
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про основнi засади державного нагляду (контролю)
Цей Закон визначає правовi та органiзацiйнi засади державного нагляду (контролю), основнi принципи i порядок його здiйснення, повноваження органiв державного нагляду (контролю), вiдповiдальнiсть їхнiх посадових осiб, а також права, обов'язки та вiдповiдальнiсть суб'єктiв господарювання пiд час здiйснення державного нагляду (контролю).
Стаття 1. Визначення термiнiв
1. У цьому Законi наведенi нижче термiни вживаються в такому значеннi:
аудит стану дiяльностi суб'єкта господарювання - аналiз поточного стану дiяльностi суб'єкта господарювання у певнiй галузi господарської дiяльностi, що проводиться за його заявою органом державного нагляду (контролю) або суб'єктом аудиту з метою виявлення, попередження та усунення недолiкiв у дiяльностi такого суб'єкта господарювання, та уникнення порушень вимог законодавства, без застосування санкцiй та/або iнших заходiв реагування;
аудитор у сферi державного нагляду (контролю) - фiзична особа, яка здiйснює незалежну професiйну дiяльнiсть, отримала квалiфiкацiйне свiдоцтво за рiшенням квалiфiкацiйної комiсiї при вiдповiдному органi державного нагляду (контролю) та уповноважена таким органом на проведення аудиту у вiдповiднiй сферi, несе персональну вiдповiдальнiсть за достовiрнiсть, повноту i обґрунтованiсть результатiв своєї дiяльностi;
аудиторський висновок - документ, що складається аудитором у сферi державного нагляду (контролю) за результатами аудиту стану дiяльностi суб'єкта господарювання;
державний нагляд (контроль) - дiяльнiсть визначених законом органiв виконавчої влади, їх територiальних органiв (у разi їх утворення), органiв виконавчої влади Автономної Республiки Крим, мiсцевих державних адмiнiстрацiй, органiв мiсцевого самоврядування, державних соцiальних страхових фондiв (далi - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та вiдстеження усунення порушень вимог законодавства, лiцензiйних умов, допущених суб'єктами господарювання, попередження порушень вимог законодавства, що можуть бути допущенi суб'єктами господарювання пiд час провадження господарської дiяльностi, та забезпечення захисту iнтересiв суспiльства, життя i здоров'я людини, навколишнього природного середовища;
експерт - особа, яка має вищу освiту, квалiфiкацiю i професiйнi знання у галузi, що перевiряється, безпосередньо проводить експертизу при залученнi суб'єктом господарювання або органом державного нагляду (контролю) пiд час здiйснення заходу державного нагляду (контролю) та несе персональну вiдповiдальнiсть за достовiрнiсть, повноту та обґрунтованiсть результатiв експертизи, а також за збереження конфiденцiйної iнформацiї, що стала їй вiдома пiд час здiйснення такої експертизи;
заходи державного нагляду (контролю) - плановi та/або позаплановi заходи, якi здiйснюються органом державного нагляду (контролю) або його посадовими особами у формi перевiрки, ревiзiї, огляду, обстеження, iнспекцiйного вiдвiдування та в iнших формах, визначених законом;
iнтегрована iнформацiйно-комунiкацiйна система державного нагляду (контролю) - єдина iнформацiйно-комунiкацiйна система збирання, накопичення, обробки, аналiзу, систематизацiї та оприлюднення iнформацiї про заходи державного нагляду (контролю), призначена для забезпечення автоматизацiї планування та органiзацiї заходiв державного нагляду (контролю), автоматизацiї iншої дiяльностi, пов'язаної з державним наглядом (контролем);
мiсцезнаходження суб'єкта господарювання - адреса, зазначена в Єдиному державному реєстрi юридичних осiб, фiзичних осiб - пiдприємцiв та громадських формувань, та/або фактичне мiсце провадження господарської дiяльностi, та/або мiсце перебування рухомого об'єкта або мiсце розташування нерухомого об'єкта (примiщення, будiвля, споруда, земельна дiлянка, територiя), у рамках (межах) якого провадиться господарська дiяльнiсть, та/або адреса вiдокремленого пiдроздiлу суб'єкта господарювання чи офiсу, в якому суб'єкт господарювання здiйснює управлiння господарською дiяльнiстю та облiк її результатiв, та/або адреса вiдокремленого пiдроздiлу iноземної юридичної особи, у тому числi постiйного представництва, зареєстрованого на територiї України вiдповiдно до законодавства;
особистий електронний кабiнет - iндивiдуальна персонiфiкована вебсторiнка посадової особи органу державного нагляду (контролю) або суб'єкта господарювання в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю), за допомогою якої вони здiйснюють внесення вiдомостей та обмiн даними в такiй системi;
предмет здiйснення заходу державного нагляду (контролю) - визначенi у межах вiдповiдної сфери державного нагляду (контролю) питання щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства пiд час здiйснення ним вiдповiдного виду господарської дiяльностi;
рейтинг суб'єктiв господарювання - перелiк суб'єктiв господарювання, якi пiдлягають державному нагляду (контролю) у вiдповiднiй сферi державного нагляду (контролю), сформований органом державного нагляду (контролю) з урахуванням критерiїв, визначених Кабiнетом Мiнiстрiв України, за допомогою iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю) у порядку зменшення сум балiв, нарахованих кожному суб'єкту господарювання залежно вiд ризику настання негативних наслiдкiв вiд провадження ним господарської дiяльностi;
ризик - iмовiрнiсть виникнення подiй, що можуть призвести до негативних наслiдкiв у зв'язку з провадженням суб'єктом господарювання господарської дiяльностi, розмiр яких вимiрюється у кiлькiсних та якiсних показниках;
спецiально уповноважений орган з питань державного нагляду (контролю) - центральний орган виконавчої влади, який реалiзує державну регуляторну полiтику, полiтику з питань нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi, лiцензування та дозвiльної системи у сферi господарської дiяльностi та дерегуляцiї господарської дiяльностi;
спосiб здiйснення державного нагляду (контролю) - процедура здiйснення державного нагляду (контролю), визначена законом;
створення перешкод посадовим особам органу державного нагляду (контролю) - незаконна вiдмова суб'єкта господарювання у допуску до здiйснення заходу державного нагляду (контролю) та/або вимога про припинення здiйснення заходу державного нагляду (контролю) (крiм пiдстав, визначених статтею 20 цього Закону), та/або вiдсутнiсть суб'єкта господарювання (керiвника юридичної особи чи фiзичної особи - пiдприємця) або уповноваженої ним особи протягом визначеного частиною дванадцятою статтi 4 цього Закону часу з моменту прибуття посадових осiб органу державного нагляду (контролю), якi уповноваженi на здiйснення заходу державного нагляду (контролю) вiдповiдно до закону, за мiсцезнаходженням суб'єкта господарювання, що призвело до недопущення до здiйснення заходу державного нагляду (контролю), та/або невиконання законних вимог посадових осiб органу державного нагляду (контролю) пiд час здiйснення заходу державного нагляду (контролю);
суб'єкт аудиту - аудитор у сферi державного нагляду (контролю) або юридична особа, або об'єднання юридичних осiб у вiдповiднiй сферi господарської дiяльностi, що має у своєму штатi хоча б одного аудитора у сферi державного нагляду (контролю);
суб'єкти господарювання - юридичнi особи незалежно вiд органiзацiйно-правової форми та форми власностi (юридичнi особи, утворенi вiдповiдно до Цивiльного кодексу України, державнi, комунальнi та iншi юридичнi особи, якi зареєстрованi в установленому законом порядку), фiзичнi особи - пiдприємцi, вiдокремленi пiдроздiли iноземних юридичних осiб, у тому числi постiйнi представництва, зареєстрованi на територiї України вiдповiдно до законодавства, якi здiйснюють господарську дiяльнiсть з виробництва, зберiгання та реалiзацiї товарiв, виконання робiт, надання послуг з метою та/або без мети одержання прибутку, а також фiзичнi особи, якi здiйснюють незалежну професiйну дiяльнiсть;
сфера державного нагляду (контролю) - сукупнiсть суспiльних вiдносин, у межах яких законом встановлено вимоги до здiйснення суб'єктами господарювання господарської дiяльностi, зокрема в будiвлях, спорудах та їхнiх частинах, на окремих об'єктах, земельних дiлянках, територiях, що перебувають у власностi або користуваннi чи розпорядженнi таких суб'єктiв господарювання;
третi особи - юридичнi та фiзичнi особи, якi залучаються суб'єктом господарювання або органом державного нагляду (контролю) пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) (адвокати, аудитори, експерти, громадськi об'єднання в особi їхнiх уповноважених представникiв та iншi особи);
уповноважена особа суб'єкта господарювання - фiзична особа, якiй вiдповiдно до документiв, у тому числi статуту, договору, наказу, розпорядження, довiреностi у паперовiй або електроннiй формi, або за допомогою телефонного зв'язку суб'єктом господарювання (керiвником юридичної особи чи фiзичною особою - пiдприємцем) надано право представляти його iнтереси пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю), зокрема пiдписувати акти, складенi за результатами здiйснення таких заходiв.
2. Iншi термiни вживаються в цьому Законi у значеннях, наведених в iнших законах України, зокрема:
термiн "аварiя" - у значеннi, наведеному в Кодексi цивiльного захисту України;
термiн "лiцензiат" - у значеннi, наведеному в Законi України "Про лiцензування видiв господарської дiяльностi".
Стаття 2. Сфера дiї Закону
1. Дiя цього Закону поширюється на вiдносини, пов'язанi iз здiйсненням державного нагляду (контролю).
2. Дiя цього Закону не поширюється на вiдносини, якi виникають пiд час здiйснення заходiв валютного нагляду, податкового контролю, митного контролю, державного експортного контролю, контролю за дотриманням бюджетного законодавства, державного нагляду на ринках фiнансових послуг та на платiжному ринку, державного нагляду на органiзованих товарних ринках, державного контролю за дотриманням законодавства про захист економiчної конкуренцiї, державного нагляду за дотриманням вимог ядерної та радiацiйної безпеки, державного ринкового нагляду та контролю нехарчової продукцiї, нагляду у сферi запобiгання та протидiї легалiзацiї (вiдмиванню) доходiв, одержаних злочинним шляхом, фiнансуванню тероризму та фiнансуванню розповсюдження зброї масового знищення, контролю за професiйною дiяльнiстю нотарiусiв, приватних виконавцiв, арбiтражних керуючих, атестованих судових експертiв, державного нагляду (контролю) у сферi медiа, заходiв контролю, якi здiйснюються Нацiональною комiсiєю, що здiйснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, контролю за дiяльнiстю суб'єктiв господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг, крiм основних принципiв державного нагляду (контролю), встановлених статтею 3 та положеннями частин першої i другої статтi 23 цього Закону, якщо їх виконання не суперечить вимогам законiв у вiдповiдних сферах та виконанню мiжнародних договорiв України, згода на обов'язковiсть яких надана Верховною Радою України.
3. Контроль за додержанням лiцензiатами вимог лiцензiйних умов здiйснюють органи державного нагляду (контролю), що є органами лiцензування, у встановленому цим Законом порядку з дотриманням вимог, встановлених Законом України "Про лiцензування видiв господарської дiяльностi" в частинi погодження позапланових заходiв державного нагляду (контролю) спецiально уповноваженим органом з питань лiцензування на пiдставi рiшення Експертно-апеляцiйної ради з питань лiцензування.
4. Заходи державного нагляду (контролю) здiйснюються органами державного нагляду (контролю) у встановленому цим Законом порядку, крiм випадкiв, визначених частиною п'ятою цiєї статтi.
5. У разi якщо особливостi здiйснення державного нагляду (контролю) визначенi законами у вiдповiдних сферах та мiжнародними договорами України, згода на обов'язковiсть яких надана Верховною Радою України, органи державного нагляду (контролю) зобов'язанi дотримуватися порядку, встановленого цим Законом з урахуванням визначених особливостей.
У разi якщо особливостi здiйснення державного нагляду (контролю) не визначенi законами у вiдповiдних сферах та мiжнародними договорами України, згода на обов'язковiсть яких надана Верховною Радою України, органи державного нагляду (контролю) зобов'язанi дотримуватися порядку, встановленого цим Законом.
Заходи державного контролю у сферах безпечностi та окремих показникiв якостi харчових продуктiв, виробництва, обiгу та використання кормiв, поводження з побiчними продуктами тваринного походження, не призначеними для споживання людиною, здоров'я тварин та благополуччя тварин, поводження з генетично модифiкованими органiзмами, органiчного виробництва, обiгу та маркування органiчної продукцiї, захисту рослин, географiчних зазначень для сiльськогосподарської продукцiї та харчових продуктiв, традицiйних гарантованих особливостей, географiчних зазначень спиртних напоїв здiйснюють органи державного нагляду (контролю) вiдповiдно до цього Закону, якщо це передбачено законами, що регулюють вiдносини у вiдповiднiй сферi.
6. Контроль за додержанням органами державного нагляду (контролю) вимог законодавства у сферi здiйснення державного нагляду (контролю) за господарською дiяльнiстю здiйснює спецiально уповноважений орган з питань державного нагляду (контролю) вiдповiдно до вимог, визначених цим Законом.
7. Вiдносини щодо прийняття, набрання чинностi, оскарження, виконання, припинення дiї адмiнiстративних актiв з питань державного нагляду (контролю) регулюються Законом України "Про адмiнiстративну процедуру" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Стаття 3. Основнi принципи державного нагляду (контролю)
1. Державний нагляд (контроль) здiйснюється за такими основними принципами:
принципи адмiнiстративної процедури, визначенi Законом України "Про адмiнiстративну процедуру";
прiоритетнiсть безпеки у питаннях життя i здоров'я людини, функцiонування i розвитку суспiльства, середовища проживання i життєдiяльностi;
пiдконтрольнiсть i пiдзвiтнiсть органiв державного нагляду (контролю) вiдповiдним органам державної влади;
рiвнiсть прав i законних iнтересiв усiх суб'єктiв господарювання;
гарантування прав i законних iнтересiв кожного суб'єкта господарювання;
об'єктивнiсть i неупередженiсть здiйснення державного нагляду (контролю), неприпустимiсть здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) щодо дiяльностi суб'єктiв господарювання за анонiмними чи безпiдставними заявами;
здiйснення державного нагляду (контролю) лише за наявностi пiдстав та в порядку, визначених законом;
вiдкритiсть, прозорiсть, плановiсть та системнiсть державного нагляду (контролю);
неприпустимiсть дублювання повноважень органiв державного нагляду (контролю) та неприпустимiсть здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) рiзними органами державного нагляду (контролю) щодо одного й того самого питання;
невтручання органiв державного нагляду (контролю) у дiяльнiсть суб'єктiв господарювання, яка здiйснюється у межах закону;
вiдповiдальнiсть органiв державного нагляду (контролю) та їхнiх посадових осiб за шкоду, завдану суб'єктам господарювання внаслiдок порушення вимог законодавства, порушення прав та законних iнтересiв суб'єктiв господарювання;
незалежнiсть органiв державного нагляду (контролю) вiд впливу полiтичних партiй чи iнших об'єднань громадян;
презумпцiя правомiрностi дiяльностi суб'єкта господарювання у разi, якщо положення закону чи нормативно-правового акта, виданого вiдповiдно до закону, або якщо положення рiзних законiв чи iнших нормативно-правових актiв допускають неоднозначне (множинне) тлумачення прав та обов'язкiв суб'єкта господарювання та/або повноважень органу державного нагляду (контролю);
орiєнтованiсть державного нагляду (контролю) на запобiгання правопорушенням у сферi господарської дiяльностi;
недопущення встановлення планових показникiв чи iншого планування щодо притягнення суб'єктiв господарювання до вiдповiдальностi, застосування до суб'єктiв господарювання санкцiй та/або iнших заходiв реагування;
здiйснення державного нагляду (контролю) на основi принципу оцiнки ризикiв i доцiльностi;
встановлення вiдповiдальностi суб'єктiв господарювання (їхнiх керiвникiв та уповноважених осiб) за безпiдставне недопущення до здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) та/або за перешкоджання їх проведенню в iнший спосiб, та/або за невиконання законних вимог органiв державного нагляду (контролю) та їхнiх посадових осiб.
Стаття 4. Загальнi вимоги до здiйснення заходiв державного нагляду (контролю)
1. Заходи державного нагляду (контролю) здiйснюються за мiсцезнаходженням суб'єкта господарювання або у примiщеннi органу державного нагляду (контролю) у випадках, визначених законом.
2. Орган державного нагляду (контролю) може здiйснювати заходи державного нагляду (контролю) та обмiн документами в електроннiй формi за допомогою iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю).
3. Здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) рiзними органами державного нагляду (контролю) щодо одного й того самого питання заборонено.
4. Плановi та позаплановi заходи державного нагляду (контролю) здiйснюються в робочий час суб'єкта господарювання, встановлений його правилами внутрiшнього трудового розпорядку, крiм випадкiв здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) щодо незадекларованої працi, якi здiйснюються в робочий час суб'єкта господарювання, встановлений його правилами внутрiшнього трудового розпорядку, або в iнший час фактичного здiйснення господарської дiяльностi.
5. Виключно законом визначаються:
органи, уповноваженi здiйснювати державний нагляд (контроль) у сферi господарської дiяльностi;
види господарської дiяльностi, якi пiдлягають державному нагляду (контролю);
типи (плановий, позаплановий), форми заходiв державного нагляду (контролю) та способи їх здiйснення;
санкцiї та/або iншi заходи реагування за порушення вимог законодавства i перелiк порушень, якi є пiдставою для видачi органом державного нагляду (контролю) припису, розпорядження або iншого розпорядчого документа;
порядок, умови та клас страхування вiдповiдальностi за шкоду, яку може бути завдано внаслiдок порушення суб'єктами господарювання вимог законодавства;
мiнiмальний розмiр страхової суми за договором страхування вiдповiдальностi залежно вiд ступеня ризику вiд провадження господарської дiяльностi;
строк, на який збiльшується перiодичнiсть здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) у разi укладення суб'єктом господарювання договору страхування вiдповiдальностi.
6. Орган державного нагляду (контролю) не може здiйснювати заходи державного нагляду (контролю), якщо закон прямо не уповноважує такий орган на здiйснення державного нагляду (контролю) у вiдповiднiй сферi державного нагляду (контролю) та не визначає повноваження такого органу пiд час здiйснення такого державного нагляду (контролю).
Заходи державного нагляду (контролю) здiйснюються на всiй територiї України вiдповiдно до повноважень органiв державного нагляду (контролю), встановлених цим Законом, iншими законами, що регулюють порядок здiйснення державного нагляду (контролю) у вiдповiдних сферах. Розширення повноважень органiв державного нагляду (контролю) та сфери державного нагляду (контролю), визначених законом, заборонено.
7. Здiйснення державного нагляду (контролю) щодо суб'єкта господарювання посадовою особою органу державного нагляду (контролю) за наявностi пiдстав для вiдводу (самовiдводу) такої посадової особи, визначених Законом України "Про адмiнiстративну процедуру", або в разi виникнення у неї конфлiкту iнтересiв у розумiннi законодавства у сферi запобiгання i протидiї корупцiї заборонено.
8. У разi якщо положення закону чи нормативно-правового акта, виданого вiдповiдно до закону, або якщо положення рiзних законiв чи нормативно-правових актiв допускають можливiсть неоднозначного (множинного) тлумачення прав i обов'язкiв суб'єкта господарювання або повноважень органу державного нагляду (контролю), такi положення трактуються в iнтересах суб'єкта господарювання.
9. Орган державного нагляду (контролю) зобов'язаний фiксувати процес здiйснення планових або позапланових заходiв державного нагляду (контролю) засобами аудiо-, фото- та вiдеотехнiки з моменту прибуття посадових осiб такого органу на мiсце проведення заходiв державного нагляду (контролю) (крiм iнформацiї з обмеженим доступом), не перешкоджаючи здiйсненню таких заходiв.
Суб'єкт господарювання має право фiксувати процес здiйснення планових або позапланових заходiв державного нагляду (контролю) чи кожну окрему дiю засобами аудiо-, фото- та вiдеотехнiки, не перешкоджаючи здiйсненню таких заходiв.
10. Невиконання приписiв, розпоряджень чи iнших розпорядчих документiв органу державного нагляду (контролю) тягне за собою застосування до суб'єкта господарювання санкцiй та/або iнших заходiв реагування у порядку, встановленому цим Законом.
11. Посадовi особи органу державного нагляду (контролю) з метою з'ясування обставин, що мають значення для повноти здiйснення заходiв державного нагляду (контролю), проводять у межах повноважень, передбачених законом, огляд рухомих i нерухомих об'єктiв (машин, механiзмiв, примiщень, будiвель, споруд, територiй, земельних дiлянок), якi використовуються для провадження господарської дiяльностi, а також документiв чи предметiв, якщо це передбачено законом.
Суб'єкт господарювання має право не надавати копiї документiв та витяги з них, якi вiн надавав органу державного нагляду (контролю) ранiше та/або якi перебувають у володiннi органу державного нагляду (контролю), а також вiльний та безоплатний доступ до яких може бути отриманий через державнi iнформацiйнi системи чи ресурси.
Пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) втручання в технологiчнi процеси, роботу механiзмiв та систем безпеки, вилучення у суб'єктiв господарювання оригiналiв їхнiх фiнансово-господарських, бухгалтерських та iнших документiв, а також комп'ютерiв та їхнiх частин, крiм випадкiв, передбачених кримiнальним процесуальним законодавством, заборонено.
12. Плановi чи позаплановi заходи державного нагляду (контролю) щодо суб'єкта господарювання здiйснюються в присутностi суб'єкта господарювання (керiвника юридичної особи чи фiзичної особи - пiдприємця) або уповноваженої ним особи. Керiвник юридичної особи, фiзична особа - пiдприємець або уповноважена особа суб'єкта господарювання повиннi прибути на мiсце здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) протягом чотирьох годин з моменту прибуття посадових осiб органу державного нагляду (контролю) за мiсцезнаходженням суб'єкта господарювання.
