КАБIНЕТ МIНIСТРIВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА
Київ

вiд 18 липня 2023 р.	N 736

Про внесення змiн до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 11 листопада 2022 р. N 1275 та визнання такими, що втратили чиннiсть, деяких постанов Кабiнету Мiнiстрiв України

     Кабiнет Мiнiстрiв України постановляє:

     1. Внести до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 11 листопада 2022 р. N 1275 "Деякi питання здiйснення оборонних закупiвель на перiод дiї правового режиму воєнного стану" (Офiцiйний вiсник України, 2022 р., N 91, ст. 5666, N 97, ст. 6047; 2023 р., N 50, ст. 2800) змiни, що додаються.

     2. Установити, що:

     1) обороннi закупiвлi, розпочатi до набрання чинностi цiєю постановою, завершуються в порядку та на умовах, що дiяли до набрання чинностi цiєю постановою;

     2) у складi вартостi (цiни), визначеної у державних контрактах (договорах) на постачання товарiв, виконання робiт та надання послуг для забезпечення потреб сектору безпеки i оборони, а також iнших товарiв, робiт i послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки i оборони України, враховуються всi податки та збори, загальновиробничi, адмiнiстративнi, операцiйнi та iншi витрати виконавця, пов'язанi з виготовленням товарiв, виконанням робiт та наданням послуг, а також прибуток (постачальницька винагорода) виконавця.

     3. Державним замовникам у сферi оборони, визначеним постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 3 березня 2021 р. N 363 "Питання оборонних закупiвель" (Офiцiйний вiсник України, 2021 р., N 33, ст. 1916), подати до 15 сiчня 2024 р. Мiнiстерству з питань стратегiчних галузей промисловостi звiт про кiлькiсть здiйснених оборонних закупiвель, динамiку змiни цiн у сферi оборонних закупiвель, розмiр простроченої дебiторської та кредиторської заборгованостi за укладеними контрактами (договорами) про обороннi закупiвлi для узагальнення та подання Кабiнетовi Мiнiстрiв України до 30 сiчня 2024 року.

     4. Визнати такими, що втратили чиннiсть, постанови Кабiнету Мiнiстрiв України згiдно з перелiком, що додається.

Прем'єр-мiнiстр України

Д. ШМИГАЛЬ

Iнд. 21

 

ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 18 липня 2023 р. N 736

ЗМIНИ,
що вносяться до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 11 листопада 2022 р. N 1275

     1. Пункт 3 постанови викласти в такiй редакцiї:

     "3. Установити, що:

     1) на перiод дiї правового режиму воєнного стану:

     положення щодо визначення цiни державного контракту (договору) на основi розрахунково-калькуляцiйних матерiалiв, встановленi Порядком формування та коригування очiкуваної вартостi товарiв, робiт i послуг оборонного призначення, закупiвля яких здiйснюється за неконкурентною процедурою, затвердженим постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 17 березня 2021 р. N 309 (Офiцiйний вiсник України, 2021 р., N 30, ст. 1737), Порядком планування, формування, особливостi розмiщення, коригування оборонних закупiвель, здiйснення контролю та звiтування про їх виконання, а також оприлюднення iнформацiї про обороннi закупiвлi, затвердженим постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 3 березня 2021 р. N 363 "Питання оборонних закупiвель" (Офiцiйний вiсник України, 2021 р., N 33, ст. 1916), не застосовуються;

     положення абзацу першого пункту 49 Порядку планування, формування, особливостi розмiщення, коригування оборонних закупiвель, здiйснення контролю та звiтування про їх виконання, а також оприлюднення iнформацiї про обороннi закупiвлi, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 3 березня 2021 р. N 363, не застосовується;

     2) перiод дiї правового режиму воєнного стану не зараховується до строку, на який державними замовниками у сферi оборони була здiйснена попередня оплата за державними контрактами (договорами) на виконання дослiдно-конструкторських (науково-дослiдних), технологiчних робiт оборонного призначення та заходiв з пiдготовки виробництва товарiв оборонного призначення, укладеними з вiтчизняними суб'єктами господарювання, зокрема до 24 лютого 2022 р.;

     3) державнi замовники у сферi оборони пiд час здiйснення закупiвель товарiв, робiт i послуг оборонного призначення компенсацiйнi (офсетнi) договори не укладають;

