МIНIСТЕРСТВО ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ
НАКАЗ
вiд 17 лютого 2004 року | N 100 |
---|
Про затвердження Порядку розгляду питань щодо
надання знижок до дiючих акордних ставок плат на
навантажувально-розвантажувальнi роботи в
портах та до базових тарифiв на перевезення
транзитних вантажiв, що узгоджуються як наскрiзнi
спiльно з акордними
З метою створення сприятливих умов для подальшого розвитку конкурентного середовища на ринку транспортних послуг, а також забезпечення економiчної ефективностi застосування знижок до дiючих тарифiв на послуги у портах та впровадження наскрiзних (узгоджених) тарифiв при транспортуваннi транзитних вантажiв наказую:
1. Затвердити Порядок розгляду питань щодо надання знижок до дiючих акордних ставок плат на навантажувально-розвантажувальнi роботи в портах та до базових тарифiв на перевезення транзитних вантажiв, що узгоджуються як наскрiзнi спiльно з акордними.
2. Керiвникам Укрзалiзницi, Укрморрiчфлоту, Державного об'єднання "Укрморпорт", морських торговельних портiв зазначений Порядок прийняти до керiвництва та виконання.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Мiнiстра Л. Ф. Дунаєва.
Мiнiстр | Г. Кiрпа |
ЗАТВЕРДЖЕНО наказом Мiнiстерства транспорту України вiд 17 лютого 2004 р. N 100 |
ПОРЯДОК
розгляду питань щодо надання знижок до дiючих
акордних ставок плат на
навантажувально-розвантажувальнi роботи в
портах та до базових тарифiв на перевезення
транзитних вантажiв, що узгоджуються як наскрiзнi
спiльно з акордними
1. Загальнi положення
1.1 Порядок розгляду питань щодо надання знижок до дiючих акордних ставок плат на навантажувально-розвантажувальнi роботи в портах та до базових тарифiв на перевезення транзитних вантажiв, що узгоджуються як наскрiзнi спiльно з акордними (далi - Порядок), розроблено з урахуванням вимог статтi 7 Закону України "Про транспорт", законiв України "Про цiни i цiноутворення", "Про ратифiкацiю Угоди про проведення узгодженої полiтики у визначеннi транспортних тарифiв", "Про залiзничний транспорт", "Про транзит вантажiв", Статуту залiзниць України, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 06.04.98 р. N 457, Тарифної полiтики залiзниць України на 2004 фрахтовий рiк, пункту 2 додатка до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 25.12.96 р. N 1548 та Збiрника тарифiв на комплекс робiт, пов'язаних з обробленням вантажiв у портах України, затвердженого наказом Мiнiстерства транспорту України вiд 31.10.95 р. N 392 (у редакцiї наказу Мiнiстерства транспорту України вiд 12.03.2003 р. N 188, зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 21.03.2003 р. N 230/7551).
1.2 Зазначений Порядок визначає:
засади та принципи надання знижок до дiючих акордних ставок плат на навантажувально-розвантажувальнi роботи в портах та до базових тарифiв на перевезення транзитних вантажiв, що узгоджуються як наскрiзнi спiльно з акордними.
1.3 Умови застосування вказаних знижок та регламент їх оформлення поширюється на пiдприємства, установи, органiзацiї, якi пiдпорядкованi Мiнiстерству транспорту України.
1.4 Порядок встановлюється з метою:
- забезпечення прозорого механiзму надання знижок до ставок на переробку транзитних вантажiв в портах;
- встановлення наскрiзних (узгоджених) тарифiв на перевезення транзитних вантажiв залiзницями та їх переробку в портах;
- забезпечення максимальної конкурентоспроможностi та привабливостi нацiональної транспортної системи на мiжнародному ринку транспортних послуг для збереження iснуючих обсягiв транзитних вантажiв та залучення додаткових, збiльшення валютних надходжень;
- створення умов для стабiльного економiчного функцiонування залiзниць i портiв;
- недискримiнацiйного доступу всiх споживачiв на ринок транспортних послуг;
- виключення можливостей перерозподiлу традицiйних вантажопотокiв мiж портами за рахунок демпiнгу;
- створення економiчних стимулiв у залiзниць та портiв до зниження собiвартостi перевезень i переробки та пiдвищення якостi транспортного обслуговування, а у споживачiв транспортних послуг - полiпшення транспортних властивостей вантажiв i оптимiзацiї транспортних зв'язкiв.
