ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

30.04.2010 р.	N 11/5-10.31/4091-ЕП

 

	Начальникам регiональних митниць
	Начальникам митниць

Про надiслання уточнених та доповнених iнструктивно-методичних матерiалiв з пiдготовки та впровадження процедур роботи з ЕПД у митних органах

     Iнформую вас, що з 15 квiтня 2009 року i дотепер в Держмитслужбi України продовжується дослiдна експлуатацiя програмно-iнформацiйного комплексу (далi - ПIК) "Iнспектор-2006" в режимi опрацювання та оформлення електронного попереднього повiдомлення (далi - ЕПП), електронної попередньої декларацiї (далi - ЕПД) та електронної вантажної митної декларацiї (далi - ЕВМД) при електронному декларуваннi товарiв.

     Станом на 15.04.2010 статистичнi данi щодо оформлення попереднього повiдомлення, попередньої декларацiї у електронному виглядi (ЕПП та ЕПД вiдповiдно) та електронної вантажної митної декларацiї (ЕВМД) показали, що:

     - при оформленнi попереднього повiдомлення, попередньої декларацiї у електронному виглядi (ЕПП та ЕПД вiдповiдно) та електронної вантажної митної декларацiї (ЕВМД) iз Держмитслужбою України при використаннi:

     - ЕПП - постiйно працюють вiд 10 до 16 пiдприємств, укладенi угоди з 31 пiдприємствами;

     - ЕПД - постiйно працюють 7 пiдприємств у Київському регiонi та в зонi дiяльностi Миколаївської, Харкiвської, Ужгородської митниць та 1 пiдприємство епiзодично ( в зонi дiяльностi Київської регiональної митницi);

     - ЕВМД - одне пiдприємство (ЗАТ "ПЛАСКЕ") працювало у режимi дослiдної експлуатацiї з декларуванням товарiв у митному режимi ТР80 (вiдповiдно до вимог наказу Держмитслужби України вiд 06.10.09 N 925 "Про реалiзацiю пiлотного проекту "Взаємодiя ЄАIС та NCTS у режимi транзит").

     Станом на 15.04.2010 за перiод з 15.04.2009 було опрацьовано:

     - 665 ЕПД;

     - 2 ЕВМД (режим ТР80);

     - близько 7000 ЕПП.

     Для забезпечення процедур електронного декларування та на виконання наказу ДМСУ вiд 23.03.2009 N 248 "Про виконання функцiй ЦСК Регiональною iнформацiйною митницею Держмитслужби України" завершено процедуру реєстрацiї Центра сертифiкацiї ключiв "Регiональна iнформацiйна митниця" (на сайтi Центрального засвiдчувального органу - www.czo.gov.ua ЦСК ДМСУ "РIМ" зареєстровано пiд номером 10р рiшенням ЦЗО вiд 31.03.2009 N 1Р/05.09).

     Уведено в дiю сайт Центру сертифiкацiї ключiв (далi - ЦСК) Державної митної служби Українi (http://ca.customs.gov.ua/), на якому розмiщено сертифiкати власне ЦСК та сертифiкати вiдкритих ключiв користувачiв - працiвникiв митних органiв, що приймають участь у дослiднiй експлуатацiї ПIК "Iнспектор-2006" при електронному декларуваннi товарiв.

     Проводяться подальшi роботи з проведення акредитацiї ЦСК Держмитслужби України вiдповiдно до вимог чинного законодавства.

     Ведуться роботи з поступового надання цифрових пiдписiв працiвникам митниць, у зонi дiяльностi яких є пiдприємства, що увiйшли до "Реєстра пiдприємств, до товарiв яких може застосовуватися процедура електронного декларування (Наказ Держмитслужби України вiд 08.08.2007 N 669, зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 21.08.2007 за N 967/14234)".

     Станом на 26.04.2010 у Реєстрi налiчується 38 пiдприємств (станом на 15.04.2009 - 19).

     Для користувачiв Держмитслужби України Реєстр розмiщено на внутрiшньому веб-серверi ЄАIС Держмитслужби (https://172.20.21.130/). В роздiлi "Суб'єкти ЗЕД" в пiдроздiлi "Спецiалiзованi реєстри" розмiщено ПIК "Реєстр пiдприємств, до товарiв яких може застосовуватися процедура електронного декларування", який забезпечує ведення та перегляд цього Реєстру. Переглядати Реєстр може будь-який зареєстрований у ЄАIС Держмитслужби користувач.

     Для користувачiв мережi Iнтернет Реєстр розмiщено на сайтi Держмитслужби України (http://www.customs.gov.ua) в роздiлi "Електронна митниця", де вiн постiйно оновлюється по мiрi внесення нових пiдприємств до Реєстру та /або їхнього видалення.

     Таким чином Регiональна iнформацiйна митниця (далi - РIМ) практично завершила створення передумов, необхiдних для iнтенсивного впровадження технологiї використання процедур електронного декларування при митному оформленнi ЕВМД в режимах "транзит" та "експорт".

     У зв'язку iз накопиченням певного досвiду роботи з ЕПД та у вiдповiдь на численнi зверненнями митниць та безпосередньо суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi надсилаємо уточненi та доповненi iнструктивно-методичнi матерiали з проведення пiдготовчих заходiв та подальшої експлуатацiї ПIК "Iнспектор-2006" в режимi опрацювання та оформлення ЕПД, отриманих вiд суб'єктiв ЗЕД, декларантiв (брокерiв).

