ДЕРЖАВНИЙ КОМIТЕТ ЯДЕРНОГО РЕГУЛЮВАННЯ УКРАЇНИ

НАКАЗ

31.08.2004	N 141

Про затвердження Вимог та умов безпеки (лiцензiйних умов) провадження дiяльностi з перевезення радiоактивних матерiалiв та Вимог до звiту про аналiз безпеки провадження дiяльностi з перевезення радiоактивних матерiалiв

Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 9 вересня 2004 р. за N 1125/9724

     Вiдповiдно до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 6 грудня 2000 року N 1782 (iз змiнами та доповненнями) "Про затвердження Порядку лiцензування окремих видiв дiяльностi у сферi використання ядерної енергiї" та Положення про Державний комiтет ядерного регулювання України, затвердженого Указом Президента України вiд 06.03.2001 N 155, наказую:

     1. Затвердити та ввести в дiю з 1 жовтня 2004 року Вимоги та умови безпеки (лiцензiйнi умови) провадження дiяльностi з перевезення радiоактивних матерiалiв та Вимоги до звiту про аналiз безпеки провадження дiяльностi з перевезення радiоактивних матерiалiв, що додаються.

     2. Управлiнню регулювання безпеки радiацiйних технологiй (В. Голубєв) забезпечити подання цього наказу у п'ятиденний термiн на державну реєстрацiю до Мiнiстерства юстицiї України.

     3. Управлiнню регулювання безпеки радiацiйних технологiй (В. Голубєв) забезпечити доведення до вiдома зацiкавлених органiзацiй iнформацiї про набрання чинностi цим наказом та надання роз'яснень щодо його застосування.

     4. Державному пiдприємству "Державний науково-технiчний центр з ядерної та радiацiйної безпеки" (В. Васильченко) у мiсячний термiн пiсля державної реєстрацiї забезпечити тиражування Вимог та умов безпеки (лiцензiйних умов) провадження дiяльностi з перевезення радiоактивних матерiалiв та Вимог до звiту про аналiз безпеки провадження дiяльностi з перевезення радiоактивних матерiалiв.

     5. Нормативно-правовi акти: Вимоги та умови безпеки (лiцензiйнi умови) провадження дiяльностi з перевезення радiоактивних матерiалiв, затвердженi наказом Держатомрегулювання України вiд 08.11.2002 N 116, зареєстрованi Мiн'юстом України 29.11.2002 за N 934/7222, та Вимоги до звiту про аналiз безпеки провадження дiяльностi з перевезення радiоактивних матерiалiв, затвердженi наказом Держатомрегулювання вiд 08.11.2002 N 116, зареєстрованi Мiн'юстом України 29.11.2002 за N 935/7223, вважати такими, що втратили чиннiсть.

     6. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Голови О. Ревякiна.

Голова

В.Грищенко

 

	ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Державного комiтету ядерного регулювання України 31.08.2004 N 141
	Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 9 вересня 2004 р. за N 1125/9724

ВИМОГИ ТА УМОВИ
безпеки (Лiцензiйнi умови) провадження дiяльностi з перевезення радiоактивних матерiалiв

     Вимоги та умови безпеки (лiцензiйнi умови) провадження дiяльностi з перевезення радiоактивних матерiалiв (далi - Вимоги та умови) розробленi вiдповiдно до Законiв України "Про використання ядерної енергiї та радiацiйну безпеку", "Про дозвiльну дiяльнiсть у сферi використання ядерної енергiї", постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 06.12.2000 N 1782 "Про затвердження Порядку лiцензування окремих видiв дiяльностi у сферi використання ядерної енергiї" " та Правил ядерної та радiацiйної безпеки при перевезеннi радiоактивних матерiалiв, затверджених наказом Державного комiтету ядерного регулювання України вiд 23.05.2001 N 18, зареєстрованих у Мiнiстерствi юстицiї України 13.07.2001 за N 591/5782.

     У цьому нормативно-правову актi визначенi умови та вимоги, яких має дотримуватись лiцензiат при здiйсненнi дiяльностi з перевезення радiоактивних матерiалiв.

