.png)
МIЖВIДОМЧА КОМIСIЯ З МIЖНАРОДНОЇ ТОРГIВЛI
ПОВIДОМЛЕННЯ
Про застосування остаточних антидемпiнгових заходiв щодо iмпорту в Україну радiаторiв для опалення походженням з Турецької Республiки та Китайської Народної Республiки
Вiдповiдно до Закону України "Про захист нацiонального товаровиробника вiд демпiнгового iмпорту" (далi - Закон) за скаргою, поданою товариством з обмеженою вiдповiдальнiстю "САН ТЕХ РАЙ" та товариством з обмеженою вiдповiдальнiстю "ЮТЕРМ УКРАЇНА" (далi - заявник), рiшенням Мiжвiдомчої комiсiї з мiжнародної торгiвлi (далi - Комiсiя) вiд 12.04.2024 N АД-561/2024/441-01 порушено антидемпiнгове розслiдування щодо iмпорту в Україну радiаторiв для опалення походженням з Турецької Республiки та Китайської Народної Республiки (далi - розслiдування).
Зазначеним рiшенням Комiсiї об'єктом розслiдування встановлено товар, що має такий опис:
радiатори для опалення (сталевi, алюмiнiєвi, бiметалевi), що класифiкуються за кодами ex7322 19 00 00, ex7615 20 00 00, ex7616 99 10 00, ex7616 99 90 00 згiдно з УКТ ЗЕД.
Позначка "ex" поряд з класифiкацiйним кодом означає, що розслiдування здiйснюється щодо товарiв, опис яких визначено у рiшеннi.
Країни походження товару: Турецька Республiка та Китайська Народна Республiка.
За результатами опрацювання вiдповiдностi опису товару наданим кодам згiдно з УКТ ЗЕД Державна митна служба України запропонувала виключити код 7615 20 00 00 згiдно з УКТ ЗЕД з опису товару, що є об'єктом розслiдування. Крiм того, за результатами проведення розслiдування встановлено, що нацiональний товаровиробник не виробляє деякi види радiаторiв для опалення, якi входять до товару, визначеного рiшенням Комiсiї вiд 12.04.2024 N АД-561/2024/441-01 об'єктом розслiдування.
У зв'язку з цим рiшенням Комiсiї вiд 15.10.2024 N АД-568/2024/441-01 попереднi антидемпiнговi заходи застосованi щодо iмпорту в Україну товару, що має такий опис:
радiатори для опалення (сталевi, алюмiнiєвi, бiметалевi) (за виключенням сушарок для рушникiв, водяних внутрiшньопiдлогових конвекторiв та дизайнерських радiаторiв (вертикальних та горизонтальних трубчастих), що класифiкуються за кодами ex 7322 19 00 00, ex 7616 99 10 00, ex 7616 99 90 00 згiдно з УКТ ЗЕД.
Позначка "ex" поряд з класифiкацiйним кодом означає, що антидемпiнговi заходи застосовуються щодо товарiв, опис яких визначено у рiшеннi (далi - Товар).
Попереднi антидемпiнговi заходи антидемпiнговi заходи було застосовано строком на чотири мiсяцi шляхом запровадження справляння попереднього антидемпiнгового мита за ставками:
для виробникiв та експортерiв товару походженням з Турецької Республiки - 41,86 %;
для виробникiв та експортерiв товару походженням з Китайської Народної Республiки - 42 %.
Перiод дослiдження: 01.01.2021 - 31.03.2024.
Перiод розслiдування: 01.04.2023 - 31.03.2024.