     Уточнений та доповнений порядок, що додається, у порiвняннi з попередньою редакцiєю (лiст РIМ вiд 14.05.2009 N 31/19-15-2133-ЕП) мiстить уточненi та додатковi вимоги до суб'єкта ЗЕД, щодо проведення пiдготовчих заходiв для оформлення ЕПД та порядку взаємодiї з РIМ, митним органом при опрацюваннi ЕПД, додатковi посилання на нормативнi документи, деякi практичнi рекомендацiї органiзацiйно-технiчного характеру, а також деякi органiзацiйно-технiчнi обмеження з огляду на набутий досвiд роботи з ЕПД; а також уточненi та додатковi вимоги до митного органу, що взаємодiє з суб'єктом ЗЕД при оформленнi ЕПД.

     Таким чином, лiст РIМ вiд 14.05.2009 N 31/19-15-2133-ЕП "Про надiслання iнструктивно-методичних матерiалiв з пiдготовки та впровадження процедур роботи з ЕПД у митних органах" втратив чиннiсть.

     Iнструктивно-методичнi матерiали, що надсилаються, розробленi на пiдставi:

     - постанов Кабiнету мiнiстрiв України:

     а) вiд 13 липня 2004 р. N 903 "Про затвердження Порядку акредитацiї центру сертифiкацiї ключiв" (iз змiнами i доповненнями, внесеними постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 8 грудня 2006 року N 1700);

     б) вiд 28 жовтня 2004 р. N 1452 "Про затвердження Порядку застосування електронного цифрового пiдпису органами державної влади, органами мiсцевого самоврядування, пiдприємствами, установами та органiзацiями державної форми власностi" (iз змiнами i доповненнями, внесеними постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 8 грудня 2006 року N 1700);

     - чинних наказiв ДМСУ, а саме:

     а) вiд 08.08.2007 N 669 (зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 21.08.2007 за N 967/14234) "Про затвердження Порядку визначення пiдприємств, до товарiв яких може застосовуватися процедура електронного декларування";

     б) вiд 26.09.2007 N 800 (зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 11.10.2007 за N 1166/14433) "Про затвердження Порядку здiйснення митного контролю й митного оформлення товарiв, якi декларуються з поданням вантажної митної декларацiї в електронному виглядi" в редакцiї наказу вiд 21.07.08 N 796 (Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 13 серпня 2008 р. за N 747/15438) "Про внесення змiн до деяких наказiв Держмитслужби України";

     в) вiд 06.12.07 N 1028 "Про затвердження Примiрної форми договору про застосування вантажної митної декларацiї в електронному виглядi";

     ґ) вiд 24.03.08 N 260 "Про затвердження Примiрної форми договору", яким затверджено Примiрну форму договору про надання посадовим особам митних органiв права безперешкодного доступу до фiнансових i банкiвських документiв пiдприємства, що стосуються перемiщення товарiв i транспортних засобiв через митний кордон України, пiсля закiнчення митних процедур i пропуску товарiв i транспортних засобiв через митний кордон України, що укладається мiж пiдприємством, до товарiв якого може застосовуватися процедура електронного декларування, та Державною митною службою України;

     г) вiд 21.07.08 N 796 (Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 13 серпня 2008 р. за N 747/15438) "Про внесення змiн до деяких наказiв Держмитслужби України", зокрема, до наказу Держмитслужби України вiд 26.09.2007 N 800 "Про затвердження Порядку здiйснення митного контролю й митного оформлення товарiв, якi декларуються з поданням вантажної митної декларацiї в електронному виглядi", зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 11.10.2007 за N 1166/14433;

     д) вiд 12.03.2009 N 220 "Про затвердження специфiкацiй форматiв електронних повiдомлень".

     Додаток: "Уточнений та доповнений порядок пiдготовки та здiйснення процедур електронного декларування з використанням ЕПД та ПIК "Iнспектор-2006" на 27 аркушах у 1 примiрнику (файл ДМСУ_Митницi_IММ_ЕПД_Оновленi_(додаток).doc).

Заступник Голови Служби

П.В.Пашко

 

Додаток до листа вiд 30.04.2010 N 11/5-10.31/4091-ЕП "Про надiслання уточнених та доповнених iнструктивно-методичних матерiалiв з пiдготовки та впровадження процедур роботи з ЕПД у митних органах"

Уточнений та доповнений порядок пiдготовки та здiйснення процедур електронного декларування з використанням ЕПД та ПIК "Iнспектор-2006"

     1. Вимоги до суб'єкта зовнiшньоекономiчної дiяльностi (далi - суб'єкт ЗЕД), до товарiв яких може застосовуватися процедура електронного декларування, та виконуванi ним пiдготовчi процедури

     1.1. Пiдприємство - суб'єкт ЗЕД має бути включено до Реєстру пiдприємств, до товарiв яких може застосовуватися процедура електронного декларування (пп. 1, 2.1 та 2.2 наказу Держмитслужби України вiд 08.08.2007 N 669, зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 21.08.2007 за N 967/14234; а також вiдповiдно до вимог наказу Держмитслужби України вiд 24.03.08 N 260, укласти з митним органом договiр про надання посадовим особам митних органiв права безперешкодного доступу до фiнансових i банкiвських документiв пiдприємства).

     Актуальний Реєстр пiдприємств, до товарiв яких може застосовуватися процедура електронного декларування, розмiщено в мережi Iнтернет на сайтi Держмитслужби України (www.customs.gov.ua) в роздiлi в роздiлi "Електронна митниця", де вiн постiйно оновлюється по мiрi внесення нових пiдприємств до Реєстру.