     Цi Вимоги та умови поширюються на суб'єктiв дiяльностi у сферi використання ядерної енергiї, якi здiйснюють дiяльнiсть з перевезення радiоактивних матерiалiв.

1. Загальнi положення

     1.1. У межах дiяльностi з перевезення радiоактивних матерiалiв виконуються такi роботи:

     пiдготовка, завантаження, вiдправлення, транспортування, транзитне зберiгання, розвантаження, приймання упаковок у пунктi призначення.

     1.2. У цих Вимогах та умовах основнi термiни вживаються у значеннях, наданих у Законах України "Про використання ядерної енергiї та радiацiйну безпеку" та "Про дозвiльну дiяльнiсть у сферi використання ядерної енергiї" та у Правилах ядерної та радiацiйної безпеки при перевезеннi радiоактивних матерiалiв.

2. Умови провадження дiяльностi з перевезення радiоактивних матерiалiв

     2.1. Провадження дiяльностi з перевезення радiоактивних матерiалiв дозволяється за наявностi лiцензiї на перевезення радiоактивних матерiалiв, яка видається вiдповiдно до Порядку лiцензування окремих видiв дiяльностi у сферi використання ядерної енергiї, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 06.12.2000 N 1782.

     2.2. Не вимагається одержання лiцензiї у випадках перевезення радiоактивних матерiалiв, передбачених пунктом 1.7 Правил ядерної та радiацiйної безпеки при перевезеннi радiоактивних матерiалiв.

     2.3. Для забезпечення ядерної та радiацiйної безпеки лiцензiат здiйснює дiяльнiсть з перевезення радiоактивних матерiалiв вiдповiдно до законодавства України, норм, правил та стандартiв з ядерної та радiацiйної безпеки, вимог з охорони працi, екологiчних, санiтарно-гiгiєнiчних норм та правил. При цьому лiцензiат:

     - провадить дiяльнiсть з перевезення персоналом, який має необхiдну квалiфiкацiю та пiдготовку з питань перевезення небезпечних (радiоактивних) вантажiв певним видом транспорту;

     - забезпечує радiацiйний контроль при виконаннi робiт з перевезення, iндивiдуальний дозиметричний контроль та дозиметричний контроль робочих мiсць при необхiдностi;

     - наказом по пiдприємству назначаються вiдповiдальнi особи за органiзацiю та ведення радiацiйного контролю, облiк та реєстрацiю доз персоналу. Якщо лiцензiат не має власної технiчної бази для проведення радiацiйного контролю (у тому числi iндивiдуального дозиметричного контролю), укладається договiр з органiзацiєю, яка акредитована для виконання таких робiт вiдповiдно до чинного законодавства;

     - використовує упаковки, безпека яких пiдтверджена сертифiкатом, виданим Держатомрегулюванням. Для конструкцiй упаковок, якi не вимагають видачi Держатомрегулюванням сертифiката безпеки, лiцензiат повинен на запит надавати для перевiрки до Держатомрегулювання документальне пiдтвердження вiдповiдностi конструкцiї даної упаковки всiм застосовним вимогам вiдповiдно до пункту 8.1 Правил ядерної та радiацiйної безпеки при перевезеннi радiоактивних матерiалiв;

     - надає компетентному органу у сферi використання ядерної енергiї можливiсть проводити перевiрки пiд час використання упаковки i має продемонструвати, що всi пакувальнi комплекти перiодично перевiряються i утримуються в належному порядку, для того щоб продовжувати задовольняти всiм вимогам Правил ядерної та радiацiйної безпеки при перевезеннi радiоактивних матерiалiв та технiчним умовам;

     - розробляє та реалiзує програму забезпечення якостi стосовно всiх робiт з перевезення, вiдповiдно до пункту 3.10 Правил ядерної та радiацiйної безпеки при перевезеннi радiоактивних матерiалiв;

     - забезпечує збереження та фiзичний захист радiоактивних матерiалiв при перевезеннi вiдповiдно до вимог чинних нормативно-правових актiв;

     - забезпечує, вiдповiдно до встановлених вимог, навчання з питань радiацiйної безпеки керiвника пiдприємства або особи, на яку покладена вiдповiдальнiсть за радiацiйну безпеку, членiв постiйно дiючої комiсiї з перевiрки знань з радiацiйної безпеки персоналу та вiдповiдальних службових осiб;