У разi здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) у примiщеннi органу державного нагляду (контролю) такi заходи державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом, можуть здiйснюватися за вiдсутностi суб'єкта господарювання (керiвника юридичної особи чи фiзичної особи - пiдприємця) або уповноваженої ним особи, за умови що вiн був повiдомлений про початок здiйснення таких заходiв.
13. Дiяльнiсть органiв державного нагляду (контролю), пов'язана iз збиранням iнформацiї з метою отримання вiдомостей про масовi явища та процеси, що вiдбуваються у сферi господарської дiяльностi, не вважається здiйсненням заходiв державного нагляду (контролю).
14. Пiд час та пiсля здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) посадова особа органу державного нагляду (контролю) зобов'язана зберiгати та не розголошувати комерцiйну таємницю та конфiденцiйну iнформацiю суб'єкта господарювання, доступ до якої обмежено вiдповiдно до статтi 6 Закону України "Про доступ до публiчної iнформацiї".
Iнформацiя, доступ до якої обмежено вiдповiдно до закону, одержана посадовою особою органу державного нагляду (контролю) пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю), використовується виключно в порядку, встановленому законом.
Органи державного нагляду (контролю) забезпечують спецiальний режим захисту та доступу до iнформацiї, що є комерцiйною таємницею та конфiденцiйною iнформацiєю суб'єкта господарювання, вiдповiдно до закону.
Пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) посадова особа органу державного нагляду (контролю) зобов'язана здiйснювати опрацювання персональних даних суб'єкта господарювання вiдповiдно до Закону України "Про захист персональних даних".
15. Плановi чи позаплановi заходи державного нагляду (контролю) здiйснюються виключно в межах перелiку питань, визначених в унiфiкованiй формi акта, що складається за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю) у вiдповiднiй сферi державного нагляду (контролю).
16. Усi документи, у тому числi розпорядчi, що стосуються здiйснення кожного окремого заходу державного нагляду (контролю), формуються в єдину справу (за наявностi технiчної можливостi - в електроннiй формi) у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної полiтики з питань нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi.
17. У разi якщо в перший день здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) посадова особа органу державного нагляду (контролю) виявила за зазначеною в посвiдченнi (направленнi) на здiйснення заходу державного нагляду (контролю) адресою мiсцезнаходження суб'єкта господарювання його вiдсутнiсть та встановила iншу адресу мiсцезнаходження такого суб'єкта господарювання, такий захiд державного нагляду (контролю) може здiйснюватися за нововстановленою адресою, про що зазначається в актi, складеному за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю). При цьому здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) за iншою адресою мiсцезнаходження суб'єкта господарювання, нiж зазначено в посвiдченнi (направленнi) на здiйснення заходу державного нагляду (контролю) вiдповiдно до цiєї частини, не вважається створенням перешкод посадовим особам органу державного нагляду (контролю) з боку суб'єкта господарювання.
18. Виробництво (виготовлення) або реалiзацiя продукцiї, виконання робiт, використання земельних дiлянок, експлуатацiя територiй, будинкiв, будiвель, споруд та їхнiх частин, машин та механiзмiв, надання послуг суб'єктами господарювання тимчасово повнiстю або частково припиняються (зупиняються) лише за рiшенням суду.
19. Плановi та позаплановi заходи державного нагляду (контролю), розпочатi до введення воєнного стану, надзвичайного стану, виникнення надзвичайної ситуацiї, встановлення карантину, за результатами яких не складено актiв вiдповiдно до вимог частини першої статтi 10 цього Закону, вважаються такими, що не вiдбулися.
Стаття 5. Iнтегрована iнформацiйно-комунiкацiйна система державного нагляду (контролю)
1. Iнтегрована iнформацiйно-комунiкацiйна система державного нагляду (контролю) створюється та функцiонує з метою забезпечення суб'єктiв господарювання та органiв державної влади, органiв мiсцевого самоврядування iнформацiєю про заходи державного нагляду (контролю).
2. До iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю) вносяться:
вiдомостi про юридичних осiб - найменування, iдентифiкацiйний код в Єдиному державному реєстрi пiдприємств та органiзацiй України, адреса мiсцезнаходження, види дiяльностi, наявнiсть документiв дозвiльного характеру, лiцензiй або декларацiй про провадження господарської дiяльностi, якщо таке декларування встановлено законом, належнiсть до суб'єктiв мiкро-, малого, середнього та великого пiдприємництва, ступiнь ризику вiд провадження господарської дiяльностi;
вiдомостi про фiзичних осiб - пiдприємцiв та осiб, якi здiйснюють незалежну професiйну дiяльнiсть, - прiзвище, власне iм'я, по батьковi (за наявностi), реєстрацiйний номер облiкової картки платника податкiв (серiя (за наявностi), номер та серiя (за наявностi) паспорта громадянина України - для фiзичних осiб, якi через свої релiгiйнi переконання вiдмовилися вiд прийняття реєстрацiйного номера облiкової картки платника податкiв, повiдомили про це вiдповiдному податковому органу та мають вiдмiтку в паспортi), адреса мiсцезнаходження, види дiяльностi, наявнiсть документiв дозвiльного характеру, лiцензiй або декларацiй про провадження господарської дiяльностi, якщо таке декларування встановлено законом, належнiсть до суб'єктiв мiкро-, малого, середнього та великого пiдприємництва, ступiнь ризику вiд провадження господарської дiяльностi;
вiдомостi про вiдокремленi пiдроздiли iноземних юридичних осiб, у тому числi постiйнi представництва, зареєстрованi на територiї України згiдно iз законодавством, - найменування, iдентифiкацiйний код в Єдиному державному реєстрi пiдприємств та органiзацiй України, адреса мiсцезнаходження, види дiяльностi, наявнiсть документiв дозвiльного характеру, лiцензiй або декларацiй про провадження господарської дiяльностi, якщо таке декларування встановлено законом, ступiнь ризику вiд провадження господарської дiяльностi;
найменування органiв державного нагляду (контролю);
сфери державного нагляду (контролю);
перелiк нормативно-правових актiв, дотримання вимог яких перевiряється пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю), з наведенням гiперпосилань на кожний такий нормативно-правовий акт та з посиланням на офiцiйнi вебсайти органiв державної влади, на яких розмiщуються такi нормативно-правовi акти;
перелiк критерiїв, за якими оцiнюється ступiнь ризику вiд провадження господарської дiяльностi та визначається перiодичнiсть здiйснення планових заходiв державного нагляду (контролю), з наведенням гiперпосилань на цей перелiк та з посиланням на офiцiйнi вебсайти органiв державної влади, на яких розмiщується така iнформацiя;
перелiк унiфiкованих форм актiв, що складаються за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю), з наведенням гiперпосилань на цей перелiк та з посиланням на офiцiйнi вебсайти органiв державної влади, на яких розмiщується така iнформацiя;
рiчнi плани здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) та технiчний перелiк комплексних планових заходiв державного нагляду (контролю);
звiти про виконання рiчних планiв здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) за попереднiй рiк;
звiти про здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю) за попереднiй рiк;
вiдомостi про накази (рiшення, розпорядження), мiсце здiйснення заходiв державного нагляду (контролю), строки, типи, пiдстави та предмет здiйснення заходiв державного нагляду (контролю), найменування органiв державного нагляду (контролю), прiзвища, iнiцiали (iнiцiал власного iменi) та посади посадових осiб органiв державного нагляду (контролю), що зазначенi у посвiдченнях (направленнях) на здiйснення заходiв державного нагляду (контролю), рiшення та/або погодження на здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю), визначенi законом, електроннi копiї наказiв (рiшень, розпоряджень), посвiдчень (направлень), а також документи, що стали пiдставою для здiйснення заходiв державного нагляду (контролю), крiм вiдомостей та документiв, що мiстять iнформацiю з обмеженим доступом;
вiдомостi про заходи державного нагляду (контролю) та стан їх здiйснення з додаванням електронної копiї оригiналу акта, складеного за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю), а якщо заходи державного нагляду (контролю) не вiдбулися - з додаванням електронної копiї оригiналу акта (iншого документа) про неможливiсть здiйснення заходiв державного нагляду (контролю), крiм вiдомостей та документiв, що мiстять iнформацiю з обмеженим доступом;
текст розпорядчого документа про необхiднiсть усунення порушень, виявлених пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю), та електронна копiя оригiналу такого документа, крiм вiдомостей та документiв, що мiстять iнформацiю з обмеженим доступом;
вiдомостi про санкцiї та/або iншi заходи реагування, застосованi до суб'єкта господарювання пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) та/або за результатами здiйснення таких заходiв;
вiдомостi про результати виконання суб'єктами господарювання розпорядчих документiв органiв державного нагляду (контролю);
вiдомостi про результати оскарження рiшень, дiй чи бездiяльностi органiв державного нагляду (контролю) та їхнiх посадових осiб;
вiдомостi про результати розгляду спецiально уповноваженим органом з питань державного нагляду (контролю) звернень суб'єктiв господарювання щодо дiй чи бездiяльностi посадових осiб органiв державного нагляду (контролю);
вiдомостi про рейтинг суб'єктiв господарювання;
вiдомостi про аудиторiв у сферi державного нагляду (контролю) та суб'єктiв аудиту;
аудиторськi висновки, якими встановлено дотримання суб'єктами господарювання вимог законодавства у вiдповiдних сферах;
вiдомостi про укладенi суб'єктами господарювання договори страхування вiдповiдальностi за шкоду, яку може бути завдано внаслiдок порушення суб'єктами господарювання вимог законодавства;
навчальнi та консультацiйнi матерiали i роз'яснення загального характеру (попереджувальнi заходи);
вiдомостi про настання подiй та негативних наслiдкiв вiд провадження господарської дiяльностi iз зазначенням їхнього масштабу, що призвели до негативного впливу на життя та здоров'я людини, навколишнє природне середовище та безпеку держави;
рiшення судiв про визнання протиправними рiшень, прийнятих пiд час та/або за результатами здiйснення заходiв державного нагляду (контролю), та/або незаконними дiй (бездiяльностi) посадових осiб органiв державного нагляду (контролю), вчинених пiд час та/або за результатами здiйснення заходiв державного нагляду (контролю).
3. Таємна iнформацiя до iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю) не вноситься. У разi якщо документ мiстить таємну iнформацiю, з такого документа до iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю) вноситься лише iнформацiя, яка не є таємною. Iнша iнформацiя з обмеженим доступом до iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю) вноситься з урахуванням встановлених законом вимог щодо доступу до такої iнформацiї.
Конфiденцiйна iнформацiя вноситься до iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю) за письмовою згодою власника такої конфiденцiйної iнформацiї.
Орган державного нагляду (контролю) зобов'язаний поiнформувати суб'єкта господарювання (власника конфiденцiйної iнформацiї) про можливiсть внесення конфiденцiйної iнформацiї до iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю).
4. Доступ до iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю), крiм вiдомостей про рейтинг суб'єктiв господарювання, вiдомостей, доступ до яких обмежено вiдповiдно до статтi 6 Закону України "Про доступ до публiчної iнформацiї", та iнформацiї з обмеженим доступом вiдповiдно до статтi 21 Закону України "Про iнформацiю", здiйснюється через мережу Iнтернет та є вiдкритим i безоплатним. Доступ суб'єкта господарювання до вiдомостей iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю) про рейтинг суб'єктiв господарювання здiйснюється через особистий електронний кабiнет в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю).
5. Пiд час створення iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю) забезпечуються її сумiснiсть та електронна iнформацiйна взаємодiя з iншими електронними iнформацiйними ресурсами суб'єктiв електронної взаємодiї за допомогою програмних iнтерфейсiв електронних iнформацiйних ресурсiв.
6. В iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю) iнформацiя обробляється вiдповiдно до вимог законодавства у сферi захисту iнформацiї.
Органи державного нагляду (контролю), спецiально уповноважений орган з питань державного нагляду (контролю) є володiльцями iнформацiї в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю), яку вони вносять до системи, та їм належать права на таку iнформацiю.
7. Iнтегрована iнформацiйно-комунiкацiйна система державного нагляду (контролю) є об'єктом права державної власностi (майновi та немайновi права).
8. Створення та функцiонування iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю) забезпечує спецiально уповноважений орган з питань державного нагляду (контролю), який є її власником (держателем).
9. Власником i розпорядником iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю) є держава в особi спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю).
Органи державного нагляду (контролю), спецiально уповноважений орган з питань державного нагляду (контролю) є володiльцями iнформацiї в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю), яку вони вносять до системи, та їм належать права на таку iнформацiю.
Технiчним адмiнiстратором iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю) є державне пiдприємство, визначене спецiально уповноваженим органом з питань державного нагляду (контролю), яке здiйснює заходи з адмiнiстрування i програмного супроводження iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю), вiдповiдає за збереження її даних, здiйснює їх захист вiд несанкцiонованого доступу та знищення.
10. Порядок створення i функцiонування iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю), внесення вiдомостей до неї та строки розмiщення таких вiдомостей затверджуються Кабiнетом Мiнiстрiв України.
11. Вiдомостi, визначенi частиною другою цiєї статтi, вносять до iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю) вiдповiдно до компетенцiї органи державного нагляду (контролю) та спецiально уповноважений орган з питань державного нагляду (контролю).
Суб'єкт господарювання пiд час реєстрацiї в особистому електронному кабiнетi iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю) додатково може внести iншi вiдомостi, зокрема номер телефону та адресу електронної пошти, якi вважатимуться офiцiйними каналами комунiкацiї та в подальшому використовуватимуться для обмiну iнформацiєю та документами мiж таким суб'єктом господарювання та органом державного нагляду (контролю). Внесення таких вiдомостей в особистому електронному кабiнетi суб'єкта господарювання вважається наданням ним згоди на обмiн iнформацiєю та документами з органом державного нагляду (контролю) зазначеними засобами комунiкацiї.
12. Органи державного нагляду (контролю), на дiяльнiсть яких не поширюється дiя цього Закону, забезпечують внесення вiдомостей, передбачених частиною другою цiєї статтi, до iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю) безпосередньо або шляхом обмiну iнформацiєю мiж власною системою та iнтегрованою iнформацiйно-комунiкацiйною системою державного нагляду (контролю) вiдповiдно до Закону України "Про публiчнi електроннi реєстри" та iнших законодавчих актiв, що регулюють процес взаємодiї електронних реєстрiв та/або iнформацiйно-комунiкацiйних систем та не суперечать виконанню мiжнародних договорiв України, згода на обов'язковiсть яких надана Верховною Радою України.
13. У разi якщо органи державного нагляду (контролю), що здiйснюють заходи державного нагляду (контролю) у встановленому цим Законом порядку з урахуванням особливостей, визначених законами у вiдповiдних сферах та мiжнародними договорами України, згода на обов'язковiсть яких надана Верховною Радою України, використовують замiсть iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю) iншу електронну систему, вони зобов'язанi забезпечити обмiн даними, передбаченими частиною другою цiєї статтi, вiдповiдно до визначеного законодавством порядку органiзацiї електронної iнформацiйної взаємодiї державних електронних iнформацiйних ресурсiв.
Стаття 6. Плановi заходи iз здiйснення державного нагляду (контролю)
1. Плановi заходи державного нагляду (контролю) здiйснюються вiдповiдно до рiчних планiв, що затверджуються органами державного нагляду (контролю) не пiзнiше 1 грудня року, що передує плановому.
Плановим перiодом вважається рiк, який обчислюється з 1 сiчня по 31 грудня планового року.
План здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) на наступний плановий перiод повинен мiстити найменування та адресу мiсцезнаходження суб'єкта господарювання, сферу державного нагляду (контролю), дату початку кожного планового заходу державного нагляду (контролю) та строки їх здiйснення.
Внесення змiн до рiчних планiв здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) заборонено, крiм випадкiв змiни найменування та/або адреси мiсцезнаходження суб'єкта господарювання та виправлення технiчних помилок.
Здiйснення протягом планового перiоду бiльш як одного планового заходу державного нагляду (контролю) в однiй i тiй самiй сферi державного нагляду (контролю) щодо одного i того самого суб'єкта господарювання заборонено.
Плановi заходи державного нагляду (контролю) можуть здiйснюватися протягом перiоду здiйснення одного планового заходу одночасно за всiма адресами мiсцезнаходження суб'єкта господарювання.
Включення суб'єкта господарювання до плану (планiв) здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) органу (органiв) державного нагляду (контролю) у кiлькох сферах державного нагляду (контролю) є пiдставою для здiйснення щодо такого суб'єкта господарювання комплексних планових заходiв державного нагляду (контролю) одночасно всiма такими органами державного нагляду (контролю).
2. Щороку, не пiзнiше 15 жовтня року, що передує плановому перiоду, органи державного нагляду (контролю) в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю) формують:
рейтинг суб'єктiв господарювання, який щороку оновлюється;
проекти рiчних планiв здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) на наступний плановий перiод з урахуванням рейтингу суб'єктiв господарювання та ступенiв ризику вiд провадження господарської дiяльностi.
Пiсля 15 жовтня року, що передує плановому перiоду, внесення змiн до сформованих проектiв рiчних планiв здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) на плановий перiод щодо внесення нових суб'єктiв господарювання та сфер державного нагляду (контролю) заборонено. Змiни можуть вноситися лише у разi змiни найменування та/або адреси мiсцезнаходження суб'єкта господарювання та виправлення технiчних помилок.
З 16 жовтня року, що передує плановому перiоду, в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю) в автоматичному режимi на пiдставi проектiв рiчних планiв здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) на наступний плановий перiод, внесених органами державного нагляду (контролю) до iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю), формується технiчний перелiк комплексних планових заходiв державного нагляду (контролю) та визначаються дати початку комплексних планових заходiв державного нагляду (контролю).
Суб'єкт господарювання має право вiдмовитися вiд здiйснення комплексного планового заходу державного нагляду (контролю), звернувшись у паперовiй формi (рекомендованим листом) та/або через особистий електронний кабiнет (з використанням квалiфiкованого електронного пiдпису) в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю) не пiзнiше 10 листопада року, що передує плановому перiоду, до спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю), який виключає такого суб'єкта господарювання з технiчного перелiку комплексних планових заходiв державного нагляду (контролю) та через свiй особистий електронний кабiнет повiдомляє про таке виключення вiдповiдний орган державного нагляду (контролю). У такому разi дата початку кожного планового заходу державного нагляду (контролю) щодо такого суб'єкта господарювання визначається вiдповiдно до проектiв рiчних планiв здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) органiв державного нагляду (контролю).
У разi виникнення потреби у внесеннi змiн до технiчного перелiку комплексних планових заходiв державного нагляду (контролю) посадовi особи органу державного нагляду (контролю) не пiзнiше 10 листопада року, що передує плановому перiоду, звертаються з вiдповiдними пропозицiями у паперовiй формi та/або через особистий електронний кабiнет до спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю), який має право вносити такi змiни.
З 16 листопада року, що передує плановому перiоду, технiчний перелiк комплексних планових заходiв державного нагляду (контролю) на вiдповiдний плановий перiод для всiх органiв державного нагляду (контролю) вважається остаточно сформованим та розмiщується у вiдкритому доступi в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю).
Не пiзнiше 1 грудня року, що передує плановому перiоду, затвердженi органами державного нагляду (контролю) рiчнi плани здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) на вiдповiдний плановий перiод розмiщуються у вiдкритому доступi в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю) та оприлюднюються ними на своїх офiцiйних вебсайтах.
Вимоги до оформлення рiчних планiв здiйснення заходiв державного нагляду (контролю), звiтiв про їх виконання, технiчного перелiку комплексних планових заходiв державного нагляду (контролю) щодо внесення до них змiн затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної полiтики з питань нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi, за пропозицiями спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю).
3. Мiсцевi державнi адмiнiстрацiї та органи мiсцевого самоврядування, до повноважень яких належить здiйснення державного нагляду (контролю), затверджують рiчнi плани здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) за окремими сферами державного нагляду (контролю) у порядку, встановленому цим Законом.
4. Методика розроблення критерiїв, за якими оцiнюється ступiнь ризику вiд провадження господарської дiяльностi та визначається перiодичнiсть здiйснення планових заходiв державного нагляду (контролю), та Методика розроблення унiфiкованих форм актiв, що складаються за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю), розробляються спецiально уповноваженим органом з питань державного нагляду (контролю) та затверджуються Кабiнетом Мiнiстрiв України.
Методика розроблення критерiїв, за якими оцiнюється ступiнь ризику вiд провадження господарської дiяльностi та визначається перiодичнiсть здiйснення планових заходiв державного нагляду (контролю), повинна передбачати, зокрема, оцiнку iмовiрностi настання небезпечних подiй та негативних наслiдкiв вiд провадження господарської дiяльностi, масштабу, виду та сфери дiяльностi, наявностi порушень вимог законодавства у дiяльностi суб'єктiв господарювання в минулому (крiм новостворених), а також механiзм нарахування суми балiв кожному суб'єкту господарювання (об'єкту) залежно вiд ступеня ризику.
Суб'єкт господарювання має право звернутися до органу державного нагляду (контролю) у вiдповiднiй сферi за роз'ясненням щодо вiднесення його до певного ступеня ризику вiд провадження господарської дiяльностi, а також щодо перегляду ступеня ризику у разi змiни умов його господарської дiяльностi в порядку, визначеному Законом України "Про звернення громадян".
Орган державного нагляду (контролю) визначає у вiднесенiй до його вiдання сферi державного нагляду (контролю) критерiї, за якими оцiнюється ступiнь ризику вiд провадження господарської дiяльностi, а також кiлькiсть балiв, що нараховується за кожним з показникiв таких критерiїв.
З урахуванням суми балiв, нарахованих за всiма критерiями у вiдповiднiй сферi державного нагляду (контролю), усi суб'єкти господарювання, якi пiдлягають державному нагляду (контролю), вiдносяться до одного iз трьох ступенiв ризику: високого, середнього або незначного.
Якщо необхiдно, для цiлей державного нагляду (контролю) законами у вiдповiдних сферах може бути встановлено бiльше ступенiв ризику.