     Для користувачiв Держмитслужби України Реєстр розмiщено на внутрiшньому веб-серверi ЄАIС Держмитслужби (https://172.20.21.130/). В роздiлi "Суб'єкти ЗЕД" в пiдроздiлi "Спецiалiзованi реєстри" розмiщено ПIК "Реєстр пiдприємств, до товарiв яких може застосовуватися процедура електронного декларування", який забезпечує ведення та перегляд цього Реєстру. Переглядати Реєстр може будь-який зареєстрований у ЄАIС Держмитслужби користувач.

     1.2. Пiдприємство (суб'єкт ЗЕД) повинно самостiйно визначитись та придбати електронний цифровий пiдпис (далi - ЕЦП) в одного з акредитованих в Українi Центрiв сертифiкацiї ключiв (далi - ЦСК). Перелiк акредитованих ЦСК розмiщено на сайтi Центрального засвiдчувального органу - www.czo.gov.ua.

     1.3. Пiдприємство (суб'єкт ЗЕД) має попередити (офiцiйним листом) митний орган (митницю, регiональну митницю), в зонi дiяльностi якого воно знаходиться, про необхiднiсть/бажання та практичну готовнiсть до оформлення ЕПД (наявнiсть пiдключення до мережi Iнтернет з параметрами, прийнятними для передавання електронних повiдомлень великого обсягу, зокрема, повiдомлень з приєднаними електронними документами у сканованому виглядi i таке iнше, наявнiсть програмного забезпечення для оформлення ЕПД з ЕЦП вiд одного з розробникiв брокерських програм, за допомогою якого можливе формування вiдповiдного повiдомлення у форматах, затверджених наказом ДМСУ вiд 12.03.2009 N 220 "Про затвердження специфiкацiй форматiв електронних повiдомлень"), а також повiдомити про ЦСК, у якого був придбаний ЕЦП.

     1.4. Пiдприємство (суб'єкт ЗЕД) може розпочинати застосування процедур електронного декларування тiльки пiсля отримання повiдомлення вiд митного органу, в зонi дiяльностi якого воно знаходиться, про готовнiсть до застосування процедур електронного декларування та пiсля усного iнформування вiдповiдальних працiвникiв Регiональної iнформацiйної митницi (далi - РIМ) про узгодження з митним органом дати початку такого застосування;

     Примiтка. Наказом Держмитслужби вiд 21.07.08 N 796 "Про внесення змiн до деяких наказiв Держмитслужби України", зокрема, до наказу Держмитслужби України вiд 26.09.2007 N 800 "Про затвердження Порядку здiйснення митного контролю й митного оформлення товарiв, якi декларуються з поданням вантажної митної декларацiї в електронному виглядi" скасована необхiднiсть укладання договорiв, як з Регiональною iнформацiйною митницею так i з митним органом, див. п. 2.2.4. "У пунктi 4 слова "та якi уклали з митним органом договiр про застосування вантажної митної декларацiї в електронному виглядi" виключити".

     Таким чином, наявнiсть пiдприємства у вищезазначеному Реєстрi вважається необхiдною та достатньою умовою для застосування ним процедури електронного декларування, тобто оформлення ЕПД i надалi електронної вантажної митної декларацiї (далi - ЕВМД) без укладання спецiального договору з митним органом. Досвiд роботи показав, що наказ Держмитслужби України вiд 06.12.07 N 1028 практично не застосовується, що в подальшому може призвести до його скасування;

     1.5. Пiдприємство (суб'єкт ЗЕД), пiсля отримання повiдомлення вiд митного органу, в зонi дiяльностi якого воно знаходиться, про готовнiсть до застосування процедур електронного декларування, має надати сертифiкат вiдкритого ключа та сертифiкати вiдповiдного ЦСК митному органу, в зонi дiяльностi якого воно знаходиться, (пп.. 3, 4, 6 роздiлу 1 Порядку - додатка до наказу ДМСУ вiд 26.09.2007 N 800, зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 11.10.2007 за N 1166/14433 в редакцiї наказу вiд 21.07.08 N 796, зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 13 серпня 2008 р. за N 747/15438).

     Вiдкритi ключi та сертифiкати можна також отримувати iз сайтiв акредитованих ЦСК (наприклад, на сайтi компанiї "IВК", яка є нацiональним провайдером послуг електронного цифрового пiдпису та захисту iнформацiї, за адресою http://ivk.org.ua/index.php?page=dcertsldapcat&type=1 розмiщено каталог сертифiкатiв за адмiнiстративно-територiальним розташуванням).

     Наприклад, за адресою http://ivk.org.ua/index.php?page=dcacerts на сайтi компанiї "IВК" розмiщено потрiбнi для передачi до ПМО сертифiкати, а саме:

     - ЦСК ЗАТ "IВК" (Україна, ЦЗО / Ukraine, Central CA);

     - TSP-сервер ЦСК ЗАТ "IВК" (ЦСК ЗАТ "IВК");

     - OCSP-сервер ЦСК ЗАТ "IВК" (ЦСК ЗАТ "IВК");

     - Сервер обробки запитiв ЦСК ЗАТ "IВК" (ЦСК ЗАТ "IВК").

     Спосiб, у який здiйснюється така передача, визначається за згодою сторiн (це може бути офiцiйний лист з додатком - машинним носiєм iз записаним вiдкритим ключем або повiдомлення електронної пошти на узгоджену адресу з приєднаним вiдкритим ключем тощо).

