.png)
ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
| вiд 16.06.2011 р. | N 20/1-12/02897-ЕП |
|---|
| Керiвникам: Схiдної митницi Луганської митницi Харкiвської обласної митницi Сумської митницi Чернiгiвської митницi Чернiвецької обласної митницi Вiнницької митницi Пiвденної митницi (до уваги посадових осiб пунктiв пропуску на спiльних дiлянках українсько-молдовського та українсько-росiйського кордону) |
|
| Копiя: | Начальнику Департаменту митних iнформацiйних технологiй та статистики Пашку П. В. |
Щодо внесення iнформацiї до ПIК "Контроль за
доставкою товарiв" в рамках реалiзацiї
Технологiчної схеми обмiну попередньою
iнформацiєю про товари та транспортнi засоби, що
перемiщуються через митний кордон України, та
використання цiєї iнформацiї
Департаментом боротьби з контрабандою, аналiзу ризикiв та протидiї корупцiї (далi - Департамент) на постiйнiй основi здiйснюється монiторинг виконання посадовими особами митних органiв вимог Технологiчної схеми обмiну попередньою iнформацiєю про товари та транспортнi засоби, що перемiщуються через митний кордон України, та використання цiєї iнформацiї (далi - Технологiчна схема), затвердженої наказом Держмитслужби вiд 02.11.2009 N 1051. Зокрема, аналiзується правильнiсть внесення реєстрацiйних номерiв ВМД (книжок МДП) сумiжної сторони та правильне обрання одного з варiантiв, передбачених пунктом 2.3 Технологiчної схеми, у вiдповiдному полi ПIК "Контроль за доставкою товарiв" посадовими особами митних органiв при здiйсненнi пропуску через кордон товарiв та транспортних засобiв.
Така необхiднiсть викликана тим, що iнформацiя, яка вноситься при здiйсненнi пропуску через кордон товарiв та транспортних засобiв у ПIК "Контроль за доставкою товарiв", є первинною для формування реєстрiв, передбачених пунктом 5.1 Технологiчної схеми, що у подальшому використовуються для аналiзу повноти передання попередньої iнформацiї сумiжними сторонами (Республiка Молдова та Росiйська Федерацiя).
Окрiм того, якщо у ПIК "Контроль за доставкою товарiв" зазначено правильний номер ВМД i обрано правильний варiант, то при оформленнi даного вантажу у митницi призначення профiль ризику "Звiрення контрольованих показникiв за попередньою iнформацiєю сумiжної сторони (ввезення)" автоматично звiряє данi, зазначенi в українськiй ВМД, поданiй до митного оформлення, та електроннiй копiї ВМД (книжки МДП) сумiжної сторони. За результатами такої звiрки, iнспектору надається iнформацiя про виявленi розбiжностi (у разi їх наявностi) по контрольованих показниках. У разi виявлення розбiжностей контрольованих показникiв iнспектор має врахувати можливий ризик порушення митного законодавства i вжити заходiв щодо його недопущення. I навпаки, недотримання вимог Технологiчної схеми щодо внесення варiанту та/або номеру ВМД (книжки МДП) сумiжної сторони у ДКПТ при здiйсненнi пропуску товарiв та транспортних засобiв, призводить до неможливостi здiйснити автоматизовану звiрку контрольованих показникiв. Таку звiрку доводиться проводити вручну безпосередньо пiд час митного контролю та митного оформлення. Це може стати причиною затримки митного оформлення.
Разом з тим, за результатами аналiзу виконання вимог Технологiчної схеми посадовими особами митних органiв при здiйсненнi пропуску товарiв i транспортних засобiв, якi перемiщуються на митну територiю України з митної територiї сумiжних сторiн (Росiйської Федерацiї та Республiки Молдова), за травень 2011 року, виявленi систематичнi порушення (Додаток 1). Детальна iнформацiя щодо виявлених невiдповiдностей наведена у Додатку 2 (Таблицi 1 - 3).
У зв'язку iз вищевикладеним, просимо проаналiзувати надану iнформацiю та повiдомити про результати Департамент в термiн до 24.06.2011.