     - призначає наказами вiдповiдальних за органiзацiю i проведення навчання та перевiрку знань з радiацiйної безпеки, а також постiйно дiючу комiсiю з перевiрки знань з радiацiйної безпеки (якщо така комiсiя на пiдприємствi створюється) та її склад;

     - забезпечує навчання i перевiрку знань з питань радiацiйної безпеки персоналу для виконання конкретних робiт з перевезення радiоактивних матерiалiв;

     - забезпечує готовнiсть до дiй на випадок аварiї при перевезеннi радiоактивних матерiалiв, зокрема:

     - розробляє план аварiйних заходiв;

     - створює аварiйну бригаду, оснащену необхiдною технiкою та засобами iндивiдуального захисту, проводить її навчання та тренування;

     - гарантує вiдшкодування шкоди, яка може бути завдана внаслiдок аварiї при перевезеннi радiоактивних матерiалiв вiдповiдно до чинного законодавства;

     2.4. Лiцензiат має виконувати приписи iнспекцiйних пiдроздiлiв органiв державного регулювання ядерної та радiацiйної безпеки щодо забезпечення вимог радiацiйної безпеки та чинного законодавства.

     2.5. У разi прийняття нових норм, правил i стандартiв з ядерної та радiацiйної безпеки i фiзичного захисту або змiн i доповнень до них лiцензiат повинен провести аналiз вiдповiдностi умов та меж безпеки дозволених видiв дiяльностi новим нормам, правилам i стандартам з ядерної та радiацiйної безпеки. У разi невiдповiдностi, лiцензiат повинен розробити певнi органiзацiйно-технiчнi заходи з метою компенсацiї виявлених розходжень мiж попереднiми i новими вимогами безпеки. Цi заходи повиннi бути погодженi з Держатомрегулюванням.

     2.6. У разi змiн в документах, на пiдставi яких було видано лiцензiю, або припинення їх чинностi, лiцензiат повинен в десятиденний термiн сповiстити про це Держатомрегулювання.

     2.7. У разi виникнення будь-якої ситуацiї або обставин, якi привели чи можуть призвести до порушень норм i правил радiацiйної безпеки, або у випадку радiацiйної аварiї при перевезеннi радiоактивних матерiалiв, у тому числi при їх втратi або крадiжцi, лiцензiат повинен:

     протягом години проiнформувати оперативного чергового вiддiлу монiторингу i кризового реагування Держатомрегулювання, МОЗ України, територiальний орган Мiнприроди, на територiї якого це сталося;

     розпочати належнi дiї з усунення порушень i лiквiдацiї їх наслiдкiв;

     протягом трьох днiв у письмовiй формi надати до Держатомрегулювання звiт про виявленi причини, вжитi заходи та дiї щодо усунення наслiдкiв;

     провести службове розслiдування причин та обставин порушень або аварiї та пiсля його закiнчення подати до Держатомрегулювання письмовий звiт про результати розслiдування.

Начальник вiддiлу безпеки перевезень Управлiння регулювання безпеки радiацiйних технологiй

В.В.Сакало

 

	ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Державного комiтету ядерного регулювання України 31.08.2004 N 141
	Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 9 вересня 2004 р. за N 1127/9726

ВИМОГИ
до звiту про аналiз безпеки провадження дiяльностi з перевезення радiоактивних матерiалiв

     Вимоги до звiту про аналiз безпеки провадження дiяльностi з перевезення радiоактивних матерiалiв (далi - Вимоги) розроблено вiдповiдно до Порядку лiцензування окремих видiв дiяльностi у сферi використання ядерної енергiї, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України 06.12.2000 N 1782.

     Вимоги визначають структуру та змiст звiту про аналiз безпеки провадження дiяльностi з перевезення радiоактивних матерiалiв (далi - Звiт), який додається до заяви на отримання лiцензiї у складi документiв, що пiдтверджують спроможнiсть заявника дотримуватися вимог та умов безпеки при провадженнi дiяльностi з перевезення радiоактивних матерiалiв (далi - РМ).