Вiдповiдно до Закону Комiсiя розглянула поданi Мiнiстерством економiки України (далi - Мiнекономiки) звiт та матерiали про результати проведення розслiдування та встановила:
заявник є належним нацiональним товаровиробником у розумiннi положень пункту 16 статтi 1 Закону, оскiльки його частка в загальному виробництвi Товару в Українi становила понад 50 %;
Товар, який виробляється нацiональним товаровиробником, у розумiннi положень пункту 26 статтi 1 Закону є подiбним до Товару, що є об'єктом розслiдування;
протягом перiоду розслiдування iмпорт в Україну Товару походженням з Турецької Республiки та Китайської Народної Республiки здiйснювався за демпiнговими цiнами. Вiдповiдно до статтi 30 Закону та з огляду на участь у розслiдуваннi значної кiлькостi iноземних виробникiв та експортерiв, дослiдження фактiв наявностi демпiнгового iмпорту було обмежено iноземними виробниками та експортерами з найбiльшими обсягами експортних поставок Товару. Для iноземних виробникiв та експортерiв, якi належним чином спiвпрацювали з Мiнекономiки в рамках проведення розслiдування, однак не були включенi до дослiдження, демпiнгова маржа встановлювалася вiдповiдно до частини сьомої статтi 16 Закону на рiвнi середньозваженої величини iндивiдуальної демпiнгової маржi, встановленої для порiвнюваних експортерiв або виробникiв. Для iнших iноземних виробникiв/експортерiв, якi належним чином не спiвпрацювали з Мiнекономiки в рамках проведення розслiдування, демпiнгова маржа встановлювалася вiдповiдно до статтi 31 Закону на пiдставi наявної у Мiнекономiки iнформацiї, а саме на рiвнi попередньої демпiнгової маржi. Зроблено позитивний висновок щодо обґрунтованостi методу, на пiдставi якого було визначено демпiнгову маржу;
за результатами проведених розрахункiв Мiнекономiки визначило такi рiвнi демпiнгової маржi: виробники та експортери Товару походженням з Турецької Республiки - 41,86 %, Yongkang Huandi Cookware Co., Ltd. - 23,30 %, Zhejiang Wisdom Industry&Trade Co., Ltd. - 25,19 %, Zhejiang Yongkang SaiXi Industry And Trade Co., Ltd, Zhejiang Youmay Industry and Trade Co., Ltd, ZHEJIANG RONGRONG INDUSTRIAL CO., LTD - 24,12 %, iншi виробники та експортери Товару походженням з Китайської Народної Республiки - 42,00 %;
обсяги демпiнгового iмпорту протягом перiоду дослiдження знизились на 30,5 % в абсолютних показниках, однак зросли вiдносно споживання Товару на внутрiшньому ринку України на 24,7 % та вiдносно загальних обсягiв виробництва Товару в Українi на 180,8 %. Частка демпiнгового iмпорту постiйно зростала протягом перiоду дослiдження i була значною як у загальному iмпортi Товару в Україну, так i в споживаннi на внутрiшньому ринку України;
факт заподiяння iстотної шкоди нацiональному товаровиробнику. За перiод дослiдження у порiвняннi з базовим перiодом вiдбулося погiршення низки основних фiнансово-економiчних показникiв дiяльностi нацiонального товаровиробника, а саме: зменшення обсягiв виробництва на 75,2 %, виробничих потужностей - на 14,6 %, рiвня використання виробничих потужностей - на 71,0 %, обсягiв реалiзацiї подiбного Товару на внутрiшньому ринку України - на 42,7 %, зниження середньої цiни продажу сталевих радiаторiв на внутрiшньому ринку вiдносно їх собiвартостi на 25,1 %, зниження середньої цiни продажу алюмiнiєвих та бiметалевих радiаторiв на внутрiшньому ринку вiдносно їх собiвартостi на 22,5 %, зниження рентабельностi реалiзацiї подiбного Товару на внутрiшньому ринку України на 140,8 %, погiршення фiнансового результату вiд реалiзацiї подiбного Товару на внутрiшньому ринку України в доларовому еквiвалентi на 130,8 %, зменшення кiлькостi працiвникiв, зайнятих у виробництвi подiбного Товару, на 30,6 %, зниження продуктивностi працi на 64,3 % та обсягiв здiйснених iнвестицiй у доларовому еквiвалентi - на 79,6 %;
маржу шкоди визначено на рiвнi 37,35 % для Товару походженням з Турецької Республiки та на рiвнi 130,97 % для Товару походженням з Китайської Народної Республiки;
наявнiсть в Турецькiй Республiцi та Китайськiй Народнiй Республiцi значного експортного потенцiалу, що свiдчить про ймовiрнiсть значного зростання обсягiв демпiнгового iмпорту в Україну Товару походженням з Турецької Республiки та Китайської Народної Республiки;
демпiнговий iмпорт в Україну Товару походженням з Турецької Республiки та Китайської Народної Республiки здiйснювався на таких умовах, що перешкоджали значному зростанню цiн на подiбний Товар нацiонального товаровиробника, яке мало б мiсце за умови вiдсутностi демпiнгового iмпорту;
наявнiсть причинно-наслiдкового зв'язку мiж демпiнговим iмпортом в Україну Товару походженням з Турецької Республiки та Китайської Народної Республiки та шкодою, заподiяною нацiональному товаровиробнику;
протягом перiоду дослiдження був наявний вплив iнших факторiв, що пов'язанi з повномасштабним вiйськовим вторгненням Росiйської Федерацiї в Україну та експортною дiяльнiстю нацiонального товаровиробника. Водночас вплив таких факторiв не виключає встановленого факту наявностi причинно-наслiдкового зв'язку мiж демпiнговим iмпортом та заподiянням iстотної шкоди нацiональному товаровиробнику;
застосування антидемпiнгових заходiв щодо iмпорту в Україну Товару походженням з Турецької Республiки та Китайської Народної Республiки вiдповiдає нацiональним iнтересам України.
За результатами розгляду коментарiв заiнтересованих сторiн розслiдування уточнено розмiр iндивiдуальної демпiнгової маржi для Yongkang Huandi Cookware Co., Ltd. Водночас, коментарi Zhejiang Wisdom Industry&Trade Co., Ltd. не мiстили достатнiх доказiв, якi могли б вплинути на розрахунок ставки iндивiдуальної демпiнгової маржi.
