ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

НАКАЗ
Київ

16.01.12	N 38

Про органiзацiйне вдосконалення дiяльностi пiдроздiлiв митних органiв, що здiйснюють заходи по боротьбi з контрабандою та порушеннями митних правил

     У зв'язку з уведенням в дiю наказу Держмитслужби України вiд 05.12.2011 N 1025 "Про затвердження Примiрної структури регiональної митницi, митницi та Вимог до штатної структури регiональної митницi, митницi" та вiдповiдно до Положення про Державну митну службу України, затвердженого Указом Президента України вiд 12.05.2011 N 582/2011, а також з метою оптимiзацiї структурних пiдроздiлiв митних органiв наказую:

     1. Затвердити:

     1.1. Примiрне положення про службу боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил регiональної митницi, митницi (далi - Примiрне положення), що додається;

     1.2. Примiрну структуру служби боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил регiональної митницi, митницi (далi - Примiрна структура), що додається;

     2. Начальникам регiональної митницi, митниць:

     2.1. У 5-денний строк привести Положення про службу боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил вiдповiдної регiональної митницi, митницi у вiдповiднiсть до затвердженого цим наказом Примiрного положення.

     2.2. Вiдповiдно до Примiрного положення внести змiни до розподiлу обов'язкiв мiж начальником митницi та його заступниками i затвердити їх в установленому порядку.

     3. Уважати такими, що втратили чиннiсть, накази Держмитслужби України вiд 17.06.2010 N 655 "Про органiзацiйне вдосконалення дiяльностi пiдроздiлiв митних органiв, що здiйснюють заходи з боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил", вiд 05.10.2010 N 1146 "Про затвердження Примiрного положення про Службу (вiддiл) митної варти".

     4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Служби Дериволкова С.Д.

Т.в.о. Голови Служби

О.М.Дороховський

 

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Держмитслужби України 16.01.2012 N 38

ПРИМIРНЕ ПОЛОЖЕННЯ
про службу боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил регiональної митницi, митницi

1. ЗАГАЛЬНI ПОЛОЖЕННЯ

     1.1. Це Примiрне положення визначає правовий статус i компетенцiю служби боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил регiональної митницi, митницi, а саме права, завдання, функцiї та вiдповiдальнiсть її працiвникiв.

     1.2. Служба боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил (далi - служба) є визначеним Митним кодексом України пiдроздiлом регiональної митницi, митницi (далi - митний орган), який уповноважений на виконання функцiй боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

     1.3. Служба пiдпорядковується начальнику митного органу.

     Координацiю, контроль та спрямування дiяльностi служб митних органiв при виконаннi покладених на них завдань i функцiй здiйснює заступник Голови Держмитслужби України вiдповiдно до розподiлу функцiональних обов'язкiв мiж Головою Держмитслужби України та його заступниками (далi - заступник Голови Служби).

     Органiзацiйне забезпечення дiяльностi служб здiйснює Департамент боротьби з контрабандою, аналiзу ризикiв та протидiї корупцiї Держмитслужби України (далi - Департамент).

     1.4. Для виконання завдань, передбачених цим Положенням, служба взаємодiє з iншими структурними пiдроздiлами митницi, правоохоронними органами, iншими органами державної влади України, вiдповiдними органами iноземних держав.

     1.5. У своїй дiяльностi служба керується Конституцiєю України, Митним кодексом України, iншими законами України, актами Президента України, Верховної Ради України, Кабiнету Мiнiстрiв України, наказами Держмитслужби України й вiдповiдної митницi, а також цим Положенням.

     1.6. Служба здiйснює свою дiяльнiсть вiдповiдно до планiв роботи Держмитслужби України, митного органу й плану роботи служби, затвердженого начальником митного органу.

     1.7. У межах визначеної компетенцiї служба здiйснює окреме дiловодство у встановленому Держмитслужбою України порядку.

     1.8. Положення про службу розробляється на пiдставi цього Положення та затверджується наказом митного органу.

     Положення про структурнi пiдроздiли служби й посадовi iнструкцiї посадових осiб служби розробляються й затверджуються в установленому Держмитслужбою України порядку.

     1.9. Дисциплiнарнi стягнення й заохочення до посадових осiб служби застосовуються в порядку, установленому Дисциплiнарним статутом митної служби України та iншими актами законодавства України.

     1.10. Пiдроздiли служби розмiщуються, як правило, у мiсцi знаходження вiдповiдного митного органу.

     За рiшенням Голови Служби посадовi особи служби митного органу, а також вiдповiднi транспорт, зброя й спецiальнi засоби у разi оперативної потреби в установленому законодавством України порядку можуть бути тимчасово перемiщенi в iншi регiони України поза мiсцем основного знаходження митного органу.

     1.11. Покладання на посадових осiб служби (окрiм заступника начальника митницi - начальника служби) обов'язкiв, не передбачених положенням про службу митного органу, не допускається.