Залежно вiд ступеня ризику вiд провадження суб'єктом господарювання господарської дiяльностi орган державного нагляду (контролю) визначає перiодичнiсть здiйснення планових заходiв державного нагляду (контролю).
У разi якщо суб'єкту господарювання на правi власностi, володiння або користування належить бiльше одного нерухомого об'єкта (примiщення, будiвлi, споруди, земельної дiлянки та/або територiї), у межах яких провадиться господарська дiяльнiсть, кiлькiсть балiв за всiма критерiями може нараховуватися окремо щодо кожного такого об'єкта, якщо це передбачено вiдповiдними критерiями, за якими оцiнюється ступiнь ризику вiд провадження господарської дiяльностi.
У такому разi ступiнь ризику суб'єкта господарювання визначається як найвищий iз ступенiв ризику його об'єктiв. Перiодичнiсть здiйснення планових заходiв державного нагляду (контролю) щодо кожного об'єкта, що належить суб'єкту господарювання, визначається окремо вiдповiдно до ступеня ризику такого об'єкта.
Критерiї, за якими оцiнюється ступiнь ризику вiд провадження господарської дiяльностi та визначається перiодичнiсть здiйснення планових заходiв державного нагляду (контролю), затверджуються Кабiнетом Мiнiстрiв України за поданням вiдповiдного органу державного нагляду (контролю).
Орган державного нагляду (контролю) оприлюднює критерiї, за якими оцiнюється ступiнь ризику вiд провадження господарської дiяльностi та визначається перiодичнiсть здiйснення планових заходiв державного нагляду (контролю) у вiдповiднiй сферi, шляхом розмiщення на своєму офiцiйному вебсайтi з внесенням вiдповiдних вiдомостей до iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю).
Орган державного нагляду (контролю) вiдповiдно до предмета здiйснення державного нагляду (контролю) та з урахуванням ступеня ризику суб'єкта господарювання визначає перелiк питань для здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) (далi - перелiк питань).
Якщо збiльшення перiодичностi здiйснення планових заходiв державного нагляду (контролю) не суперечить мiжнародним договорам України, згода на обов'язковiсть яких надана Верховною Радою України, кожний наступний плановий захiд державного нагляду (контролю) суб'єкта господарювання здiйснюється не ранiше закiнчення перiоду, встановленого для вiдповiдного ступеня ризику суб'єкта господарювання, збiльшеного у 1,5 разу, за наявностi таких пiдстав:
за результатами не менш як двох останнiх планових та позапланових заходiв державного нагляду (контролю), що здiйснювалися протягом останнiх двох рокiв, не виявлено фактiв порушення вимог законодавства у вiдповiднiй сферi;
наявнiсть позитивного аудиторського висновку щодо стану дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства у вiдповiднiй сферi державного нагляду (контролю).
Максимальна перiодичнiсть проведення заходiв державного нагляду (контролю) щодо суб'єктiв господарювання, вiднесених до високого та середнього ступенiв ризику, з урахуванням положень цiєї частини не може перевищувати п'яти рокiв.
Унiфiкованi форми актiв, що складаються за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю), з перелiком питань затверджуються вiдповiдним органом державного нагляду (контролю) та оприлюднюються на його офiцiйному вебсайтi протягом п'яти робочих днiв з дня набрання ними чинностi з внесенням вiдповiдних вiдомостей до iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю).
5. Плановi заходи державного нагляду (контролю) здiйснюються органом державного нагляду (контролю) щодо дiяльностi суб'єктiв господарювання, якi вiднесенi до:
високого ступеня ризику, - не частiше одного разу на один рiк;
середнього ступеня ризику, - не частiше одного разу на три роки;
незначного ступеня ризику, - не частiше одного разу на п'ять рокiв.
6. Законом може бути встановлено бiльшу перiодичнiсть здiйснення планових заходiв державного нагляду (контролю) щодо суб'єктiв господарювання, якi вiднесенi до середнього ступеня ризику, на перiод дiї договору страхування, укладеного такими суб'єктами господарювання на строк не менш як на один рiк, у разi якщо законом у вiдповiднiй сферi господарської дiяльностi передбачено страхування вiдповiдальностi за шкоду, яку може бути завдано внаслiдок порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства.
На перiод дiї договору страхування, укладеного суб'єктами господарювання на строк не менш як на один рiк, якi вiднесенi до незначного ступеня ризику, у разi якщо законом у вiдповiднiй сферi господарської дiяльностi передбачено страхування вiдповiдальностi за шкоду, яку може бути завдано внаслiдок порушення суб'єктами господарювання вимог законодавства, плановi заходи державного нагляду (контролю) не здiйснюються.
7. У разi якщо критерiї, за якими оцiнюється ступiнь ризику вiд провадження господарської дiяльностi та визначається перiодичнiсть здiйснення планових заходiв державного нагляду (контролю) у вiдповiднiй сферi державного нагляду (контролю), не затвердженi, суб'єкти господарювання вважаються суб'єктами господарювання з незначним ступенем ризику та пiдлягають державному нагляду (контролю) не частiше одного разу на п'ять рокiв.
У разi якщо орган державного нагляду (контролю) не дотримується вимог цього Закону, Методики розроблення критерiїв, за якими оцiнюється ступiнь ризику вiд провадження господарської дiяльностi та визначається перiодичнiсть здiйснення планових заходiв державного нагляду (контролю), Методики розроблення унiфiкованих форм актiв, що складаються за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю), в частинi розробки, аналiзу та перегляду зазначених критерiїв i форм актiв, спецiально уповноважений орган з питань державного нагляду (контролю) вносить подання до такого органу щодо усунення порушень вимог цього Закону та зазначених методик. Якщо орган державного нагляду (контролю) не виконує вимоги, зазначенi у поданнi, спецiально уповноважений орган з питань державного нагляду (контролю) звертається до Кабiнету Мiнiстрiв України iз пропозицiєю щодо скасування критерiїв, за якими оцiнюється ступiнь ризику вiд провадження господарської дiяльностi та визначається перiодичнiсть здiйснення планових заходiв державного нагляду (контролю), та форм актiв, що складаються за результатами здiйснення планових (позапланових) заходiв державного нагляду (контролю), якi не вiдповiдають законодавству.
8. Щороку до 1 лютого звiти органiв державного нагляду (контролю) про виконання рiчних планiв заходiв державного нагляду (контролю) за попереднiй рiк формуються та оприлюднюються органами державного нагляду (контролю) в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю) та на своїх офiцiйних вебсайтах.
Iнформацiя про нездiйснення у плановому перiодi планових заходiв державного нагляду (контролю) вiдображається у звiтi про виконання рiчного плану заходiв державного нагляду (контролю) iз зазначенням причин такого нездiйснення.
9. Строк здiйснення планових заходiв державного нагляду (контролю) не може перевищувати:
десяти робочих днiв - для суб'єктiв господарювання, якi вiднесенi до високого ступеня ризику;
семи робочих днiв - для суб'єктiв господарювання, якi вiднесенi до середнього ступеня ризику;
п'яти робочих днiв - для суб'єктiв господарювання, якi вiднесенi до незначного ступеня ризику.
Строк здiйснення планових заходiв державного нагляду (контролю) не може перевищувати п'яти робочих днiв, якщо до початку здiйснення таких заходiв орган державного нагляду (контролю) отримав пiдтвердження, що суб'єкт господарювання належить до суб'єктiв мiкро- або малого пiдприємництва.
У разi призначення експертизи (випробування) зразкiв продукцiї, вiдiбраних пiд час планових заходiв державного нагляду (контролю), на час її (його) проведення перебiг строку здiйснення таких заходiв призупиняється.
Сумарна тривалiсть планових заходiв державного нагляду (контролю), якi здiйснюють органи державного нагляду (контролю) протягом календарного року щодо суб'єкта господарювання (комплексного планового заходу), не може перевищувати 30 робочих днiв, а щодо суб'єктiв господарювання, якi належать до суб'єктiв мiкро- або малого пiдприємництва, - 15 робочих днiв.
Продовження визначених цiєю частиною строкiв здiйснення планових заходiв державного нагляду (контролю) заборонено.
Стаття 7. Позаплановi заходи iз здiйснення державного нагляду (контролю)
1. Пiдставами для здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю) є:
подання суб'єктом господарювання письмової заяви до вiдповiдного органу державного нагляду (контролю) про здiйснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням;
виявлення та пiдтвердження недостовiрностi даних, зазначених суб'єктом господарювання у документi обов'язкової звiтностi або документi, яким суб'єкт господарювання повiдомляє про свою вiдповiднiсть вимогам законодавства (декларацiї), крiм випадкiв, якщо суб'єкт господарювання протягом одного мiсяця з дня первинного подання документа обов'язкової звiтностi повторно подав такий документ з уточненими достовiрними даними або якщо недостовiрнiсть даних є результатом очевидної описки чи арифметичної помилки, яка не впливає на змiст поданого документа. У разi виявлення органом державного нагляду (контролю) недостовiрних даних у зазначених документах такий орган упродовж десяти робочих днiв зобов'язаний повiдомити суб'єкта господарювання про необхiднiсть виправлення таких даних у строк, що не перевищує п'яти робочих днiв з дня отримання такого повiдомлення. Невиправлення недостовiрних даних у встановлений строк є пiдставою для здiйснення позапланового заходу державного нагляду (контролю);
необхiднiсть перевiрки виконання суб'єктом господарювання приписiв або iнших розпорядчих документiв щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих органом державного нагляду (контролю) за результатами здiйснення попереднього заходу державного нагляду (контролю). Такий позаплановий захiд здiйснюється не ранiше останнього дня, зазначеного у приписi або в iншому розпорядчому документi щодо усунення порушень вимог законодавства, та не пiзнiше нiж через два мiсяцi з такого дня;
виявлення в документах, що подаються суб'єктом господарювання до органу державного нагляду (контролю) згiдно iз Законом України "Про лiцензування видiв господарської дiяльностi", iнформацiї, що свiдчить про недотримання таким суб'єктом господарювання лiцензiйних умов, - з метою перевiрки додержання лiцензiатом лiцензiйних умов у вiдповiднiй частинi;
виявлення в державних iнформацiйних ресурсах у паперовiй або електроннiй формi iнформацiї, що не узгоджується з iнформацiєю, яка подається суб'єктом господарювання до органу державного нагляду (контролю) вiдповiдно до вимог закону;
неподання суб'єктом господарювання документiв обов'язкової звiтностi за два звiтнi перiоди пiдряд без надання письмових пояснень про причини, що перешкоджали поданню таких документiв;
настання аварiї, пожежi, смертi потерпiлого внаслiдок нещасного випадку або професiйного захворювання, що було пов'язано з дiяльнiстю суб'єкта господарювання;
наявнiсть рiшення суду щодо зобов'язання вiдповiдного органу державного нагляду (контролю) здiйснити позаплановий захiд державного нагляду (контролю);
повiдомлення органу державної влади про ознаки порушень вимог законодавства, виявленi у суб'єкта господарювання посадовими особами такого органу пiд час виконання ними своїх повноважень, у разi якщо право на таке повiдомлення передбачено законом;
звернення посадових осiб органу мiсцевого самоврядування про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства, у разi якщо право на таке звернення передбачено законом;
обґрунтоване звернення фiзичної особи (фiзичних осiб) про порушення, що завдало або може завдати шкоди правам, законним iнтересам, життю чи здоров'ю людини, навколишньому природному середовищу чи безпецi держави, або юридичної особи про порушення, що завдало шкоди її правам та законним iнтересам.
До звернення, в якому зазначається про порушення, що завдало або може завдати шкоди, фiзична особа (фiзичнi особи) або юридична особа, якi подали вiдповiдне звернення, додають документи чи їх копiї, iншi матерiали, що пiдтверджують таке порушення.
Фiзичнi особи та посадовi особи юридичних осiб, якi подали безпiдставне звернення про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства, несуть вiдповiдальнiсть, передбачену законодавством за перешкоджання законнiй пiдприємницькiй дiяльностi.
2. Здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю) з пiдстав, визначених абзацами десятим i одинадцятим частини першої цiєї статтi, органами державного нагляду (контролю) можливе лише у разi отримання погодження спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю). У разi наявностi в органу державного нагляду (контролю) територiальних органiв такi територiальнi органи також погоджують здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю) з центральним органом виконавчої влади, що реалiзує державну полiтику у вiдповiднiй сферi державного нагляду (контролю), або вiдповiдним державним колегiальним органом.
Здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю) з пiдстави, визначеної абзацом дванадцятим частини першої цiєї статтi, органами державного нагляду (контролю) можливе лише у разi отримання погодження спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю), крiм позапланових заходiв державного нагляду (контролю) у сферi захисту прав споживачiв та у сферi охорони навколишнього природного середовища, рацiонального використання, вiдтворення i охорони природних ресурсiв. У сферi захисту прав споживачiв та у сферi охорони навколишнього природного середовища, рацiонального використання, вiдтворення i охорони природних ресурсiв здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю) територiальними органами можливе лише у разi отримання погодження центрального органу виконавчої влади, що реалiзує державну полiтику у вiдповiднiй сферi державного нагляду (контролю).
Звернення вiдповiдного органу державного нагляду (контролю) щодо здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю) з пiдстав, визначених абзацами десятим - дванадцятим частини першої цiєї статтi, повинно мiстити обґрунтування доцiльностi проведення таких позапланових заходiв. До звернення додається документально завiрена органом державного нагляду (контролю) копiя вiдповiдного повiдомлення чи звернення, передбаченого абзацами десятим i одинадцятим частини першої цiєї статтi, або копiя звернення, передбаченого абзацом дванадцятим частини першої цiєї статтi, разом iз доданими вiдповiдно до абзацу тринадцятого частини першої цiєї статтi документами або їх копiями, iншими матерiалами.
Здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю) за додержанням лiцензiатами вимог лiцензiйних умов на пiдставах, визначених абзацами п'ятим, шостим, десятим - дванадцятим частини першої цiєї статтi, органами лiцензування можливе лише у разi отримання погодження спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю), яке надається у порядку, визначеному Законом України "Про лiцензування видiв господарської дiяльностi", на пiдставi рiшення Експертно-апеляцiйної ради з питань лiцензування за зверненням органу лiцензування.
У такому разi звернення органу лiцензування повинно мiстити документальне пiдтвердження виявлення iнформацiї, визначеної абзацами п'ятим i шостим частини першої цiєї статтi, або завiрену таким органом копiю вiдповiдного повiдомлення чи звернення, передбаченого абзацами десятим - дванадцятим частини першої цiєї статтi.
Погодження спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю) на здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю) є чинним протягом 90 днiв з дня прийняття спецiально уповноваженим органом з питань державного нагляду (контролю) вiдповiдного рiшення.
На початку здiйснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) посадовi особи органу державного нагляду (контролю) зобов'язанi пред'явити суб'єкту господарювання (керiвнику юридичної особи чи фiзичнiй особi - пiдприємцю) або уповноваженiй ним особi документи, передбаченi цим Законом, та надати копiю погодження вiдповiдного центрального органу виконавчої влади або державного колегiального органу, якщо таке погодження є обов'язковим вiдповiдно до закону. Суб'єкти господарювання мають право не допускати посадових осiб органу державного нагляду (контролю) (його територiального органу) до здiйснення заходу державного нагляду (контролю), якщо такi особи не пред'явили документи, передбаченi цим абзацом.
3. Предметом здiйснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) можуть бути виключно питання, необхiднiсть перевiрки яких стала пiдставою для здiйснення такого заходу, з обов'язковим зазначенням таких питань у посвiдченнi (направленнi) на здiйснення заходу державного нагляду (контролю) та вiдповiдно до унiфiкованої форми акта.
Повторне здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю) за тим самим фактом (фактами) (збiгаються подiя, найменування суб'єкта господарювання, заявник, дата та мiсце настання подiї), що був (були) пiдставою для вже здiйснених позапланових заходiв державного нагляду (контролю), заборонено.
4. Орган державного нагляду (контролю) не здiйснює заходи державного нагляду (контролю) з пiдстав, передбачених абзацами четвертим, одинадцятим i дванадцятим частини першої цiєї статтi, якщо матерiали та документи, наявнi в розпорядженнi органу державного нагляду (контролю), є достатнiми для вирiшення питання, необхiднiсть перевiрки якого стала пiдставою для здiйснення таких заходiв. Застосування до суб'єкта господарювання санкцiй та/або iнших заходiв реагування можливе лише на пiдставi вiдповiдного рiшення, прийнятого за результатами здiйснення заходiв державного нагляду (контролю).
5. Здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю) з iнших пiдстав, нiж передбаченi цiєю статтею, заборонено, крiм позапланових заходiв державного нагляду (контролю), що здiйснюються органами державного нагляду (контролю) у сферах державного нагляду (контролю) з особливостями та з пiдстав, що визначенi законами у вiдповiдних сферах.
6. Суб'єкт господарювання повинен ознайомитися з пiдставою здiйснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) та має право отримати копiю вiдповiдного посвiдчення (направлення) на здiйснення заходу державного нагляду (контролю), а також має право зробити/отримати копiї всiх документiв/погоджень, якi стали пiдставою здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю).
7. Строк здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю) не може перевищувати:
десяти робочих днiв - для суб'єктiв господарювання, якi вiднесенi до високого ступеня ризику;
п'яти робочих днiв - для суб'єктiв господарювання, якi вiднесенi до середнього ступеня ризику;
двох робочих днiв - для суб'єктiв господарювання, якi вiднесенi до незначного ступеня ризику.
Строк здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю) не може перевищувати двох робочих днiв, якщо до початку здiйснення таких позапланових заходiв орган державного нагляду (контролю) отримав пiдтвердження, що суб'єкт господарювання належить до суб'єктiв мiкро- або малого пiдприємництва.
У разi призначення експертизи (випробування) зразкiв продукцiї, вiдiбраних пiд час позапланових заходiв державного нагляду (контролю), на час її (його) проведення перебiг строку здiйснення таких заходiв призупиняється.
Продовження зазначених у цiй частинi строкiв здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю) заборонено.
8. Щороку до 1 лютого звiти органiв державного нагляду (контролю) про здiйсненi позаплановi заходи державного нагляду (контролю) за попереднiй рiк формуються та оприлюднюються органами державного нагляду (контролю) в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю) та на своїх офiцiйних вебсайтах.
Вимоги до оформлення звiту про здiйсненi позаплановi заходи державного нагляду (контролю) за попереднiй рiк затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної полiтики з питань нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi, за пропозицiями, наданими спецiально уповноваженим органом з питань державного нагляду (контролю).
Стаття 8. Органiзацiя здiйснення заходу державного нагляду (контролю)
1. Для здiйснення планового чи позапланового заходу державного нагляду (контролю) орган державного нагляду (контролю) видає наказ (рiшення, розпорядження), який повинен мiстити найменування та адресу мiсцезнаходження суб'єкта господарювання, щодо якого здiйснюватиметься захiд державного нагляду (контролю), сферу державного нагляду (контролю).
2. На пiдставi наказу (рiшення, розпорядження) оформлюється посвiдчення (направлення) на здiйснення заходу державного нагляду (контролю), яке пiдписується керiвником органу державного нагляду (контролю) (головою державного колегiального органу) або його заступником (членом державного колегiального органу) iз зазначенням прiзвища, власного iменi, по батьковi (за наявностi) i засвiдчується печаткою, а в разi оформлення такого посвiдчення (направлення) в електроннiй формi на нього накладаються квалiфiкованi електроннi пiдписи зазначених посадових осiб.
3. У посвiдченнi (направленнi) на здiйснення заходу державного нагляду (контролю) зазначаються:
найменування органу державного нагляду (контролю), що здiйснює захiд державного нагляду (контролю);
сфера державного нагляду (контролю);
найменування суб'єкта господарювання, щодо дiяльностi якого здiйснюється захiд державного нагляду (контролю);
адреса мiсцезнаходження суб'єкта господарювання, щодо дiяльностi якого здiйснюється захiд державного нагляду (контролю);
номер i дата наказу (рiшення, розпорядження), на виконання якого здiйснюється захiд державного нагляду (контролю);
перелiк посадових осiб органу державного нагляду (контролю), якi беруть участь у здiйсненнi заходу державного нагляду (контролю), та третiх осiб (у разi залучення) iз зазначенням їхнiх посад, прiзвищ, власних iмен, по батьковi (за наявностi);
дата початку та дата закiнчення заходу державного нагляду (контролю);
тип заходу державного нагляду (контролю);
форма заходу державного нагляду (контролю);
пiдстави для здiйснення заходу державного нагляду (контролю);
предмет здiйснення заходу державного нагляду (контролю);
перелiк питань для здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) вiдповiдно до унiфiкованої форми акта;
iнформацiя про здiйснення попереднього заходу державного нагляду (контролю) (тип такого заходу i строк його здiйснення).
У разi здiйснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) у посвiдченнi (направленнi) на його здiйснення зазначаються питання, необхiднiсть перевiрки яких стала пiдставою для здiйснення таких заходiв, та/або питання (номера питань) з унiфiкованої форми акта, що пiдлягають перевiрцi.
4. Посвiдчення (направлення) на здiйснення заходу державного нагляду (контролю) є чинним лише протягом зазначеного в ньому строку здiйснення такого заходу.
5. Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зобов'язана пред'явити суб'єкту господарювання (керiвнику юридичної особи або фiзичнiй особi - пiдприємцю) або уповноваженiй ним особi посвiдчення (направлення) на здiйснення заходу державного нагляду (контролю) та службове посвiдчення, що засвiдчує посадову особу органу державного нагляду (контролю), i надати суб'єкту господарювання копiю такого посвiдчення (направлення) (крiм випадку, якщо державний нагляд (контроль) здiйснюється у примiщеннi органу державного нагляду (контролю) за вiдсутностi суб'єкта господарювання (керiвника юридичної особи або фiзичної особи - пiдприємця) або уповноваженої ним особи).
Посадова особа органу державного нагляду (контролю) без посвiдчення (направлення) на здiйснення заходу державного нагляду (контролю) та службового посвiдчення не має права здiйснювати захiд державного нагляду (контролю) щодо суб'єкта господарювання.