     Термiн передачi митному органовi сертифiката вiдкритого ключа суб'єкта ЗЕД та сертифiкатiв вiдповiдного ЦСК - не пiзнiше нiж за одну робочу добу до моменту направлення першої ЕПД.

     Пiдприємство (суб'єкт ЗЕД) також має забезпечити надання митному органовi актуальної iнформацiї щодо чинностi сертифiката вiдкритого ключа (вiдкликання, блокування тощо) та сертифiкатiв вiдповiдного ЦСК. Таке iнформування має здiйснюватися не пiзнiше нiж через двi години з моменту змiни статусу сертифiката вiдкритого ключа та/або сертифiкатiв вiдповiдного ЦСК (п. 31 Постанови КМУ вiд 13 липня 2004 р. N 903 "Про затвердження Порядку акредитацiї центру сертифiкацiї ключiв").

     1.6. Пiдприємство (суб'єкт ЗЕД) має знати поштову адресу, на яку надсилається оформлена ЕПД - edecl_vmd@customs.gov.ua та використовувати її виключно для надсилання ЕПД та ЕД, пiдписаних ЕЦП.

     Пiдприємство має знати, а також коректно використовувати для предметних адресних звернень контактнi телефони та адреси електронної пошти вiдповiдальних працiвникiв РIМ та телефони пiдроздiлiв митного оформлення (далi ПМО) митниць, у зонi дiяльностi яких вони розташованi.

     Пiдприємство має також заздалегiдь поiнформувати вiдповiдальних працiвникiв РIМ про використовуванi адреси електронної пошти, з яких надходитимуть ЕПД та ЕД, що пiдписанi ЕЦП, для виключення можливостi блокування їхнiх повiдомлень засобами типу "антиспам" електронної пошти Держмитслужби, а також надати контактнi реквiзити (телефон стацiонарний та мобiльний при його наявностi) вiдповiдальних працiвникiв пiдприємства, якi здiйснюють оформлення ЕПД i ЕВМД.

     При оформленнi та надiсланнi до РIМ першої ЕПД вiд кожного нового суб'єкта ЗЕД вiдповiдальний за координацiю робiт з ЕПД працiвник митницi, в зонi дiяльностi якої знаходиться пiдприємство, що формує першу ЕПД, має особисто попередити за телефоном (044) 481-20-93 чергового працiвника Вiддiлу монiторингу функцiонування ЄАIС РIМ (поштова скринька вiдомчої електронної пошти - PIK avtotransport/kiev2/msu@MSU) та заступника начальника Служби АСЕД (т.т. (044) 481-20-62 або (044) 481-20-28, поштова скринька вiдомчої електронної пошти - Sergiy Ivanovych Fesenko/kiev2/msu@MSU; eMail - FesenkoSI@customs.gov.ua).

     Пiсля коректного проходження першої ЕПД, пiдготовленої цим новим суб'єктом ЗЕД, наступнi ЕПД надсилаються та опрацьовуються у звичайному порядку без додаткових попереджень.

     Усi подальшi звернення суб'єктiв ЗЕД з питань проходження ЕПД приймаються виключно за телефоном (044) 481-20-93 чергового працiвника Вiддiлу монiторингу функцiонування ЄАIС РIМ (поштова скринька вiдомчої електронної пошти - PIK avtotransport/kiev2/msu@MSU) та за телефонами пiдроздiлiв митного оформлення митниць, у зонi дiяльностi яких вони розташованi.

     1.7. Провести попередню органiзацiйно-технiчну та методичну пiдготовку Пiдприємства та його працiвникiв, що використовуватимуть програмне забезпечення для оформлення ЕПД та ЕД, що пiдписанi ЕЦП, вiд одного з розробникiв брокерських програм, за допомогою якого можливе формування вiдповiдного повiдомлення у форматах, затверджених наказом ДМСУ вiд 12.03.09 N 220 "Про затвердження специфiкацiй форматiв електронних повiдомлень", а саме:

     - ознайомитись та засвоїти вимоги експлуатацiйної документацiї та методичних рекомендацiй щодо використання брокерського програмного забезпечення (далi - ПЗ) для оформлення ЕПД та ЕД що пiдписанi ЕЦП; виконати заходи з коректного налаштування цього ПЗ на режими створення ЕПД та ЕД з ЕЦП;

     - попередньо вiдпрацювати з розробниками брокерського ПЗ на контрольних прикладах повний технологiчний цикл створення ЕПД та ЕД з ЕЦП iз подальшим її умовним опрацюванням на натурних макетах (програмно-технiчних комплексах) розробникiв брокерського ПЗ;

     - пiсля успiшного вiдпрацювання технологiї з розробниками брокерського ПЗ виконати коректне налаштування на адресу (код) того пiдроздiлу митного оформлення, який буде обробляти ЕПД та ЕД з ЕЦП, та коректне налаштування на адресу електронної пошти, з якої в подальшому мають надходити електроннi повiдомлення з ЕПД та ЕД, що пiдписанi ЕЦП, та на яку надходитимуть зворотнi повiдомлення по мiрi проходження ЕПД по етапах оформлення;

     Примiтка. Помилки адресування (некоректний код ПМО) найбiльш розповсюдженi та їх принципово неможливо анi дiагностувати анi виправити у автоматичному режимi. Такi помилки мають виправлятися виключно Пiдприємством шляхом переоформлення ЕПД з урахуванням коректного адресування.

