державний кордон, контрольному пунктi в'їзду-виїзду, контрольованому прикордонному районi майна, яке не має власника або власник якого невiдомий (далi - майно):

     вживає заходiв щодо збереження майна;

     негайно iнформує вiдповiдний центр управлiння службою iз зазначенням часу та обставин виявлення майна;

     складає акт про виявлення з детальним описом майна, що чiтко його iдентифiкує, та забезпечує подальше його збереження до прибуття адмiнiстративно-оперативної групи;

     передає майно та акт про виявлення (з вiдмiткою про передавання) адмiнiстративно-оперативнiй групi.

     2. Центр управлiння службою вiддiлу прикордонної служби негайно, але не пiзнiше нiж через 30 хвилин з моменту отримання повiдомлення про виявлення майна, про час та обставини його виявлення доповiдає начальнику вiддiлу прикордонної служби та iнформує ГУ ДФС, що знаходиться на адмiнiстративнiй територiї, на якiй його виявлено, а також центр управлiння службою органу охорони державного кордону.

     3. Начальник вiддiлу прикордонної служби органiзовує та забезпечує:

     прибуття до мiсця виявлення майна адмiнiстративно-оперативної групи;

     транспортування та зберiгання майна;

     доставлення та передавання майна до вiдповiдного ГУ ДФС.

     4. Адмiнiстративно-оперативна група пiсля прибуття до мiсця виявлення майна:

     приймає вiд службової особи органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону майно та акт про виявлення (з вiдмiткою про передавання та приймання);

     здiйснює доставлення майна до вiдповiдного пiдроздiлу охорони державного кордону.

     5. Доставлення та передавання майна здiйснюється щомiсяця або з iншою перiодичнiстю залежно вiд кiлькостi накопиченого майна, але не пiзнiше 10 числа першого мiсяця наступного кварталу.

     6. Керiвник (його заступник) або уповноважена особа ГУ ДФС не пiзнiше наступного дня пiсля передання органом (пiдроздiлом) охорони державного кордону майна забезпечує:

     постановку майна на облiк та з урахуванням специфiки майна приймає рiшення щодо його передання на зберiгання;

     органiзацiю подальшої роботи щодо поводження з майном вiдповiдно до чинного законодавства.

     7. Посадова особа ГУ ДФС, яка отримала доручення про постановку майна на облiк, приймає вiд службових осiб органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону виявлене майно в день його доставлення, але не пiзнiше трьох годин з моменту доставлення.

     Передавання вiддiлом прикордонної служби майна представникам ГУ ДФС оформлюється актом приймання-передавання (додаток 2), що складається у двох примiрниках, один з яких залишається в ГУ ДФС, а iнший передається iнформацiйно-аналiтичному пiдроздiлу органу охорони державного кордону для формування звiтностi, зберiгання та взаємозвiрок.

     До акта приймання-передавання долучається копiя акта про виявлення. У разi невiдповiдностi стану та кiлькостi майна, зазначеного в актi про виявлення, доставленому майну установлена невiдповiднiсть фiксується в актi приймання-передавання.

V. Органiзацiя облiку та взаємозвiрки результатiв взаємодiї

     1. Керiвники органiв охорони державного кордону, митниць ДФС та ГУ ДФС органiзовують:

     участь представника органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону в складаннi акта опису i попереднiй оцiнцi ГУ ДФС майна;

     занесення iнформацiї щодо виявлення та передавання предметiв порушення митних правил та майна до вiдповiдних баз даних;

     здiйснення взаємозвiрок щодо приймання-передавання виявлених предметiв правопорушення або майна.

     2. Взаємозвiрки здiйснюються щомiсяця до 15 числа мiсяця, наступного за звiтним. Результати взаємозвiрок оформлюються вiдповiдними актами.

     Акти взаємозвiрок зберiгаються в органах охорони державного кордону, митницях ДФС та ГУ ДФС упродовж одного року пiсля їх пiдписання.

Начальник Управлiння взаємодiї з Державною прикордонною службою України Мiнiстерства внутрiшнiх справ України	С. М. Рябий
Директор Департаменту митної полiтики Мiнiстерства фiнансiв України	О. П. Москаленко
В. о. директора Департаменту податкової полiтики Мiнiстерства фiнансiв України	В. П. Овчаренко

 

Додаток 1 до Порядку взаємодiї органiв Державної прикордонної служби України та Державної фiскальної служби України пiд час виявлення ознак порушень митних правил, а також виявлення майна, яке не має власника або власник якого невiдомий (пункт 1 роздiлу II)

Акт
про виявлення

"___" ____________ 20__ р.

______________________ (мiсце складання)

Я,
	(посада, звання, прiзвище, iм'я, по батьковi старшого прикордонного наряду)

,

сьогоднi о ___ год ___ хв, перебуваючи в прикордонному нарядi

	у складi

на напрямку

-

на територiї

сiльської (селищної) ради

району

областi (____ метрiв до

державного кордону України, _____ метрiв до/вiд населеного пункту

),

виявив		, а саме:
	(предмети правопорушення / майно, яке не має власника або власник якого невiдомий)
(перелiк майна, його iндивiдуальнi ознаки)

(посада, звання, прiзвище, iнiцiали та пiдпис службової особи,	(посада, звання, прiзвище, iнiцiали та пiдпис службової особи
яка виявила предмети / майно)	адмiнiстративно-оперативної групи)

 

Додаток 2 до Порядку взаємодiї органiв Державної прикордонної служби України та Державної фiскальної служби України пiд час виявлення ознак порушень митних правил, а також виявлення майна, яке не має власника або власник якого невiдомий (пункт 7 роздiлу IV)

Акт
приймання-передавання

"___" ____________ 20__ р.

______________________ (мiсце складання)

Я,
	(посада, звання, прiзвище, iм'я, по батьковi представника органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону)

,

сьогоднi о ___ год ___ хв передав, а

(посада, звання, прiзвище, iм'я, по батьковi представника Головного управлiння ДФС)

прийняв таке майно:

(перелiк майна, його iндивiдуальнi ознаки)

(посада, прiзвище, iнiцiали та пiдпис представника	(посада, прiзвище, iнiцiали та пiдпис представника
органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону)	Головного управлiння ДФС)