2. ОСНОВНI ЗАВДАННЯ СЛУЖБИ

     2.1. Забезпечення:

     реалiзацiї митної полiтики України, зокрема, у сферi захисту економiчних iнтересiв держави, боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил;

     додержання посадовими особами митного органу вимог законодавства щодо дiяльностi в напрямi боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил для захисту прав громадян, наданих їм Конституцiєю та законами України, актами Президента України й Кабiнету Мiнiстрiв України;

     реалiзацiї державної полiтики стосовно збереження державної таємницi, додержання посадовими особами служби вимог законодавства щодо порядку одержання, використання, поширення й зберiгання iнформацiї з обмеженим доступом;

     надання практичної допомоги структурним пiдроздiлам митного органу з питань боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

     2.2. Проведення заходiв щодо виявлення, розкриття, припинення та запобiгання порушення митного законодавства, в тому числi у взаємодiї з митними й правоохоронними органами.

     2.3. Проведення заходiв, в тому числi спецiальних, спецiальних митних операцiй, спрямованих на виявлення, розкриття, припинення, профiлактику порушень митних правил, виявлення та затримання товарiв, транспортних засобiв, що перемiщуються через митний кордон України поза пунктом пропуску або поза мiсцем розташування митних органiв, при транзитних перемiщеннях митною територiєю України, з порушенням законодавства з питань митної справи.

     2.4. Органiзацiя й проведення заходiв з попередження незаконного перемiщення через митний кордон України культурних цiнностей, зброї та боєприпасiв, спецiальних технiчних засобiв негласного отримання iнформацiї, радiоактивних матерiалiв, отруйних, сильнодiючих, вибухових речовин, фальсифiкованих лiкарських засобiв, наркотичних засобiв, психотропних речовин, їх аналогiв або прекурсорiв, у тому числi поза пунктами пропуску на державному кордонi України.

     2.5. Органiзацiя та забезпечення використання службових собак у складi кiнологiчних команд працiвниками служби при здiйсненнi митного контролю товарiв i транспортних засобiв, що перемiщуються через митний кордон України, з метою виявлення та припинення порушень митного законодавства, попередження незаконного обiгу предметiв контрабанди, наркотичних засобiв, психотропних речовин, їх аналогiв та прекурсорiв, зброї та боєприпасiв тощо.

     2.6. Проведення аналiзу результативностi дiяльностi кiнологiчних команд та їх використання при митному контролi, фактiв спрацювання службових собак, виявлення i усунення в межах компетенцiї служби чинникiв, якi негативно впливають на результати роботи, з подальшим наданням вiдповiдної iнформацiї та пропозицiй Центру пiдвищення квалiфiкацiї, перепiдготовки працiвникiв та кiнологiї Держмитслужби, Департаменту та керiвнику митного органу.

     2.7. Забезпечення дотримання посадовими особами пiдроздiлiв служби та митницi умов використання службових собак та iнших вимог законодавства з питань кiнологiї пiд час їх дiяльностi.

     2.8. Провадження у справах про порушення митних правил та дiзнання у кримiнальних справах.

     2.9. Збiр, обробка, узагальнення та аналiз статистичної й тематичної iнформацiї щодо стану та результатiв роботи митного органу на напрямi боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, з подальшим наданням Департаменту та начальнику митного органу пропозицiй щодо вдосконалення i пiдвищення ефективностi та якостi роботи митного органу на цьому напрямi.

     2.10. Взаємодiя з митними органами iноземних держав у сферi надання взаємної адмiнiстративної допомоги з метою запобiгання, виявлення й розслiдування порушень митного законодавства на пiдставi вiдповiдних мiжнародних угод i в межах визначеної компетенцiї.

     2.11. Органiзацiя та здiйснення охорони й супроводження товарiв та транспортних засобiв, забезпечення безпеки громадян, фiзичний захист спiвробiтникiв митних органiв, дотримання режиму, законностi й правопорядку в зонi митного контролю, охорона будинкiв, споруд, примiщень митного органу й iнших об'єктiв митної iнфраструктури,

     2.12. Локалiзацiя разом з iншими уповноваженими органами конфлiктних ситуацiй у зонi дiяльностi митного органу, участь у лiквiдацiї наслiдкiв катастроф, аварiй, стихiйного лиха й екологiчного забруднення в зонi дiяльностi митного органу.

     2.13. Участь митних органiв у здiйсненнi контролю поза пунктами пропуску спiльно з органами охорони державного кордону та iншими правоохоронними органами України i сумiжних держав вiдповiдно до умов, передбачених мiжнародними договорами.

     2.14. У межах компетенцiї служба виконує iншi завдання, визначенi керiвництвом Держмитслужби України, Департаменту та начальником митного органу.

3. ОСНОВНI ПОВНОВАЖЕННЯ СЛУЖБИ

     Служба вiдповiдно до покладених на неї завдань:

     3.1. Органiзовує виконання актiв Президента України, Верховної Ради України, Кабiнету Мiнiстрiв України, доручень керiвництва Держмитслужби України, Департаменту, здiйснює контроль за їх реалiзацiєю.

     3.2. Розробляє, органiзовує та здiйснює самостiйно або у взаємодiї з правоохоронними органами, iншими митними органами України скоординованi заходи й спецiальнi операцiї з виявлення й припинення контрабанди та порушень митних правил, а також iз запобiгання незаконному перемiщенню товарiв та транспортних засобiв через митний кордон України й затримання осiб, причетних до такого перемiщення.