     Цi Вимоги поширюються на суб'єктiв дiяльностi у сферi використання ядерної енергiї, якi здiйснюють дiяльнiсть з перевезення радiоактивних матерiалiв.

1. Загальнi положення

     1.1. У межах дiяльностi з перевезення радiоактивних матерiалiв виконуються такi роботи:

     пiдготовка, завантаження, вiдправлення, транспортування, транзитне зберiгання, розвантаження, приймання упаковок у пунктi призначення.

     1.2. У Вимогах основнi термiни вживаються у значеннях, наведених у Законах України "Про використання ядерної енергiї та радiацiйну безпеку", "Про дозвiльну дiяльнiсть у сферi використання ядерної енергiї" та в Правилах ядерної та радiацiйної безпеки при перевезеннi радiоактивних матерiалiв, затверджених наказом Держатомрегулювання вiд 23.05.2001 N 18, зареєстрованих у Мiнiстерствi юстицiї України 13.07.2001 за N 591/5782.

2. Вимоги до структури звiту

     2.1. Звiт складається з титульного аркуша, роздiлiв та додаткiв.

     2.2. Звiт має мiстити такi роздiли:

     "Загальна iнформацiя";

     "Заходи щодо безпечного провадження дiяльностi з перевезення радiоактивних матерiалiв";

     "Програма радiацiйного захисту".

     2.3. Звiт може мiстити додатки у виглядi програм, регламентiв, методик, розрахункiв, технiчних описiв приладiв i установок, а також iнших документiв i матерiалiв, що доповнюють основнi роздiли звiту, iлюструють, пояснюють i конкретизують iнформацiю з безпеки.

     2.4. Якщо заявник має вiдокремленi структурнi пiдроздiли, якi здiйснюють дiяльнiсть з перевезення РМ, мають бути пiдготовленi звiти кожним вiдокремленим пiдроздiлом згiдно з цими Вимогами.

3. Вимоги до змiсту роздiлу "Загальна iнформацiя"

     Роздiл складається з таких пiдроздiлiв:

     3.1. "Опис дiяльностi".

     У цьому пiдроздiлi надається iнформацiя:

     перелiк робiт, якi виконуються в межах дiяльностi з перевезення та їх обсяги;

     кiлькiсть персоналу, зайнятого на роботах з перевезення РМ; при наявностi - перелiк структурних пiдроздiлiв заявника (iз зазначенням мiсцезнаходження), якi здiйснюють дiяльнiсть з перевезення РМ;

     вид та характеристики РМ, якi перевозяться (назва або символ кожного радiонуклiда, опис фiзичної i хiмiчної форми матерiалу, активнiсть);

     типи пакувальних комплектiв, якi застосовуються для перевезення кожного з радiоактивних матерiалiв;

     iнформацiя щодо iнцидентiв та аварiйних ситуацiй, якщо такi мали мiсце або про їх вiдсутнiсть.

     Опис дiяльностi доповнюється фотографiями, схемами, дiаграмами, що пояснюють матерiал.

     3.2. "Iнформацiя про дозволи".

     У пiдроздiлi надається iнформацiя про дозволи, якi виданi заявнику i пов'язанi з його дiяльнiстю з перевезення РМ. При цьому вказуються: тип та номер дозволу, ким виданий, на яку дiяльнiсть, термiн дiї.

     3.3. "Iнформацiя про виконання особливих умов лiцензiї та iнспекцiйнi перевiрки".

     Пiдроздiл включає стислу iнформацiю про виконання особливих умов попередньої лiцензiї (якщо така надавалася). Наводиться iнформацiя стосовно iнспекцiйних перевiрок лiцензiата органами державного регулювання ядерної та радiацiйної безпеки за час дiї попередньої лiцензiї та iнформацiя щодо виконання приписiв. У додатках до звiту надаються копiї актiв проведених iнспекцiйних перевiрок.

     3.4. "Iнформацiя про постачальникiв".