Основнi факти i висновки за результатами проведеного розслiдування Мiнекономiки надiслано всiм заiнтересованим сторонам розслiдування.
Коментарi заiнтересованих сторiн не мiстили достатньо суттєвих та обґрунтованих аргументiв i фактiв, що могли б вплинути на змiну висновкiв, зроблених щодо наявностi фактiв демпiнгу, iстотної шкоди, заподiяної нацiональному товаровиробнику, та причинно-наслiдкового зв'язку мiж ними.
Беручи до уваги зазначене та керуючись нормами статтi 16 Закону, Комiсiя прийняла рiшення вiд 16.04.2025 N АД-573/2025/441-01 "Про застосування остаточних антидемпiнгових заходiв щодо iмпорту в Україну радiаторiв для опалення походженням з Турецької Республiки та Китайської Народної Республiки", згiдно з яким вирiшила застосувати остаточнi антидемпiнговi заходи щодо iмпорту в Україну товару походженням з Турецької Республiки та Китайської Народної Республiки, що має такий опис:
радiатори для опалення (сталевi, алюмiнiєвi, бiметалевi) (за виключенням сушарок для рушникiв, водяних внутрiшньопiдлогових конвекторiв та дизайнерських радiаторiв (вертикальних та горизонтальних трубчастих)), що класифiкуються за кодами ex 7322 19 00 00, ex 7616 99 10 00, ex 7616 99 90 00 згiдно з УКТ ЗЕД.
Позначка "ex" поряд з класифiкацiйним кодом означає, що антидемпiнговi заходи застосовуються щодо товарiв, опис яких визначено у рiшеннi.
Орiєнтовний типовий зовнiшнiй вигляд алюмiнiєвих та бiметалевих радiаторiв
Орiєнтовний типовий зовнiшнiй вигляд сталевих радiаторiв
Остаточнi антидемпiнговi заходи застосовуються строком на п'ять рокiв шляхом запровадження справляння остаточного антидемпiнгового мита за ставкою:
для виробникiв та експортерiв Товару походженням з Турецької Республiки - 37,35 %;
для виробника-експортера Yongkang Huandi Cookware Co., Ltd. (1-2F, No. 89 Jiuzhou West Road, Yongkang Economic Development Zone, Jinhua, Zhejiang, China) - 23,30 %;
для виробника-експортера Zhejiang Wisdom Industry&Trade Co., Ltd. (No. 123, South Jingui Road, Chengxi new District, Yongkang City, Zhejiang Province, China) - 25,19 %;
для виробника-експортера Zhejiang Yongkang SaiXi Industry And Trade Co., Ltd (Building 3rd, No. 133 Jijin Road, Yalv Village, Xiangzhu Town, Yongkang, China) - 24,12 %;
для виробника-експортера Zhejiang Youmay Industry and Trade Co., Ltd (Hardware and Machinery Industrial Zone, Wuyi County, Jinhua, Zhejiang, China) - 24,12 %;
для виробника-експортера ZHEJIANG RONGRONG INDUSTRIAL CO., LTD (Huanglong Industrial Zone, Wuyi, Zhejiang, China) - 24,12 %;
для iнших виробникiв та експортерiв Товару походженням з Китайської Народної Республiки - 42,00 %.
Виробник-експортер має бути одночасно виробником, експортером товару та стороною зовнiшньоекономiчного контракту, укладеного з резидентами України на поставку товарiв в Україну.
Остаточне антидемпiнгове мито справляється у вiдсотках до митної вартостi товару.
Сплата остаточного антидемпiнгового мита здiйснюється в готiвковiй чи безготiвковiй формi, або шляхом унесення суми мита на депозит, або оформлення вiдповiдного боргового зобов'язання, якщо iнше не передбачено законодавством України.
Остаточне антидемпiнгове мито справляється митними органами України незалежно вiд сплати iнших податкiв i зборiв (обов'язкових платежiв).
Застосування остаточних антидемпiнгових заходiв не повинно створювати перешкод для здiйснення митного оформлення товару.
Iмпорт на митну територiю України товару, що є об'єктом застосування антидемпiнгових заходiв, без сертифiката про походження або iнших документiв про походження товару, визначених мiжнародними угодами про вiльну торгiвлю, згода на обов'язковiсть яких надана Верховною Радою України, та в разi неможливостi визначення його походження здiйснюється зi сплатою остаточного антидемпiнгового мита за найвищою ставкою.
Вiдповiдно до частини третьої статтi 17 Закону рiзниця мiж сумою попереднього антидемпiнгового мита, сплаченого за ставками вiдповiдно до рiшення Комiсiї вiд 15.10.2024 N АД-568/2024/441-01, та сумою остаточного антидемпiнгового мита, пiдлягає поверненню.
Рiшення Комiсiї вiд 16.04.2025 N АД-573/2025/441-01 набирає чинностi через 10 днiв з дати опублiкування цього повiдомлення.
