ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

НАКАЗ
Київ

05.10.10	N 1146

Про затвердження Примiрного положення про Службу (вiддiл) митної варти

     Вiдповiдно до пункту 3 наказу Держмитслужби вiд 10.08.2010 N 898 "Про внесення змiн до наказу Держмитслужби вiд 29.04.2010 N 424" наказую:

     1. Затвердити Примiрне положення про Службу (вiддiл) митної варти (далi - Примiрне положення), що додається.

     2. Начальникам регiональних митниць, митниць в структурi яких створенi Служби (вiддiли) митної варти, у тижневий термiн розробити та затвердити у встановленому порядку вiдповiднi положення про Служби (вiддiли), з урахуванням норм Примiрного положення.

     3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Служби Георгiєнка Г.В.

Голова Служби

I.Г.Калєтнiк

 

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Держмитслужби 05.10.2010 N 1146

ПРИМIРНЕ ПОЛОЖЕННЯ
про Службу (вiддiл) митної варти

1. ЗАГАЛЬНI ПОЛОЖЕННЯ

     1.1. Це Примiрне положення (далi - Положення) визначає правовий статус i компетенцiю Служби (вiддiлу) митної варти регiональної митницi, митницi (далi - митницi), її права, завдання, функцiї та органiзацiйну структуру.

     1.2. Служба (вiддiл) митної варти регiональної митницi, митницi (далi - Служба) є структурним пiдроздiлом митного органу, призначена для боротьби з порушеннями митних правил поза пунктами пропуску на державному кордонi (митному кордонi) України, охорони територiй, будiвель, споруд та примiщень митних органiв, охорони та супроводження товарiв та транспортних засобiв, забезпечення охорони зон митного контролю.

     1.3. Загальне керiвництво Службою, координацiю її дiяльностi здiйснює Департамент боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил (далi - Департамент).

     1.4. Структуру митної варти складають: у Держмитслужбi - вiддiл митної варти Департаменту; у регiональних митницях, митницях - Служба (вiддiл).

     1.5. Положення про Службу, змiни й доповнення до нього затверджуються керiвником митного органу пiсля погодження з Департаментом.

     1.6. Функцiональнi обов'язки посадових осiб Служби визначаються їх посадовими iнструкцiями, якi розробляються начальником Служби i затверджуються керiвником митницi.

     1.7. Служба здiйснює свою дiяльнiсть вiдповiдно до планiв роботи Держмитслужби, митницi та доручень керiвництва Департаменту.

     1.8. У своїй дiяльностi Служба керується Конституцiєю України, Митним кодексом України, iншими законами України, актами Верховної Ради України, Президента України й Кабiнету Мiнiстрiв України, наказами й розпорядженнями Держмитслужби, митницi та цим Положенням.

     1.9. Служба розмiщуються, як правило, в мiсцi розташування митницi.

     За рiшенням Голови Держмитслужби посадовi особи Служби, транспорт, озброєння та спецiальнi засоби у разi оперативної необхiдностi, при проведенi спецiальних митних операцiй, спецiальних заходiв можуть бути тимчасово перемiщенi в iншi регiони України поза мiсцем основного розмiщення.

     1.10. Для виконання завдань, передбачених цим Положенням, Служба взаємодiє з пiдроздiлами правоохоронних та iнших органiв державної влади України, Департаментом, iншими структурними пiдроздiлами митницi.

     1.11. Забороняється покладати на Службу виконання завдань i функцiй, не передбачених цим Положенням, крiм випадкiв, встановлених наказами Держмитслужби та доручати iншим структурним пiдроздiлам митницi виконання функцiй Служби.

2. ОСНОВНI ЗАВДАННЯ СЛУЖБИ

     2.1. Захист економiчних iнтересiв України шляхом здiйснення заходiв, пов'язаних з виявленням, розкриттям, припиненням та профiлактикою порушень митних правил, запобiгання таким порушенням.

     2.2. Здiйснення аналiтично-пошукової роботи, спрямованої на виявлення способiв i механiзмiв незаконного перемiщення товарiв i транспортних засобiв через митний кордон України.

