РЕШЕНИЕ

об информации о ходе формирования зоны свободной торговли

Совет глав государств Содружества Независимых Государств

решил:

принять Информацию Исполнительного комитета Содружества о ходе формирования зоны свободной торговли (прилагается) к сведению.

Совершено в городе Минске 1 декабря 2000 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству - участнику Содружества его заверенную копию.

Председатель Совета глав государств Содружества Независимых Государств

В. Путин

Приложение

Информация
о ходе формирования зоны свободной торговли

Общий объем взаимной торговли стран Содружества за январь - сентябрь 2000 г., по предварительным данным Статкомитета СНГ, составил более 43 млрд. дол. США, что превышает уровень аналогичного периода 1999 г. на 39 %, в т. ч. экспорт - на 41 %, импорт - на 38 %. Рост взаимной торговли происходил как за счет увеличения физического объема (примерно на 19 %), так и за счет повышения средних цен (на 17 %).

Доля взаимной торговли в общем объеме внешнеторговых операций стран Содружества возросла незначительно (на один процентный пункт) и составила 28 %.

Основные усилия правительств государств, Экономического совета, органов отраслевого сотрудничества СНГ сосредоточивались на формировании правового поля и реализации обязательств, которые вытекают из первоочередных мероприятий по созданию зоны свободной торговли.

Формирование правовой базы зоны свободной торговли прежде всего связано с выполнением внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. (далее - Соглашение) и Протокола к нему от 2 апреля 1999 г. (далее - Протокол). В большинстве стран, за исключением Грузии, Российской Федерации, а также Туркменистана, не подписавшего Протокол, эти процедуры завершены. Интенсивность процессов выполнения внутригосударственных процедур по соглашениям, имеющим первостепенное значение для формирования зоны свободной торговли, в странах оказалась весьма различной (Приложение 1).

Изъятия из режима свободной торговли рассматриваются, по инициативе Российской Федерации, в комплексе с переходом на взимание косвенных налогов по принципу "страны назначения" товаров. Государства - участники СНГ ведут двусторонние консультации по этим ключевым вопросам. В ходе переговоров заявленные для обсуждения Сторонами перечни изъятий были сокращены, например, в ходе переговоров Российской Федерации с Республикой Молдова, Украиной и Республикой Узбекистан - с 65 до 33 позиций. Российская Федерация предполагает приступить к согласованию графиков отмены изъятий только после завершения внутригосударственных процедур, обеспечивающих вступление в силу Соглашения и Протокола, то есть после 2000 г. Сложившаяся ситуация отражена в Приложении 2.

Переход на взимание косвенных налогов по принципу "страны назначения" товаров идет весьма неравномерно. При обсуждении порядка взимания косвенных налогов Российская Федерация заявила о намерении при экспорте на территории государств - участников СНГ сохранить взимание налога на добавленную стоимость по принципу "страны происхождения" в отношении нефти, включая стабильный газовый конденсат, и природного газа. Делегациями Грузии, Республики Молдова и Украины в основном согласованы предложенные Российской Стороной проекты соглашений о принципах взимания косвенных налогов. Вместе с тем эти страны не согласились сохранить существующий порядок взимания косвенных налогов на нефть, включая стабильный газовый конденсат, и газ. С Азербайджанской Республикой соответствующее соглашение парафировано. С Республикой Армения, Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой соглашения подписаны. В результате, по состоянию на ноябрь 2000 г., в странах сложился смешанный режим взимания НДС - либо по стране назначения, либо по стране происхождения товаров (Приложение 3).

По состоянию на 01.10.2000 г.

Приложение 1

Выполнение внутригосударственных процедур в странах по соглашениям, имеющим первостепенное значение для формирования правовой базы зоны свободной торговли