     - ознайомитись та засвоїти вимоги нормативно-правових, органiзацiйно-розпорядчих документiв Держмитслужби України, що регламентують роботу з ЕЦП та ЕПД, та вимоги цих iнструктивно-методичних матерiалiв, що визначають технологiю органiзацiї, пiдготовки та здiйснення процедур електронного декларування.

     Примiтка. Некоректне оформлення ЕПД в частинi ненадання або надання неповного комплекту супровiдних документiв є також достатньо розповсюдженим випадком при оформленнi та поданнi ЕПД. Такi випадки мають обговорюватися та виправлятися виключно Пiдприємством за погодженням iз ПМО вiдповiдно до чинного митного законодавства шляхом переоформлення ЕПД з урахуванням надання повного комплекту необхiдних ЕД та/або досиланням недоданих ЕД, як у електронному виглядi, так i у паперовому.

     Оскiльки ЕД в електронному виглядi являє собою скановану копiю паперового примiрника (тобто файлу традицiйних форматiв, вмiст яких являє собою графiчний або сканований образ сторiнки / сторiнок документа) та iснують обмеження, що накладаються на обсяг одного ЕД (припустимий максимальний обсяг одного такого ЕД - 1.5 МБ) та на обсяг ЕПД вцiлому (припустимий максимальний обсяг такого повiдомлення - 20 МБ), то при створеннi ЕД необхiдно дотримуватись певних рекомендацiй щодо режимiв сканування, якi забезпечують прийнятний обсяг вихiдного файлу ЕД, а саме:

     - використовувати режим сканування "чорно-бiлий";

     - встановлювати розподiльну здатнiсть при скануваннi достатню для надiйного подальшого читання ЕД, як з екрану монiтора, так i пiсля друкування на паперi; такi параметри визначаються дослiдним шляхом, за звичай вони складають:

     а) 150-200 dpi при використаннi кеглю шрифта документа вiд 11-12 i бiльше для традицiйних шрифтiв типу "Times New Roman", "Arial", "Verdana", "Tahoma", "Courier" та "Courier New" тощо;

     б) 300-400 dpi при використаннi кеглю шрифта документа вiд 8 до 10 для вже перелiчених типiв шрифтiв;

     б) 600 dpi при використаннi кеглю шрифта документа меншого вiд 8 для вже перелiчених типiв шрифтiв.

     При цьому слiд також мати на увазi, що значення рiвнiв розподiльної здатностi можуть суттєво залежати вiд типу скануючого пристрою.

     Файлами традицiйних форматiв можна вважати такi файли, засоби для читання та перегляду яких є у фахiвцiв митних органiв (ВМО), наприклад, це файли формату - *.XLS, *.DOC, *.PDF, *.JPG, *.PNG, *.TIFF, *.GIF тощо.

     1.8. Для практичної роботи Пiдприємство (суб'єкт ЗЕД) має заздалегiдь, але не ранiше нiж пiсля отримання повiдомлення вiд митного органу про готовнiсть до застосування процедур електронного декларування, отримати вiдкритi ключi з сертифiкатами працiвникiв того митного органу, при якому воно акредитоване (iз сайту ЦСК ДМСУ в мережi Internet - ca.customs.gov.ua), та сертифiкати ЦСК ДМСУ, включаючи кореневий сертифiкат ЦЗО, зазначенi сертифiкати потрiбнi для використання при роботi з ЕПД та авторизованими повiдомленнями вiд митного органу (перевiрка пiдписiв, отримання вiдповiдних квитанцiй тощо).

     Наприклад, за адресою http://ca.customs.gov.ua/index.php?page=dcacerts на сайтi ЦСК Держмитслужби України розмiщено потрiбнi для передачi пiдприємству декларанту (суб'єкту ЗЕД) сертифiкати, а саме:

     - OCSP-сервер ЦСК ДМСУ;

     - TSP-сервер ЦСК ДМСУ;

     - CMP-сервер - ЦСК ДМСУ;

     - Державна митна служба України.

     Процедура передачi сертифiкатiв вiдкритих ключiв працiвникiв митних органiв та сертифiкатiв ЦСК ДМСУ "РIМ", включаючи кореневий сертифiкат ЦЗО, можлива також за домовленiстю з пiдприємством суб'єктом ЗЕД i у iнший спосiб, наприклад засобами електронної пошти, але передача у такий спосiб є виключенням i може застосовуватися тiльки у форс мажорних випадках.

     2. Вимоги до митного органу, який опрацьовує та оформляє ЕПД, та виконуванi ним пiдготовчi процедури

     2.1. Митний орган, в зонi дiяльностi якого є пiдприємства - суб'єкти ЗЕД, що включенi до Реєстру пiдприємств, до товарiв яких може застосовуватися процедура електронного декларування (пп. 1, 2.1 та 2.2 наказу ДМСУ вiд 08.08.2007 N 669, зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 21.08.2007 за N 967/14234), має провести попереднi пiдготовчi заходи перед початком практичного використання процедур електронного декларування, а саме:

     2.1.1. Призначити вiдповiдального за координацiю робiт з використання ЕПД та поiнформувати про це листом Регiональну iнформацiйну митницю та суб'єктiв ЗЕД, що включенi до Реєстру пiдприємств, (п. 6 наказу ДМСУ вiд 26.09.2007 N 800, зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 11.10.2007 за N 1166/14433 в редакцiї наказу вiд 21.07.08 N 796, зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 13 серпня 2008 р. за N 747/15438).