     2.3. Проведення заходiв, в тому числi спецiальних, спецiальних митних операцiй, спрямованих на виявлення, розкриття, припинення, профiлактику порушенням митних правил, виявлення та затримання товарiв, транспортних засобiв, що перемiщуються через митний кордон України поза пунктом пропуску або поза мiсцем розташування митних органiв, при транзитних перемiщеннях митною територiєю України, з порушенням законодавства з питань митної справи.

     2.4. Запобiгання порушенням митних правил, незаконному перемiщенню через митний кордон України iсторичних i культурних цiнностей, зброї та боєприпасiв, отруйних, сильнодiючих, радiоактивних або вибухових речовин, наркотичних засобiв, психотропних речовин, їх аналогiв та прекурсорiв, як правило, поза пунктами пропуску на державному кордонi України.

     2.5. Органiзацiя та здiйснення охорони й супроводження товарiв та транспортних засобiв, що перебувають пiд митним контролем, перемiщуються митною територiєю України пiд контролем митного органу або пiдлягають зберiганню на складах митних органiв.

     2.6. Забезпечення безпеки громадян, а також схоронностi товарiв, що перемiщуються через митний кордон України, дотримання режиму, законностi й правопорядку в зонi митного контролю.

     2.7. Охорона будинкiв, споруд, примiщень митницi й iнших об'єктiв митної iнфраструктури, у тому числi зон митного контролю, вiд будь-яких протиправних посягань.

     2.8. Фiзичний захист спiвробiтникiв митних органiв, iнших осiб, а також товарiв i транспортних засобiв, якi перебувають у зонi митного контролю, вiд протиправних дiй.

     2.9. Локалiзацiя разом з iншими органами конфлiктних ситуацiй у зонi дiяльностi митницi.

     2.10. Участь у лiквiдацiї наслiдкiв катастроф, аварiй, стихiйного лиха й екологiчного забруднення в зонi дiяльностi митницi.

     2.11. Участь з питань компетенцiї Служби у спiльному контролi поза пунктами пропуску, що здiйснюється митними органами, органами охорони державного кордону та iншими правоохоронними органами України i сумiжних держав вiдповiдно до умов, передбачених мiжнародними договорами.

3. ФУНКЦIЇ СЛУЖБИ

     Служба вiдповiдно до покладених на неї завдань:

     3.1. Органiзовує в межах компетенцiї виконання актiв i доручень Президента України, Кабiнету Мiнiстрiв України, розпоряджень керiвництва Держмитслужби, Департаменту щодо боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, здiйснює контроль за їх реалiзацiєю.

     3.2. Розробляє, органiзовує та здiйснює самостiйно або у взаємодiї з правоохоронними органами та митними органами України скоординованi спецiальнi заходи, в тому числi поза пунктами пропуску на державному кордонi, з виявлення й припинення контрабанди та порушень митних правил, затримання осiб, причетних до незаконного їх перемiщення, а також вилучення, охорони i збереження речових доказiв, предметiв порушень митних правил.

     3.3. За рiшенням керiвника митного органу проводить переогляд товарiв та транспортних засобiв пiсля завершення їх митного оформлення або пiд час транзитних перемiщень митною територiєю України.

     3.4. Бере участь в розробцi проектiв нормативно-правових актiв митницi та Держмитслужби, готує до Департаменту пропозицiї з питань впровадження митницею та актуалiзацiї профiлiв ризикiв в межах компетенцiї.

     3.5. У встановленому порядку забезпечує охорону й супроводження товарiв та транспортних засобiв, що перебувають пiд митним контролем на митнiй територiї України у тому числi перемiщуються митною територiю України транзитом.

     3.6. Пiд час виконання службових обов'язкiв використовує виключно службовий транспорт.