     4) обороннi закупiвлi товарiв, робiт i послуг, що розпочатi до набрання чинностi цiєю постановою, завершуються в порядку, що дiяв до набрання чинностi цiєю постановою;

     5) звiт про договiр, укладений без використання електронної системи закупiвель вiдповiдно до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 28 лютого 2022 р. N 169 "Деякi питання здiйснення оборонних закупiвель товарiв, робiт i послуг в умовах воєнного стану" (Офiцiйний вiсник України, 2022 р., N 25, ст. 1254, N 64, ст. 3853) - в редакцiї станом на 10 серпня 2022 р., звiт про договiр про закупiвлю, укладений без використання електронної системи закупiвель вiдповiдно до особливостей здiйснення оборонних закупiвель на перiод дiї правового режиму воєнного стану, затверджених цiєю постановою, та повiдомлення про внесення змiн до iстотних умов таких договорiв, що не були оприлюдненi до 24 березня 2023 р., оприлюднюються державним замовником (службою державного замовника, вiйськовою частиною) (далi - державний замовник) в порядку та строк, що передбаченi пунктом 2 роздiлу II "Прикiнцевi та перехiднi положення" Закону України "Про внесення змiн до Закону України "Про обороннi закупiвлi" щодо запровадження прозоростi в оборонних закупiвлях (крiм вiдомостей про закупiвлi товарiв, робiт i послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю) iз забезпеченням захищеностi державних замовникiв вiд воєнних загроз на перiод дiї правового режиму воєнного стану в Українi". При цьому додатки до звiтiв про договори про закупiвлю послуг iз забезпечення комплектами продуктiв харчування, послуг щодо забезпечення харчуванням та послуг з органiзацiї харчування особового складу вiйськових частин оприлюднюються у форматi excel.

     Державнi замовники протягом 90 днiв з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану прикрiплюють до таких звiтiв про договори, укладенi без використання електронної системи закупiвель, файли з вiдповiдними договорами про закупiвлю/державними контрактами (договорами), всiма додатками та змiнами до них;

     6) дiя пункту 4 та абзацу другого пункту 6 постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 4 грудня 2019 р. N 1070 "Деякi питання здiйснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштiв попередньої оплати товарiв, робiт i послуг, що закуповуються за бюджетнi кошти" (Офiцiйний вiсник України, 2020 р., N 2, ст. 64) не поширюється на виконання державних контрактiв (договорiв), що укладенi до набрання чинностi постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 18 липня 2023 р. N 736 "Про внесення змiн до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 11 листопада 2022 р. N 1275 та визнання такими, що втратили чиннiсть, деяких постанов Кабiнету Мiнiстрiв України", а також укладаються пiсля набрання чинностi зазначеною постановою державними замовниками у сферi оборони з:

     вiтчизняними та iноземними виробниками товарiв, робiт i послуг оборонного призначення;

     вiтчизняними та iноземними суб'єктами господарювання для виконання державних цiльових оборонних програм та державних цiльових програм, пов'язаних iз розвитком оборонно-промислового комплексу;

     вiтчизняними та iноземними суб'єктами господарювання, якi здiйснюють постачання, зокрема в режимi iмпорту, товарiв, робiт i послуг оборонного призначення згiдно з перелiками та обсягами закупiвель товарiв, робiт i послуг у разi, коли такi товари, роботи i послуги визначенi прiоритетними державним замовником у сферi оборони.".

     2. В особливостях здiйснення оборонних закупiвель на перiод дiї правового режиму воєнного стану, затверджених зазначеною постановою:

     1) пункти 4, 6, 8, 9 та 11 викласти в такiй редакцiї:

     "4. Державнi замовники здiйснюють обороннi закупiвлi товарiв, робiт i послуг оборонного призначення, iнших товарiв, робiт i послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки i оборони у перiод дiї правового режиму воєнного стану вiдповiдно до цих особливостей.";

     "6. Для планування оборонних закупiвель та звiтування про їх здiйснення вiдповiдно до цих особливостей рiшеннями державних замовникiв, що здiйснюють такi закупiвлi, визначаються перелiки та обсяги закупiвель товарiв, робiт i послуг оборонного призначення, iнших товарiв, робiт i послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки i оборони.";