     2.1.2. Отримати особистi ключi та сертифiкати вiдкритих ключiв користувачiв ЕЦП у ЦСК Держмитслужби України (вiдповiдно до наказу ДМСУ вiд 23.03.2009 N 248 "Про виконання функцiй ЦСК Регiональною iнформацiйною митницею Держмитслужби України" РIМ здiйснює заходи з надання юридичного статусу електронному цифровому пiдпису в Держмитслужбi),

     Докладний опис процедур генерацiї, розповсюдження та застосування ключiв ЕЦП наведено у додатку 1 до цього "Уточненого та доповненого порядку …", а саме у "Тимчасовому порядку генерацiї, розповсюдження та застосування ключiв електронного цифрового пiдпису в Єдинiй автоматизованiй iнформацiйнiй системi Державної митної служби України" (додаток 1 до цього "Уточненого та доповненого порядку …").

     Власне "Тимчасовий порядок генерацiї, розповсюдження та застосування ключiв електронного цифрового пiдпису в Єдинiй автоматизованiй iнформацiйнiй системi Державної митної служби України" пройшов узгодження з Державною службою спецiального зв'язку та захисту iнформацiї (далi - ДССЗI) та пiдготовлений до введення в дiю наказом Держмитслужби України.

     Форма заяви вiд кожного з працiвникiв митного органу (далi - Абонент ЦСК) оформлюється вiдповiдно до встановленого зразка (додаток 2 до цього "Уточненого та доповненого порядку …").

     Якщо Абонент ЦСК не має можливостi особисто прибути до ЦСК, то його може представляти довiрена особа. У цьому випадку Абонент надає довiренiсть на подання документiв для реєстрацiї вiдповiдно до встановленого зразка (додаток 3 до цього "Уточненого та доповненого порядку …").

     Для отримання особистих ключiв та сертифiкатiв вiдкритих ключiв користувачiв ЕЦП необхiдно надiслати заздалегiдь або прибути до РIМ з подвiйним комплектом носiїв (типу CD-RW) у захисних футлярах для запису особистого ключа i (при необхiдностi) клiєнтського програмного забезпечення i подвiйним комплектом конвертiв (пакетiв) формату А5.

     Примiтка. Подвiйний комплект носiїв та конвертiв (пакетiв) буде забезпечувати створення у ЦСК ДМСУ резервного фонду носiїв на випадок збоїв та пошкоджень носiя та/або конвертiв (пакетiв) пiд час запису ключової iнформацiї i клiєнтського програмного забезпечення та їхнього конвертування.

     Рекомендується використовувати miniCD-RW (80 мм, 200 МБ) або Business card CD-RW (зрiзаний 60-80 мм, 30 - 100 МБ або 60 мм, 50 МБ) виробництва TDK, Verbatim або Sony у захисному футлярi типу "slim case".

     З питань отримання особистих ключiв та сертифiкатiв вiдкритих ключiв користувачiв ЕЦП необхiдно звертатися до Центру сертифiкацiї ключiв Держмитслужби України (http://ca.customs.gov.ua у мережi Iнтернет або http://172.20.21.96/ у внутрiшнiй мережi Держмитслужби України)

     за адресою: 04119, м.Київ, вул. Дегтярiвська, 11-г;

     тел. (044) 481-19-76, (044) 481-19-46, факс (044) 481-19-76;

     e-Mail: csk@customs.gov.ua;

     вiдповiдальна особа - начальник сектору системного адмiнiстрування, реєстрацiї та сертифiкацiї вiддiлу адмiнiстрування та пiдтримки Центру сертифiкацiї ключiв служби захисту iнформацiї.

     2.1.2.3. Провести попередню пiдготовку митного органу та його працiвникiв, що працюватимуть з ЕПД та ЕЦП:

     - ознайомитись та засвоїти вимоги нормативно-правових та органiзацiйно-розпорядчих документiв, що регламентують роботу з ЕЦП та ЕПД;

     - замiнити первиннi паролi, якщо їх отримувала довiрена особа, на робочi;

     - отримати необхiднi сертифiкати з сервера ЦСК ДМСУ (http://ca.customs.gov.ua у мережi Iнтернет або http://172.20.21.96/ у внутрiшнiй мережi Держмитслужби України);

     - отримати сертифiкат Декларанта з того ЦСК, на якому суб'єкт ЗЕД отримував ЕЦП, або безпосередньо вiд Декларанта, а також вiдповiднi сертифiкати ЦСК, включаючи кореневий сертифiкат ЦЗО.

     Примiтка. За станом на квiтень 2010 року програмно-iнформацiйний комплекс "Iнспектор-2006" (далi - ПIК) вже використовує iнтегрованi криптозасоби ЗАТ "Iнфраструктура вiдкритих ключiв", якi ранiше були наданi ним на безоплатнiй основi вiдповiдно до пiдписаних договорiв. Найближчим часом планується проведення робiт з iнтеграцiї з ПIК криптозасобiв ще двох пiдприємств (ТОВ "Українськi спецiальнi системи", ТОВ "УНIС"). Якщо суб'єкт ЗЕД використовує ЕЦП певного акредитованого ЦСК, криптозасоби якого ще не iнтегрованi з ПIК, подальша робота цього суб'єкта з ЕПД буде можлива тiльки пiсля завершення додаткових робiт з iнтеграцiї. Про такий випадок необхiдно негайно попередити фахiвцiв РIМ та поiнформувати про це ще й суб'єкта ЗЕД, який має намiр використовувати ЕПД.

     На цей час в Мiнюстi України здiйснюється розгляд та реєстрацiя нормативного документа, що регламентуватиме запровадження унiфiкованого формату сертифiката вiдкритого ключа. У випадку позитивного рiшення по цьому документу акредитованi та зареєстрованi ЦСК мають привести використовуваний ними формат сертифiката вiдкритого ключа до обов'язкового унiфiкованого формату, а тому вимога попереднього абзацу перестане бути необхiдною.

     2.1.2.4. Ознайомитись та засвоїти вимоги експлуатацiйної документацiї ПIК "Iнспектор-2006" в частинi роботи з ЕПД та ЕЦП, зокрема порядок використання ПIК "Iнспектор-2006" при роботi з ЕПД, що пiдписана ЕЦП (Керiвництво користувача ПIК "Iнспектор-2006" в цiлому та, зокрема, параграфи 3.1.1.4, 3.1.33 Керiвництва користувача ПIК "Iнспектор-2006". Редакцiя документа вiд 30.03.2009, а також документ "Єдина автоматизована iнформацiйна система Держмитслужби України. Програмно-iнформацiйний комплекс "Iнспектор-2006". Змiни N 1 "Робота з електронними попереднiми декларацiями". Настанова користувачевi. 34603775.7220.095.И3" у виглядi файлу Zmin_N1_NK_PIK_I-2006_(EPD)_1.doc, якi розмiщено на вiдомчому FTP-серверi 172.20.21.221 в роздiлi "-=- Customs -=-/30000/Winsp Install/Instr/").

     2.2. Митний орган, який виконав необхiднi пiдготовчi заходи з опрацювання та оформлення ЕПД у повному обсязi, має:

     - поiнформувати листом суб'єктiв ЗЕД, якi виявили бажання та готовнiсть до застосування процедур електронного декларування та якi включенi до вiдповiдного Реєстру, про дату готовностi до застосування процедур електронного декларування та про вiдповiдальну особу митного органу та вiдповiдальну особу (осiб) ПМО митниць, їхнi контактнi телефони та адреси електронної пошти (при наявностi).

     З. Узагальнений опис технологiчного процесу виконання процедур електронного декларування з використанням ЕПД та ПIК "Iнспектор-2006" (Порядок здiйснення митного контролю й митного оформлення товарiв, якi декларуються з поданням вантажної митної декларацiї в електронному виглядi - додаток до наказу ДМСУ вiд 26.09.2007 N 800. Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 11.10.2007 за N 1166/14433)

     3.1. Декларант (уповноважена посадова особа суб'єкта ЗЕД) з використанням автоматизованого робочого мiсця брокерського ПЗ оформляє ЕПД та ЕД, засвiдчує їх ЕЦП декларанта та передає митному органу електронною поштою у складi єдиного авторизованого повiдомлення, засвiдченого ЕЦП, на спецiально визначену адресу електронної пошти Держмитслужби в мережi Internet - edecl_vmd@customs.gov.ua для подальшого оброблення з використанням ПIК "Iнспектор-2006". Зазначена адреса електронної пошти має використовуватися Декларантом виключно для надсилання ЕПД та ЕД, пiдписаних ЕЦП.

     Припустимий максимальний обсяг такого єдиного авторизованого повiдомлення - 20 МБ.

     Для митного оформлення товарiв Декларантом подаються ЕД (у виглядi електронного документа визначеного формату або у сканованому виглядi), подання яких визначено законодавством України. Припустимий максимальний обсяг одного такого ЕД - 1.5 МБ.

     Декларант може представити ЕД, використання яких для цiлей митного контролю та митного оформлення не припиняється пiсля митного оформлення першої партiї товарiв (далi - довгостроковi ЕД), одноразово, у тому числi до подання першої ЕПД, для їх включення до електронного архiву.

     Примiтка. Декларант отримуватиме авторизованi повiдомлення вiд ПIК "Iнспектор-2006" виключно на ту адресу електронної пошти, з якої Декларант передавав митному органу пiдготовленi ним ЕПД та ЕД, засвiдченi ЕЦП.

     3.2. ПIК "Iнспектор-2006" (Митний орган) приймає ЕПД i ЕД та здiйснює процедури перевiрки ЕЦП з використанням програмного забезпечення з метою перевiрки цiлiсностi та достовiрностi єдиного авторизованого повiдомлення та кожного приєднаного електронного документа. Документ, не засвiдчений ЕЦП, не приймається ПIК "Iнспектор-2006" для подальшої перевiрки.

     При цьому ПIК в автоматичному режимi здiйснює такi основнi функцiї - форматно-логiчний контроль правильностi заповнення ЕПД та ЕД; аналiз ЕПД iз застосуванням автоматизованої системи аналiзу та управлiння ризиками; формування протоколiв прийняття ЕПД; вiдображення екранних форм ЕПД та ЕД; друкування екранних форм ЕПД та ЕД (виконується вручну при необхiдностi); збереження прийнятих ЕПД та ЕД.

     3.2.1. У разi виявлення помилок в ЕПД та ЕД, ПIК "Iнспектор-2006" в автоматичному режимi формує їх перелiк та направляє його Декларанту в складi авторизованого повiдомлення для їх подальшого опрацювання та усунення.

     3.2.2. У разi безпомилкового проходження форматно-логiчного контролю, ЕПД та ЕД приймаються для оформлення, при цьому ЕПД присвоюється реєстрацiйний номер i ПIК "Iнспектор-2006" направляє його Декларанту в складi авторизованого повiдомлення.