При виявленнi у подальшому фактiв недотримання вимог Технологiчної схеми - Департамент буде iнiцiювати питання щодо притягнення до вiдповiдальностi винних посадових осiб.
Додатки:
1. Результати аналiзу - на 7 арк.
2. Таблицi - файл у форматi *.xls
| Начальник Департаменту | В. М. Лисий |
| Додаток 1 |
Результати аналiзу виконання вимог Технологiчної схеми посадовими особами митних органiв при здiйсненнi пропуску товарiв i транспортних засобiв, якi перемiщуються на митну територiю України з митної територiї сумiжних сторiн, за травень 2011 року
Вiдповiдно до вимог пункту 2.2 Технологiчної схеми, посадова особа митного органу України при здiйсненнi пропуску товарiв i транспортних засобiв, якi перемiщуються на митну територiю України з митної територiї сумiжної сторони, та з метою контролю за доставкою яких, згiдно з законодавством України з питань митної справи, передбачено оформлення документа контролю за перемiщенням товарiв (далi - ДКПТ), в межах своїх повноважень:
• перевiряє наявнiсть у поданих до митного оформлення товаротранспортних документах завiреного належним чином реєстрацiйного номера ВМД сумiжної сторони;
• робить запит до ЄАIС Держмитслужби за реєстрацiйним номером ВМД сумiжної сторони або державним реєстрацiйним номером транспортного засобу, що перетинає кордон, або за номером книжки МДП, i перевiряє наявнiсть в ЄАIС Держмитслужби електронної копiї цiєї ВМД (книжки МДП);
• вносить до електронної копiї ДКПТ за допомогою ПIК ЄАIС Держмитслужби "Контроль за доставкою товарiв" реєстрацiйний номер ВМД сумiжної сторони (книжки МДП), у разi наявностi останньої та вiдмiтку про застосування одного з варiантiв, зазначених у п. 2.3 Технологiчної схеми;
• виконує iншi дiї.
Вiдповiдно до пункту 2.3 Технологiчної схеми можливi наступнi варiанти результатiв пошуку iнформацiї в ЄАIС Держмитслужби при здiйсненнi пропуску товарiв i транспортних засобiв, якi перемiщуються на митну територiю України iз сумiжної сторони:
Варiант 1: реєстрацiйний номер ВМД сумiжної сторони зазначений на товаротранспортних документах або в наявностi книжка МДП, а електронна копiя цiєї ВМД (книжки МДП) є в ЄАIС Держмитслужби.
Варiант 2: реєстрацiйний номер ВМД сумiжної сторони не зазначений на товаротранспортних документах, але в результатi пошуку цiєї ВМД за державним реєстрацiйним номером транспортного засобу електронна копiя останньої є в ЄАIС Держмитслужби.
Варiант 3: реєстрацiйний номер ВМД сумiжної сторони зазначений в товаротранспортних документах або в наявностi книжка МДП, але в результатi пошуку цiєї ВМД (книжки МДП), у тому числi i за державним реєстрацiйним номером транспортного засобу, електронна копiя останньої вiдсутня в ЄАIС Держмитслужби.
Варiант 4: реєстрацiйний номер ВМД сумiжної сторони не зазначений у товаротранспортних документах, а пошук цiєї ВМД в ЄАIС Держмитслужби за державним реєстрацiйним номером транспортного засобу не дав позитивного результату.
Залежно вiд того, наскiльки правильно посадова особа митного органу України при здiйсненнi пропуску товарiв i транспортних засобiв, якi перемiщуються на митну територiю України з митної територiї сумiжної сторони:
• обере один iз варiантiв, передбачених пунктом 2.3 Технологiчної схеми;
• внесе реєстрацiйний номер ВМД (книжки МДП) сумiжної сторони до електронної копiї ДКПТ,
залежить правильнiсть наповнення реєстрiв, формування яких передбачене пунктом 5.1 Технологiчної схеми, та спрацювання профiлю ризику "Звiрення контрольованих показникiв за попередньою iнформацiєю сумiжної сторони (ввезення)". Незаповнення чи неправильне заповнення цiєї iнформацiї приводить до неможливостi здiйснити автоматизовану звiрку контрольованих показникiв. Таку звiрку доводиться проводити вручну безпосередньо пiд час митного контролю та митного оформлення. Це може стати причиною затримки митного оформлення.