     "8. Державнi замовники здiйснюють обороннi закупiвлi товарiв i послуг оборонного призначення, iнших товарiв i послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки i оборони, вартiсть яких дорiвнює або перевищує 200 тис. гривень, робiт оборонного призначення та робiт для гарантованого забезпечення потреб безпеки i оборони, у разi коли їх вартiсть дорiвнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крiм закупiвель товарiв, робiт i послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупiвлi озброєння, вiйськової i спецiальної технiки, боєприпасiв та їх складових частин та послуг iз розроблення, ремонту, модернiзацiї озброєння, вiйськової i спецiальної технiки, боєприпасiв та їх складових частин), у порядку проведення вiдкритих торгiв, що визначений особливостями здiйснення публiчних закупiвель товарiв, робiт i послуг для замовникiв, передбачених Законом України "Про публiчнi закупiвлi", на перiод дiї правового режиму воєнного стану в Українi та протягом 90 днiв з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 12 жовтня 2022 р. N 1178 (Офiцiйний вiсник України, 2022 р., N 84, ст. 5176), або в порядку проведення спрощених закупiвель, визначених Законом України "Про публiчнi закупiвлi", в електроннiй системi закупiвель, або в порядку вiдбору постачальника шляхом запиту цiни пропозицiй постачальникiв вiдповiдно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 14 вересня 2020 р. N 822 (Офiцiйний вiсник України, 2020 р., N 75, ст. 2407).

     Iстотнi умови державного контракту (договору), укладеного вiдповiдно до абзацу першого цього пункту, не можуть змiнюватися пiсля його пiдписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязi, крiм випадкiв, визначених пунктом 19 особливостей здiйснення публiчних закупiвель товарiв, робiт i послуг для замовникiв, передбачених Законом України "Про публiчнi закупiвлi", на перiод дiї правового режиму воєнного стану в Українi та протягом 90 днiв з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 12 жовтня 2022 р. N 1178, або якщо iнше не передбачено нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання пункту 2 частини третьої статтi 30 Закону України "Про обороннi закупiвлi".

     Пiд час здiйснення оборонних закупiвель державнi замовники визначають предмет закупiвлi вiдповiдно до вимог Порядку визначення предмета закупiвлi, затвердженого наказом Мiнекономiки вiд 15 квiтня 2020 р. N 708, з урахуванням цих особливостей.

     9. Придбання державними замовниками товарiв i послуг оборонного призначення, iнших товарiв i послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки i оборони, вартiсть яких дорiвнює або перевищує 200 тис. гривень, робiт оборонного призначення та робiт для гарантованого забезпечення потреб безпеки i оборони, у разi коли їх вартiсть дорiвнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крiм закупiвель товарiв, робiт i послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупiвлi озброєння, вiйськової i спецiальної технiки, боєприпасiв та їх складових частин та послуг iз розроблення, ремонту, модернiзацiї озброєння, вiйськової i спецiальної технiки, боєприпасiв та їх складових частин), без застосування конкурентних процедур закупiвель, передбачених особливостями здiйснення публiчних закупiвель товарiв, робiт i послуг для замовникiв, передбачених Законом України "Про публiчнi закупiвлi", на перiод дiї правового режиму воєнного стану в Українi та протягом 90 днiв з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 12 жовтня 2022 р. N 1178 (Офiцiйний вiсник України, 2022 р., N 84, ст. 5176), допускається за однiєї з таких умов:

     розрахунок цiни договору передбачає прибуток до 25 вiдсоткiв собiвартостi товарiв, робiт та послуг, у разi коли виконавець державного контракту (договору) є виробником запропонованого товару, надавачем послуг або виконавцем робiт;

     якщо виконавець державного контракту (договору) не є виробником товару, вiн має гарантувати, що сукупний прибуток усiх суб'єктiв господарювання, що були залученi в ланцюгу постачання мiж виробником товару i виконавцем державного контракту (договору), становить до 25 вiдсоткiв первинної собiвартостi товару.