     3.3. Здiйснення митних процедур ПМО

     3.3.1. У разi позитивних результатiв перевiрки, ПIК "Iнспектор-2006" формує для посадової особи ПМО протокол, який мiстить вiдомостi про:

     - результати перевiрки достовiрностi ЕЦП декларанта на ЕПД, ЕД та авторизованому повiдомленнi;

     - результати форматно-логiчного контролю ЕПД та ЕД;

     - перелiк митних процедур i форм митного контролю, визначених автоматизованою системою аналiзу та управлiння ризиками.

     3.3.2. Посадова особа ПМО пiсля отримання протоколу вiд ПIК здiйснює аналiз результатiв контролю, наданих ПIК "Iнспектор-2006", i перевiрку ЕПД за iншими параметрами (характеристиками).

     Результати перевiрки ЕПД i митного контролю вносяться до вiдповiдних баз даних ПIК "Iнспектор-2006".

     3.3.3. У разi прийняття за результатами митного контролю рiшення про завершення митного оформлення товару за ЕПД посадова особа ПМО:

     справляє суми податкiв i зборiв (обов'язкових платежiв) у порядку, установленому законодавством України;

     заповнює графи ЕПД шляхом внесення за допомогою ПIК визначених Держмитслужбою України вiдмiток, що свiдчать про результати митного контролю та завершення митного оформлення за ЕПД;

     проставляє за допомогою ПIК "Iнспектор-2006" вiдповiднi вiдмiтки в ЕД.

     3.3.4. Оформлена ЕПД направляється Декларанту з використанням ПIК "Iнспектор-2006" у складi авторизованого повiдомлення.

     3.3.5. У процесi виконання процедур електронного декларування з використанням ЕПД та ПIК "Iнспектор-2006" з боку ПМО формуються та надсилаються до Декларанта у складi авторизованих повiдомлень вiдомостi щодо етапу (отримання, оброблення, форматно-логiчний контроль тощо) проходження ЕПД та результатiв виконання процедур (протоколи) на певному етапi проходження ЕПД у ПМО.

     Структура та вмiст таких авторизованих повiдомлень визначено наказом Держмитслужби України вiд 12.03.09 N 220 "Про затвердження Специфiкацiй форматiв електронних повiдомлень".

     Додатки до цього наказу мiстять затвердженi Специфiкацiї форматiв електронних повiдомлень АСМО "Iнспектор - 2006" на рiвнi суб'єкт - митний орган, Специфiкацiю форматiв електронних повiдомлень АСМО "Iнспектор - 2006" для електронного декларування на рiвнi суб'єкт - митний орган i Специфiкацiю форматiв електронних повiдомлень АСМО "Iнспектор - 2006" на рiвнi митний орган - Регiональна iнформацiйна митниця.

     3.3.6. Рекомендований порядок та регламент проходження ЕПД.

     3.3.6.1. При опрацюваннi ЕПД у РIМ:

     - вхiдна пошта поштової скриньки edecl_vmd@customs.gov.ua з повiдомленнями типу ЕПД обробляється автоматично один раз у 5 хвилин;

     - перенесення файлу з ЕПД та приєднаними ЕД iз зовнiшньої мережi у внутрiшню корпоративну мережу здiйснюється не рiдше нiж один раз у 30 хвилин у ручному режимi та не рiдше нiж один раз у 5 хвилин у випадку автоматичного перенесення засобами "автоперекладки" (пiсля запровадження таких засобiв за схемою, яка буде погоджена з ДССЗI);

     - перенесення файлiв з повiдомленнями вiд митного органу, що обробляє ЕПД та приєднанi ЕД, iз внутрiшньої корпоративної мережi у зовнiшню мережу здiйснюється не рiдше нiж один раз у 30 хвилин у ручному режимi та не рiдше нiж один раз у 5 хвилин у випадку автоматичного перенесення засобами "автоперекладки" (пiсля запровадження таких засобiв за схемою, яка буде погоджена з ДССЗI).

     3.3.6.2. При опрацюваннi ЕПД у митному органi (ПМО):

     - опрацювання ЕПД має виконуватися у прiоритетному режимi, тобто ЕПД, що надiйшла на оброблення має вищiй прiоритет за паперову ПД з електронною копiєю;

     - початок оброблення ЕПД не пiзнiше нiж через 10 хвилин пiсля спрацювання вбудованого в ПIК "Iнспектора-2006" "нагадувача" (нотiфiкатору).

     3.3.6.3. Вiдкликання ЕПД або зупинення (призупинення) оброблення ЕПД виконується вiдповiдно до аналогiчних процедур, що застосовуються для звичайних "паперових" ЕПД згiдно з чинним законодавством.

     Додатки:
     1. Тимчасовий порядок генерацiї, розповсюдження та застосування ключiв електронного цифрового пiдпису в Єдинiй автоматизованiй iнформацiйнiй системi Державної митної служби України на 12 аркушах у 1 примiрнику (файл - ДМСУ_Митницi_IММ_ЕПД_Оновленi_(додаток_1_Порядок_ЕЦП).doc).
     2. Бланк Заяви про реєстрацiю для отримання сертифiката вiдкритого ключа на 2 аркушах у 1 примiрнику (файл - ДМСУ_Митницi_IММ_ЕПД_Оновленi_(додаток_2_Заява.doc).
     3. Бланк Довiреностi на 1 аркушi в 1 примiрнику (файл - ДМСУ_Митницi_IММ_ЕПД_Оновленi_(додаток_3_Довiренiсть).doc).