     3.3. Здiйснює комплексний монiторинг зовнiшньоекономiчних операцiй, процедур митного контролю й митного оформлення товарiв та транспортних засобiв з метою виявлення причин, закономiрностей в скоєннi контрабанди та порушень митних правил, прогнозування можливих тенденцiй i напрямкiв незаконного перемiщення товарiв i транспортних засобiв через митний кордон України; вивчає структуру митних правопорушень, їх форми й методи; розробляє рекомендацiї iншим оперативним структурним пiдроздiлам митного органу, спрямованi на посилення контролю за перемiщенням через митний кордон України окремих груп товарiв i попередження протиправних дiй.

     Упроваджує на цiй основi й реалiзовує заходи митного органу щодо боротьби з митними правопорушеннями.

     3.4. Збирає й узагальнює iнформацiю для здiйснення комплексного аналiзу дiяльностi митного органу з питань боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил, у тому числi з урахуванням специфiки регiону й митних оформлень, обсягiв вантажiв, що перемiщуються, кiлькостi особового складу, що проводить таке оформлення тощо.

     За результатами такого аналiзу:

     iнформує керiвництво Департаменту, начальника митного органу;

     готує й уносить Департаменту та начальнику митного органу пропозицiї щодо пiдвищення ефективностi заходiв з боротьби з порушеннями митного законодавства, удосконалення форм i методiв роботи митного органу на цьому напрямi.

     3.5. Здiйснює оперативне орiєнтування митних органiв щодо можливих фактiв пiдготовки до незаконного перемiщення через митний кордон України товарiв i транспортних засобiв.

     3.6. Проводить самостiйно або у взаємодiї з правоохоронними органами заходи щодо виявлення, попередження та припинення контрабанди й порушень митних правил, у тому числi шляхом переоглядiв товарiв i транспортних засобiв щодо яких завершенi заходи митного контролю чи митного оформлення.

     3.7. Уживає заходiв з виявлення й затримання наркотичних засобiв, психотропних речовин, їх аналогiв та прекурсорiв, лiквiдацiї каналiв незаконного обiгу цих речовин i виявлення осiб, причетних до такого обiгу.

     Забезпечує взаємодiю й обмiн iнформацiєю з цих питань з правоохоронними органами України.

     3.8. Уживає, спiльно з правоохоронними органами, iншими органами державної влади заходiв, спрямованих на недопущення незаконного вивезення за кордон предметiв, що становлять культурну цiннiсть.

     3.9. У встановленому Держмитслужбою України порядку та вiдповiдно до мiжнародних угод органiзовує, в межах компетенцiї служби, взаємодiю й обмiн iнформацiєю з митними органами iноземних держав з питань взаємної адмiнiстративної допомоги у запобiганнi, виявленнi й розслiдуваннi порушень митного законодавства.

     3.10. Вiдповiдно до встановлених Держмитслужбою України форм звiтностi забезпечує постiйне iнформування керiвництва Держмитслужби України, Департаменту, начальника митного органу про оперативну обстановку в зонi дiяльностi митого органу й результати роботи по боротьбi з митними правопорушеннями.

     3.11. Забезпечує в установленому Держмитслужбою України порядку й у межах компетенцiї служби внесення iнформацiї до Єдиної автоматизованої iнформацiйної системи Держмитслужби та баз даних митного органу.

     3.12. Готує й подає до Департаменту пропозицiї щодо вдосконалення нормативно-правових актiв, якi стосуються питань боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

     Бере участь в опрацюваннi проектiв нормативно-правових актiв Держмитслужби в межах своєї компетенцiї.

     3.13. Здiйснює провадження у справах про порушення митних правил i проведення дiзнання в кримiнальних справах про контрабанду.

     3.14. Органiзовує передання речових доказiв разом з кримiнальною справою до органiв досудового слiдства.

     3.15. Забезпечує, за погодженням з начальником митницi та за наявностi пiдстав, передачу звернень до судiв вищого рiвня й наглядових прокурорiв щодо перегляду рiшень судiв про закриття справ про порушення митних правил або незастосування конфiскацiї безпосереднiх предметiв порушення митних правил.

     3.16. Бере участь в судових засiданнях у справах про порушення митних правил або у справах, пов'язаних зi скаргами чи позовами до митних органiв з питань, вiднесених до компетенцiї служби.

     3.17. За дорученням начальника митного органу представляє цей митний орган в органах державної влади та мiсцевого самоврядування, мiсцевих державних адмiнiстрацiях, правоохоронних органах, органах прокуратури й суду, iнших митних органах, спецiалiзованих митних установах та органiзацiях України, у митних органах зарубiжних країн з питань, що належать до компетенцiї служби.

     3.18. Забезпечує приєднання до матерiалiв справ про порушення митних правил документiв про понесенi витрати пiд час провадження у цих справах.

     3.19. Органiзовує направлення для виконання до органiв державної виконавчої служби постанов митного органу в справах про порушення митних правил, а також спiльно з юридичним пiдроздiлом - отриманих службою постанов суду в цих справах. Забезпечує передання до пiдроздiлiв фiнансiв, бухгалтерського облiку та звiтностi митного органу постанов суду в справах про порушення митних правил, якi стосуються предметiв правопорушень, що зберiгаються на складi або в касi митного органу.