     Собiвартiсть товарiв, робiт i послуг визначається виробником товару, надавачем послуг або виконавцем робiт на пiдставi стандартiв бухгалтерського облiку.";

     "11. Забороняється укладення державних контрактiв (договорiв) на закупiвлю товарiв i послуг оборонного призначення, iнших товарiв i послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки i оборони, вартiсть яких дорiвнює або перевищує 200 тис. гривень, робiт оборонного призначення та робiт для гарантованого забезпечення потреб безпеки i оборони, у разi коли їх вартiсть дорiвнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крiм закупiвель товарiв, робiт i послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупiвлi озброєння, вiйськової i спецiальної технiки, боєприпасiв та їх складових частин та послуг iз розроблення, ремонту, модернiзацiї озброєння, вiйськової i спецiальної технiки, боєприпасiв та їх складових частин), що передбачають оплату державним замовником, до/без проведення вiдкритих торгiв/спрощених закупiвель/використання електронного каталогу, крiм випадкiв, передбачених пунктом 9 цих особливостей.";

     2) назву роздiлу "Укладення рамкової угоди та проведення вiдбору для укладення державного контракту (договору)", пункти 12 - 42 виключити;

     3) доповнити особливостi роздiлом такого змiсту:

"Проведення закупiвель озброєння, вiйськової та спецiальної технiки, ракет i боєприпасiв та їх складових частин, а також послуг iз розроблення, ремонту, модернiзацiї озброєння, вiйськової i спецiальної технiки, боєприпасiв та їх складових частин

     43. Державнi замовники здiйснюють закупiвлi озброєння, вiйськової та спецiальної технiки, ракет i боєприпасiв та їх складових частин, а також послуг iз розроблення, ремонту, модернiзацiї озброєння, вiйськової i спецiальної технiки, боєприпасiв та їх складових частин без застосування видiв (процедур) закупiвель, визначених Законами України "Про обороннi закупiвлi" та "Про публiчнi закупiвлi". Порядок проведення таких закупiвель, у тому числi порядок укладення державних контрактiв (договорiв), визначається державним замовником.

     44. На перiод дiї воєнного стану державне регулювання очiкуваної вартостi (цiни) товарiв, робiт i послуг оборонного призначення за оборонними закупiвлями пiд час застосування неконкурентної процедури закупiвлi не здiйснюється, крiм випадку, встановленого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 11 листопада 2022 р. N 1275 "Деякi питання здiйснення оборонних закупiвель на перiод дiї правового режиму воєнного стану" (Офiцiйний вiсник України, 2022 р., N 91, ст. 5666; 2023 р., N 50, ст. 2800), а також застосування заходiв антимонопольного регулювання.

     45. Укладення державним замовником державних контрактiв (договорiв) на перiод дiї правового режиму воєнного стану здiйснюється вiдповiдно до цих особливостей без застосування процедур закупiвель/спрощених закупiвель, визначених Законами України "Про публiчнi закупiвлi" та "Про обороннi закупiвлi", порядку вiдбору постачальника шляхом запиту цiни пропозицiй постачальникiв вiдповiдно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 14 вересня 2020 р. N 822, вiдповiдно до норм Цивiльного та Господарського кодексiв України та на пiдставi наданої вiтчизняним або iноземним суб'єктами господарювання комерцiйної пропозицiї на постачання товару, виконання робiт або надання послуг оборонного призначення.

     При цьому в такiй комерцiйнiй пропозицiї на постачання товару, виконання робiт або надання послуг оборонного призначення вiтчизняними або iноземними суб'єктами господарювання зазначаються такi данi щодо предмета закупiвлi, зокрема, але не виключно:

     повне найменування, код згiдно з УКТЗЕД, номенклатурний номер НАТО (за наявностi);

     тактико-тактичнi або iншi характеристики (за наявностi);

     данi щодо технiчного стану;

     повне найменування виробника, країна походження та знаходження, логiстичний маршрут постачання (за наявностi);

     умови постачання (строк, графiк тощо);

     загальна вартiсть (цiна) та умови оплати.

     46. У разi здiйснення закупiвлi товарiв, робiт i послуг оборонного призначення за iмпортом через вiтчизняних суб'єктiв господарювання, яким в установленому порядку наданi повноваження щодо здiйснення iмпорту вiдповiдних видiв товарiв, робiт i послуг оборонного призначення, в комерцiйнiй пропозицiї в обов'язковому порядку зазначаються всi витрати виконавця, пов'язанi з виготовленням/придбанням товарiв, виконанням робiт та наданням послуг, всi податки та збори та постачальницька винагорода, яка становить 3 вiдсотки вартостi товарiв, робiт i послуг оборонного призначення за зовнiшньоекономiчним договором (контрактом) i пiдлягає сплатi за умови виконання вiтчизняним суб'єктом господарювання всiх умов державного контракту (договору).

     47. Вiтчизняний або iноземний суб'єкт господарювання несе вiдповiдальнiсть за формування комерцiйної пропозицiї на постачання товару, виконання робiт або надання послуг оборонного призначення, повноту та достовiрнiсть зазначених даних, у тому числi в частинi розрахунку вартостi (цiни).

     Державний замовник (його посадовi (службовi) особи) не має (не мають) права вимагати iншi документи щодо визначення вартостi (цiни), крiм тих, що передбаченi цими особливостями, i не несе вiдповiдальностi за формування комерцiйної пропозицiї на постачання товару, виконання робiт або надання послуг оборонного призначення, повноту та достовiрнiсть зазначених у нiй даних.

     48. Iстотнi умови державного контракту (договору) не можуть змiнюватися пiсля його укладення до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязi, крiм випадкiв:

     коригування обсягiв закупiвлi, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видаткiв державного замовника;

     полiпшення якiсного стану предмета закупiвлi за умови, що таке полiпшення не призведе до збiльшення суми вартостi (цiни), визначеної в державному контрактi (договорi);

     продовження строку дiї державного контракту (договору) та/або строку виконання зобов'язань щодо передачi товару, виконання робiт, надання послуг у разi виникнення документально пiдтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числi обставин непереборної сили, iстотної змiни обставин, затримки фiнансування замовником, - за умови, що такi змiни не призведуть до збiльшення суми вартостi (цiни), визначеної в державному контрактi (договорi);

     погодження змiни вартостi (цiни) в державному контрактi (договорi) в бiк зменшення - у разi встановлення в державному контрактi (договорi) порядку змiни вартостi (цiни);

     змiни вартостi (цiни) в державному контрактi (договорi) у зв'язку iз змiною ставок податкiв i зборiв та/або змiною умов надання пiльг з оподаткування - пропорцiйно змiнi таких ставок та/або пiльг з оподаткування, а також у зв'язку iз змiною системи оподаткування пропорцiйно змiнi податкового навантаження внаслiдок змiни системи оподаткування;

     змiни встановленого згiдно iз законодавством органами державної статистики iндексу споживчих цiн, змiни розмiру мiнiмальної заробiтної плати та/або прожиткового мiнiмуму, змiни курсу iноземної валюти, регульованих цiн (тарифiв), нормативiв, середньозважених цiн на електроенергiю на ринку "на добу наперед";

     змiни цiни в державному контрактi (договорi), пiд час виконання якого було змiнено технiчнi, технологiчнi, iнженернi рiшення, що дають можливiсть отримати полiпшенi результати, та параметри предмета державного контракту (договору) пiд час його виконання, що пiдтверджуються вiдповiдними обґрунтуваннями.

     49. Вартiсть (цiна) державного контракту (договору) не може бути збiльшена щодо зобов'язань у частинi прострочення строкiв постачання товарiв (виконання робiт, надання послуг) з вини виконавця, а також у частинi здiйсненої попередньої оплати.";

     4) додаток 1 до особливостей виключити.

 

ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 18 липня 2023 р. N 736

ПЕРЕЛIК
постанов Кабiнету Мiнiстрiв України, що втратили чиннiсть

     1. Постанова Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 20 березня 2022 р. N 335 "Деякi питання здiйснення оплати товарiв, робiт i послуг для забезпечення потреб сектору безпеки i оборони в умовах воєнного стану" (Офiцiйний вiсник України, 2022 р., N 26, ст. 1419).

     2. Постанова Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 4 жовтня 2022 р. N 1152 "Про внесення змiни до пункту 1 постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 20 березня 2022 р. N 335" (Офiцiйний вiсник України, 2022 р., N 82, ст. 5012).

     3. Постанова Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 30 березня 2023 р. N 284 "Про внесення змiни до пункту 1 постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 20 березня 2022 р. N 335" (Офiцiйний вiсник України, 2023 р., N 38, ст. 2015).