Азербайджан	Армения	Беларусь	Грузия	Казахстан	Кыргызстан	Молдова	Россия	Таджикистан	Туркменистан	Узбекистан	Украина
1. Соглашение о создании зоны свободной торговли (15.04.94 г.). Вступило в силу 30.12.94 г.
18.12.96	22.01.2000	24.11.99	Временно приме- няется 15.04.94	30.12.94	28.12.95	30.12.94	Временно приме- няется 15.04.94	07.05.97	Временно приме- няется 15.04.94	30.12.94	15.12.99
2. Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли (02.04.99 г.). Вступил в силу 24.11.99 г.
12.07.2000	22.01.2000	24.11.99		27.01.2000	01.02.2000	13.12.99		24.11.99	: : : : :	24.11.99	15.12.99
3. Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) между государствами - участниками Содружества Независимых Государств (25.11.98 г.). Вступило в силу 18.11.99 г.
04.07.2000		18.11.99		: : : : :	18.11.99	03.12.99	: : : : :	18.11.99	: : : : :	: : : : :	17.07.2000
4. Договор о проведении согласованной антимонопольной политики, включая Положение о взаимодействии государств по пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, являющееся неотъемлемой частью Договора (25.01.2000 г.).
		05.06.2000			22.09.2000		02.06.2000	30.05.2000	: : : : :
5. Конвенция о транснациональных корпорациях (06.03.98 г.). Вступила в силу 14.01.2000 г.
: : : : :		14.01.2000	: : : : :	: : : : :				14.01.2000	: : : : :	: : : : :	14.01.2000
6. Соглашение о поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах - участниках СНГ (17.01.97 г.). Вступило в силу 21.12.98 г.
	21.12.98	21.12.98		29.12.98				21.12.98		: : : : :	14.09.99
7. Соглашение о проведении согласованной политики в области определения транспортных тарифов (17.01.97 г.). Вступило в силу 22.06.98 г.
		22.06.98	: : : : :				22.06.98		: : : : :		22.06.98
8. Соглашение о взаимном признании лицензий на осуществление строительной деятельности, выдаваемых лицензионными органами государств - участников СНГ (27.03.97 г.).
29.03.2000	04.03.99	27.05.97		03.05.2000				03.11.97	: : : : :	26.08.98	22.06.98
9. Соглашение об Общем аграрном рынке государств - участников Содружества Независимых Государств (06.03.98 г.). Вступило в силу 27.07.2000 г.
: : : : :		27.07.2000		27.07.2000				27.07.2000	: : : : :
10. Соглашение о принципах формирования общего транспортного пространства и взаимодействия государств - участников СНГ в области транспортной политики (09.10.97 г.). Вступило в силу 30.04.98 г.
30.04.98	05.08.99	30.04.98	: : : : :	07.02.2000	18.05.98			27.07.2000	: : : : :	30.04.98	31.01.2000
11. Соглашение о порядке транзита через территории государств - участников Содружества Независимых Государств (04.06.99 г.). Вступило в силу 27.04.2000 г.
04.07.2000	27.04.2000	27.04.2000	: : : : :	03.05.2000				27.04.2000
12. Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между государствами - участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли (08.10.99 г.). Вступило в силу 13.04.2000 г.
13.04.2000		Присое- динилась 29.05.2000 (процедура не завершена)			25.08.2000		13.04.2000	30.05.2000	: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :		13.04.2000
13. Протокол о порядке взаимодействия таможенных служб государств - участников Содружества Независимых Государств при перевозках специальных грузов и продукции военного назначения (08.10.99 г.). Вступил в силу 30.05.2000 г.
: : : : :			: : : : :				30.05.2000	30.05.2000	: : : : :		30.05.2000

Примечание.

1. Цифрами обозначены даты завершения внутригосударственных процедур.

: : : : :

- обозначение неучастия государств.