     3.20. Забезпечує своєчасне передання посадовими особами служби на склад або до каси митного органу предметiв, визначених статтею 377 Митного кодексу України.

     3.21. Проводить у встановленi Держмитслужбою України строки звiрення наявних у службi даних, що стосуються вилученого у справах про порушення митних правил, переданого на зберiгання, конфiскованого за рiшеннями судiв майна, у тому числi товарiв та транспортних засобiв, з даними бухгалтерських облiкових документiв.

     Про результати зазначених звiрень iнформує начальника митного органу.

     3.22. Здiйснює перевiрки додержання посадовими особами iнших пiдроздiлiв митного органу вимог законодавства, що визначають порядок органiзацiї боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил.

     За результатами таких перевiрок надає пропозицiї начальнику митного органу щодо усунення недолiкiв, а також практичну допомогу таким пiдроздiлам митного органу з питань органiзацiї дiяльностi за напрямом боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

     3.23. У встановленому порядку забезпечує охорону й супроводження товарiв, якi перебувають пiд митним контролем, у тому числi тих, що перемiщуються транзитом через територiю України.

     3.24. Здiйснює заходи щодо:

     виявлення, розкриття, припинення порушень митних правил, запобiгання таким порушенням, в тому числi поза пунктами пропуску на державному кордонi України;

     забезпечення безпеки громадян, схоронностi товарiв i дотримання режиму й правопорядку в зонах митного контролю;

     охорони об'єктiв митної iнфраструктури й зон митного контролю вiд будь-яких протиправних посягань;

     фiзичного захисту працiвникiв митного органу та осiб, якi перебувають у зонi митного контролю;

     локалiзацiї, у взаємодiї з iншими органами виконавчої влади, конфлiктних ситуацiй, лiквiдацiї наслiдкiв катастроф, аварiй, стихiйного лиха й екологiчного забруднення в зонi дiяльностi митницi;

     органiзацiї та проведення спецiальних митних операцiй, в тому числi поза пунктами пропуску на державному кордонi, для забезпечення взаємодiї iз спецiальними пiдроздiлами правоохоронних органiв;

     забезпечення дотримання посадовими особами пiдроздiлiв служби та митницi умов використання службових собак та iнших вимог законодавства з питань кiнологiї пiд час їх дiяльностi в напрямi боротьби з незаконним перемiщенням через митний кордон наркотичних засобiв, психотропних речовин, їх аналогiв та прекурсорiв, вибухових речовин, зброї та боєприпасiв тощо;

     забезпечення розмiщення, утримання, харчування службових собак, обладнання мiсць тимчасового їх утримання, ветеринарного обслуговування та нагляду, спорядження кiнологiчних команд тощо, в установленому Держмитслужбою України порядку;

     3.25. Проводить в установленому Митним кодексом України порядку адмiнiстративне затримання, особистий огляд громадян, огляд i переогляд їх ручної поклажi й багажу, огляд товарiв i транспортних засобiв, якi перебувають пiд митним контролем, а також переогляд товарiв i транспортних засобiв, що перемiщуються через митну територiю України, у тому числi в режимi транзиту.

     3.26. Зупиняє й повертає в зони митного контролю транспортнi засоби та громадян, якi без дозволу митних органiв залишили зону митного контролю, а також морськi й рiчковi судна, якi без дозволу митних органiв вийшли iз зони митного контролю за межi митної територiї України i не перебувають у територiальних водах iнших держав.

     3.27. Здiйснює службову дiяльнiсть поза мiсцем розташування митного органу, перемiщується будь-якими дiлянками мiсцевостi й водного простору в межах зони дiяльностi митного органу, а також у межах контрольованого прикордонного району - за погодженням з вiдповiдними органами охорони державного кордону України.

     3.28. У порядку, визначеному законодавством України, для виконання покладених на митний орган завдань i функцiй, а також для виконання окремих доручень керiвництва Держмитслужби України й начальника митного органу користується безперешкодним доступом на територiї пунктiв пропуску через державний кордон України, зон митного контролю, складiв митних органiв та iнших об'єктiв митної iнфраструктури; вилучає в установленому порядку потрiбну документацiю.

     3.29. Здiйснює в установленому порядку огляд територiй i примiщень складiв тимчасового зберiгання, митних лiцензiйних складiв, спецiальних митних зон, магазинiв безмитної торгiвлi й iнших мiсць, де розмiщенi або можуть бути розмiщенi товари й транспортнi засоби, що пiдлягають митному контролю, чи провадиться дiяльнiсть, контроль за якою покладено законом на митнi органи.

     3.30. З метою виявлення i перевiрки товарiв i транспортних засобiв, що пiдлягають митному контролю чи контроль за якими покладено на митнi органи, а також вiдповiдних документiв на них, здiйснює митне обстеження територiй, примiщень, складiв i сховищ пiдприємств, органiзацiй i установ (крiм iноземних дипломатичних представництв i прирiвняних до них за статусом) незалежно вiд їх вiдомчого пiдпорядкування й форм власностi.