Департаментом було проаналiзовано наповнення електронних реєстрiв, що формуються вiдповiдно до пункту 5.1 Технологiчної схеми за травень 2011 року.
За результатами опрацювання виявлено наступнi невiдповiдностi.
1. Щодо правильностi внесення реєстрацiйного номеру ВМД (книжки МДП) сумiжної сторони
Реєстрацiйний номер ВМД, оформленої митним органом Республiки Молдова, який зазначений у правому верхньому кутку товаротранспортного документа, складається з таких елементiв (електронний примiрник ВМД має такий самий формат реквiзитiв):
| ХХХХ --- 1 |
.ХХХХ. --- 2 |
ХХХХХ ----, 3 |
де:
1 - цифровий код митного органу;
2 - рiк митного оформлення;
3 - порядковий номер ВМД, оформленої митним органом Республiки Молдова.
Реєстрацiйний номер електронного примiрника книжки МДП, що мiститься в ЄАIС Держмитслужби, оформленої митним органом Республiки Молдова, складається з таких елементiв:
| ХХХХ --- 1 |
.6666. --- 2 |
ХХХХХХХХ ----, 3 |
де:
1 - цифровий код митного органу;
2 - ознака книжки МДП;
3 - порядковий номер книжки МДП, оформленої митним органом Республiки Молдова.
Реєстрацiйний номер ВМД, оформленої митним органом Росiйської Федерацiї, який зазначений у правому верхньому кутку товаротранспортного документа, складається з таких елементiв:
| ХХХХХХХХ --- 1 |
.ХХХХХХ. --- 2 |
ХХХХХХХ ----, 3 |
де:
1 - цифровий код митного органу;
2 - дата митного оформлення;
3 - порядковий номер ВМД, оформленої митним органом Росiйської Федерацiї.
Реєстрацiйний номер електронного примiрника ВМД, що мiститься в ЄАIС Держмитслужби, оформленої митним органом Росiйської Федерацiї, складається з таких елементiв:
| ХХХХХХХХ --- 1 |
.ХХХХ. --- 2 |
ХХХХХХХ ----, 3 |
де:
1 - цифровий код митного органу;
2 - рiк митного оформлення;
3 - порядковий номер ВМД, оформленої митним органом Росiйської Федерацiї.
Реєстрацiйний номер електронного примiрника книжки МДП, що мiститься в ЄАIС Держмитслужби, оформленої митним органом Росiйської Федерацiї, складається з таких елементiв:
| ХХХХХХХХ --- 1 |
.6666. --- 2 |
ХХХХХХХХ ----, 3 |
де:
1 - цифровий код митного органу;
2 - ознака книжки МДП;
3 - порядковий номер книжки МДП, оформленої митним органом Росiйської Федерацiї.
Найбiльш часто зустрiчаються такi помилки:
| Варiанти неправильного внесення номеру ВМД (книжки МДП) сумiжної сторони iнспекторами | Як має бути правильно внесений номер ВМД (книжки МДП) сумiжної сторони | Примiтки |
| MD 3518.6666.66632648 | 3518.6666.6663264 8 | Перед номерами молдовських ВМД (книжок МДП) "MD" не ставиться |
| MD 1506.2011.2695 | 1506.2011.269 5 | Перед номерами молдовських ВМД (книжок МДП) "MD" не ставиться |
| 10107080. 260811.0002098 | 10107080. 2011. 000209 8 | неправильно вказано рiк (неправильно вказано мiсяць) |
| 10109010. 18054.0000643 | 10109010. 2011.000064 3 | неправильно вказано рiк |
| 10801060. 190510.0005615. 001 | 10801060. 201 0.0005615 | неправильно вказано рiк; пiсля номеру ВМД бiльше нiчого не зазначається |
Вiдповiдно до абзацу третього пункту 4.1 Технологiчної схеми, посадовi особи митних органiв, що здiйснюють пропуск товарiв i транспортних засобiв, якi перемiщуються через митний кордон України та сумiжної сторони, несуть вiдповiдальнiсть за достовiрнiсть внесення реєстрацiйних номерiв ВМД сумiжної сторони (книжок МДП) до вiдповiдних електронних копiй ДКПТ, що мiстяться в ЄАIС Держмитслужби.
Таким чином, звертаємо Вашу увагу на необхiднiсть посилення контролю правильностi внесення реєстрацiйних номерiв ВМД (книжок МДП) сумiжної сторони до ПIК "Контроль за доставкою товарiв" при здiйсненнi пропуску товарiв та транспортних засобiв.
2. Щодо зазначення в ПIК "Контроль за доставкою товарiв" при пропуску товарiв та транспортних засобiв Варiанту 1 або Варiанту 2 щодо наявностi в ЄАIС ДМСУ електронної копiї ВМД (книжки МДП) сумiжної сторони на момент пропуску
Вiдповiдно до вимог Технологiчної схеми, Варiант 1 або Варiант 2 повиннi зазначатись посадовою особою в вiдповiдному полi ПIК "Контроль за доставкою товарiв", якщо електронна копiя ВМД (книжки МДП) сумiжної сторони наявна в ЄАIС ДМСУ на момент пропуску товарiв та транспортних засобiв. При цьому, якщо електронна копiя ВМД (книжки МДП) знайдена по завiреному реєстрацiйному номеру ВМД (книжки МДП) сумiжної сторони, зазначеному на товаротранспортних документах - обирається Варiант 1, якщо ж електронна копiя ВМД (книжки МДП) знайдена за номером транспортного засобу, то обирається Варiант 2.
Однак, протягом травня 2011 року посадовими особами митних органiв при здiйсненнi пропуску товарiв i транспортних засобiв, якi перемiщуються на митну територiю України з митної територiї сумiжної сторони, у 189 випадках у вiдповiдному полi ПIК "Контроль за доставкою товарiв" було зазначено Варiант 1 або Варiант 2, хоча електронна копiя ВМД (книжки МДП) сумiжної сторони вiдсутня в ЄАIС ДМСУ взагалi (станом на 06.06.2011) (Таблиця 1).
Також виявлено випадки (всього 215), коли посадовими особами митних органiв при здiйсненнi пропуску товарiв i транспортних засобiв, якi перемiщуються на митну територiю України з митної територiї сумiжної сторони, у вiдповiдному полi ПIК "Контроль за доставкою товарiв" обирався Варiант 1 або Варiант 2, хоча електронна копiя ВМД (книжки МДП) була вiдсутня в ЄАIС ДМСУ на момент внесення номеру ВМД (книжки МДП) сумiжної сторони та обрання варiанту у ПIК "Контроль за доставкою товарiв" (Таблиця 2).
3. Щодо зазначення в ПIК "Контроль за доставкою товарiв" при пропуску товарiв та транспортних засобiв Варiанту 3 або Варiанту 4 щодо вiдсутностi в ЄАIС ДМСУ електронної копiї ВМД (книжки МДП) сумiжної сторони на момент пропуску
Вiдповiдно до вимог Технологiчної схеми, Варiант 3 або Варiант 4 повиннi зазначатись посадовою особою в вiдповiдному полi ПIК "Контроль за доставкою товарiв", якщо електронна копiя ВМД (книжки МДП) сумiжної сторони вiдсутня в ЄАIС ДМСУ на момент пропуску товарiв та транспортних засобiв.
При цьому, якщо реєстрацiйний номер ВМД (книжки МДП) сумiжної сторони зазначений на товаротранспортних документах, а електронна копiя даної ВМД (книжки МДП) - вiдсутня в ЄАIС ДМСУ на момент пропуску товарiв та транспортних засобiв, то у вiдповiдному полi ПIК "Контроль за доставкою товарiв" посадовою особою зазначається Варiант 3.