     3.7. Здiйснює заходи щодо:

     виявлення, розкриття, припинення, профiлактики порушень митних правил, запобiгання таким порушенням, в тому числi поза пунктами пропуску на державному кордонi України;

     забезпечення безпеки громадян, схоронностi товарiв i транспортних засобiв, дотримання режиму й правопорядку в зонах митного контролю;

     охорони об'єктiв митної iнфраструктури й зон митного контролю;

     фiзичного захисту спiвробiтникiв митницi та осiб, якi перебувають у зонах митного контролю;

     органiзацiї та проведення спецiальних митних операцiй, в тому числi поза пунктами пропуску на державному кордонi, для забезпечення взаємодiї iз пiдроздiлами дiзнання митницi, спецiальними пiдроздiлами правоохоронних органiв;

     локалiзацiї разом з iншими органами виконавчої влади конфлiктних ситуацiй, лiквiдацiї наслiдкiв катастроф, аварiй, стихiйного лиха й екологiчного забруднення в зонi дiяльностi митницi.

     3.8. На пiдставi аналiзу оперативної обстановки в зонi дiяльностi митницi надає в межах компетенцiї керiвнику митного органу пропозицiї щодо надiйного перекриття ймовiрних шляхiв незаконного перемiщення товарiв та транспортних засобiв через митний кордон України, а також виявлення та припинення контрабанди та порушень митних правил.

     3.9. Розглядає звернення, пропозицiї й запити органiв державної влади та мiсцевого самоврядування, правоохоронних органiв, iнших державних установ, юридичних i фiзичних осiб з питань, що належать до компетенцiї Служби.

     3.10. Створює одноразовi зони для здiйснення митного контролю в межах митної територiї України з метою вирiшення оперативних завдань пiд час проведення спецiальних заходiв поза пунктами пропуску на державному кордонi України.

     3.11. У межах компетенцiї виконує iншi завдання, визначенi керiвництвом Держмитслужби та митницi, цим Положенням.

4. СТРУКТУРА Й КЕРIВНИЦТВО СЛУЖБИ

     4.1. Структура Служби розробляється на пiдставi цього Положення, погоджується директором Департаменту та затверджується заступником Голови Держмитслужби згiдно з розподiлом обов'язкiв.

     4.2. У Службi можуть бути створенi вiддiли (сектори) за напрямами роботи: оперативного реагування та проведення спецiальних заходiв, охорони та супроводження вантажiв, охорони митних об'єктiв.

     4.3. Служба пiдпорядковується керiвнику митного органу.

     4.4. Службу очолює начальник, який призначається на посаду та звiльняється з посади наказом Держмитслужби за поданням директора Департаменту у встановленому Держмитслужбою порядку.

     4.5. Начальник Служби може мати одного заступника.

     4.6. Посадовi особи Служби призначаються на посади, звiльняються з посад та переводяться до iнших пiдроздiлiв митницi наказами митницi за поданням начальника Служби.

     4.7. Начальник Служби:

     4.7.1. Забезпечує:

     постiйну готовнiсть посадових осiб Служби до виконання поставлених завдань;

     розробку та проведення заходiв iз запобiгання порушенням митних правил у зонi дiяльностi митницi, в тому числi i поза пунктами пропуску на державному кордонi України;

     систематичне iнформування керiвництва Департаменту та митницi про оперативну обстановку в зонi дiяльностi митницi й стан реалiзацiї заходiв з питань протидiї порушенням митних правил;

     органiзацiю роботи зi збору й узагальнення iнформацiї згiдно компетенцiї та повноважень для здiйснення комплексного аналiзу стану боротьби з порушеннями митних правил у зонi дiяльностi митницi;

     додержання посадовими особами Служби вимог законодавства та нормативно-правових актiв Держмитслужби, що визначають порядок органiзацiї боротьби з порушеннями митних правил;

     додержання вимог закону при заведеннi справи про порушення митних правил;

     ведення статистичних форм звiтностi, установлених Держмитслужбою, якi належать до компетенцiї Служби.

     4.7.2. Органiзує:

     проведення оперативних заходiв, спецiальних митних операцiй, спецiальних заходiв щодо виявлення, попередження та припинення незаконного перемiщення товарiв i транспортних засобiв через митний кордон України поза пунктами пропуску на державному кордонi, у тому числi шляхом переоглядiв товарiв i транспортних засобiв, незалежно вiд закiнчення операцiй митного контролю, митного оформлення або пропуску для транзитних перемiщень митною територiєю України;

     пiдвищення ефективностi роботи Служби шляхом внесення пропозицiй з удосконалення форм i методiв роботи в напрямi боротьби з порушеннями митних правил;

     розгляд звернень i запитiв органiв державної влади, мiсцевого самоврядування, пiдприємств, органiзацiй та громадян з питань, що належать до компетенцiї Служби;

     роботу щодо своєчасного iнформування пiдроздiлу кадрового забезпечення та з питань запобiгання корупцiї митницi про виявленi факти й ознаки причетностi посадових осiб митницi до незаконного перемiщення через митний кордон України товарiв i транспортних засобiв;

     охорону будинкiв, споруд, примiщень митницi й iнших об'єктiв митної iнфраструктури, зон митного контролю вiд будь-яких протиправних посягань;

     локалiзацiю разом з iншими органами виконавчої влади конфлiктних ситуацiй у зонi дiяльностi митницi, наслiдкiв катастроф, аварiй, стихiйного лиха й екологiчного забруднення в зонi дiяльностi митницi;

     фiзичний захист спiвробiтникiв митницi, iнших осiб, а також товарiв i транспортних засобiв, якi перебувають пiд митним контролем або у зонi митного контролю, вiд протиправних дiй;

     проведення занять з професiйної, а також зi спецiальної фiзичної та вогневої пiдготовки посадових осiб Служби iз залученням в разi необхiдностi фахiвцiв iнших правоохоронних органiв;

     розроблення, погодження й затвердження в установленому Держмитслужбою порядку положення про Службу та посадових iнструкцiй посадових осiб Служби.

     4.7.3. Контролює:

     додержання посадовими особами Служби вимог законодавства щодо дiяльностi в напрямi боротьби з порушеннями митних правил для захисту прав громадян, наданих їм Конституцiєю та законами України, актами Президента України й Кабiнету Мiнiстрiв України;

     порядок носiння форменого одягу посадовими особами Служби пiд час виконання службових обов'язкiв;

     порядок використання й збереження iнформацiї з обмеженим доступом i охорони державної таємницi;

     дотримання посадовими особами Служби антикорупцiйного законодавства;

     стан додержання посадовими особами Служби встановленого законодавством України порядку щодо зберiгання i застосування вогнепальної зброї й спецiальних засобiв;

     стан виконавської й службової дисциплiни у Службi;

     дотримання вимог заходiв безпеки пiд час виконання службових обов'язкiв.

     4.7.4. Уносить керiвнику митницi пропозицiї щодо призначення, переведення на посади й звiльнення з них посадових осiб Служби, а також про заохочення й застосування дисциплiнарних стягнень до них.

     4.7.5. За дорученням керiвництва Держмитслужби або митницi проводить службовi розслiдування.

     4.7.6. Веде прийом громадян та представникiв юридичних осiб; розглядає в установленому порядку листи, заяви, скарги цих осiб вiдповiдно до компетенцiї та органiзовує пiдготовку вiдповiдей на них.

     Уживає заходiв з усунення причин, що призвели до порушення законних прав цих юридичних осiб i громадян.

     Проводить в установленому порядку наради з питань, що належать до компетенцiї Служби.

     4.7.7. Виконує iншi завдання, визначенi керiвництвом Держмитслужби, Департаменту та передбаченi цим Положенням.

     4.8. Дисциплiнарнi стягнення й заохочення до посадових осiб Служби застосовуються в установленому законодавством порядку.

     4.9. За неналежну органiзацiю роботи та незабезпечення виконання керiвниками Служб завдань i функцiй, передбачених цим Положенням керiвники регiональних митниць, митниць та директор Департаменту несуть персональну вiдповiдальнiсть згiдно з законодавством України

5. ПРАВА ПОСАДОВИХ ОСIБ СЛУЖБИ

     Для забезпечення реалiзацiї покладених на Службу завдань i функцiй посадовi особи Служби мають право:

     5.1. Дiяти в межах повноважень, наданих законодавством України, передбачених наказами Держмитслужби та митницi, а також цим Положенням, вiдповiдно до затверджених посадових iнструкцiй.

     5.2. Перевiряти документи, необхiднi для здiйснення митного контролю товарiв i транспортних засобiв, якi перемiщуються юридичними й фiзичними особами через митний кордон України. Використовувати iншi форми митного контролю, передбаченi Митним кодексом України.

     5.3. Проводити в установленому порядку адмiнiстративне затримання, особистий огляд громадян, огляд i переогляд їх ручної поклажi й багажу, огляд товарiв i транспортних засобiв, якi перебувають пiд митним контролем або пiдлягають митному контролю згiдно ст.ст.40, 60, 69 Митного кодексу України, а також переогляд товарiв i транспортних засобiв, що перемiщуються митною територiєю України.

     5.4. Зупиняти й повертати в зони митного контролю транспортнi засоби та громадян, якi без дозволу митних органiв залишили зону митного контролю.

     5.5. Здiйснювати службову дiяльнiсть поза мiсцем розташування митницi, розташовувати тимчасовi пости, пересуватися будь-якими дiлянками мiсцевостi в межах зони дiяльностi митницi, у межах контрольованого прикордонного району - за погодженням з вiдповiдними органами охорони державного кордону України.

     5.6. У порядку, визначеному законодавством України, для виконання покладених на митницю завдань i функцiй, а також для виконання окремих розпоряджень керiвництва Держмитслужби й Департаменту користуватися безперешкодним доступом на територiї пунктiв пропуску через державний кордон України, зон митного контролю, складiв митних органiв та iнших об'єктiв митної iнфраструктури; вилучати в установленому порядку потрiбну документацiю.

     5.7. Здiйснювати в установленому порядку обстеження територiй i примiщень складiв тимчасового зберiгання, митних лiцензiйних складiв, спецiальних митних зон, магазинiв безмитної торгiвлi й iнших мiсць, де можуть знаходитись товари й транспортнi засоби, що пiдлягають митному контролю, чи проводиться дiяльнiсть, контроль за якою покладено законом на митнi органи.

     5.8. За письмовим розпорядженням керiвництва Держмитслужби, керiвника митницi входити на територiю, у примiщення, склади та сховища пiдприємств, органiзацiй i установ крiм iноземних дипломатичних представництв та прирiвняних до них за статусом незалежно вiд їх вiдомчого пiдпорядкування та форм власностi з метою перевiрки в установленому порядку товарiв й транспортних засобiв та iнших предметiв i вилучати потрiбну документацiю в установленому законодавством порядку.

     5.9. Припиняти навантаження, вивантаження, перевантаження, розпакування, упакування й перепакування товарiв, якi перебувають пiд митним контролем, виявляти пошкодження їх пакування, замiну акцизних марок та iдентифiкацiйних знакiв чи маркування на цих товарах або їх упаковцi, а також замiну транспортного засобу, на якому вони перемiщуються, без дозволу митного органу.

     5.10. Використовувати в установленому Держмитслужбою порядку iнформацiйнi й довiдковi бази даних митницi та Єдиної автоматизованої iнформацiйної системи Держмитслужби.

     5.11. У встановленому Держмитслужбою порядку супроводжувати й охороняти товари, якi перебувають пiд митним контролем, у тому числi тi, що перемiщуються митною територiєю України транзитом.

     5.12. Одержувати в установленому законодавством порядку вiд державних органiв, пiдприємств, установ i органiзацiй, а також громадян iнформацiю, документи й матерiали, необхiднi для виконання покладених на Службу завдань i функцiй.

     5.13. Залучати в установленому законодавством порядку спецiалiстiв державних органiв, пiдприємств, установ i органiзацiй (за погодженням з їх керiвниками) для розгляду питань, що належать до компетенцiї Служби.

     5.14. За розпорядженням керiвника митного органу представляти митницю в органах державної влади та мiсцевого самоврядування, мiсцевих державних адмiнiстрацiях, правоохоронних органах, органах прокуратури й суду, iнших митних органах, спецiалiзованих митних установах та органiзацiях України, у митних органах зарубiжних країн з питань, що належать до компетенцiї Служби.