Суб'єкт господарювання має право не допускати посадових осiб органу державного нагляду (контролю) до здiйснення заходу, якщо вони не пред'явили документи, передбаченi цiєю статтею, а у випадку здiйснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) - також документи, передбаченi абзацом сьомим частини другої статтi 7 цього Закону.
6. Про призупинення перебiгу строку здiйснення заходу державного нагляду (контролю) у зв'язку з призначенням експертизи (випробування) зразкiв продукцiї, вiдiбраних пiд час заходу державного нагляду (контролю), та про поновлення перебiгу строку здiйснення заходу державного нагляду (контролю) у зв'язку з отриманням органом державного нагляду (контролю) висновку експертизи (випробування) орган державного нагляду (контролю) видає наказ (рiшення, розпорядження) та оформлює посвiдчення (направлення) на здiйснення заходу державного нагляду (контролю) з дотриманням вимог частин першої - третьої цiєї статтi.
Стаття 9. Тимчасове повне або часткове припинення (зупинення) виробництва (виготовлення) або реалiзацiї продукцiї, виконання робiт, використання земельних дiлянок, експлуатацiї територiй, будинкiв, будiвель, споруд та їх частин, машин та механiзмiв, надання послуг суб'єктом господарювання
1. Якщо пiд час здiйснення заходу державного нагляду (контролю) у суб'єкта господарювання виявлено порушення, якi створюють загрозу для життя i здоров'я людини, навколишнього природного середовища, орган державного нагляду (контролю), якщо iнше не передбачено законами у вiдповiдних сферах, має право звернутися до суду iз позовною заявою про вжиття заходiв реагування щодо тимчасового повного або часткового припинення (зупинення) виробництва (виготовлення) або реалiзацiї продукцiї, виконання робiт, використання земельних дiлянок, експлуатацiї територiй, будинкiв, будiвель, споруд та їх частин, машин та механiзмiв, надання послуг суб'єктом господарювання, що є достатньо обґрунтованими для усунення загрози.
2. Рiшення про вiдновлення виробництва (виготовлення) або реалiзацiї продукцiї, виконання робiт, використання земельних дiлянок, експлуатацiї територiй, будинкiв, будiвель, споруд та їх частин, машин та механiзмiв, надання послуг суб'єктом господарювання пiсля тимчасового повного або часткового припинення (зупинення) такої дiяльностi приймається органом державного нагляду (контролю), за позовною заявою якого суд ухвалив рiшення про тимчасове повне або часткове припинення (зупинення) виробництва (виготовлення) або реалiзацiї продукцiї, виконання робiт, використання земельних дiлянок, експлуатацiї територiй, будинкiв, будiвель, споруд та їх частин, машин та механiзмiв, надання послуг суб'єктом господарювання, на наступний день пiсля отримання таким органом повiдомлення суб'єкта господарювання про усунення ним усiх встановлених судом порушень вимог законодавства та/або перевiрки вiдповiдним органом державного нагляду (контролю) факту усунення порушень вимог законодавства, якi стали пiдставою для такого припинення (зупинення), яка проводиться не пiзнiше трьох календарних днiв з дня отримання повiдомлення вiд суб'єкта господарювання про усунення ним усiх встановлених судом порушень вимог законодавства. Таке рiшення пiдписується керiвником органу державного нагляду (контролю) (головою державного колегiального органу) або його заступником (членом державного колегiального органу) та надається особисто або надсилається рекомендованим листом засобами поштового зв'язку або в електроннiй формi на зазначену суб'єктом господарювання пiд час реєстрацiї в особистому електронному кабiнетi адресу електронної пошти, або направляється до особистого електронного кабiнету суб'єкта господарювання в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi не пiзнiше дня, наступного за днем його пiдписання.
У разi неприйняття органом державного нагляду (контролю) рiшення про вiдновлення виробництва (виготовлення) або реалiзацiї продукцiї, виконання робiт, використання земельних дiлянок, експлуатацiї територiй, будинкiв, будiвель, споруд та їх частин, машин та механiзмiв, надання послуг суб'єктом господарювання пiсля тимчасового повного або часткового припинення (зупинення) такої дiяльностi на наступний робочий день пiсля отримання органом державного нагляду (контролю) повiдомлення суб'єкта господарювання про усунення ним усiх встановлених судом порушень вимог законодавства та/або перевiрки вiдповiдним органом державного нагляду (контролю) факту усунення порушень вимог законодавства, що стали пiдставою для такого припинення (зупинення), яка може бути проведена не пiзнiше трьох календарних днiв з дня отримання повiдомлення суб'єкта господарювання про усунення ним усiх встановлених судом порушень вимог законодавства, суб'єкт господарювання має право оскаржити бездiяльнiсть посадових осiб органу державного нагляду (контролю) вiдповiдно до статей 26 i 27 цього Закону або до суду шляхом подання заяви про скасування заходiв реагування, яка розглядається в тому самому порядку та в тi самi строки, що i заява органу державного нагляду (контролю) про вжиття заходiв реагування.
3. Тимчасове повне або часткове припинення (зупинення) виробництва (виготовлення) або реалiзацiї продукцiї, виконання робiт, використання земельних дiлянок, експлуатацiї територiй, будинкiв, будiвель, споруд та їх частин, машин та механiзмiв, надання послуг суб'єктом господарювання в межах, що є необхiдними та достатнiми для усунення загрози для життя i здоров'я людини, навколишнього природного середовища, здiйснюється у порядку, встановленому цим Законом, крiм тимчасового повного або часткового припинення (зупинення) або позбавлення суб'єкта господарювання права на провадження виду господарської дiяльностi або частини виду господарської дiяльностi, на який йому видано лiцензiю, шляхом припинення дiї або зупинення дiї лiцензiї повнiстю або частково, яке здiйснюється у порядку, встановленому Законом України "Про лiцензування видiв господарської дiяльностi".
4. Тимчасове повне або часткове припинення (зупинення) виробництва (виготовлення) або реалiзацiї продукцiї, виконання робiт, використання земельних дiлянок, експлуатацiї територiй, будинкiв, будiвель, споруд та їх частин, машин та механiзмiв, надання послуг суб'єктом господарювання, якi не створюють загрозу для життя i здоров'я людини, навколишнього природного середовища, заборонено.
Стаття 10. Результати здiйснення заходу державного нагляду (контролю)
1. За результатами здiйснення планового або позапланового заходу державного нагляду (контролю) посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт вiдповiдно до затвердженої таким органом унiфiкованої форми акта, який повинен мiстити такi вiдомостi:
дата складення акта;
тип заходу державного нагляду (контролю);
форма заходу державного нагляду (контролю);
предмет здiйснення заходу державного нагляду (контролю);
сфера державного нагляду (контролю);
найменування органу державного нагляду (контролю), а також посади, прiзвища, власнi iмена, по батьковi (за наявностi) посадових осiб такого органу, якi здiйснили захiд державного нагляду (контролю), та третiх осiб (у разi залучення);
найменування та адреса мiсцезнаходження суб'єкта господарювання, щодо дiяльностi якого здiйснювався захiд державного нагляду (контролю), а також, за наявностi, адреса мiсцезнаходження суб'єкта господарювання, виявлена посадовою особою органу державного нагляду (контролю) в процесi здiйснення заходу державного нагляду (контролю), за якою здiйснювався такий захiд;
строк здiйснення заходу державного нагляду (контролю);
перелiк нормативно-правових актiв, вiдповiдно до яких складено перелiк питань щодо проведення заходу державного нагляду (контролю);
перелiк питань вiдповiдно до унiфiкованої форми акта;
iнформацiя щодо можливостi оскарження рiшень, дiй чи бездiяльностi органу державного нагляду (контролю).
За результатами здiйснення планового заходу державного нагляду (контролю) складається акт, який мiстить усi питання з унiфiкованої форми акта або лише тi з них, що є предметом здiйснення заходу державного нагляду (контролю).
За результатами здiйснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) складається акт, який мiстить лише тi питання з унiфiкованої форми акта, необхiднiсть перевiрки яких стала пiдставою для здiйснення такого заходу.
Акт за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю), за наявностi технiчної можливостi та згоди суб'єкта господарювання, складається в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю) в електроннiй формi, пiдписується посадовою особою, що здiйснює захiд державного нагляду (контролю), з накладенням квалiфiкованого електронного пiдпису та направляється в особистий електронний кабiнет суб'єкта господарювання в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю) або надсилається на зазначену ним пiд час реєстрацiї в особистому електронному кабiнетi адресу електронної пошти. Копiя акта за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю) у паперовiй формi надається суб'єкту господарювання на його прохання.
2. Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в актi за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю) стан виконання суб'єктом господарювання вимог законодавства, а в разi їх невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на вiдповiднi вимоги законодавства.
3. В останнiй день здiйснення заходу державного нагляду (контролю) два примiрники акта пiдписуються посадовими особами органу державного нагляду (контролю), якi здiйснювали захiд державного нагляду (контролю), та суб'єктом господарювання (керiвником юридичної особи або фiзичною особою - пiдприємцем) або уповноваженою ним особою.
Якщо суб'єкт господарювання не погоджується iз змiстом акта за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю), вiн пiдписує такий акт iз зауваженнями/запереченнями чи поясненнями, наданими в строк, визначений в актi.
У разi вiдмови суб'єкта господарювання вiд пiдписання акта за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю) посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить до такого акта вiдповiдний запис.
Один примiрник акта за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю) вручається суб'єкту господарювання (керiвнику юридичної особи або фiзичнiй особi - пiдприємцю) або уповноваженiй ним особi в останнiй день здiйснення заходу державного нагляду (контролю) або надсилається в електроннiй формi на зазначену ним пiд час реєстрацiї в особистому електронному кабiнетi адресу електронної пошти, або направляється в особистий електронний кабiнет суб'єкта господарювання в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю), а другий примiрник зберiгається в органi державного нагляду (контролю).
У разi вiдмови суб'єкта господарювання вiд отримання примiрника акта за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю) орган державного нагляду (контролю) надсилає такий акт суб'єкту господарювання рекомендованим листом засобами поштового зв'язку або надсилає в електроннiй формi на зазначену пiд час реєстрацiї в особистому електронному кабiнетi адресу електронної пошти, або направляє в особистий електронний кабiнет суб'єкта господарювання в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю) протягом двох робочих днiв з дня завершення заходу державного нагляду (контролю).
Надiсланий на зазначену суб'єктом господарювання пiд час реєстрацiї в особистому електронному кабiнетi адресу електронної пошти або направлений в особистий електронний кабiнет суб'єкта господарювання в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю) акт за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю) вважається врученим належним чином.
4. Зауваження/заперечення чи пояснення до акта щодо здiйснення заходу державного нагляду (контролю), якi є невiд'ємною частиною акта за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю), надсилаються суб'єктом господарювання до органу державного нагляду (контролю) рекомендованим листом засобами поштового зв'язку та/або за допомогою електронної комунiкацiї з використанням квалiфiкованого електронного пiдпису (зокрема через особистий електронний кабiнет в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днiв з дня отримання акта, складеного за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю).
До моменту спливу встановленого строку для отримання зауважень/заперечень чи пояснень до акта рiшення за результатами заходу не приймається.
5. Акт, складений за результатами здiйснення планового чи позапланового заходу державного нагляду (контролю), пiд час якого виявленi порушення вимог законодавства, є пiдставою для застосування до суб'єкта господарювання санкцiй та/або iнших заходiв реагування, крiм випадкiв, визначених частиною другою статтi 22 цього Закону.
6. У разi якщо плановий чи позаплановий захiд державного нагляду (контролю) не вiдбувся, посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт (iнший документ) про нездiйснення заходу державного нагляду (контролю), в якому зазначає причини нездiйснення такого заходу за формою, визначеною органом державного нагляду (контролю).
7. У разi здiйснення заходу державного нагляду (контролю) у примiщеннi органу державного нагляду (контролю) за вiдсутностi суб'єкта господарювання (керiвника юридичної особи або фiзичної особи - пiдприємця) або уповноваженої ним особи в останнiй день здiйснення заходу державного нагляду (контролю) складається акт за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю) у двох примiрниках, що пiдписуються посадовими особами органу державного нагляду (контролю), якi здiйснювали такий захiд, та надсилається суб'єкту господарювання рекомендованим листом засобами поштового зв'язку або в електроннiй формi з використанням квалiфiкованого електронного пiдпису на зазначену суб'єктом господарювання пiд час реєстрацiї в особистому електронному кабiнетi адресу електронної пошти, або направляється до особистого електронного кабiнету суб'єкта господарювання в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю) для пiдпису та повернення другого примiрника органу державного нагляду (контролю).
8. У разi створення перешкод посадовим особам органу державного нагляду (контролю) суб'єктом господарювання в актi за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю) обов'язково зазначається опис дiй чи бездiяльностi суб'єкта господарювання, що призвели до створення таких перешкод. У разi неповернення суб'єктом господарювання у встановлений органом державного нагляду (контролю) строк другого примiрника такого акта, у разi якщо захiд державного нагляду (контролю) здiйснювався у примiщеннi органу державного нагляду (контролю) за вiдсутностi суб'єкта господарювання (керiвника юридичної особи або фiзичної особи - пiдприємця) або уповноваженої ним особи, складається окремий акт.
Стаття 11. Розпорядчi документи органiв державного нагляду (контролю)
1. На пiдставi акта, складеного за результатами здiйснення планового чи позапланового заходу державного нагляду (контролю), пiд час якого виявлено порушення вимог законодавства, з урахуванням зауважень суб'єкта господарювання (за наявностi) складаються такi розпорядчi документи:
припис або iнший розпорядчий документ щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених пiд час здiйснення заходу державного нагляду (контролю);
розпорядження або iнший розпорядчий документ щодо застосування до суб'єкта господарювання санкцiй та/або iнших заходiв реагування.
2. Припис або iнший розпорядчий документ щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених пiд час здiйснення заходу державного нагляду (контролю), - це обов'язкова для виконання у визначенi строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб'єкту господарювання або обов'язкове для виконання письмове рiшення органу державного нагляду (контролю) щодо усунення порушень вимог законодавства.
Припис або iнший розпорядчий документ щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених пiд час здiйснення заходу державного нагляду (контролю), не передбачає застосування санкцiй та/або iнших заходiв реагування щодо суб'єкта господарювання.
Припис або iнший розпорядчий документ щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених пiд час здiйснення заходу державного нагляду (контролю), видається та пiдписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здiйснювала захiд державного нагляду (контролю), або керiвником органу державного нагляду (контролю) (головою державного колегiального органу), або його заступником (членом державного колегiального органу) протягом п'яти робочих днiв з дня завершення здiйснення заходу державного нагляду (контролю).
У разi наявностi обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин, внаслiдок яких вiдбулося пошкодження/руйнування/знищення обладнання об'єкта, щодо технiчного стану якого був виданий припис або iнший розпорядчий документ) посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в актi iнформацiю щодо неможливостi проведення перевiрки стану виконання припису через обставини, якi незалежнi вiд суб'єкта господарювання, iз детальним описом ситуацiї (зазначенням того, що суб'єкт господарювання не функцiонує через пошкодження/руйнування/знищення) з посиланням на документи, що пiдтверджують наявнiсть форс-мажорних обставин.
3. Розпорядження або iнший розпорядчий документ щодо застосування до суб'єкта господарювання санкцiй та/або iнших заходiв реагування - це обов'язкове для виконання письмове рiшення органу державного нагляду (контролю) щодо застосування до суб'єкта господарювання санкцiй та/або iнших заходiв реагування, передбачених законом.
Розпорядження або iнший розпорядчий документ щодо застосування до суб'єкта господарювання санкцiй та/або iнших заходiв реагування видає та пiдписує керiвник органу державного нагляду (контролю) або його заступник протягом:
семи робочих днiв з дня виявлення порушення вимог законодавства, що призвело до негативного впливу на життя i здоров'я людини, навколишнє природне середовище та безпеку держави або створення перешкод посадовим особам органiв державного нагляду (контролю), за яке до суб'єкта господарювання застосовуються санкцiї та/або iншi заходи реагування;
семи робочих днiв з дня завершення заходу державного нагляду (контролю), якщо санкцiї та/або iншi заходи реагування до суб'єкта господарювання за порушення вимог законодавства, що призвели до негативного впливу на життя i здоров'я людини, навколишнє природне середовище та безпеку держави, застосовуються одночасно з приписом або iншим розпорядчим документом щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених пiд час здiйснення заходу державного нагляду (контролю);
п'яти робочих днiв з дня завершення строку, визначеного цим Законом для перевiрки органом державного нагляду (контролю) виконання приписiв або iнших розпорядчих документiв щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених пiд час здiйснення попереднього заходу державного нагляду (контролю), у разi неусунення таких порушень вимог законодавства суб'єктом господарювання протягом встановленого строку.
Розпорядчi документи щодо усунення порушень вимог законодавства та розпорядчi документи щодо застосування санкцiй та/або iнших заходiв реагування можуть оскаржуватися в порядку, визначеному статтями 26 i 27 цього Закону або безпосередньо до суду в установленому законом порядку.
4. Розпорядчi документи органу державного нагляду (контролю), передбаченi цiєю статтею, приймаються за формою, що мiстить такi вiдомостi:
дата складення розпорядчого документа;
сфера державного нагляду (контролю);
предмет здiйснення заходу державного нагляду (контролю);
тип заходу державного нагляду (контролю);
форма заходу державного нагляду (контролю);
строк усунення порушень вимог законодавства;
посилання на акт (акти), складений (складенi) за результатами здiйснення планового чи позапланового заходу державного нагляду (контролю), в якому (яких) зазначено виявленi пiд час заходу державного нагляду (контролю) порушення вимог законодавства;
посилання на невиконаний припис або iнший розпорядчий документ щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених пiд час здiйснення заходу державного нагляду (контролю) (для розпорядження або iншого розпорядчого документа про застосування до суб'єкта господарювання санкцiй та/або iнших заходiв реагування);
санкцiї та/або iншi заходи реагування (у разi застосування);
передбачена законом пiдстава для застосування до суб'єкта господарювання санкцiй та/або iнших заходiв реагування;
найменування органу державного нагляду (контролю), а також посада, прiзвище, власне iм'я, по батьковi (за наявностi) посадової особи, яка здiйснила захiд державного нагляду (контролю);
найменування та адреса мiсцезнаходження суб'єкта господарювання, щодо дiяльностi якого здiйснювався захiд державного нагляду (контролю);
перелiк порушень вимог законодавства, виявлених пiд час здiйснення заходу державного нагляду (контролю), з посиланням на правову норму, яка була порушена суб'єктом господарювання, а також перелiк заходiв, якi необхiдно вжити суб'єкту господарювання для усунення таких порушень (для припису або iншого розпорядчого документа щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених пiд час здiйснення заходу державного нагляду (контролю).
5. Розпорядчий документ органу державного нагляду (контролю) складається у двох примiрниках: один примiрник не пiзнiше п'яти робочих днiв з дня складення акта за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю) надається суб'єкту господарювання (керiвнику юридичної особи чи фiзичнiй особi - пiдприємцю) або уповноваженiй ним особi для виконання, а другий примiрник з пiдписом суб'єкта господарювання (керiвника юридичної особи чи фiзичної особи - пiдприємця) або уповноваженої ним особи залишається в органi державного нагляду (контролю).
У разi вiдмови суб'єкта господарювання (керiвника юридичної особи чи фiзичної особи - пiдприємця) або уповноваженої ним особи вiд отримання розпорядчого документа органу державного нагляду (контролю) або якщо суб'єкт господарювання (керiвник юридичної особи чи фiзична особа - пiдприємець) або уповноважена ним особа не з'явилися до органу державного нагляду (контролю) для отримання розпорядчого документа, такий документ надсилається рекомендованим листом засобами поштового зв'язку та/або за допомогою електронної комунiкацiї з використанням квалiфiкованого електронного пiдпису на зазначену суб'єктом господарювання пiд час реєстрацiї в особистому електронному кабiнетi адресу електронної пошти, або через особистий електронний кабiнет суб'єкта господарювання в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю), а на примiрнику розпорядчого документа, який залишається в органi державного нагляду (контролю), проставляються дата i вiдповiдний вихiдний номер листа, яким направлено примiрник розпорядчого документа суб'єкту господарювання.
Надiсланi на зазначену суб'єктом господарювання пiд час реєстрацiї в особистому електронному кабiнетi адресу електронної пошти або до особистого електронного кабiнету суб'єкта господарювання в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю) розпорядчi документи органу державного нагляду (контролю) вважаються врученими належним чином.
6. Нiкчемнiсть розпорядчого документа органу державного нагляду (контролю) визначається вiдповiдно до Закону України "Про адмiнiстративну процедуру".
Стаття 12. Вiдбiр зразкiв продукцiї
1. З метою встановлення факту порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства орган державного нагляду (контролю) має право прийняти рiшення про вiдбiр зразкiв продукцiї.
Вiдбiр зразкiв продукцiї здiйснюється на пiдставi письмового вмотивованого рiшення керiвника органу державного нагляду (контролю) (голови державного колегiального органу) або його заступника (члена державного колегiального органу) згiдно iз законом.
У рiшеннi про необхiднiсть вiдбору зразкiв продукцiї зазначаються кiлькiсть зразкiв для кожного виду або типу продукцiї, необхiдних для експертизи (випробування), а також мiсце здiйснення експертизи (випробування).
Вiдбiр зразкiв продукцiї здiйснюється в кiлькостi не менш як два екземпляри, один з яких (контрольний) залишається у суб'єкта господарювання.
2. Вiдбiр зразкiв продукцiї здiйснюється посадовою особою органу державного нагляду (контролю) у присутностi суб'єкта господарювання (керiвника юридичної особи чи фiзичної особи - пiдприємця) або уповноваженої ним особи i засвiдчується актом вiдбору зразкiв продукцiї.