     Надається iнформацiя про постачальникiв послуг заявниковi, якi за договорами (контрактами) надають заявнику послуги, пов'язанi з його дiяльнiстю (зберiгання РМ, радiацiйний контроль, аварiйне реагування тощо), та додаються копiї лiцензiй (дозволiв) постачальникiв на вiдповiдний вид дiяльностi та копiї договорiв про надання послуг мiж заявником та постачальником послуг.

4. Вимоги до змiсту роздiлу "Заходи щодо безпечного провадження дiяльностi з перевезення радiоактивних матерiалiв"

     Роздiл мiстить детальну iнформацiю стосовно всiх аспектiв дiяльностi з перевезення РМ та складається з таких пiдроздiлiв:

     4.1. "Нормативне забезпечення безпеки дiяльностi".

     Надається перелiк нормативно-правових актiв, дотримання яких обов'язкове при провадженнi дiяльностi з перевезення радiоактивних матерiалiв, а саме: законiв України; указiв Президента України, постанов Кабiнету Мiнiстрiв України, нормативно-правових актiв мiнiстерств та iнших центральних органiв державної виконавчої влади України; норм, правил та стандартiв з ядерної та радiацiйної безпеки. Мають бути наданi копiї iнструкцiй, регламентiв, технологiчних карт, тощо, якi розробленi та затвердженi заявником i стосуються його дiяльностi з перевезення РМ.

     4.2. "Матерiально-технiчне забезпечення безпеки дiяльностi".

     Пiдроздiл має включати iнформацiю:

     про пакувальнi комплекти, якi застосовуються для перевезення - кiлькiсть, тип, заводськi номери кожного комплекту, сертифiкати про затвердження конструкцiї упаковки; додаються фотографiї кожного пакувального комплекту;

     про технiчний стан транспортних засобiв, якi використовуються для перевезення, та про документи, якi пiдтверджують готовнiсть транспортних засобiв до перевезень;

     про iншi технiчнi засоби, якi використовуються при провадженнi дiяльностi з перевезення РМ (вантажопiдйомнi механiзми, пристрої для проведення вантажно-розвантажувальних робiт тощо).

     4.3. "Готовнiсть на випадок аварiй при перевезеннi радiоактивних матерiалiв".

     Надається iнформацiя про готовнiсть заявника до дiй в надзвичайних та аварiйних ситуацiях при перевезеннi РМ, а саме:

     про можливi аварiйнi ситуацiї при перевезенi РМ та їх потенцiйнi наслiдки, пов'язанi з типами упаковок, якi використовуються заявником;

     про заходи щодо запобiгання виникненню радiацiйних аварiй при перевезеннi РМ;

     про систему оповiщення й iнформування про аварiї;

     про наявнiсть аварiйної бригади, її оснащення (у тому числi засобами iндивiдуального захисту, радiометричними i дозиметричними приладами, iндивiдуальними "аварiйними" дозиметрами, засобами дезактивацiї тощо);

     про пiдготовку персоналу аварiйної бригади;

     про плани проведення навчань та тренувальних занять з питань можливих варiантiв лiквiдацiї аварiйних ситуацiй при перевезеннi РМ (копiї планiв можуть додаватися);

     про проведенi навчання та тренування;

     про перегляд аварiйних планiв. Аварiйнi плани мають бути складенi з урахуванням вимог пункту 7.21 та додатка 5 до Державних гiгiєнiчних нормативiв "Норми радiацiйної безпеки України (НРБУ-97)", затверджених наказом МОЗ України вiд 14.07.97 N 208 i введених у дiю з 01.01.98 постановою Головного державного санiтарного лiкаря України - першого заступника Мiнiстра охорони здоров'я України вiд 01.12.97 N 62, а також Положення щодо аварiйних заходiв при перевезеннi радiоактивних матерiалiв, затвердженого наказом Держатомрегулювання вiд 23.05.2001 N 18, зареєстрованого Мiн'юстом України 13.07.2001 за N 592/5783.

     4.4. "Забезпечення збереження та фiзичного захисту радiоактивних матерiалiв при перевезеннi".

     Визначається рiвень фiзичного захисту радiоактивних матерiалiв при транспортуваннi вiдповiдно до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 26.04.2003 N 625 "Про затвердження Порядку визначення рiвня фiзичного захисту ядерних установок, ядерних матерiалiв, радiоактивних вiдходiв, iнших джерел iонiзуючого випромiнювання вiдповiдно до їх категорiї" та заходи, якi застосовує лiцензiат для забезпечення збереження РМ при перевезеннi.

5. Вимоги до змiсту роздiлу "Програма радiацiйного захисту"

     Роздiл має мiстити iнформацiю про заходи програми радiацiйного захисту в заявника, розробленої з урахуванням вимог пункту 3.1 Правил ядерної та радiацiйної безпеки при перевезеннi радiоактивних матерiалiв i складатися з таких пiдроздiлiв:

     5.1. "Органiзацiйнi заходи щодо забезпечення безпеки дiяльностi".

     Пiдроздiл включає iнформацiю:

     про систему пiдготовки персоналу з питань ядерної та радiацiйної безпеки, який задiяний на операцiях з перевезення РМ. До звiту додаються:

     копiї документiв про проходження персоналом пiдготовки з питань ядерної та радiацiйної безпеки;

     копiї протоколiв перевiрки знань з питань ядерної та радiацiйної безпеки, якщо перевiрку знань персоналу здiйснює комiсiя, яка створена на пiдприємствi;

     копiю наказу про призначення комiсiї з перевiрки знань з ядерної та радiацiйної безпеки у персоналу та службових осiб, якi задiянi на операцiях з перевезення РМ.

     5.2. "Служба радiацiйної безпеки".

     Пiдроздiл включає iнформацiю про:

     права i обов'язки служби радiацiйної безпеки (далi - служба РБ);

     структуру служби РБ; вiдповiдального за органiзацiю та ведення радiацiйного контролю з посиланням на номер та дату наказу про його призначення; персонал служби РБ, квалiфiкацiю i досвiд роботи персоналу служби РБ;

     матерiально-технiчне забезпечення служби РБ, перелiк приладiв радiацiйного контролю, про метрологiчну атестацiю i повiрку приладiв радiацiйного контролю, якщо радiацiйний контроль здiйснюється власними силами (копiї документiв про акредитацiю, свiдоцтв про повiрку приладiв додаються);

     у разi вiдсутностi в заявника власної технiчної бази для проведення радiацiйного контролю (у тому числi iндивiдуального дозиметричного контролю), надається iнформацiя щодо постачальника послуг з радiацiйного контролю.

     5.3. "Протирадiацiйний захист персоналу".

     Пiдроздiл мiстить iнформацiю:

     стосовно оцiнки доз опромiнення персоналу та про перiодичнiсть проведення дозиметричного контролю (у тому числi iндивiдуального дозиметричного контролю), встановленого на основi доз опромiнення персоналу;

     До звiту мають бути доданi копiї: iнструкцiї з радiацiйної безпеки при перевезеннi РМ; положення про службу радiацiйної безпеки або положення про вiдповiдального за радiацiйний контроль.

6. Вимоги до оформлення звiту

     6.1. Титульний аркуш звiту має гриф затвердження та назву звiту. Гриф затвердження розмiщується у правому верхньому кутку титульного аркуша i складається з таких елементiв: слово "ЗАТВЕРДЖУЮ", найменування посади, пiдпис, iнiцiали i прiзвище керiвника, який затвердив документ, дата затвердження. Пiдпис має бути скрiплений гербовою печаткою.

     6.2. При оформленнi звiту максимально використовуються такi засоби вiдображення iнформацiї, як креслення, таблицi, схеми тощо.

     6.3. Текст звiту має бути точним, логiчно послiдовним i достатнiм для обґрунтування висновку про забезпечення безпеки провадження дiяльностi з перевезення РМ у заявника. До звiту включається тiльки така iнформацiя, достовiрнiсть якої пiдтверджується наявними в заявника документами, виконаними розрахунками i вимiрами, експертними висновками або iншими матерiалами.

     6.4. До кожного додатку додається заголовок i порядковий номер, на кожний додаток має бути посилання у текстi звiту i, при потребi, пояснювальний текст.

Начальник вiддiлу безпеки перевезень Управлiння регулювання безпеки радiацiйних технологiй

В.В.Сакало