     5.15. Брати участь у перевiрках додержання посадовими особами iнших пiдроздiлiв митницi вимог законодавства, що визначають порядок органiзацiї боротьби з порушеннями митних правил.

     Про результати перевiрок iнформувати керiвництво митницi, подавати йому вiдповiднi пропозицiї щодо притягнення до дисциплiнарної вiдповiдальностi винних осiб.

     5.16. Запрошувати до митницi юридичних i фiзичних осiб для з'ясування обставин порушення митних правил. В окремих випадках з'ясування обставин i первинне документування такого порушення здiйснювати в iнших придатних для цього мiсцях.

     5.17. З метою припинення порушень митних правил, установлення осiб, якi вчинили порушення митних правил, а також для складання протоколу про порушення митних правил, якщо його неможливо скласти на мiсцi вчинення правопорушення, здiйснювати адмiнiстративне затримання громадян, якi вчинили такi порушення, у встановленому законодавством порядку.

     5.18. Складати протоколи про порушення митних правил.

     5.19. Вилучати в порядку визначеному законодавством товари, що є безпосереднiми предметами порушення митних правил, товари зi спецiально виготовленими сховищами, що використовувалися для приховування вiд митного контролю безпосереднiх предметiв порушення митних правил, транспортнi засоби, що використовувалися для перемiщення через митний кордон України безпосереднiх предметiв порушення митних правил, в тому числi поза пунктами пропуску на державному кордонi, а також документи, потрiбнi для розгляду справи про порушення митних правил.

     5.20. Одержувати в установленому порядку вiд пiдроздiлiв митницi, iнших митних органiв, оглядових комiсiй, пiдприємств, органiзацiй i установ, громадян документи необхiднi для здiйснення митного контролю або провадження у справах про порушення митних правил.

     5.21. Використовувати в роботi кримiналiстичну й спецiальну технiку та iншi технiчнi засоби митного контролю, засоби зв'язку й транспорт.

     5.22. Зберiгати, носити й застосовувати вогнепальну зброю й спецiальнi засоби в порядку, установленому Кабiнетом Мiнiстрiв України.

     5.23. На пiдставi наказу митницi брати в межах компетенцiї Служби участь у проведеннi митними органами на пiдприємствах перевiрок системи звiтностi та облiку товарiв i транспортних засобiв, що перемiщуються через митний кордон України, як у процесi митного оформлення товарiв i транспортних засобiв, так i пiсля його закiнчення, в частинi дотримання ними вимог законодавства з питань митної справи.

6. ВIДПОВIДАЛЬНIСТЬ ПОСАДОВИХ ОСIБ СЛУЖБИ

     Вiдповiдно до законiв України "Про державну службу", "Про боротьбу з корупцiєю", Дисциплiнарного статуту митної служби України, iнших законодавчих актiв посадовi особи Служби несуть вiдповiдальнiсть за:

     6.1. Невиконання Урочистого зобов'язання посадових осiб митної служби України, порушення Присяги державних службовцiв.

     6.2. Невиконання або неналежне виконання своїх службових обов'язкiв.

     6.3. Перевищення повноважень, порушення обмежень i заборон, установлених законодавством з питань проходження служби в митних органах, спецiалiзованих митних установах, органiзацiях або вчинення iнших дiй, якi дискредитують не тiльки посадову особу, а й митну службу України.

     6.4. Порушення правил внутрiшнього трудового розпорядку, норм професiйної етики та iншi порушення службової дисциплiни.

     6.5. За вчинення дiянь, що сприяли контрабандi.

7. МАТЕРIАЛЬНО -ТЕХНIЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДIЯЛЬНОСТI СЛУЖБИ

     7.1. Матерiально-технiчне й фiнансове забезпечення дiяльностi Служби здiйснюються за рахунок i в межах затверджених кошторисiв та фактично видiлених асигнувань на утримання митницi.

     7.2. Для виконання завдань, передбачених цим Положенням, Служба може забезпечуватися зброєю та спецiальними засобами, транспортом, радiо-i телефонним зв'язком, а також спорядженням вiдповiдно до Митного кодексу України, законiв України та iнших нормативно-правових актiв.

Директор Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил

О.I. Похилько