До початку вiдбору зразкiв продукцiї посадова особа органу державного нагляду (контролю) зобов'язана пред'явити рiшення органу державного нагляду (контролю) про вiдбiр зразкiв продукцiї та роз'яснити суб'єкту господарювання порядок вiдбору зразкiв продукцiї.
Суб'єкт господарювання має право бути присутнiм при всiх дiях посадової особи органу державного нагляду (контролю) пiд час вiдбору зразкiв продукцiї i заявляти клопотання з приводу таких дiй, про що вноситься вiдповiдний запис до акта вiдбору зразкiв продукцiї.
3. Правила вiдбору зразкiв продукцiї затверджуються Кабiнетом Мiнiстрiв України. Кiлькiсть зразкiв продукцiї, що вiдбираються, повинна вiдповiдати кiлькостi, зазначенiй у рiшеннi органу державного нагляду (контролю) про вiдбiр зразкiв продукцiї, та кiлькiсть зразкiв має бути аргументована.
4. Контрольнi зразки продукцiї повиннi зберiгатися в умовах, що забезпечують збереження їх якостi та цiлiсностi.
Вiдiбранi зразки продукцiї повиннi бути укомплектованi, упакованi та опломбованi (опечатанi).
Умови зберiгання та транспортування вiдiбраних зразкiв продукцiї не повиннi змiнювати параметри та характеристики зразкiв продукцiї, за якими буде проводитися експертиза (випробування) таких зразкiв.
У разi доведення суб'єктом господарювання невiдповiдностi належних умов зберiгання та транспортування вiдiбраних зразкiв продукцiї експертизу (випробування) не може бути проведено.
Посадова особа органу державного нагляду (контролю), яка вiдбирає зразки продукцiї для експертизи (випробування), забезпечує їх збереження i своєчаснiсть доставки до мiсця здiйснення експертизи (випробування).
5. Витрати, пов'язанi з вiдбором, доставленням та проведенням експертизи (випробування) зразкiв продукцiї, фiнансуються за рахунок органу державного нагляду (контролю).
У разi пiдтвердження за результатами експертизи (випробування) факту порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства такий суб'єкт господарювання вiдшкодовує витрати на проведення експертизи (випробування) в порядку, встановленому Кабiнетом Мiнiстрiв України.
Стаття 13. Акт вiдбору зразкiв продукцiї
1. За наслiдками вiдбору зразкiв продукцiї посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт вiдбору зразкiв продукцiї.
Акт вiдбору зразкiв продукцiї складається у трьох примiрниках. Усi примiрники акта вiдбору зразкiв продукцiї пiдписуються посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка вiдiбрала зразки продукцiї, та суб'єктом господарювання (керiвником юридичної особи чи фiзичною особою - пiдприємцем) або уповноваженою ним особою.
2. Один примiрник акта вiдбору зразкiв продукцiї додається до опломбованих (опечатаних) зразкiв продукцiї та передається посадовою особою органу державного нагляду (контролю) разом iз зразками продукцiї до уповноваженої акредитованої органiзацiї, що призначена для проведення експертизи (випробування) та зазначена в рiшеннi про вiдбiр зразкiв продукцiї, другий примiрник зберiгається у суб'єкта господарювання, а третiй - у посадової особи органу державного нагляду (контролю), яка здiйснила вiдбiр зразкiв продукцiї.
3. В актi вiдбору зразкiв продукцiї зазначаються:
мiсце i дата складення акта;
дата i номер рiшення керiвника органу державного нагляду (контролю) (голови державного колегiального органу) або його заступника (члена державного колегiального органу), на пiдставi якого здiйснюється вiдбiр зразкiв продукцiї, посади, прiзвища, власнi iмена, по батьковi (за наявностi) посадових осiб органу державного нагляду (контролю), якi здiйснюють такий вiдбiр;
найменування та адреса мiсцезнаходження суб'єкта господарювання, в якого здiйснюється вiдбiр зразкiв продукцiї;
посада та прiзвище, власне iм'я, по батьковi (за наявностi) керiвника юридичної особи або фiзичної особи - пiдприємця, або уповноваженої особи суб'єкта господарювання, присутньої при вiдборi зразкiв продукцiї;
перелiк та кiлькiсть вiдiбраних зразкiв продукцiї iз зазначенням найменування, торговельних марок, виробника, дати виробництва, серiї (номера) партiї (якщо це визначено законодавством), iнших iдентифiкуючих продукцiю ознак, загальної вартостi зразкiв продукцiї.
4. Форма акта вiдбору зразкiв продукцiї затверджується Кабiнетом Мiнiстрiв України.
Стаття 14. Рiшення про призначення експертизи (випробування)
1. З метою з'ясування питань, пов'язаних iз здiйсненням державного нагляду (контролю), за рiшенням керiвника органу державного нагляду (контролю) (голови державного колегiального органу) або його заступника (члена державного колегiального органу) призначається експертиза (випробування).
2. Посадовi особи органу державного нагляду (контролю), якi здiйснюють заходи державного нагляду (контролю), зобов'язанi ознайомити суб'єкта господарювання з рiшенням про призначення експертизи (випробування), а пiсля її (його) закiнчення - з результатами експертизи (випробування).
3. Залучення експертiв здiйснюється на договiрних засадах за рахунок коштiв органу державного нагляду (контролю) вiдповiдно до законодавства.
4. Строк проведення експертизи (випробування) становить 14 робочих днiв з дня прийняття рiшення про призначення експертизи (випробування).
Строк проведення експертизи (випробування) продовжується лише у разi, якщо методикою проведення такої експертизи (випробування) передбачається бiльш тривалий час.
5. Витрати, пов'язанi з проведенням експертизи (випробування), вiдшкодовуються суб'єктом господарювання у разi встановлення за результатами такої експертизи (випробування) невiдповiдностi продукцiї, товарiв, робiт чи послуг заявленим характеристикам, вимогам технiчних регламентiв, стандартiв або умовам договору.
Стаття 15. Оскарження результатiв експертизи (випробування)
1. У разi незгоди з результатами експертизи (випробування) суб'єкт господарювання має право оскаржити висновок експертизи (випробування) згiдно iз Законом України "Про адмiнiстративну процедуру".
2. Для проведення повторної експертизи (випробування) використовується контрольний зразок продукцiї, вiдiбраний вiдповiдно до вимог цього Закону.
3. Суб'єкт господарювання за власною iнiцiативою може провести експертизу (випробування) зразка, що зберiгається в нього, в уповноваженiй акредитованiй органiзацiї. У разi розбiжностi результатiв експертизи (випробування), проведеної органом державного нагляду (контролю), та експертизи, проведеної суб'єктом господарювання, спiр вирiшується у судовому порядку.
4. Витрати, пов'язанi з проведенням повторної експертизи (випробування), здiйснюються вiдповiдно до закону.
Стаття 16. Повноваження та обов'язки органiв державного нагляду (контролю), їх посадових та службових осiб
1. Органи державного нагляду (контролю), їх посадовi та службовi особи в межах повноважень, визначених законом, пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) мають право:
вимагати вiд суб'єкта господарювання усунення виявлених порушень вимог законодавства;
вимагати припинення незаконних дiй, якi перешкоджають здiйсненню заходiв державного нагляду (контролю);
вiдбирати зразки продукцiї, призначати експертизу (випробування), одержувати пояснення, довiдки, копiї документiв, матерiалiв, вiдомостей з питань, що виникають пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю), у випадках та порядку, визначених законом;
за результатами здiйснення державного нагляду (контролю) та складення акта надавати (надсилати) суб'єктам господарювання обов'язковi для виконання приписи, розпорядження або iншi розпорядчi документи про усунення порушень вимог законодавства;
застосовувати санкцiї та/або iншi заходи реагування до суб'єктiв господарювання, їх посадових осiб та вживати iнших заходiв, передбачених законом, у порядку, визначеному цим Законом;
якщо iнше не передбачено законом у вiдповiднiй сферi державного нагляду (контролю), звертатися до суду з позовною заявою про вжиття заходiв щодо тимчасового повного або часткового припинення (зупинення) виробництва (виготовлення) або реалiзацiї продукцiї, виконання робiт, використання земельних дiлянок, експлуатацiї територiй, будинкiв, будiвель, споруд та їх частин, машин та механiзмiв, надання послуг суб'єктом господарювання в межах, необхiдних та достатнiх для усунення загрози для життя i здоров'я людини, навколишнього природного середовища;
залучати, за потреби, як третiх осiб експертiв пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю), якi повиннi бути зазначенi у посвiдченнi (направленнi) на здiйснення заходiв державного нагляду (контролю);
звертатися до суду, зокрема у разi створення перешкод посадовим особам органiв державного нагляду (контролю) суб'єктами господарювання пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю);
доступу до територiй, примiщень, цехiв, устаткування, механiзмiв та iнших об'єктiв суб'єкта господарювання у межах, необхiдних для здiйснення заходiв державного нагляду (контролю);
складати протоколи про адмiнiстративнi правопорушення у випадках, визначених законом.
2. Органи державного нагляду (контролю), їх посадовi та службовi особи пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) зобов'язанi:
повною мiрою, об'єктивно та неупереджено здiйснювати державний нагляд (контроль) у межах повноважень, передбачених законом;
дотримуватися дiлової етики у вiдносинах iз суб'єктами господарювання, утримуватися вiд необґрунтованих висновкiв щодо вiдповiдностi поводження суб'єктiв господарювання вимогам законодавства, неправомiрного та необґрунтованого застосування санкцiй та/або iнших заходiв реагування до суб'єктiв господарювання;
не втручатися та не перешкоджати здiйсненню господарської дiяльностi пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю), якщо така дiяльнiсть не загрожує життю i здоров'ю людей, не спричиняє небезпеки виникнення техногенних ситуацiй i пожеж;
забезпечувати збереження комерцiйної таємницi та нерозголошення конфiденцiйної iнформацiї суб'єкта господарювання, доступ до яких обмежено вiдповiдно до статтi 6 Закону України "Про доступ до публiчної iнформацiї", що стають вiдомими посадовим особам органiв державного нагляду (контролю) пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю);
ознайомлювати суб'єкта господарювання (керiвника юридичної особи чи фiзичну особу - пiдприємця) або уповноважену ним особу з результатами здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) у строки, передбаченi законом;
у межах своєї компетенцiї надавати суб'єкту господарювання консультацiйну пiдтримку з питань здiйснення державного нагляду (контролю);
проводити аудит стану дiяльностi суб'єктiв господарювання, утворених протягом трьох планових поточних перiодiв, безоплатно на пiдставi звернень таких суб'єктiв господарювання у порядку, встановленому цим Законом;
не допускати здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) та iнших заходiв, не передбачених законом;
пiдвищувати професiйну компетентнiсть посадових осiб органiв державного нагляду (контролю), якi беруть участь у заходах державного нагляду (контролю);
встановлювати нормативи оцiнювання дiяльностi посадових осiб органiв державного нагляду (контролю), якi беруть участь у заходах державного нагляду (контролю), не менше одного разу на три роки проводити оцiнювання дiяльностi таких осiб за встановленими нормативами та подавати iнформацiю про проведене оцiнювання до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної полiтики з питань нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi, вiдповiдно до Типового положення про проведення органами державного нагляду (контролю) оцiнювання дiяльностi посадових осiб, якi беруть участь у заходах державного нагляду (контролю), нормативи оцiнювання та подання результатiв, затвердженого таким органом;
дотримуватися встановлених законом основних принципiв, вимог та порядку здiйснення державного нагляду (контролю);
не перешкоджати праву суб'єктiв господарювання на правовий захист, у тому числi третiми особами;
виконувати законнi вимоги посадових осiб спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю) щодо усунення порушень вимог законодавства з питань державного нагляду (контролю);
подавати спецiально уповноваженому органу з питань державного нагляду (контролю) актуальну, достовiрну iнформацiю, документи та матерiали про здiйсненi заходи державного нагляду (контролю);
сприяти здiйсненню посадовими особами спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю) покладених на них повноважень;
у разi вiдбору контрольних зразкiв продукцiї зберiгати їх в умовах, що забезпечують збереження їхньої якостi та цiлiсностi.
3. Органи державного нагляду (контролю) зобов'язанi оприлюднювати на своїх офiцiйних вебсайтах нормативно-правовi акти (крiм актiв, що мають гриф обмеження доступу), дотримання яких перевiряється пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю).
Здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) без оприлюднення нормативно-правових актiв (крiм актiв, що мають гриф обмеження доступу), дотримання яких перевiряється пiд час здiйснення таких заходiв, заборонено.
4. Органи державного нагляду (контролю) зобов'язанi оприлюднювати на своїх офiцiйних вебсайтах та вносити до iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю) визначенi законом вiдомостi з питань державного нагляду (контролю) у вiдповiднiй сферi державного нагляду (контролю).
Органи державного нагляду (контролю) забезпечують повноту та достовiрнiсть вiдомостей, внесених до iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю).
5. Органи державного нагляду (контролю) утворюють Раду з питань державного нагляду (контролю) з метою повного та об'єктивного розгляду звернень суб'єктiв господарювання щодо оскарження рiшень органiв державного нагляду (контролю), дiй чи бездiяльностi їх посадових чи службових осiб.
Стаття 17. Вiдповiдальнiсть посадових та службових осiб органу державного нагляду (контролю)
1. Шкода, завдана суб'єкту господарювання незаконними рiшеннями, дiями чи бездiяльнiстю посадової або службової особи органу державного нагляду (контролю), вiдшкодовується за рахунок коштiв вiдповiдних бюджетiв, передбачених для фiнансування такого органу державного нагляду (контролю), незалежно вiд вини такої посадової або службової особи.
Розмiр та порядок вiдшкодування шкоди, завданої суб'єкту господарювання незаконними рiшеннями, дiями чи бездiяльнiстю посадової або службової особи органу державного нагляду (контролю), визначаються рiшенням суду.
Посадова або службова особа органу державного нагляду (контролю) несе вiдповiдальнiсть у порядку регресу, в повному обсязi вiдшкодовуючи шкоду, завдану бюджету у зв'язку з незаконними рiшеннями, дiями чи бездiяльнiстю такої посадової або службової особи.
Орган державного нагляду (контролю), який вiдшкодував шкоду, завдану суб'єкту господарювання незаконними рiшеннями, дiями чи бездiяльнiстю посадової або службової особи такого органу, зобов'язаний вжити заходiв, а саме звернутися в порядку та у строки, визначенi процесуальним законодавством, до вiдповiдних судових органiв з вимогою про стягнення в порядку регресу збиткiв з винної посадової або службової особи.
2. Посадова або службова особа органу державного нагляду (контролю) несе вiдповiдальнiсть, встановлену законом, за невнесення вiдомостей або внесення недостовiрних вiдомостей про здiйсненi заходи державного нагляду (контролю) у вiдповiднiй сферi державного нагляду (контролю) до iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю).
3. Керiвник органу державного нагляду (контролю) несе вiдповiдальнiсть, встановлену законом, за вчинення вiдповiдним органом державного нагляду (контролю) порушень вимог законодавства з питань здiйснення державного нагляду (контролю).
У разi встановлення судом, що прийняте органом державного нагляду (контролю) рiшення суперечить закону або висновкам щодо застосування вiдповiдної норми права, викладеним у постановах Верховного Суду, до посадової або службової особи органу державного нагляду (контролю) керiвник органу державного нагляду (контролю) застосовує заходи дисциплiнарного стягнення вiдповiдно до частини третьої статтi 66 Закону України "Про державну службу".
У разi систематичного (протягом двох рокiв) прийняття судом рiшень про визнання протиправним рiшення органу державного нагляду (контролю) або незаконними дiй чи бездiяльнiсть його посадових чи службових осiб до посадової або службової особи органу державного нагляду (контролю), стосовно якої прийнятi такi рiшення, застосовуються заходи дисциплiнарного стягнення. Керiвник органу державного нагляду (контролю) застосовує заходи дисциплiнарного стягнення на пiдставi вiдомостей про результати розгляду судами заяв щодо оскарження дiй чи бездiяльностi посадових або службових осiб органiв державного нагляду (контролю) та рiшень органiв державного нагляду (контролю) на користь суб'єкта господарювання, що мiстяться в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю).
4. У разi якщо спецiально уповноважений орган з питань державного нагляду (контролю) прийняв рiшення з урахуванням рiшення Ради з питань державного нагляду (контролю), утвореної при спецiально уповноваженому органi з питань державного нагляду (контролю), про визнання рiшення органу державного нагляду (контролю), дiй, бездiяльностi посадової або службової особи органу державного нагляду (контролю) такими, що суперечать закону або висновкам щодо застосування вiдповiдної норми права, викладеним у постановах Верховного Суду, спецiально уповноважений орган з питань державного нагляду (контролю) надає обов'язковi для розгляду пропозицiї керiвнику органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходiв дисциплiнарного стягнення стосовно такої посадової або службової особи органу державного нагляду (контролю).
Стаття 18. Повноваження спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю)
1. До повноважень спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю) належать:
утворення Ради з питань державного нагляду (контролю);
пiдготовка та подання в установленому порядку пропозицiй щодо формування державної полiтики з питань здiйснення державного нагляду (контролю);
розроблення та погодження проектiв нормативно-правових актiв з питань державного нагляду (контролю);
вивчення досвiду iнших держав щодо реалiзацiї державної полiтики з питань здiйснення державного нагляду (контролю) та внесення пропозицiй щодо поширення такого досвiду в Українi;
здiйснення методичного та iнформацiйного забезпечення дiяльностi органiв державного нагляду (контролю);
надання суб'єктам господарювання безоплатно письмових консультацiй щодо порядку здiйснення державного нагляду (контролю);
надання роз'яснень щодо порядку здiйснення заходiв державного нагляду (контролю);
погодження здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених цим Законом;
забезпечення функцiонування iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю) та визначення пiдприємства, яке є технiчним адмiнiстратором iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю);
забезпечення повноти та достовiрностi вiдомостей, внесених до iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю);
проведення у встановленому Кабiнетом Мiнiстрiв України порядку перевiрок додержання органами державного нагляду (контролю) вимог законодавства в частинi здiйснення заходiв державного нагляду (контролю);
одержання вiд органiв державного нагляду (контролю) та суб'єктiв господарювання iнформацiї, довiдок, документiв, скарг, матерiалiв, вiдомостей щодо здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) у вiдповiднiй сферi державного нагляду (контролю);
забезпечення складення технiчного перелiку комплексних планових заходiв державного нагляду (контролю);
складення протоколiв про адмiнiстративнi правопорушення у випадках, передбачених законом;
складення актiв перевiрок та внесення подань до органiв державного нагляду (контролю) щодо усунення порушень вимог законодавства, якi є обов'язковими до розгляду;
узагальнення практики застосування законодавства з питань державного нагляду (контролю);
розроблення висновкiв, пропозицiй та рекомендацiй щодо удосконалення законодавства з питань здiйснення державного нагляду (контролю);
внесення пропозицiй керiвникам органiв державного нагляду (контролю) про вiдкриття дисциплiнарних проваджень стосовно посадових або службових осiб органiв державного нагляду (контролю) та застосування до них заходiв дисциплiнарного впливу.
Стаття 19. Повноваження центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної полiтики з питань нагляду (контролю)
1. До повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної полiтики з питань нагляду (контролю), належать:
формування державної полiтики з питань державного нагляду (контролю);
визначення прiоритетних напрямiв розвитку державної полiтики з питань державного нагляду (контролю);
забезпечення нормативно-правового регулювання державного нагляду (контролю);
внесення пропозицiй Кабiнету Мiнiстрiв України щодо вдосконалення державного нагляду (контролю);
одержання вiд спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю), органiв державного нагляду (контролю) та суб'єктiв господарювання iнформацiї, довiдок, документiв, звернень, матерiалiв, вiдомостей щодо здiйснення заходiв державного нагляду (контролю);
участь у встановленому Кабiнетом Мiнiстрiв України порядку в заходах державного нагляду (контролю), що здiйснюються спецiально уповноваженим органом з питань державного нагляду (контролю) та органами державного нагляду (контролю) за згодою суб'єкта господарювання;
проведення оцiнювання ефективностi державного нагляду (контролю) та надання рекомендацiй органам державного нагляду (контролю) за результатами його проведення;
затвердження Типового положення про проведення оцiнювання органами державного нагляду (контролю) дiяльностi посадових осiб, якi беруть участь у заходах державного нагляду (контролю), нормативи оцiнювання та подання результатiв.