     3.31. Припиняє навантаження, вивантаження, перевантаження, розпакування, упакування й перепакування товарiв, якi перебувають пiд митним контролем, виявляє пошкодження їх пакування, замiну акцизних марок та iдентифiкацiйних знакiв чи маркування на цих товарах або їх упаковцi, а також замiну транспортного засобу, на якому вони перемiщуються, без дозволу митного органу.

     3.32. Використовує в установленому Держмитслужбою України порядку iнформацiйнi й довiдковi бази даних митного органу та Єдиної автоматизованої iнформацiйної системи Держмитслужби.

     3.33. У встановленому Держмитслужбою України порядку супроводжує й охороняє товари, якi перебувають пiд митним контролем, у тому числi тi, що перемiщуються територiєю України транзитом.

     3.34. Одержує в установленому законодавством порядку вiд державних органiв, пiдприємств, установ i органiзацiй, а також громадян iнформацiю, документи й матерiали, необхiднi для виконання покладених на службу завдань i функцiй.

     3.35. Залучає в установленому законодавством порядку спецiалiстiв державних органiв, пiдприємств, установ i органiзацiй (за погодженням з їх керiвниками) для розгляду питань, що належать до компетенцiї служби.

     3.36. Запрошує до митного органу юридичних i фiзичних осiб для з'ясування обставин порушення митних правил. В окремих випадках з'ясування обставин i первинне документування порушення митних правил здiйснює в iнших придатних для цього мiсцях.

     3.37. З метою припинення порушень митних правил, установлення осiб, якi їх вчинили, а також для складення протоколу про порушення митних правил, якщо його неможливо скласти на мiсцi вчинення правопорушення, у встановленому законодавством порядку здiйснює адмiнiстративне затримання громадян, якi вчинили такi порушення.

     3.38. Одержує в установленому порядку вiд пiдроздiлiв митного органу, iнших митних органiв, оглядових комiсiй, пiдприємств, органiзацiй i установ, окремих громадян документи, необхiднi для здiйснення провадження у справах про порушення митних правил i проведення дiзнання у справах про контрабанду.

     3.39. Використовує в роботi кримiналiстичну й спецiальну технiку, засоби митного контролю, засоби зв'язку й транспорт.

     3.40. Здiйснює контроль за дотриманням умов використання службових собак, передбачених матерiалами з питань кiнологiї, шляхом взаємодiї з пiдроздiлами служби та митницi для органiзацiї роботи кiнологiчних команд при митному контролi згiдно з технологiчними схемами митного контролю пiдроздiлiв митного оформлення, затвердженими в установленому порядку окремо для кожного пункту пропуску через державний кордон України.

     3.41. Забезпечує в установленому Держмитслужбою України порядку укомплектування служби квалiфiкованими фахiвцями з профiльною освiтою.

     3.42. Надає пропозицiї начальнику митного органу щодо пiдвищення рiвня професiйної пiдготовки його посадових осiб з питань попередження, виявлення й припинення контрабанди та порушень митних правил, провадження у справах про порушення митних правил шляхом проведення професiйного навчання посадових осiб оперативних пiдроздiлiв митного органу, а також їх стажування в службi або в Департаментi.

     Надає пропозицiї Департаменту та начальнику митного органу щодо необхiдностi пiдвищення квалiфiкацiї посадових осiб служби.

     3.43. Органiзовує проведення, в межах компетенцiї служби, семiнарiв i нарад, у тому числi за участю представникiв правоохоронних органiв, суду i прокуратури.

     3.44. Розглядає звернення, пропозицiї й запити органiв державної влади та мiсцевого самоврядування, правоохоронних органiв, iнших державних установ, юридичних i фiзичних осiб з питань, що належать до компетенцiї служби.

     Бере участь у забезпеченнi гласностi, вiдкритостi й прозоростi в дiяльностi митних органiв.

     3.45. Посадовi особи служби мають право:

     3.45.1. Складати протоколи про порушення митних правил.

     3.45.2. Зберiгати, носити й застосовувати вогнепальну зброю й спецiальнi засоби в порядку, установленому Кабiнетом Мiнiстрiв України.

     3.45.3. Застосовувати фiзичну силу у випадках, передбачених Митним кодексом України.

     3.45.4. Виконувати службовi обов'язки в цивiльному одязi.

4. СТРУКТУРА I КЕРIВНИЦТВО СЛУЖБИ

     4.1. Структура служби, як складова частина структури й штатного розпису митного органу, затверджується та змiнюється у встановленому Держмитслужбою України порядку за письмовим погодженням iз заступником Голови Служби та Департаментом.

     4.2. Безпосереднє керiвництво службою, координацiю її дiяльностi з iншими митними органами та структурними пiдроздiлами митницi здiйснює заступник начальника митного органу - начальник служби.

     4.3. Заступник начальника митного органу - начальник служби призначається на посаду й звiльняється з посади наказом Держмитслужби України у встановленому порядку за погодженням з Мiнiстерством фiнансiв України, за поданням начальника Департаменту або начальника митного органу за погодженням iз начальником Департаменту.

     На посаду заступника начальника митного органу - начальника служби призначається особа, яка вiдповiдає встановленим для даної посади квалiфiкацiйним вимогам.

     4.4. Заступник начальника митного органу - начальник служби може мати заступникiв з основних напрямiв дiяльностi.

     4.5. Заступник начальника митного органу - начальник служби:

     4.5.1. Забезпечує:

     координацiю дiй структурних пiдроздiлiв митного органу за напрямом виявлення, попередження й припинення контрабанди та порушень митних правил;

     спiвпрацю, обмiн iнформацiєю, взаємодiю й скоординованi дiї з правоохоронними, контрольними органами, iншими органами державної влади, митними органами України й зарубiжних країн з питань боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил;

     систематичне iнформування заступника Голови Служби, керiвництва Департаменту, начальника митного органу про оперативну обстановку в зонi дiяльностi митного органу й стан реалiзацiї заходiв з питань боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил;

     участь митного органу, у межах його компетенцiї, в мiжнародному спiвробiтництвi з питань боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, у тому числi боротьби з незаконним обiгом наркотичних засобiв, психотропних речових, їх аналогiв або прекурсорiв, зброї, культурних цiнностей тощо;

     органiзацiю роботи зi збору й узагальнення iнформацiї для здiйснення комплексного аналiзу стану боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил у зонi дiяльностi митного органу, у тому числi стану ефективностi використання кiнологiчних команд при здiйсненнi митного контролю, та унесення пропозицiй щодо вдосконалення форм i методiв роботи митного органу на цьому напрямi;

     дотримання посадовими особами митного органу вимог законодавства та нормативно-правових актiв Держмитслужби України, що визначають порядок боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил;

     дотримання посадовими особами служби законностi при провадженнi у справах про порушення митних правил i проведеннi дiзнання у справах про контрабанду;

     участь представникiв служби в судових засiданнях, на яких розглядаються справи про порушення митних правил або скарги чи позови до митницi;

     проведення перевiрок дiяльностi пiдроздiлiв митного органу за напрямом боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, надання рекомендацiй i пропозицiй щодо усунення виявлених недолiкiв;

     ведення статистичної звiтностi за формами, установленими Держмитслужбою України.

     4.5.2. Органiзує:

     розроблення, погодження й затвердження в установленому Держмитслужбою України порядку положень про службу, її структурнi пiдроздiли й посадових iнструкцiй посадових осiб служби;

     вивчення ефективностi роботи служби митного органу, внесення пропозицiй з удосконалення форм i методiв роботи за напрямом боротьби з митними правопорушеннями;

     проведення оперативних заходiв, у тому числi спецiальних, спецiальних митних операцiй щодо виявлення, попередження та припинення контрабанди й порушень митних правил, у тому числi шляхом переоглядiв товарiв i транспортних засобiв, що пройшли митний контроль чи митне оформлення;

     залучення пiдроздiлами митницi кiнологiчних команд щодо здiйснення митного контролю з метою виявлення та припинення порушень митного законодавства, попередження незаконного перемiщення наркотичних засобiв, психотропних речовин, їх аналогiв та прекурсорiв, зброї та боєприпасiв тощо;

     розгляд, у межах компетенцiї, запитiв правоохоронних органiв i здiйснення контролю за їх виконанням;

     розгляд звернень i запитiв органiв державної влади, мiсцевого самоврядування, пiдприємств, органiзацiй та громадян з питань, що належать до компетенцiї служби;

     надання структурним пiдроздiлам митного органу методичної й практичної допомоги з питань виявлення й припинення митних правопорушень, органiзацiї цiєї роботи;

     роботу щодо своєчасного iнформування пiдроздiлу кадрової роботи та головного iнспектора (головних iнспекторiв) з питань протидiї корупцiї митного органу про виявленi факти й ознаки причетностi посадових осiб митних органiв до незаконного перемiщення через митний кордон України товарiв i транспортних засобiв;

     охорону будинкiв, споруд, примiщень митного органу й iнших об'єктiв митної iнфраструктури, зон митного контролю вiд будь-яких протиправних посягань;

     локалiзацiю, у взаємодiї з iншими органами державної влади, конфлiктних ситуацiй, а також наслiдкiв катастроф, аварiй, стихiйного лиха й екологiчного забруднення в зонi дiяльностi митного органу;

     фiзичний захист спiвробiтникiв митного органу, iнших осiб, а також товарiв, якi перебувають у зонi митного контролю, вiд протиправних дiй;

     проведення занять з професiйної, а також спецiальної фiзичної та вогневої пiдготовки посадових осiб служби iз залученням, в разi необхiдностi, фахiвцiв iнших правоохоронних органiв;

     4.5.3. У встановленому законодавством України порядку приймає процесуальнi рiшення пiд час порушення кримiнальних справ i проведення дiзнання у справах про контрабанду, а також провадження у справах про порушення митних правил.

     4.5.4. Контролює:

     стан проведення дiзнання в кримiнальних справах про контрабанду, порушених митним органом, та результати розгляду справ про порушення митних правил. За наявностi пiдстав уживає заходiв щодо перегляду рiшень судiв у справах про порушення митних правил, винесених не на користь держави, а також щодо забезпечення законностi при закриттi кримiнальних справ i скасуваннi постанов про порушення кримiнальних справ про контрабанду;

     дотримання законностi при порушеннi справ про порушення митних правил;

     проведення посадовими особами служби, яким доручено здiйснення провадження в справах про порушення митних правил, передбачених законодавством процесуальних дiй пiд час провадження у таких справах;

     своєчаснiсть та повноту пiдготовки передбачених законодавством процесуальних документiв за кожною справою про порушення митних правил;

     своєчаснiсть подання посадовими особами служби, яких уповноважено здiйснювати провадження в справах про порушення митних правил, матерiалiв таких справ до розгляду в установленому законодавством порядку;

     повноту проведення перевiрок i правильнiсть прийняття за їх результатами передбачених кримiнально-процесуальним законодавством рiшень посадовими особами, до функцiональних обов'язкiв яких вiднесено боротьбу з контрабандою;

     стан дотримання законностi при здiйсненнi посадовими особами служби дiзнання в кримiнальних справах про контрабанду й провадження в справах про порушення митних правил;

     своєчаснiсть внесення даних до програмно-iнформацiйного комплексу "Боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил" Єдиної автоматизованої iнформацiйної системи Держмитслужби України;

     додержання посадовими особами служби вимог законодавства України з питань боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил; проходження служби в митних органах; порядку використання й збереження iнформацiї з обмеженим доступом i охорони державної таємницi; антикорупцiйного законодавства;

     стан додержання встановленого законодавством України порядку щодо зберiгання i застосування посадовими особами служби вогнепальної зброї й спецiальних засобiв;

     стан виконавської й трудової дисциплiни в пiдроздiлах служби.

     4.5.5. Веде прийом громадян та представникiв юридичних осiб; розглядає в установленому порядку листи, заяви, скарги цих осiб вiдповiдно до компетенцiї та органiзовує пiдготовку вiдповiдей на них.

     Уживає заходiв з усунення причин, що призвели до порушення законних прав цих юридичних осiб i громадян.

     4.5.6. Проводить в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенцiї.

     4.5.7. Виконує iншi завдання, визначенi керiвництвом Держмитслужби України, начальником митного органу та передбаченi цим Положенням.

     Функцiональнi повноваження заступника начальника митного органу - начальника служби визначаються розподiлом обов'язкiв мiж начальником митного органу та його заступниками, який затверджується Головою Держмитслужби України, та посадовою iнструкцiєю.

     4.5.8. Несе вiдповiдальнiсть вiдповiдно до Закону України "Про державну службу", "Про засади запобiгання i протидiї корупцiї", "Про Дисциплiнарний статут митної служби України", iнших законодавчих актiв за:

     невиконання Урочистого зобов'язання посадових осiб митної служби України, Присяги державного службовця;

     рiшення, що не вiдповiдають вимогам законодавства, незаконнi дiї або бездiяльнiсть, їх негативнi наслiдки, а також негативнi наслiдки своїх розпоряджень, доручень;

     невиконання або неналежне, несумлiнне, виконання своїх службових обов'язкiв, покладених на службу завдань i функцiй, передбачених цим Положенням та положенням про службу вiдповiдного митного органу;

     неналежну органiзацiю дiяльностi служби, недотримання законностi в службовiй дiяльностi посадовими особами служби;

     неналежну органiзацiю контролю за виконанням законодавчих та iнших нормативно-правових актiв з питань митної справи, актiв Держмитслужби України, митного органу вiдповiдно до компетенцiї;

     неналежний стан службової та виконавської дисциплiни в службi;

     негативнi результати дiяльностi пiдпорядкованих йому працiвникiв;

     незадовiльний стан професiйної пiдготовки посадових осiб служби й виховної роботи з ними;

     вчинення дiянь, що сприяли контрабандi;

     розголошення державної таємницi й службової iнформацiї; порушення правил внутрiшнього трудового розпорядку; норм професiйної етики; обмежень, пов'язаних з прийняттям на державну службу в митних органах України, та iншi порушення службової дисциплiни;

     неякiсне, неповне та не своєчасне виконання покладених на службу завдань.

     4.6. Крiм визначеного, заступник начальника митного органу - начальник служби має право:

     4.6.1. Приймати, згiдно iз законодавством України, процесуальнi рiшення за матерiалами справ про порушення митних правил, а також кримiнальних справ про контрабанду, порушених митним органом.

     4.6.2. Надавати доручення посадовим особам митного органу з питань, що належать до його компетенцiї, здiйснювати контроль за їх виконанням.

     Доручення заступника начальника митного органу - начальника служби щодо органiзацiї роботи з протидiї порушенням митного законодавства, надання iнформацiї та документацiї, потрiбних для здiйснення процесуальних дiй, що данi ним у межах своїх повноважень, носять обов'язковий характер для всiх посадових осiб митного органу.

5. ВIДПОВIДАЛЬНIСТЬ ПОСАДОВИХ ОСIБ СЛУЖБИ

     Посадовi особи служби вiдповiдно до Закону України "Про державну службу", "Про засади запобiгання i протидiї корупцiї", "Про Дисциплiнарний статут митної служби України", iнших законодавчих актiв несуть вiдповiдальнiсть за:

     5.1. Невиконання Урочистого зобов'язання посадових осiб митної служби України, Присяги державного службовця.

     5.2. Неналежне виконання законодавчих та iнших нормативно-правових актiв з питань митної справи, актiв Держмитслужби України, митного органу вiдповiдно до компетенцiї.

     5.3. Рiшення, що не вiдповiдають вимогам законодавства, незаконнi дiї або бездiяльнiсть, їх негативнi наслiдки.

     5.4. Невиконання або неналежне, несумлiнне, виконання своїх службових обов'язкiв.

     5.5. Порушення службової та виконавської дисциплiни.

     5.6. Вчинення дiянь, що сприяли контрабандi.

     5.7. Розголошення державної таємницi й службової iнформацiї; порушення правил внутрiшнього трудового розпорядку; норм професiйної етики; обмежень, пов'язаних з прийняттям на державну службу в митних органах України, та iншi порушення службової дисциплiни.

     5.8. Надання недостовiрної iнформацiї керiвництву служби, митного органу, Департаменту, Держмитслужбi України.

6. МАТЕРIАЛЬНО-ТЕХНIЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДIЯЛЬНОСТI СЛУЖБИ

     6.1. Матерiально-технiчне й фiнансове забезпечення дiяльностi служби здiйснюються за рахунок i в межах видiлених асигнувань на утримання вiдповiдного митного органу.

     6.2. Пiдроздiли служби розмiщуються в iзольованих примiщеннях, якi вiдповiдають вимогам щодо специфiки роботи пiдроздiлу, з обмеженим доступом стороннiх осiб до службової iнформацiї й телефонних розмов.

     6.3. Для виконання завдань, передбачених цим Положенням, служба забезпечується автотранспортними засобами, засобами зв'язку, вогнепальною зброєю, спецiальними засобами захисту, комп'ютерами, оргтехнiкою, пошуковими технiкою й приладдям, засобами аудiовiзуального контролю, iдентифiкацiї та аналiзу.

Начальник Департаменту боротьби з контрабандою, аналiзу ризикiв та протидiї корупцiї

О.I.Попiвняк

 

Додаток до Примiрної структури служби боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил регiональної митницi, митницi

     1. Примiрна структура служби боротьби контрабандою та порушеннями митних правил регiональної митницi, митницi (далi - служба) формується вiдповiдно до основних напрямiв дiяльностi та залежно вiд штатної чисельностi пiдроздiлу.

     До складу служби входять:

     1.1. Заступник начальника митного органу - начальник служби.

     1.2. Заступник начальника служби.

     1.3. Заступник начальника служби - начальник вiддiлу _____________.

     Начальник служби з чисельнiстю працiвникiв, що не перевищує 16 одиниць, може мати одного заступника - начальника одного iз структурних пiдроздiлiв служби. У разi, коли чисельнiсть працiвникiв служби становить понад 16 одиниць, начальник служби може мати двох заступникiв, у тому числi одного заступника, який не очолює структурний пiдроздiл.

     1.4. Вiддiл (сектор) дiзнання та провадження у справах про порушення митних правил.

     Допускається утворення секторiв у складi вiддiлу.

     1.5. Вiддiл (сектор) боротьби з незаконним перемiщенням наркотикiв та зброї.

     Допускається утворення самостiйного вiддiлу кiнологiчного забезпечення у службах митних органiв.

     За умови недостатньої штатної чисельностi особового складу служби допускається утворення сектору кiнологiчного забезпечення у складi вiддiлу боротьби з незаконним перемiщенням наркотикiв та зброї служби митного органу.

     Якщо в штатнiй чисельностi служби не передбачено створення вiддiлу (сектору) боротьби з незаконним перемiщенням наркотикiв та зброї, а також вiддiлу (сектору) кiнологiчного забезпечення, допускається введення посад iнспекторiв - кiнологiв до штату оперативного пiдроздiлу.

     1.6. Вiддiл (сектор) митної варти.

     Допускається утворення секторiв у складi вiддiлу вiдповiдно до основних напрямiв дiяльностi вiддiлу.

     1.7. Оперативний (сектор) вiддiл.

     У разi, якщо чисельнiсть служби не перевищує 16 працiвникiв до складу оперативного вiддiлу можуть входити аналiтичний сектор та сектор взаємодiї з митними органами iноземних держав (додаток 1).

     2. У разi, якщо чисельнiсть служби перевищує 16 працiвникiв допускається утворення самостiйного аналiтичного вiддiлу (сектору) та самостiйного сектору взаємодiї з митними органами iноземних держав у службах митних органiв (додаток 2).

     3. Ураховуючи обмеженiсть штатної чисельностi служб, допускається:

     - утворення замiсть вiддiлiв - самостiйних секторiв у складi служби вiдповiдно до пунктiв 1.4, 1.5, 1.6, 1.7;

     - покладання функцiй працiвникiв аналiтичного пiдроздiлу та пiдроздiлу взаємодiї з митними органами iноземних держав на посадових осiб оперативного вiддiлу.