2. Принципи надання знижок до акордних ставок плат в портах та базових тарифiв на перевезення транзитних вантажiв залiзницями, що узгоджуються як наскрiзнi спiльно з акордними
2.1 Надання знижок до акордних ставок плат в портах та базових тарифiв на перевезення транзитних вантажiв залiзницями, що узгоджуються як наскрiзнi спiльно з акордними, ґрунтується на таких принципах:
- аналiзу стану ринку транспортних послуг та еластичностi попиту на послуги транспортних пiдприємств;
- взаємовигiдностi встановлення пiльгових тарифiв для всiх учасникiв транспортного процесу;
- безумовного забезпечення вiдшкодування економiчно обґрунтованих витрат;
- забезпечення чiтких термiнiв подачi суден пiд навантаження для вивозу транзитних вантажiв;
- врахування транспортної складової у вартостi вантажiв на конкурентних напрямках;
- iнших факторiв, що впливають на конкурентоспроможнiсть транспортування транзитних вантажiв територiєю України.
2.2 Надання знижок до акордних ставок плат в портах та базових тарифiв на перевезення транзитних вантажiв залiзницями, що узгоджуються як наскрiзнi спiльно з акордними, здiйснюється на основi монiторингу основних цiноутворюючих факторiв, а саме:
обсягiв перевезень та їх особливостей, враховуючи динамiку коливання обсягiв конкретних видiв вантажiв;
рiвня тарифiв, що склався у попереднi роки;
собiвартостi перевезень та переробки у портах;
кон'юнктури мiжнародного товарного та транспортного ринкiв, враховуючи рiвень тарифiв на залiзницях i в портах, що складають конкуренцiю залiзницям i портам України;
рiвня свiтових цiн на продукцiю, що перевозиться залiзницями та переробляється в портах;
частки транспортної складової в кiнцевiй цiнi продукцiї.
3. Регламент розгляду питання про надання знижок
Пропозицiї щодо надання знижок можуть iнiцiюватися ДО "Укрморпорт", Укрморрiчфлотом, Укрзалiзницею, морськими портами, вантажовласниками та експедиторськими компанiями.
Для розгляду пропозицiй щодо надання знижок в ДО "Укрморпорт", Укрморрiчфлот, Укрзалiзницю надається iнформацiя згiдно з додатками 1 - 4, а також данi про вантажовласника або експедитора, що звернувся про надання знижки.
Пропозицiї про надання знижок у 5-денний термiн пiсля пiдготовки необхiдних матерiалiв розглядаються ДО "Укрморпорт", Укрморрiчфлотом, Укрзалiзницею. Результати оформляються згiдно з додатком 5, який пiдписується керiвниками ДО "Укрморпорт" та Укрзалiзницi i направляється до Мiнiстерства транспорту України для прийняття остаточного рiшення.
В Мiнiстерствi транспорту України рiшення щодо надання знижок приймається на засiданнi Робочої групи з питань регулювання тарифної полiтики на транспортi та затверджується наказами у 5-денний термiн з дня розгляду цього питання на засiданнi.
Загальний термiн для погодження знижок не повинен перебiльшувати 20 робочих днiв з моменту надходження необхiдних матерiалiв до Мiнiстерства транспорту України.
Засiдання Робочої групи Мiнiстерства транспорту України проводяться за необхiднiстю, але не рiдше одного разу в мiсяць.
4. Встановлення та затвердження наскрiзних (узгоджених) тарифiв на перевезення залiзницями та переробку у торговельних портах транзитних вантажiв
4.1 Наскрiзнi (узгодженi) тарифи застосовуються при транспортуваннi транзитних вантажiв через порти України та складаються з тарифiв на перевезення цих вантажiв залiзницями та акордних ставок плат на їх перевантаження у портах.
4.2 Тарифнi ставки на перевезення транзитних вантажiв залiзницями (з урахуванням знижок), що входять до складу наскрiзних (узгоджених) тарифiв, встановлюються Укрзалiзницею у вiдповiдностi з Рiшенням Ради голiв Урядiв СНД вiд 18.10.96 р. про Концепцiю встановлення узгодженої тарифної полiтики на залiзничному транспортi держав - учасниць СНД, Законом України "Про ратифiкацiю Угоди про проведення узгодженої полiтики у визначеннi транспортних тарифiв", Тарифної полiтики залiзниць України та дiючих нормативних актiв, якими затверджуються тарифи на перевезення та послуги залiзничного транспорту.
4.3 Акорднi ставки на навантажувально-розвантажувальнi роботи, що входять до складу наскрiзних (узгоджених) тарифiв, встановлюються вiдповiдно до Збiрника тарифiв на послуги, пов'язанi з обробкою вантажiв у портах України, та принципiв надання знижок згiдно цього Порядку.
4.4 Наскрiзнi (узгодженi) тарифи не включають вартостi додаткових послуг, пов'язаних з перевезенням транзитних вантажiв залiзницями та їх переробкою у портах.
4.5 Наскрiзнi (узгодженi) тарифи погоджуються Укрзалiзницею з Укрморрiчфлотом та ДО "Укрморпорт" для вiдповiдних портiв на паритетних взаємовигiдних умовах з урахуванням перспективностi напрямкiв, залучення вантажопотокiв з iнших видiв транспорту, виконання експериментальних перевезень, перевезень гуманiтарних вантажiв та iн.
4.6 Результати погодження оформляються Протоколом, що пiдписується керiвниками Укрзалiзницi, ДО "Укрморпорт", Укрморрiчфлоту та направляється на затвердження до Мiнiстерства транспорту України.
4.7 В Мiнiстерствi транспорту України рiшення щодо наскрiзних (узгоджених) тарифiв приймається на засiданнi Робочої групи з питань регулювання тарифної полiтики на транспортi та затверджується наказом Мiнiстерства транспорту у вiдповiдностi з положеннями Роздiлу 3 Порядку.
4.8 Наскрiзнi (узгодженi) тарифи доводяться до залiзниць, портiв, експедиторських органiзацiй та вантажовласникiв не пiзнiше десятиденного термiну пiсля затвердження.
4.9 Набрання чинностi наданих знижок до тарифiв на перевезення залiзницями та переробку у торговельних портах транзитних вантажiв визначається у вiдповiдностi з положеннями Роздiлу 3 цього Порядку.
5. Аналiз економiчної оцiнки ефективностi застосування наданих знижок та механiзм призупинення їх дiй
5.1 Термiн застосування наданих знижок встановлюється, як правило, на 12 мiсяцiв.
5.2 Укрморрiчфлот та ДО "Укрморпорт" на основi iнформацiї, отриманої вiд портiв (додатки 3, 4), проводять аналiз економiчної ефективностi застосування наданих знижок.
5.3 Для проведення детального аналiзу Укрзалiзниця, Укрморрiчфлот та ДО "Укрморпорт" мають право отримувати вiд учасникiв транспортного процесу додаткову iнформацiю щодо результатiв застосування знижок до дiючих тарифiв на перевезення залiзничним транспортом та на переробку в портах.
5.4 Укрзалiзниця, Укрморрiчфлот та ДО "Укрмопорт" не пiзнiше нiж за 15 днiв до закiнчення термiну дiї наданої знижки на основi економiчного аналiзу ефективностi застосування знижок надають до Робочої групи Мiнтрансу пропозицiї щодо припинення або подовження термiну дiї наданих знижок.
5.5 Мiнтранс не пiзнiше нiж за 10 днiв до закiнчення термiну наданих знижок приймає рiшення щодо припинення або подовження термiну дiї цих знижок.
Керiвник Департаменту економiчного аналiзу та стратегiчного планування | А. I. Демчук |
"Транспорт України - нормативне регулювання", N 4, 29 лютого 2004 р.