Стаття 20. Права суб'єкта господарювання
1. Суб'єкт господарювання пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) має право:
бути поiнформованим посадовою або службовою особою органу державного нагляду (контролю) про свої права та обов'язки;
вимагати вiд посадової або службової особи органу державного нагляду (контролю) додержання вимог законодавства;
перевiряти наявнiсть у посадової або службової особи органу державного нагляду (контролю) службового посвiдчення та посвiдчення (направлення) на здiйснення планового чи позапланового заходу державного нагляду (контролю), а у разi проведення позапланових заходiв - погодження вiдповiдного центрального органу виконавчої влади, якщо таке погодження передбачено законом, та одержувати копiї такого посвiдчення (направлення) та погодження;
бути присутнiм пiд час здiйснення заходу державного нагляду (контролю), залучати пiд час здiйснення такого заходу третiх осiб. У разi своєї вiдсутностi пiд час здiйснення заходу державного нагляду (контролю) має право забезпечувати присутнiсть уповноваженої ним особи, яка представлятиме його iнтереси пiд час здiйснення заходу державного нагляду (контролю), у тому числi пiдписувати акт, складений за результатами здiйснення планового чи позапланового заходу державного нагляду (контролю);
вимагати нерозголошення iнформацiї, що становить комерцiйну таємницю або є його конфiденцiйною iнформацiєю;
одержувати та ознайомлюватися з актами органу державного нагляду (контролю), що стосуються вiдповiдних заходiв державного нагляду (контролю);
надавати органу державного нагляду (контролю) шляхом надсилання в паперовiй формi рекомендованим листом засобами поштового зв'язку та/або за допомогою електронної комунiкацiї з використанням квалiфiкованого електронного пiдпису (зокрема через особистий електронний кабiнет в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю) свої пояснення, зауваження або заперечення до актiв, складених за результатами здiйснення планових або позапланових заходiв державного нагляду (контролю);
оскаржувати в установленому законом порядку неправомiрнi дiї чи бездiяльнiсть органу державного нагляду (контролю) та його посадових або службових осiб;
брати участь у засiданнi вiдповiдної Ради з питань державного нагляду (контролю), якщо питання, що розглядаються, стосуються такого суб'єкта господарювання;
отримувати консультативну допомогу вiд органу державного нагляду (контролю) з метою запобiгання порушенням вимог законодавства пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю);
звертатися iз заявою щодо проведення аудиту стану його господарської дiяльностi до суб'єктiв аудиту у вiдповiднiй сферi державного нагляду (контролю) або до органу державного нагляду (контролю) вiдповiдно до статтi 24 цього Закону;
вносити до iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю) вiдомостi, зокрема номер телефону та адресу електронної пошти, якi вважатимуться офiцiйними каналами комунiкацiї i використовуватимуться для обмiну iнформацiєю та документами мiж суб'єктом господарювання та органом державного нагляду (контролю);
звертатися до органу державного нагляду (контролю) iз заявою про перегляд ступеня ризику вiд провадження господарської дiяльностi у певнiй сферi господарської дiяльностi з вiдповiдним обґрунтуванням;
не надавати посадовiй або службовiй особi органу державного нагляду (контролю) пiд час здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю) вiдповiдей, пояснень та матерiалiв щодо iнших питань, нiж тi, необхiднiсть перевiрки яких стала пiдставою для здiйснення таких заходiв;
не допускати посадову або службову особу органу державного нагляду (контролю) до здiйснення заходiв державного нагляду (контролю), якщо:
вiдсутнi визначенi законом пiдстави для здiйснення заходу державного нагляду (контролю);
заходи державного нагляду (контролю) здiйснюються з порушенням передбачених законом вимог щодо перiодичностi здiйснення таких заходiв;
посадова або службова особа органу державного нагляду (контролю) не надала копiї документiв, визначених цим Законом, або наданi документи не вiдповiдають вимогам цього Закону;
суб'єкт господарювання не включений у поточному перiодi в рiчний план здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) вiдповiдного органу державного нагляду (контролю) (щодо планових заходiв державного нагляду (контролю);
тривалiсть планових заходiв державного нагляду (контролю) перевищує граничну тривалiсть, встановлену частиною дев'ятою статтi 6 цього Закону, або тривалiсть позапланових заходiв державного нагляду (контролю) перевищує граничну тривалiсть, встановлену частиною сьомою статтi 7 цього Закону;
орган державного нагляду (контролю) здiйснює повторнi позаплановi заходи державного нагляду (контролю) за тим самим фактом (фактами), що був (були) пiдставою для вже здiйснених позапланових заходiв державного нагляду (контролю), крiм перевiрки приписiв або iнших розпорядчих документiв вiдповiдно до абзацу четвертого частини першої статтi 7 цього Закону;
орган державного нагляду (контролю) не затвердив та не оприлюднив на своєму офiцiйному вебсайтi унiфiковану форму акта, що складається за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю), з перелiком питань залежно вiд ступеня ризику вiд провадження господарської дiяльностi;
посадова або службова особа органу державного нагляду (контролю) не надала копiю погодження центрального органу виконавчої влади, що реалiзує державну полiтику у вiдповiднiй сферi державного нагляду (контролю), або вiдповiдного державного колегiального органу на здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю), або спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю), якщо таке погодження передбачено законом;
вимагати припинення здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) у разi:
перевищення посадовою або службовою особою органу державного нагляду (контролю) визначеного цим Законом максимального строку здiйснення таких заходiв;
використання посадовою або службовою особою органу державного нагляду (контролю) неунiфiкованих форм актiв, складених за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю);
з'ясування посадовими особами пiд час здiйснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) питань, iнших нiж тi, що становлять предмет здiйснення заходу державного нагляду (контролю);
має iншi права, передбаченi Законом України "Про адмiнiстративну процедуру".
Стаття 21. Обов'язки суб'єкта господарювання
1. Суб'єкт господарювання пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) зобов'язаний:
за умови наявностi законних пiдстав для здiйснення державного нагляду (контролю) не створювати перешкод та допускати посадову особу органу державного нагляду (контролю) на територiю та до примiщень (об'єктiв) для здiйснення заходiв державного нагляду (контролю), за умови дотримання нею порядку здiйснення державного нагляду (контролю), передбаченого цим Законом;
у разi своєї вiдсутностi пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) забезпечити присутнiсть уповноваженої ним особи, яка представлятиме його iнтереси пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю), зокрема пiдписуватиме акти, складенi за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю);
виконувати законнi вимоги органу державного нагляду (контролю) щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства;
надавати документи, довiдки, вiдомостi, зразки продукцiї, пояснення в обсязi, який вiн вважає необхiдним, матерiали з питань, що виникають пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю), або їх копiї чи витяги з них вiдповiдно до закону;
одержувати примiрник акта та/або припису, та/або iншого розпорядчого документа органу державного нагляду (контролю), складених за результатами здiйснення планових чи позапланових заходiв державного нагляду (контролю);
у разi вiдбору контрольних зразкiв продукцiї зберiгати їх в умовах, що забезпечують збереження їхньої якостi та цiлiсностi.
Стаття 22. Вiдповiдальнiсть суб'єкта господарювання
1. Суб'єкт господарювання за порушення вимог законодавства несе адмiнiстративну, адмiнiстративно-господарську, цивiльну та фiнансову вiдповiдальнiсть.
2. У разi виконання у повному обсязi та у встановлений строк припису або iншого розпорядчого документа органу державного нагляду (контролю) щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю), санкцiї та/або iншi заходи реагування до суб'єкта господарювання, його посадових осiб не застосовуються, крiм визначених законами випадкiв виявлення пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) порушень, що призвели до негативного впливу на життя i здоров'я людини, навколишнє природне середовище чи безпеку держави.
3. Невиконання припису або iншого розпорядчого документа щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю), створення перешкод посадовим особам органу державного нагляду (контролю), а також вчинення порушень, що призвели до негативного впливу на життя i здоров'я людини, навколишнє природне середовище чи безпеку держави, тягне за собою застосування санкцiй та/або iнших заходiв впливу до суб'єкта господарювання, його посадових осiб.
4. У разi застосування санкцiй та/або iнших заходiв реагування за порушення вимог законодавства, зокрема якщо законом передбачаються мiнiмальнi та максимальнi розмiри санкцiй, враховується принцип пропорцiйностi порушення i покарання. Санкцiя, що застосовується до суб'єкта господарювання та його посадових осiб при першому порушеннi вимог законодавства, не може бути вищою за мiнiмальну санкцiю, передбачену вiдповiдним законом за таке порушення.
5. У разi якщо суб'єкт господарювання не сплатив штраф за застосованою до нього штрафною санкцiєю за результатами здiйснених заходiв державного нагляду (контролю) протягом 15 календарних днiв з дня вручення (направлення) припису або iншого розпорядчого документа в порядку, передбаченому частиною п'ятою статтi 11 цього Закону, якщо припис або iншi розпорядчi документи не були оскарженi до органу державного нагляду (контролю) та/або в судовому порядку або розпорядчi документи залишенi в силi за результатами їх оскарження, сума такої штрафної санкцiї стягується в судовому порядку.
6. Суб'єкт господарювання (посадовi особи суб'єкта господарювання - юридичної особи, фiзична особа - пiдприємець), уповноваженi ним особи не несуть вiдповiдальностi за вiдмову вiд надання пояснень щодо дiяльностi суб'єкта господарювання.
Стаття 23. Пiдтримка суб'єктiв господарювання
1. Органи державного нагляду (контролю) безоплатно надають суб'єктам господарювання письмовi консультацiї щодо застосування вимог законодавства пiд час провадження певного виду господарської дiяльностi, а спецiально уповноважений орган з питань державного нагляду (контролю) - щодо порядку здiйснення заходiв державного нагляду (контролю). У разi якщо положення закону чи нормативно-правового акта, виданого вiдповiдно до закону, або якщо положення рiзних законiв чи iнших нормативно-правових актiв допускають неоднозначне (множинне) тлумачення прав i обов'язкiв суб'єкта господарювання або повноважень органу державного нагляду (контролю), такi положення трактуються у вiдповiдних консультацiях лише в iнтересах суб'єкта господарювання.
Консультацiї органiв державного нагляду (контролю) та спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю), визначенi абзацом першим цiєї частини, є загальними (стосуються невизначеного кола суб'єктiв господарювання) або iндивiдуальними (стосуються конкретного суб'єкта господарювання). Загальнi консультацiї оприлюднюються в офiцiйних друкованих виданнях та на офiцiйних вебсайтах органiв державного нагляду (контролю) та спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю). Iндивiдуальнi консультацiї надаються (надсилаються) суб'єкту господарювання протягом 30 календарних днiв пiсля отримання вiдповiдного запиту.
2. Суб'єкт господарювання може посилатися на загальнi та наданi (надiсланi) йому iндивiдуальнi консультацiї пiд час доведення правомiрностi своєї поведiнки у вiдносинах з органами державного нагляду (контролю), iншими органами державної влади, органами мiсцевого самоврядування, а також пiд час судового розгляду.
Суб'єкт господарювання не може притягуватися до вiдповiдальностi, якщо вiн дiяв вiдповiдно до консультацiї органу державного нагляду (контролю), на пiдставi змiни чи скасування iндивiдуальної або загальної консультацiї.
Суб'єкт господарювання пiд час доведення правомiрностi своєї поведiнки у вiдносинах з органами державного нагляду (контролю), iншими органами державної влади, органами мiсцевого самоврядування та пiд час судового розгляду також може посилатися на наданий ним запит до вiдповiдного органу державної влади або спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю) щодо надання загальної або iндивiдуальної консультацiї i неотримання вiдповiдної консультацiї, який було направлено не пiзнiше трьох мiсяцiв до дня початку перевiрки, як на пiдставу для незастосування до нього санкцiй та/або iнших заходiв реагування незалежно вiд виду порушення вимог законодавства.
3. Органи державного нагляду (контролю) з метою профiлактики порушень та спрямування дiяльностi суб'єктiв господарювання на запобiгання небезпекам щороку безоплатно здiйснюють заходи щодо володiння навичками управлiння ризиками (небезпеками) з роз'ясненням причин їх виникнення та наданням практичних рiшень для їх уникнення (попереджувальнi заходи) за рахунок коштiв державного бюджету та/або iнших джерел, не заборонених законодавством.
4. Iнформацiя про попереджувальнi заходи оприлюднюється органом державного нагляду (контролю) на своєму офiцiйному вебсайтi та вноситься до iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю).
Стаття 24. Аудит стану дiяльностi суб'єкта господарювання
1. Аудит стану дiяльностi суб'єкта господарювання проводять суб'єкти аудиту на договiрнiй основi на пiдставi звернення такого суб'єкта господарювання про проведення аудиту.
2. Органи державного нагляду (контролю) проводять одноразово та безоплатно аудит стану дiяльностi:
новостворених суб'єктiв господарювання, яким завдано шкоди (збиткiв) (що пiдтверджено документально) внаслiдок збройної агресiї проти України, надзвичайного стану, надзвичайної ситуацiї, якi подали звернення до органу державного нагляду (контролю) у вiдповiднiй сферi щодо проведення аудиту стану їхньої дiяльностi не пiзнiше трьох рокiв з дня утворення та якщо на день звернення такi суб'єкти господарювання не включенi до рiчного плану здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) такого органу державного нагляду (контролю) у поточному роцi;
суб'єктiв господарювання, якi постраждали (зазнали руйнувань, що пiдтверджено документально) внаслiдок збройної агресiї проти України, надзвичайного стану, надзвичайної ситуацiї, якi подали звернення до органу державного нагляду (контролю) щодо проведення аудиту стану їхньої дiяльностi не пiзнiше шести мiсяцiв з дня вiдновлення господарської дiяльностi та якi на дату звернення не включенi до рiчного плану здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) такого органу державного нагляду (контролю) у поточному роцi.
Суб'єкт господарювання має право звернутися до органу державного нагляду (контролю) у вiдповiднiй сферi щодо проведення аудиту стану його дiяльностi протягом трьох рокiв з дня утворення або протягом одного року з дня вiдновлення господарської дiяльностi за мiсцем розташування нерухомого об'єкта (примiщення, будiвлi, споруди), в якому провадиться господарська дiяльнiсть та який було зруйновано/знищено внаслiдок бойових дiй.
3. Для проведення аудиту стану дiяльностi суб'єкта господарювання використовується перелiк питань, зазначений у формi акта, що складається за результатами здiйснення планових або позапланових заходiв державного нагляду (контролю) у вiдповiднiй сферi.
Аудиту пiдлягає перiод ведення господарської дiяльностi, необхiдний для аналiзу поточного стану дiяльностi суб'єкта господарювання з метою виявлення та усунення недолiкiв, що встановлюється за домовленiстю мiж суб'єктом господарювання та суб'єктом аудиту / органу державного нагляду (контролю).
4. Суб'єкт аудиту не пiзнiше 10 робочих днiв з дня отримання звернення вiд суб'єкта господарювання укладає з ним договiр про проведення аудиту стану його дiяльностi.
Орган державного нагляду (контролю) не пiзнiше 10 робочих днiв з дня отримання вiдповiдного звернення направляє суб'єкту господарювання повiдомлення про проведення аудиту стану його дiяльностi, де зазначаються: сфера державного нагляду (контролю); посада, прiзвище, власне iм'я та по батьковi (за наявностi) посадової особи органу державного нагляду (контролю), яка проводитиме аудит; дата початку проведення аудиту. Аудит стану дiяльностi суб'єкта господарювання проводиться посадовою особою, уповноваженою наказом органу державного нагляду (контролю).
5. Аудит стану дiяльностi суб'єкта господарювання проводиться органом державного нагляду (контролю) не пiзнiше трьох мiсяцiв з дня отримання звернення суб'єкта господарювання про проведення аудиту. Загальний строк проведення аудиту не може перевищувати 45 календарних днiв.
Аудит стану дiяльностi суб'єкта господарювання проводиться суб'єктом аудиту у строк, встановлений у договорi про проведення аудиту стану дiяльностi суб'єкта господарювання, але не пiзнiше трьох мiсяцiв з дня отримання звернення суб'єкта господарювання про проведення аудиту. Загальний строк проведення аудиту не може перевищувати 45 календарних днiв.
Аудит стану дiяльностi суб'єкта господарювання складається з таких етапiв:
проведення оцiнювання дiяльностi суб'єкта господарювання, пiдготовка та надання рекомендацiй щодо усунення виявлених недолiкiв (за наявностi);
перевiрка виконання рекомендацiй щодо усунення виявлених недолiкiв (за наявностi) та надання аудиторського висновку суб'єкту господарювання про проведення аудиту стану його дiяльностi.
Оцiнювання дiяльностi суб'єкта господарювання щодо вiдповiдностi вимогам законодавства, пiдготовка та надання рекомендацiй щодо усунення виявлених недолiкiв (за наявностi) проводяться у строк, що не перевищує 15 календарних днiв з дня початку аудиту.
У разi виявлення пiд час проведення аудиту стану дiяльностi суб'єкта господарювання недолiкiв орган державного нагляду (контролю) або суб'єкт аудиту надає у паперовiй формi рекомендацiї щодо вжиття необхiдних заходiв для їх усунення з визначенням кiнцевої дати усунення таких недолiкiв, узгодженої iз суб'єктом господарювання, якi пiдписуються посадовою особою органу державного нагляду (контролю) або працiвником суб'єкта аудиту, якi проводили такий аудит.
Перевiрка виконання рекомендацiй щодо усунення виявлених недолiкiв (за наявностi) та надання аудиторського висновку суб'єкту господарювання про стан його дiяльностi здiйснюються у межах загального строку проведення аудиту (45 календарних днiв) з урахуванням строку, необхiдного для виконання рекомендацiй, та строку пiдготовки такого аудиторського висновку.
6. У разi вiдсутностi недолiкiв або виконання суб'єктом господарювання всiх рекомендацiй щодо усунення виявлених недолiкiв суб'єкт аудиту або орган державного нагляду (контролю) надає висновок про дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства у вiдповiднiй сферi (позитивний аудиторський висновок).
Якщо рекомендацiї щодо усунення виявлених недолiкiв суб'єктом господарювання не виконанi у повному обсязi у межах загального строку проведення аудиту з урахуванням строку, необхiдного для пiдготовки аудиторського висновку, суб'єкт аудиту або орган державного нагляду (контролю) надає суб'єкту господарювання аудиторський висновок, в якому зазначаються наявнi недолiки у дiяльностi суб'єкта господарювання (негативний аудиторський висновок).
В аудиторському висновку зазначаються:
перiод проведення аудиту стану дiяльностi суб'єкта господарювання та дата складення аудиторського висновку;
найменування суб'єкта аудиту або органу державного нагляду (контролю) та посада, прiзвище, власне iм'я та по батьковi (за наявностi) аудитора у сферi державного нагляду (контролю) або посадової особи органу державного нагляду (контролю), якi провели аудит;
найменування суб'єкта господарювання, аудит стану дiяльностi якого проведено;
питання, перевiренi пiд час проведення аудиту стану дiяльностi суб'єкта господарювання;
детальний опис недолiкiв (за наявностi) та стан їх усунення;
заключення (позитивний або негативний аудиторський висновок).
Строк пiдготовки аудиторського висновку становить не бiльше двох робочих днiв з дня завершення аудиту стану дiяльностi суб'єкта господарювання.
За результатами проведення аудиту стану дiяльностi суб'єкта господарювання адмiнiстративнi, адмiнiстративно-господарськi та фiнансовi санкцiї не застосовуються.
У разi отримання суб'єктом господарювання позитивного аудиторського висновку про проведення аудиту перiодичнiсть здiйснення планових заходiв державного нагляду (контролю), визначена залежно вiд ступеня ризику вiд провадження господарської дiяльностi такого суб'єкта господарювання у вiдповiднiй сферi державного нагляду (контролю), збiльшується в 1,5 разу, якщо це не суперечить зобов'язанням України за мiжнародними договорами, згода на обов'язковiсть яких надана Верховною Радою України. У такому разi протягом визначеного перiоду суб'єкт господарювання, який за результатами проведення аудиту отримав позитивний аудиторський висновок про стан дотримання ним вимог законодавства у вiдповiднiй сферi державного нагляду (контролю), не включається до плану здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) вiдповiдним органом державного нагляду (контролю) у вiдповiднiй сферi державного нагляду (контролю).
7. Суб'єкт аудиту направляє аудиторський висновок суб'єкту господарювання, аудит стану дiяльностi якого проведено, не пiзнiше п'яти робочих днiв з дня завершення аудиту стану дiяльностi суб'єкта господарювання.
Вiдомостi про проведений аудит стану дiяльностi суб'єкта господарювання та надання йому позитивного аудиторського висновку також направляються суб'єктом аудиту до вiдповiдного органу державного нагляду (контролю) у паперовiй формi або через особистий електронний кабiнет в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю) не пiзнiше п'яти робочих днiв з дня його закiнчення.
Органи державного нагляду (контролю) вносять вiдомостi про позитивний аудиторський висновок до iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю) не пiзнiше трьох робочих днiв з дня його видачi або з дня його отримання вiд суб'єкта аудиту.
Вiдомостi про негативний аудиторський висновок до iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю) не вносяться.
Негативний аудиторський висновок не може бути пiдставою для здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю).
8. Уповноваження аудиторiв у сферi державного нагляду (контролю) здiйснює орган державного нагляду (контролю) у вiдповiднiй сферi за рiшенням квалiфiкацiйної комiсiї при такому органi.
Членами квалiфiкацiйної комiсiї можуть бути експерти, представники органу державного нагляду (контролю) у вiдповiднiй сферi державного нагляду (контролю), суб'єктiв господарювання та їх професiйних об'єднань, спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю).
Квалiфiкацiйна комiсiя є незалежною та складається iз семи членiв, три з яких є представниками суб'єктiв господарювання та їх професiйних об'єднань.
Члени квалiфiкацiйної комiсiї - представники суб'єктiв господарювання та їх професiйних об'єднань, експерти повиннi мати не менше п'яти рокiв стажу у вiдповiднiй сферi господарської дiяльностi та мати бездоганну репутацiю.
Порядок уповноваження та позбавлення повноважень аудиторiв у сферi державного нагляду (контролю), вимоги до них, формування квалiфiкацiйної комiсiї при органi державного нагляду (контролю), її складу, критерiїв добору та вимог до її членiв розробляються спецiально уповноваженим органом у сферi державного нагляду (контролю) та затверджуються Кабiнетом Мiнiстрiв України.
Не можуть проводити аудит у сферi державного нагляду (контролю) аудитори, якi мають конфлiкт iнтересiв iз вiдповiдним суб'єктом господарювання, щодо якого проводиться аудит, у тому числi якi протягом останнiх трьох рокiв надавали такому суб'єкту господарювання будь-якi iншi послуги, крiм аудиторських, а також аудитори, якi пов'язанi з посадовими (службовими) особами органу державного нагляду (контролю) (спецiально уповноваженого органу у сферi державного нагляду (контролю) родинними (сiмейними) чи дiловими зв'язками.
Вiдомостi про аудиторiв у сферi державного нагляду (контролю) та суб'єктiв аудиту iз зазначенням сфери державного нагляду (контролю), в якiй дiє суб'єкт аудиту, вносяться органом державного нагляду (контролю) у вiдповiднiй сферi до iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю) та розмiщуються на його офiцiйному вебсайтi.
Аудитори у сферi державного нагляду (контролю) повиннi подавати рiчну декларацiю осiб, уповноважених на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування.
9. Орган державного нагляду (контролю) несе визначену законом вiдповiдальнiсть перед суб'єктом господарювання за неналежне або неповне проведення аудиту стану його дiяльностi та за достовiрнiсть наданого аудиторського висновку.
Аудитор у сферi державного нагляду (контролю) несе визначену законом та договором про проведення аудиту стану дiяльностi суб'єкта господарювання вiдповiдальнiсть перед суб'єктом господарювання за неналежне або неповне виконання визначених договором зобов'язань, вiдсутнiсть з його боку конфлiкту iнтересiв та за достовiрнiсть наданого аудиторського висновку.
У разi якщо протягом одного року пiсля надання аудитором у сферi державного нагляду (контролю) суб'єкту господарювання позитивного аудиторського висновку стосовно такого суб'єкта господарювання виникли пiдстави для здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю), визначенi абзацами п'ятим, шостим, восьмим, одинадцятим i дванадцятим частини першої статтi 7 цього Закону, пiд час яких пiдтверджено порушення вимог законодавства таким суб'єктом господарювання, орган державного нагляду (контролю) звертається до квалiфiкацiйної комiсiї при такому органi з поданням про позбавлення такого аудитора у сферi державного нагляду (контролю) повноважень на проведення аудиту господарської дiяльностi у вiдповiднiй сферi.
Орган державного нагляду (контролю) у вiдповiднiй сферi за рiшенням квалiфiкацiйної комiсiї при органi державного нагляду (контролю) у такiй сферi позбавляє повноважень аудитора у сферi державного нагляду (контролю) на проведення аудиту у вiдповiднiй сферi державного нагляду (контролю).
Фiзична особа, яка була позбавлена повноважень аудитора у сферi державного нагляду (контролю), не має права бути уповноваженою на проведення аудиту в будь-якiй сферi державного нагляду (контролю) протягом одного року з дня позбавлення таких повноважень.
Стаття 25. Громадський захист прав суб'єктiв господарювання
1. Громадськi об'єднання в особi їхнiх уповноважених представникiв мають право здiйснювати захист прав i законних iнтересiв суб'єктiв господарювання пiд час здiйснення щодо них заходiв державного нагляду (контролю).
Органи державного нагляду (контролю) зобов'язанi розглядати звернення громадських об'єднань, їхнiх уповноважених представникiв в iнтересах суб'єктiв господарювання щодо захисту ними прав i законних iнтересiв таких суб'єктiв господарювання.
За iнiцiативою громадських об'єднань органи державного нагляду (контролю) проводять консультацiї з громадськiстю в порядку, встановленому Кабiнетом Мiнiстрiв України.
2. Суб'єкти господарювання можуть залучати третiх осiб з метою захисту своїх прав та законних iнтересiв пiд час здiйснення щодо них заходiв державного нагляду (контролю).
Третi особи мають право:
бути присутнiми пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю);
ознайомлюватися з документами та матерiалами, що стосуються здiйснення заходiв державного нагляду (контролю);
представляти iнтереси суб'єктiв господарювання в органах державного нагляду (контролю) у порядку, встановленому законом;
брати участь у засiданнях Ради з питань державного нагляду (контролю);
звертатися до органiв державного нагляду (контролю) з iнформацiєю про необхiднiсть притягнення до вiдповiдальностi посадових осiб органiв державного нагляду (контролю);
здiйснювати iншi дiї в iнтересах суб'єктiв господарювання у встановленому законом порядку.
Стаття 26. Оскарження рiшень органiв державного нагляду (контролю), дiй чи бездiяльностi їх посадових та службових осiб
1. Суб'єкт господарювання має право оскаржити рiшення органу державного нагляду (контролю), дiї чи бездiяльнiсть його посадових та службових осiб у порядку адмiнiстративного оскарження вiдповiдно до Закону України "Про адмiнiстративну процедуру" до органу державного нагляду (контролю) у вiдповiднiй сферi або до спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю) та/або до суду.
2. Вищим органом для територiального органу державного нагляду (контролю) є центральний орган виконавчої влади, що реалiзує державну полiтику у вiдповiднiй сферi державного нагляду (контролю), або вiдповiдний державний колегiальний орган.
3. Для повного та об'єктивного розгляду скарг суб'єктiв господарювання на рiшення органу державного нагляду (контролю), дiї чи бездiяльнiсть його посадових та службових осiб такий орган утворює Раду з питань державного нагляду (контролю) (далi - Рада з питань державного нагляду (контролю) при органi державного нагляду (контролю).
Рада з питань державного нагляду (контролю) при органi державного нагляду (контролю) є консультативно-дорадчим органом, який дiє згiдно з положенням, що затверджує орган державного нагляду (контролю) вiдповiдно до типового положення про Раду з питань державного нагляду (контролю), затвердженого Кабiнетом Мiнiстрiв України.
Головою Ради з питань державного нагляду (контролю) при органi державного нагляду (контролю) є керiвник такого органу, який має першого заступника та заступника. За вiдсутностi голови Ради з питань державного нагляду (контролю) при органi державного нагляду (контролю) його обов'язки виконує перший заступник, а за вiдсутностi першого заступника - заступник голови.
Перший заступник голови Ради з питань державного нагляду (контролю) при органi державного нагляду (контролю) призначається з представникiв громадських органiзацiй, суб'єктiв господарювання та їх об'єднань, наукових установ за результатами обрання його членами Ради з питань державного нагляду (контролю) при органi державного нагляду (контролю). Заступник голови Ради з питань державного нагляду (контролю) при органi державного нагляду (контролю) призначається головою Ради з питань державного нагляду (контролю) при органi державного нагляду (контролю) з числа державних службовцiв.
Склад Ради з питань державного нагляду (контролю) при органi державного нагляду (контролю) формується у кiлькостi не бiльше нiж 10 осiб з посадових осiб органу державного нагляду (контролю) та представникiв громадських органiзацiй, суб'єктiв господарювання та їх об'єднань, наукових установ (за їхнiми пропозицiями) i затверджується вiдповiдним органом державного нагляду (контролю).
Представники громадських органiзацiй, суб'єктiв господарювання та їх об'єднань, наукових установ залучаються до складу Ради з питань державного нагляду (контролю) при органi державного нагляду (контролю) в кiлькостi не менше нiж 50 вiдсоткiв її складу.
Кiлькiсний та персональний склад Ради з питань державного нагляду (контролю) затверджується вiдповiдним органом державного нагляду (контролю).
До складу Ради з питань державного нагляду (контролю) при органi державного нагляду (контролю) вiд громадських органiзацiй, суб'єктiв господарювання та їх об'єднань, наукових установ не може входити особа, яка:
за рiшенням суду визнана недiєздатною або обмежена у цивiльнiй дiєздатностi;
має судимiсть за вчинення кримiнального правопорушення, не погашену або не зняту в установленому законом порядку, або на яку протягом останнього року накладалося адмiнiстративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцiєю;
позбавлена вiдповiдно до вироку суду, що набрав законної сили, права займатися дiяльнiстю, пов'язаною з виконанням функцiй держави, або обiймати певнi посади;
входить до складу керiвного органу полiтичної партiї;
має офiцiйно видану пiдозру про здiйснення корупцiйного злочину;
має менше п'яти рокiв стажу у вiдповiднiй сферi господарської дiяльностi;
має небездоганну репутацiю або пiдозру у скоєннi корупцiйних злочинiв.
Формою роботи Ради з питань державного нагляду (контролю) при органi державного нагляду (контролю) є засiдання, що проводяться за потреби, у разi наявностi хоча б однiєї скарги, та є правомочними за присутностi бiльше половини членiв Ради з питань державного нагляду (контролю) вiд посадових осiб органу державного нагляду (контролю) та вiд представникiв громадських органiзацiй, суб'єктiв господарювання та їх об'єднань, наукових установ.
Засiдання Ради з питань державного нагляду (контролю) може проводитися в режимi вiдеоконференцiї з використанням iнформацiйно-комунiкацiйних технологiй, про що зазначається в порядку денному такого засiдання. З метою усунення проявiв корупцiї член Ради з питань державного нагляду (контролю) при органi державного нагляду (контролю) повинен заявити про самовiдвiд чи пiдлягає вiдводу за наявностi пiдстав для вiдводу (самовiдводу) посадової особи, передбачених Законом України "Про адмiнiстративну процедуру", або в разi виникнення у нього конфлiкту iнтересiв згiдно з законодавством у сферi запобiгання i протидiї корупцiї.
4. Скарга подається суб'єктом господарювання до органу державного нагляду (контролю) вiдповiдно до Закону України "Про адмiнiстративну процедуру" у паперовiй формi протягом 10 робочих днiв з додаванням копiй документiв, що пiдтверджують її обґрунтованiсть:
щодо оскарження рiшення органу державного нагляду (контролю) - з дня, що настає за днем отримання суб'єктом господарювання такого рiшення;
щодо оскарження дiй чи бездiяльностi посадових та службових осiб органу державного нагляду (контролю) - з дня, що настає за днем пiдписання акта, складеного за результатами здiйснення планових (позапланових) заходiв державного нагляду (контролю).
Скарга подається безпосередньо до органу державного нагляду (контролю) або надсилається йому засобами поштового зв'язку або електронної комунiкацiї (у тому числi через особистий електронний кабiнет).
У разi надходження скарги вiд суб'єкта господарювання вiдповiдний орган державного нагляду (контролю) зобов'язаний розглянути її в установленому цим Законом порядку i поiнформувати суб'єкта господарювання щодо результатiв її розгляду.
Якщо орган державного нагляду (контролю) виявив одну з пiдстав для залишення скарги без розгляду, визначених абзацами сьомим - чотирнадцятим цiєї частини, вiн повiдомляє суб'єкта господарювання про залишення його скарги без розгляду в паперовiй формi не пiзнiше наступного робочого дня з дня одержання такої скарги.
Скарга залишається без розгляду з таких пiдстав:
скаргу не пiдписано;
надiйшла заява скаржника про залишення скарги без розгляду;
порушенi у скарзi питання виходять за межi повноважень органу державного нагляду (контролю). У такому разi такий орган повинен поiнформувати скаржника про вiдповiдний орган влади, до повноважень якого належить вирiшення порушених у скарзi питань;
скарга подана з порушенням строкiв, передбачених абзацами першим - третiм цiєї частини;
скарга на рiшення органу державного нагляду (контролю) або на дiї чи бездiяльнiсть його посадових та службових осiб розглядається в судi;
у скарзi не зазначенi прiзвище та адреса задекларованого та/або зареєстрованого мiсця проживання (перебування) скаржника, якщо скаргу подає фiзична особа;
скаргу подано повторно одним i тим самим суб'єктом господарювання з одного i того самого питання, якщо таке питання вирiшено по сутi.
Суб'єкт господарювання, скаргу якого залишено без розгляду, пiсля усунення пiдстав, з яких скаргу було залишено без розгляду, має право звернутися iз скаргою повторно протягом п'яти робочих днiв з дня отримання вiдповiдi вiд органу державного нагляду (контролю).
У разi якщо скарга пiдлягає розгляду, орган державного нагляду (контролю) протягом 10 робочих днiв з дня отримання задовольняє скаргу або передає її на розгляд Ради з питань державного нагляду (контролю) при органi державного нагляду (контролю), про що повiдомляє суб'єкта господарювання.
У день передання скарги органом державного нагляду (контролю) до Ради з питань державного нагляду (контролю) при органi державного нагляду (контролю) iнформацiя про це розмiщується органом державного нагляду (контролю) на його офiцiйному вебсайтi.
5. Рада з питань державного нагляду (контролю) при органi державного нагляду (контролю) розглядає скаргу суб'єкта господарювання у строк, що не перевищує 10 робочих днiв з дня її передання органом державного нагляду (контролю).
Суб'єкт господарювання має право брати участь у засiданнi Ради з питань державного нагляду (контролю) при органi державного нагляду (контролю) щодо розгляду його скарги.
На засiдання Ради з питань державного нагляду (контролю) при органi державного нагляду (контролю) з розгляду скарги суб'єкта господарювання запрошуються представники вiдповiдного органу державного нагляду (контролю) та суб'єкта господарювання.
Посадова особа органу державного нагляду (контролю), яка вчинила оскаржувану дiю чи бездiяльнiсть або яка здiйснювала захiд державного нагляду (контролю), за результатами якого прийнято рiшення, що оскаржується, може брати участь у розглядi скарги лише для надання пояснень по сутi.
6. Рiшення Ради з питань державного нагляду (контролю) при органi державного нагляду (контролю) оформлюється висновком, який має рекомендацiйний характер i є обов'язковим для розгляду керiвником вiдповiдного органу державного нагляду (контролю).
Пiсля розгляду керiвником вiдповiдного органу державного нагляду (контролю) висновку Ради з питань державного нагляду (контролю) при органi державного нагляду (контролю) такий керiвник зобов'язаний прийняти письмове рiшення щодо розгляду скарги суб'єкта господарювання на рiшення органу державного нагляду (контролю), дiї чи бездiяльнiсть його посадових та службових осiб.
7. За результатами розгляду скарги суб'єкта господарювання на рiшення органу державного нагляду (контролю), дiї чи бездiяльнiсть його посадових та службових осiб такий орган державного нагляду (контролю) з урахуванням висновку Ради з питань державного нагляду (контролю) при органi державного нагляду (контролю) надає вiдповiдь такому суб'єкту господарювання не пiзнiше 10 робочих днiв з дня отримання висновку Ради з питань державного нагляду (контролю) при органi державного нагляду (контролю).
8. Результати розгляду Радою з питань державного нагляду (контролю) при органi державного нагляду (контролю) скарг суб'єктiв господарювання на рiшення органу державного нагляду (контролю), дiї чи бездiяльнiсть його посадових та службових осiб оприлюднюються органом державного нагляду (контролю) на його офiцiйному вебсайтi та в iнтегрованiй iнформацiйно-комунiкацiйнiй системi державного нагляду (контролю).
9. Суб'єкт господарювання має право оскаржити рiшення органу державного нагляду (контролю), дiї чи бездiяльнiсть його посадових та службових осiб в порядку адмiнiстративного оскарження вiдповiдно до Закону України "Про адмiнiстративну процедуру" до суду або до спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю).
Стаття 27. Оскарження рiшень органiв державного нагляду (контролю), дiй чи бездiяльностi їх посадових та службових осiб до спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю)
1. Суб'єкт господарювання має право звернутися iз скаргою на рiшення органу державного нагляду (контролю), дiї чи бездiяльнiсть його посадових та службових осiб до спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю), якщо вiн попередньо звертався з такою скаргою до вiдповiдного органу державного нагляду (контролю) i отримав вiдмову у задоволеннi скарги або скаргу задоволено частково.
Скарга подається суб'єктом господарювання до спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю) вiдповiдно до Закону України "Про адмiнiстративну процедуру" у паперовiй формi з додаванням копiй документiв, що пiдтверджують її обґрунтованiсть, протягом 10 робочих днiв пiсля отримання вiд органу державного нагляду (контролю) вiдмови у задоволеннi або частковому задоволеннi скарги.
Скарга подається шляхом особистого звернення або надсилається поштовим вiдправленням, або подається в електроннiй формi (у тому числi через особистий електронний кабiнет).
2. Для повного та об'єктивного розгляду скарг суб'єктiв господарювання на рiшення органу державного нагляду (контролю), дiї чи бездiяльнiсть його посадових та службових осiб при спецiально уповноваженому органi з питань державного нагляду (контролю) утворюється Рада з питань державного нагляду (контролю) (далi - Рада з питань державного нагляду (контролю) при спецiально уповноваженому органi), яку очолює голова, який за посадою є керiвником спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю).
Рада з питань державного нагляду (контролю) при спецiально уповноваженому органi є постiйно дiючим колегiальним органом з питань додержання органами державного нагляду (контролю) вимог законодавства у сферi державного нагляду (контролю) та дiє вiдповiдно до положення, що затверджується спецiально уповноваженим органом з питань державного нагляду (контролю).
До складу Ради з питань державного нагляду (контролю) при спецiально уповноваженому органi входять представники громадських органiзацiй, суб'єктiв господарювання, їх об'єднань у кiлькостi не менше 50 вiдсоткiв вiд її складу, а також посадовi особи органiв державного нагляду (контролю) та спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю).
Представники громадських органiзацiй, суб'єктiв господарювання, їх об'єднань обираються до складу Ради з питань державного нагляду (контролю) при спецiально уповноваженому органi за результатами конкурсного вiдбору, який проводиться у порядку, визначеному спецiально уповноваженим органом з питань державного нагляду (контролю) за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної полiтики з питань нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi, та повиннi вiдповiдати таким умовам:
мати необхiдну квалiфiкацiю (ступiнь вищої освiти: молодший бакалавр; бакалавр; магiстр) та досвiд роботи у вiдповiднiй сферi господарської дiяльностi не менше п'яти рокiв;
володiти необхiдними знаннями та навичками у сферi державного нагляду (контролю).
Рада з питань державного нагляду (контролю) при спецiально уповноваженому органi здiйснює розгляд скарг суб'єктiв господарювання на рiшення органу державного нагляду (контролю), дiї чи бездiяльнiсть його посадових та службових осiб, у тому числi щодо оскарження розпорядчих документiв, складених таким органом державного нагляду (контролю), за результатами здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) та порушень ними вимог законодавства з питань здiйснення державного нагляду (контролю) вiдповiдно до Закону України "Про адмiнiстративну процедуру" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, у строк, що не перевищує 10 робочих днiв з дня її подання.
Рiшення Ради з питань державного нагляду (контролю) при спецiально уповноваженому органi є обов'язковими для розгляду таким спецiально уповноваженим органом з питань державного нагляду (контролю).
За результатами розгляду рiшень Ради з питань державного нагляду (контролю) при спецiально уповноваженому органi спецiально уповноважений орган з питань державного нагляду (контролю) видає розпорядження щодо вирiшення скарги по сутi.
Розпорядження спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю) щодо вирiшення скарги по сутi є обов'язковим до виконання органом державного нагляду (контролю).
Орган державного нагляду (контролю), який одержав розпорядження спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю) щодо вирiшення скарги по сутi, зобов'язаний у встановлений у розпорядженнi строк з дня отримання такого розпорядження подати спецiально уповноваженому органу з питань державного нагляду (контролю) iнформацiю про результати розгляду такого розпорядження разом iз пiдтвердними документами (за наявностi).
Строк виконання розпорядження спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю) має бути достатнiм для його виконання органом державного нагляду (контролю).
3. Суб'єкт господарювання має право оскаржити до суду результати розгляду його скарги спецiально уповноваженим органом з питань державного нагляду (контролю).
Стаття 28. Прикiнцевi та перехiднi положення
1. Цей Закон набирає чинностi з дня, наступного за днем його опублiкування та вводиться в дiю з дня припинення чи скасування воєнного стану в Українi, введеного Указом Президента України вiд 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Українi", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Українi" вiд 24 лютого 2022 року N 2102-IX, крiм:
частини дев'ятнадцятої статтi 4, пункту 3 цiєї статтi, якi вводяться в дiю з дня, наступного за днем опублiкування цього Закону;
статтi 5, частин першої, другої, п'ятої, шостої - восьмої статтi 6, якi вводяться в дiю з дня, наступного за днем оприлюднення на офiцiйному вебсайтi спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю) повiдомлення про введення в дiю iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю), але не ранiше дня припинення чи скасування воєнного стану в Українi, введеного Указом Президента України вiд 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Українi", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Українi" вiд 24 лютого 2022 року N 2102-IX.
2. Визнати таким, що втратив чиннiсть з дня введення в дiю цього Закону, Закон України "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2007 р., N 29, ст. 389 iз наступними змiнами), крiм статтi 41, частин першої - третьої статтi 5, якi втрачають чиннiсть з дня, наступного за днем оприлюднення на офiцiйному вебсайтi спецiально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю) повiдомлення про введення в дiю iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю), але не ранiше дня припинення чи скасування воєнного стану в Українi, введеного Указом Президента України вiд 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Українi", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Українi" вiд 24 лютого 2022 року N 2102-IX.
3. Установити, що у перiод дiї воєнного та/або надзвичайного стану та протягом шести мiсяцiв з дня його припинення чи скасування Кабiнет Мiнiстрiв України може прийняти рiшення щодо припинення здiйснення планових та/або позапланових заходiв державного нагляду (контролю) повнiстю або частково, а в разi часткового припинення здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю) встановити додатковi вимоги до здiйснення таких заходiв державного нагляду (контролю). При цьому рiшення Кабiнету Мiнiстрiв України, визначене цим пунктом, не може передбачати припинення здiйснення планових та позапланових заходiв державного нагляду (контролю) у сферах державного нагляду (контролю), що пов'язанi з виконанням мiжнародних договорiв України, згода на обов'язковiсть яких надана Верховною Радою України, та/або стосуються питань безпеки держави.
Рiшення Кабiнету Мiнiстрiв України про припинення заходiв державного нагляду (контролю) в умовах воєнного стану, затвердженi на день набрання чинностi цим Законом, є такими, що вiдповiдають вимогам абзацу першого цього пункту.
4. Установити, що тимчасово, протягом одного року з дня набрання чинностi цим Законом, у сферах, визначених абзацом третiм частини п'ятої статтi 2 цього Закону, заходи державного контролю здiйснюються згiдно з цим Законом, якщо iнше не встановлено законами, що регулюють вiдносини у вiдповiднiй сферi.
5. Внести змiни до таких законодавчих актiв України:
1) у частинi дванадцятiй статтi 57 Кодексу України про надра (Вiдомостi Верховної Ради України, 1994 р., N 36, ст. 340) слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
2) у Кодексi цивiльного захисту України (Вiдомостi Верховної Ради України, 2013 р., N 34 - 35, ст. 458):
у пунктi 48 частини другої статтi 171 слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
частину третю статтi 65 викласти в такiй редакцiї:
"3. Державний нагляд (контроль) у сферi пожежної та техногенної безпеки здiйснюється у порядку, встановленому Законом України "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
3) у Кодексi адмiнiстративного судочинства України (Вiдомостi Верховної Ради України, 2017 р., N 48, ст. 436):
частину другу статтi 245 доповнити пунктами 16 i 17 такого змiсту:
"16) зобов'язання вiдповiдача допустити посадових осiб органiв державного нагляду (контролю) до здiйснення вiдповiдно до закону заходiв державного нагляду (контролю);
17) вжиття у випадках та з пiдстав, передбачених законом, до пiдприємств, установ, органiзацiй (юридичних осiб) та фiзичних осiб - пiдприємцiв, у яких пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) виявлено порушення у вiдповiднiй сферi державного нагляду (контролю), заходiв реагування, визначених законом";
частину першу статтi 268 викласти в такiй редакцiї:
"1. У справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 2833, 285 - 289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час i мiсце розгляду справи суд негайно повiдомляє вiдповiдача та iнших учасникiв справи шляхом направлення тексту повiстки до електронного кабiнету, а за його вiдсутностi - кур'єром або за вiдомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи iншим технiчним засобом зв'язку";
у частинi першiй статтi 269 цифри "280 - 2832" замiнити цифрами "280 - 2833";
абзац перший частини першої статтi 270 пiсля цифр "2832" доповнити цифрами "2833";
доповнити статтею 2833 такого змiсту:
"Стаття 2833. Особливостi провадження у справах за зверненням органiв державного нагляду (контролю)
1. Провадження у справах за зверненням органiв державного нагляду (контролю) пiд час здiйснення ними визначених законом повноважень здiйснюється на пiдставi позовної заяви таких органiв про:
1) вжиття заходiв реагування у випадках та з пiдстав, передбачених законом, зокрема щодо тимчасового повного або часткового припинення (зупинення) виробництва (виготовлення) або реалiзацiї продукцiї, виконання робiт, використання земельних дiлянок, експлуатацiї територiй, будинкiв, будiвель, споруд та їхнiх частин, машин та механiзмiв, надання послуг суб'єктами господарювання, до пiдприємств, установ, органiзацiй (юридичних осiб) та фiзичних осiб - пiдприємцiв, у яких пiд час здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) виявлено порушення у вiдповiднiй сферi державного нагляду (контролю);
2) зобов'язання вiдповiдача допустити посадових осiб органiв державного нагляду (контролю) до здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) вiдповiдно до закону.
2. Позовна заява подається до суду першої iнстанцiї протягом п'яти робочих днiв з дня виникнення пiдстав, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами пiдсудностi, встановленими цим Кодексом, у паперовiй формi та повинна мiстити:
1) найменування адмiнiстративного суду;
2) найменування, поштову адресу, а також номер телефону заявника;
3) найменування, поштову адресу, iдентифiкацiйний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрi пiдприємств i органiзацiй України або прiзвище, власне iм'я, по батьковi (за наявностi), реєстрацiйний номер облiкової картки платника податкiв (серiя (за наявностi), номер паспорта громадянина України - для фiзичних осiб, якi через свої релiгiйнi переконання вiдмовилися вiд прийняття реєстрацiйного номера облiкової картки платника податкiв, повiдомили про це вiдповiдний податковий орган та мають вiдмiтку в паспортi) фiзичної особи - пiдприємця, а також номер телефону, якщо такий вiдомий щодо сторони, до якої застосовуються заходи реагування, визначенi частиною першою цiєї статтi;
4) пiдстави звернення з позовною заявою, обставини, що пiдтверджуються доказами, та вимоги заявника;
5) перелiк документiв та iнших матерiалiв, що додаються;
6) пiдпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень.
У разi недотримання вимог цiєї частини суд повiдомляє про це заявника та надає йому строк для усунення недолiкiв, але не бiльше нiж п'ять робочих днiв.
Невиконання вимог суду у встановлений строк тягне за собою повернення заявнику позовної заяви та доданих до неї документiв.
Повернення заявнику позовної заяви та доданих до неї документiв не є перешкодою для повторного звернення з такою заявою до суду пiсля усунення недолiкiв, але не пiзнiше п'яти робочих днiв з дня надходження ухвали про її повернення до органу державного нагляду (контролю).
3. Суд ухвалою вiдмовляє у вiдкриттi провадження за позовною заявою, якщо заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цiєї статтi.
4. Постановлення ухвали про вiдмову у вiдкриттi провадження за позовною заявою унеможливлює повторне звернення заявника з такою самою позовною заявою.
5. Ухвалу про вiдмову у вiдкриттi провадження за позовною заявою може бути оскаржено в апеляцiйному порядку протягом трьох робочих днiв з моменту її постановлення.
6. Адмiнiстративна справа, визначена частиною першою цiєї статтi, вирiшується судом протягом трьох робочих днiв з дня вiдкриття провадження у такiй справi.
7. Рiшення суду у справах, визначених частиною першою цiєї статтi, пiдлягають негайному виконанню. Апеляцiйнi скарги на судовi рiшення у справах, визначених цiєю статтею, можуть подаватися сторонами протягом десяти робочих днiв з дня їх проголошення. Подання апеляцiйної скарги на рiшення суду у справах, визначених частинами першою i одинадцятою цiєї статтi, не перешкоджає його виконанню.
8. У рiшеннi суду зазначаються:
1) дата ухвалення рiшення;
2) найменування суду, прiзвище та iнiцiали (iнiцiал власного iменi) суддi;
3) найменування сторiн, адреси їх мiсцезнаходження;
4) мотиви ухвалення судом рiшення щодо заявлених вимог з посиланням на законодавство;
5) порядок вчинення дiй, визначених таким рiшенням;
6) вiдомостi про порядок апеляцiйного перегляду справи, строки апеляцiйного оскарження.
9. Суд апеляцiйної iнстанцiї розглядає справу в п'ятиденний строк пiсля закiнчення строку на апеляцiйне оскарження.
10. Особа має право подати заяву про скасування заходiв реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду адмiнiстративної справи, визначеної пунктом 1 частини першої цiєї статтi, якщо обставини, якi стали пiдставою для вжиття заходiв реагування, перестали iснувати або усунутi, що пiдтверджується вiдповiдними доказами та/або актом, складеним за результатами здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства у вiдповiднiй сферi. Така заява подається до адмiнiстративного суду, який прийняв постанову про застосування вiдповiдних заходiв реагування щодо державного нагляду (контролю).
11. Заява про скасування заходiв реагування, якi застосовано за результатами здiйснення заходiв державного нагляду (контролю), пiдлягає розгляду та вирiшенню суддею одноособово з повiдомленням осiб, якi беруть участь у справi, протягом трьох днiв з дня отримання судом такої заяви. Неприбуття у судове засiдання осiб, яким належним чином повiдомлено про час i мiсце розгляду справи, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разi якщо суд дiйде висновку щодо можливостi ухвалення судового рiшення без проведення судового засiдання та виклику осiб, якi беруть участь у справi, заява про скасування заходiв реагування розглядається у порядку письмового провадження.
За результатами розгляду заяви про скасування заходiв реагування суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про вiдмову в її задоволеннi, яка не пiдлягає оскарженню.
Вiдмова у задоволеннi заяви про скасування заходiв реагування не перешкоджає повторному зверненню особи до суду iз заявою про скасування заходiв реагування, якi застосовано за результатами здiйснення заходiв державного нагляду (контролю)";
абзац дев'ятий частини першої статтi 371 пiсля слiв i цифр "пунктами 1 - 4 частини першої статтi 283" доповнити словами i цифрами "частиною першою статтi 2833";
4) у частинi третiй статтi 3 Закону України "Про об'єкти пiдвищеної небезпеки" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2001 р., N 15, ст. 73 iз наступними змiнами) слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
5) частину третю статтi 26 Закону України "Про рекламу" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2004 р., N 8, ст. 62 iз наступними змiнами) викласти в такiй редакцiї:
"3. Контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здiйснюється вiдповiдно до Закону України "Про основнi засади державного нагляду (контролю)" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом";
6) абзац шiстнадцятий пункту 22 статтi 11 "Прикiнцевi положення" Закону України "Про дозвiльну систему у сферi господарської дiяльностi" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2005 р., N 48, ст. 483 iз наступними змiнами) виключити;
7) в абзацi другому частини першої статтi 41 Закону України "Про регулювання мiстобудiвної дiяльностi" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2011 р., N 34, ст. 343 iз наступними змiнами):
слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
третє речення виключити;
8) у частинi п'ятiй статтi 13 Закону України "Про державнi лотереї в Українi" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2013 р., N 31, ст. 369 iз наступними змiнами) слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
9) у частинi другiй статтi 38 Закону України "Про технiчнi регламенти та оцiнку вiдповiдностi" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2015 р., N 14, ст. 96 iз наступними змiнами):
в абзацi четвертому слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
в абзацi п'ятому слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
10) у Законi України "Про лiцензування видiв господарської дiяльностi" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2015 р., N 23, ст. 158 iз наступними змiнами):
пункт 14 частини першої статтi 4 викласти в такiй редакцiї:
"14) надає на пiдставi рiшення Експертно-апеляцiйної ради з питань лiцензування погодження на проведення позапланової перевiрки додержання лiцензiатом вимог лiцензiйних умов з пiдстав, передбачених абзацами п'ятим, шостим, десятим - дванадцятим частини першої статтi 7 Закону України "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
у статтi 5:
пункт 2 частини другої викласти в такiй редакцiї:
"2) розгляд звернень органiв лiцензування щодо проведення позапланових перевiрок додержання лiцензiатами вимог лiцензiйних умов на пiдставах, передбачених абзацами п'ятим, шостим, десятим - дванадцятим частини першої статтi 7 Закону України "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
абзаци сьомий, шiстнадцятий i двадцятий частини одинадцятої викласти в такiй редакцiї:
"погодити або не погодити органу лiцензування проведення позапланової перевiрки додержання лiцензiатом вимог лiцензiйних умов на пiдставах, передбачених абзацами п'ятим, шостим, десятим - дванадцятим частини першої статтi 7 Закону України "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
"надає протягом трьох робочих днiв з дня ухвалення вiдповiдного рiшення Експертно-апеляцiйною радою з питань лiцензування органу лiцензування погодження (або повiдомляє про непогодження) на проведення позапланової перевiрки додержання лiцензiатом вимог лiцензiйних умов на пiдставах, передбачених абзацами п'ятим, шостим, десятим - дванадцятим частини першої статтi 7 Закону України "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
"Орган лiцензування, який одержав погодження спецiально уповноваженого органу з питань лiцензування на проведення позапланової перевiрки додержання лiцензiатом вимог лiцензiйних умов на пiдставах, передбачених абзацами п'ятим, шостим, десятим - дванадцятим частини першої статтi 7 Закону України "Про основнi засади державного нагляду (контролю)", зобов'язаний у встановлений у погодженнi строк провести позапланову перевiрку";
частину дванадцяту викласти в такiй редакцiї:
"12. Доведення доцiльностi проведення органом лiцензування позапланової перевiрки лiцензiата на пiдставах, передбачених абзацами п'ятим i шостим частини першої статтi 7 Закону України "Про основнi засади державного нагляду (контролю)", покладається на орган лiцензування, представники якого запрошуються на засiдання Експертно-апеляцiйної ради з питань лiцензування.
Доведення доцiльностi проведення органом лiцензування позапланової перевiрки лiцензiата на пiдставах, передбачених абзацами десятим - дванадцятим частини першої статтi 7 Закону України "Про основнi засади державного нагляду (контролю)", покладається на фiзичну або юридичну особу, або посадову особу органу мiсцевого самоврядування, яка подала вiдповiдне звернення, або орган державної влади, який подав вiдповiдне повiдомлення, для чого такi особи або їх представники запрошуються на засiдання Експертно-апеляцiйної ради з питань лiцензування";
пункт 3 частини другої статтi 6 виключити;
у пунктi 5 частини другої статтi 17 слова "повiдомлень органом лiцензування лiцензiатiв про проведення планових перевiрок" виключити;
у статтi 19:
у частинi третiй:
абзац перший викласти в такiй редакцiї:
"3. Контроль за додержанням лiцензiатами лiцензiйних умов здiйснюють у межах своїх повноважень органи державного нагляду (контролю), що є органами лiцензування вiдповiдних видiв господарської дiяльностi, шляхом здiйснення планових i позапланових заходiв державного нагляду (контролю) вiдповiдно до Закону України "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
абзаци другий - п'ятнадцятий виключити;
частини четверту i п'яту виключити;
абзаци перший i другий частини шостої виключити;
абзац перший частини сьомої виключити;
частину восьму виключити;
абзац шiстнадцятий пункту 61 статтi 21 "Прикiнцевi та перехiднi положення" виключити;
11) у частинi першiй статтi 2 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчовi продукти, корми, побiчнi продукти тваринного походження, здоров'я тварин та благополуччя тварин" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2017 р., N 31, ст. 343 iз наступними змiнами) слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
12) у частинi третiй статтi 77 Закону України "Про фахову передвищу освiту" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2019 р., N 30, ст. 119) слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi", цим Законом та iншими законами України" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
13) в абзацi першому частини сьомої статтi 10 Закону України "Про засади монiторингу, звiтностi та верифiкацiї викидiв парникових газiв" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2020 р., N 22, ст. 150) слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
14) у пiдпунктi 10 пункту 3 роздiлу X "Прикiнцевi та перехiднi положення" Закону України "Про повну загальну середню освiту" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2020 р., N 31, ст. 226) слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
15) у частинi п'ятiй статтi 9 i пунктi 7 частини третьої статтi 10 Закону України "Про державне регулювання дiяльностi щодо органiзацiї та проведення азартних iгор" вiд 14 липня 2020 року N 768-IX iз наступними змiнами слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
16) у частинi шостiй статтi 9 Закону України "Про безпеку та якiсть донорської кровi та компонентiв кровi" вiд 30 вересня 2020 року N 931-IX слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
17) у частинi другiй статтi 2, у пунктi 8 частини другої, у пунктi 8 частини третьої i пунктi 6 частини четвертої статтi 4 Закону України "Про Нацiональну комiсiю, що здiйснює державне регулювання у сферах електронних комунiкацiй, радiочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку" вiд 16 грудня 2021 року N 1971-IX слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
18) у статтi 16 Закону України "Про органiзацiю трудових вiдносин в умовах воєнного стану" вiд 15 березня 2022 року N 2136-IX iз наступними змiнами:
у частинi другiй слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
абзац другий частини третьої викласти в такiй редакцiї:
"за наявностi пiдстав, визначених абзацами восьмим, дев'ятим, дванадцятим частини першої статтi 7 Закону України "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
19) у частинi другiй статтi 24 Закону України "Про Нацiональний реєстр викидiв та перенесення забруднювачiв" вiд 20 вересня 2022 року N 2614-IX слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
20) у частинi третiй статтi 109 Закону України "Про лiкарськi засоби" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2023 р., N 20 - 21, ст. 84 iз наступними змiнами) слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
21) у Законi України "Про ветеринарну медицину та благополуччя тварин" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2023 р., NN 8 - 9, ст. 24 iз наступними змiнами):
у частинi третiй статтi 10, частинi третiй статтi 37, абзацi другому частини четвертої статтi 681, абзацi третьому частини шостої статтi 70 слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
у частинах першiй i другiй статтi 93 слова i цифру "частини восьмої статтi 2 Закону України "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" замiнити словами i цифрою "частини п'ятої статтi 2 Закону України "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
22) у частинi першiй i абзацi першому пункту 5 частини другої статтi 32 Закону України "Про захист прав споживачiв" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2023 р., N 78, ст. 276) слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
23) в абзацi першому частини першої статтi 16 Закону України "Про державнi резерви" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2023 р., N 90, ст. 341) слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
24) у Законi України "Про державне регулювання генетично-iнженерної дiяльностi та державний контроль за розмiщенням на ринку генетично модифiкованих органiзмiв i продукцiї" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2023 р., N 91, ст. 354 iз наступними змiнами):
у частинi першiй статтi 2, частинах першiй i другiй статтi 38 слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
у статтi 39:
у частинi другiй слова i цифру "положень частини восьмої статтi 2 Закону України "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" та" виключити;
у частинi третiй слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
25) у частинi першiй статтi 20 Закону України "Про iнтегроване запобiгання та контроль промислового забруднення" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2024 р., N 47, ст. 269) слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
26) у частинi четвертiй статтi 1, частинах першiй i третiй статтi 58 Закону України "Про виноград, вино та продукти виноградарства" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2025 р., N 5, ст. 9 iз наступними змiнами) слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
27) у частинi третiй статтi 74 Закону України "Про державне регулювання сфери захисту рослин" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2025 р., NN 22 - 23, ст. 78) слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)";
28) у текстах законiв України:
Основи законодавства України про охорону здоров'я (Вiдомостi Верховної Ради України, 1993 р., N 4, ст. 19 iз наступними змiнами);
"Про космiчну дiяльнiсть" (Вiдомостi Верховної Ради України, 1997 р., N 1, ст. 2 iз наступними змiнами);
"Про кiнематографiю" (Вiдомостi Верховної Ради України, 1998 р., N 22, ст. 114 iз наступними змiнами);
"Про металобрухт" (Вiдомостi Верховної Ради України, 1999 р., N 25, ст. 212 iз наступними змiнами);
"Про загальнообов'язкове державне соцiальне страхування на випадок безробiття" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2000 р., N 22, ст. 171 iз наступними змiнами);
"Про нафту i газ" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2001 р., N 50, ст. 262 iз наступними змiнами);
"Про охорону земель" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2003 р., N 39, ст. 349 iз наступними змiнами);
"Про державний контроль за використанням та охороною земель" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2003 р., N 39, ст. 350 iз наступними змiнами);
"Про гастрольнi заходи в Українi" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2004 р., N 7, ст. 56 iз наступними змiнами);
"Про теплопостачання" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2005 р., N 28, ст. 373 iз наступними змiнами);
"Про карантин рослин" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2006 р., N 19 - 20, ст. 167 iз наступними змiнами);
"Про державний ринковий нагляд i контроль нехарчової продукцiї" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2011 р., N 21, ст. 144 iз наступними змiнами);
"Про особливостi здiйснення державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi щодо фiзичних осiб - пiдприємцiв та юридичних осiб, якi застосовують спрощену систему оподаткування, облiку та звiтностi" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2012 р., N 49, ст. 558 iз наступними змiнами);
"Про охоронну дiяльнiсть" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2013 р., N 2, ст. 8 iз наступними змiнами);
"Про цiни i цiноутворення" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2013 р., N 19 - 20, ст. 190 iз наступними змiнами);
"Про метрологiю та метрологiчну дiяльнiсть" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2014 р., N 30, ст. 1008 iз наступними змiнами);
"Про ринок природного газу" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2015 р., N 27, ст. 234 iз наступними змiнами);
"Про ринок електричної енергiї" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2017 р., N 27 - 28, ст. 312 iз наступними змiнами);
"Про безпечнiсть та гiгiєну кормiв" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2018 р., N 10, ст. 53 iз наступними змiнами);
"Про основнi принципи та вимоги до органiчного виробництва, обiгу та маркування органiчної продукцiї" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2018 р., N 36, ст. 275 iз наступними змiнами);
"Про регулювання господарської дiяльностi з озоноруйнiвними речовинами та фторованими парниковими газами" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2020 р., N 21, ст. 145 iз наступними змiнами);
"Про електроннi комунiкацiї" вiд 16 грудня 2020 року N 1089-IX iз наступними змiнами;
"Про надання будiвельної продукцiї на ринку" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2021 р., N 14, ст. 119 iз наступними змiнами);
"Про гарантування речових прав на об'єкти нерухомого майна, якi будуть спорудженi в майбутньому" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2023 р., NN 23 - 24, ст. 90 iз наступними змiнами);
"Про особливостi правової охорони географiчних зазначень для сiльськогосподарської продукцiї та харчових продуктiв, захист прав та застосування схем якостi, включаючи традицiйнi гарантованi особливостi для сiльськогосподарської продукцiї та харчових продуктiв" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2023 р., N 25, ст. 91 iз наступними змiнами);
"Про загальнообов'язкове державне соцiальне страхування" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2023 р., N 25, ст. 92 iз наступними змiнами);
"Про систему громадського здоров'я" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2023 р., N 26, ст. 93 iз наступними змiнами);
"Про поштовий зв'язок" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2023 р., N 29, ст. 105 iз наступними змiнами);
"Про географiчнi зазначення спиртних напоїв" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2023 р., N 53, ст. 158 iз наступними змiнами);
"Про забезпечення хiмiчної безпеки та управлiння хiмiчною продукцiєю" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2023 р., N 55, ст. 161 iз наступними змiнами);
"Про цифровий контент та цифровi послуги" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2023 р., N 90, ст. 345 iз наступними змiнами);
"Про iнтегроване запобiгання та контроль промислового забруднення" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2024 р., N 47, ст. 269 iз наступними змiнами);
"Про хмiль та хмелепродукти" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2025 р., N 36, ст. 142 iз наступними змiнами) слова "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" замiнити словами "Про основнi засади державного нагляду (контролю)".
6. Кабiнету Мiнiстрiв України:
1) протягом шести мiсяцiв з дня, наступного за днем опублiкування цього Закону:
привести свої нормативно-правовi акти у вiдповiднiсть iз цим Законом;
забезпечити приведення мiнiстерствами та iншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актiв у вiдповiднiсть iз цим Законом;
2) протягом одного року з дня, наступного за днем опублiкування цього Закону, поiнформувати Верховну Раду України про стан його виконання.
7. Органам державного нагляду (контролю) та спецiально уповноваженому органу з питань державного нагляду (контролю):
1) вносити вiдомостi та iнформацiю до iнтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю) у межах її функцiонала до введення в дiю iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю);
2) протягом трьох мiсяцiв з дня введення в дiю iнтегрованої iнформацiйно-комунiкацiйної системи державного нагляду (контролю) внести до неї вiдомостi, iнформацiю, а також документи, передбаченi цим Законом, що не вносилися до iнтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю), крiм вiдомостей, що мiстять iнформацiю з обмеженим доступом, конфiденцiйну iнформацiю, та документiв з обмеженим доступом, а також крiм вiдомостей про персональнi данi фiзичних осiб, звернення яких стали пiдставою для здiйснення позапланових заходiв державного нагляду (контролю).
| Президент України | В. ЗЕЛЕНСЬКИЙ |
м. Київ
8 квiтня 2026 року
N 4840-IX
.png)