Посадова особа зазначає у вiдповiдному полi ПIК "Контроль за доставкою товарiв" Варiант 4, якщо реєстрацiйний номер ВМД сумiжної сторони не зазначений у товаротранспортних документах та електронна копiя ВМД сумiжної сторони не знайдена в ЄАIС Держмитслужби за номером транспортного засобу.
Проте, виявлено випадки (всього 116), коли посадовими особами митних органiв при здiйсненнi пропуску товарiв i транспортних засобiв, якi перемiщуються на митну територiю України з митної територiї сумiжної сторони, у вiдповiдному полi ПIК "Контроль за доставкою товарiв" обирався Варiант 3, хоча електронна копiя ВМД (книжки МДП) була на момент внесення номеру ВМД (книжки МДП) сумiжної сторони та обрання варiанту у ПIК "Контроль за доставкою товарiв" (Таблиця 3).
Також в багатьох випадках посадовими особами митних органiв при здiйсненнi пропуску товарiв i транспортних засобiв, якi перемiщуються на митну територiю України з митної територiї сумiжної сторони, у вiдповiдному полi ПIК "Контроль за доставкою товарiв" обирався Варiант 4, хоча при цьому в ПIК "Контроль за доставкою товарiв" було внесено номер ВМД (книжки МДП) сумiжної сторони i в бiльшостi випадкiв в ЄАIС ДМСУ уже була електронна копiя даної ВМД (книжки МДП). Це означає, що або ВМД (книжка МДП) сумiжної сторони була в ЄАIС ДМСУ на момент внесення її номеру до ПIК "Контроль за доставкою товарiв", або реєстрацiйний номер ВМД (книжки МДП) сумiжної сторони був зазначений на товаротранспортних документах.
Звертаємо Вашу увагу, що трапляються випадки, коли посадовi особи митних органiв при здiйсненнi пропуску товарiв i транспортних засобiв, якi перемiщуються на митну територiю України з митної територiї сумiжної сторони у вiдповiдному полi ПIК "Контроль за доставкою товарiв":
• не вносять нiякої iнформацiї;
• обирають варiант, який передбачає наявнiсть номера ВМД (книжки МДП) сумiжної сторони i при цьому не вносять його;
• вносять номер ВМД (книжки МДП) сумiжної сторони i при цьому не обирають жодного варiанта.
Просимо iнформувати Департамент про причини неправильного обрання варiантiв посадовими особами митних органiв при здiйсненнi пропуску товарiв i транспортних засобiв, якi перемiщуються на митну територiю України з митної територiї сумiжної сторони.
Таким чином ще раз звертаємо Вашу увагу на необхiдностi неухильного дотримання вимог Технологiчної схеми обмiну попередньою iнформацiєю про товари та транспортнi засоби, що перемiщуються через митний кордон України, та використання цiєї iнформацiї, затвердженої наказом Держмитслужби вiд 02.11.2009 N 1051. А саме:
• при здiйсненнi пропуску товарiв i транспортних засобiв, якi перемiщуються на митну територiю України з митної територiї сумiжної сторони посадовi особи митних органiв повиннi:
1. обов'язково перевiряти наявнiсть у поданих до митного оформлення товаротранспортних документах завiреного належним чином реєстрацiйного номера ВМД сумiжної сторони;
2. проводити пошук у ЄАIС ДМСУ електронної копiї ВМД (книжки МДП) сумiжної сторони за номером зазначеним на товаротранспортних документах, номером книжки МДП або за номером транспортного засобу;
3. за результатами пошуку вносити до електронної копiї ДКПТ (якщо її оформлення передбачене) ПРАВИЛЬНИЙ ВАРIАНТ вiдповiдно до пункту 2.3 Технологiчної схеми та реєстрацiйний номер (У ПРАВИЛЬНОМУ ФОРМАТI) ВМД (книжки МДП) сумiжної сторони.
• при здiйсненнi пропуску товарiв i транспортних засобiв, якi перемiщуються з митної територiї України на митну територiю сумiжної сторони посадовi особи митних органiв повиннi:
1. обов'язково проставляти та належним чином завiряти у правому верхньому кутi одного з поданих до митного оформлення товаротранспортних документiв реєстрацiйний номер української ВМД.