Приложение 2

Изъятия из режима свободной торговли

Государство	Характеристика положения дел с введением изъятий и итоги предварительных консультаций
Азербайджанская Республика	Применяются изъятия при импорте товаров из Республики Казахстан (19 наименований). Согласованы с Российской Федерацией проекты протокола об изъятиях из режима свободной торговли и перечня изъятий по товарам, ввозимым на территории Сторон (5 наименований). Документы парафированы
Республика Армения	Подписан с Российской Федерацией Протокол об изъятиях. Перечень изъятий по товарам, ввозимым в Российскую Федерацию, включает 5 наименований. Республикой Армения предложения по изъятиям не внесены
Республика Беларусь	Применяются изъятия при импорте из Азербайджанской Республики, Республики Армения, Грузии, Республики Молдова, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины (1 наименование - сахар белый). Согласование изъятий и разработка графика их поэтапной отмены увязываются со сроками подготовки единого перечня товаров, подпадающих под изъятия из режима свободной торговли государств - участников Таможенного союза с государствами - участниками СНГ, не входящими в Таможенный союз
Грузия	Согласованы с Российской Федерацией проекты протокола об изъятиях и перечня изъятий по товарам, ввозимым на таможенную территорию Сторон (5 наименований). Предложено отменить Протокол об изъятиях из режима свободной торговли между Грузией и Республикой Казахстан (по информации Казахстанской Стороны)
Республика Казахстан	Применяются зафиксированные двусторонними соглашениями изъятия в торговле с Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Грузией, Республикой Узбекистан и Украиной (4 наименования). В одностороннем порядке сроком на 6 месяцев изъят из режима свободной торговли ряд товаров, в т. ч. бумага обойная, провод без электрической изоляции, кабель силовой, кабель контрольный, установочный провод. Обсуждается предложенный Республикой Узбекистан новый проект протокола об изъятиях, в котором ограничивается экспорт узбекских товаров, поставляемых в Казахстан (более 100 товарных позиций). Республикой Казахстан предложено исключить из перечня изъятий при экспорте узбекских товаров природный газ, волокно, линт хлопковый и шелковую продукцию. При этом Казахстан готов сократить свой перечень изъятий из режима свободной торговли с Узбекистаном. С Украиной и Грузией подтверждена возможность пересмотра и сокращения изъятий во взаимной торговле. Республика Казахстан для согласования графиков отмены изъятий предлагает рассмотреть вопрос о начале соответствующего переговорного процесса с Азербайджанской Республикой и Республикой Узбекистан, а также начать переговоры по данному вопросу с Грузией и Украиной
Кыргызская Республика	Изъятия из режима свободной торговли, зафиксированные двусторонними соглашениями, не применяются
Республика Молдова	В стадии обсуждения проект перечня изъятий по товарам, ввозимым из Молдовы в Российскую Федерацию (10 наименований), рассматривается вопрос дальнейшего сокращения перечня. Республикой Молдова предложения по изъятиям не внесены. Предложено рассмотреть с Республикой Казахстан вопрос избежания изъятий из режима свободной торговли, введенных с 1 июля 2000 г. Казахстанской Стороной (защитные меры при импорте отдельных товаров)
Российская Федерация	Применяются изъятия при импорте из государств, не являющихся участниками Таможенного союза (1 наименование - сахар белый). Проведены предварительные консультации со странами Таможенного союза по вопросу согласования единого перечня изъятий и режима взимания косвенных налогов по принципу "страны назначения" товара. Проведены консультации с Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Грузией, Республикой Молдова, Республикой Узбекистан и Украиной по вопросу изъятий и косвенных налогов. Протокол об изъятиях во взаимной торговле парафирован с Азербайджанской Республикой, подписан с Республикой Армения. С другими государствами - участниками СНГ переговоры по согласованию и подписанию аналогичных протоколов не завершены
Республика Таджикистан	Применяются изъятия в торговле с Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Грузией, Республикой Молдова, Туркменистаном, Республикой Узбекистан и Украиной согласно национальному законодательству
Туркменистан	Нет данных по изъятиям. Туркменистан выразил готовность провести переговоры с Российской Федерацией по вопросу взимания косвенных налогов (по информации Российской Федерации)
Республика Узбекистан	Применяются изъятия при экспорте в Украину по 7 группам, 19 подгруппам, 13 товарным позициям, при импорте из Украины - по 6 подгруппам, 1 товарной позиции. Согласован с Российской Федерацией проект протокола об изъятиях и предварительно обсужден предложенный Российской Федерацией перечень изъятий (9 наименований). Республикой Узбекистан предложения по изъятиям не внесены
Украина	Применяются изъятия при экспорте в Республику Беларусь по 2 подгруппам, 8 товарным позициям; в Республику Казахстан - по 2 подгруппам, 8 товарным позициям; в Республику Узбекистан - по 11 подгруппам, 9 товарным позициям. Согласованы проекты протокола об изъятиях и перечня изъятий по товарам, экспортируемым в Российскую Федерацию (14 наименований). Представлен проект перечня изъятий по ввозимым на ее территорию товарам (35 наименований)

Приложение 3

Принципы
взимания косвенных налогов, применяемые государствами - участниками СНГ во взаимной торговле

Государство	Государства - участники СНГ, в отношении которых взимание косвенных налогов осуществляется по принципу:
Государство	"страны происхождения" товаров	"страны назначения" товаров
Азербайджанская Республика	Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан	Грузия, Республика Казахстан, Республика Узбекистан, Украина
Республика Армения		Азербайджанская Республика, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина
Республика Беларусь	Азербайджанская Республика, Республика Армения, Грузия, Российская Федерация, Туркменистан Республика Узбекистан	Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Украина
Грузия		Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина
Республика Казахстан	Российская Федерация, Туркменистан	Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Украина
Кыргызская Республика	Азербайджанская Республика, Российская Федерация, Туркменистан	Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Украина
Республика Молдова		Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина
Российская Федерация	Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина
Республика Таджикистан	Азербайджанская Республика, Республика Армения, Грузия, Российская Федерация, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина	Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова
Туркменистан	Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Украина
Республика Узбекистан	Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Украина	Азербайджанская Республика, Кыргызская Республика
Украина		Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан

Договаривающиеся стороны: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызия, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина.