ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

23.11.2000 р.	N 16/3-4521-ЕП

	ТОВ "Iнструменти" м. Одеса вул. Середня,6
	Начальникам реґiональних митниць
	Начальникам митниць

Щодо декларування митному органу товарiв та iнших предметiв фiлiями або iншими вiдокремленими пiдроздiлами суб'єктiв ЗЕД

Державною митною службою України розглянуто лист ТОВ "Iнструменти" щодо митного оформлення товарiв фiлiями пiдприємства.

Повiдомляємо наступне.

Згiдно iз статтею 46 Митного кодексу України декларування товарiв та iнших предметiв здiйснюється безпосередньо власником або на пiдставi договору iншими пiдприємствами, що допущенi митницею до декларування.

Вiдповiдно до вимог цiєї статтi Митного кодексу постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 9.06.97 N 574 затверджено "Положення про вантажну митну декларацiю".

Зазначеним Положенням визначено, що вантажна митна декларацiя застосовується пiд час декларування товарiв та iнших предметiв, що перемiщуються через митний кордон України суб'єктами зовнiшньоекономiчної дiяльностi (юридичними або фiзичними особами).

Вiдповiдно до статтi 3 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть" суб'єктами зовнiшньоекономiчної дiяльностi в Українi є:

фiзичнi особи - громадяни України, iноземнi громадяни та особи без громадянства, якi мають цивiльну правоздатнiсть i дiєздатнiсть згiдно iз законами України i постiйно проживають на територiї України;
юридичнi особи, зареєстрованi як такi в Українi i якi мають постiйне мiсцезнаходження на територiї України;
об'єднання фiзичних, юридичних, фiзичних i юридичних осiб, якi не є юридичними особами згiдно з законами України, але якi мають постiйне мiсцезнаходження на територiї України i яким цивiльно-правовими законами України не заборонено здiйснювати господарську дiяльнiсть;
спiльнi пiдприємства зареєстрованi як такi в Українi i якi мають постiйне мiсцезнаходження на територiї України;
структурнi одиницi iноземних суб'єктiв господарської дiяльностi, якi не є юридичними особами згiдно з законами України (фiлiї, вiддiлення, тощо), але мають постiйне мiсцезнаходження на територiї України;
iншi суб'єкти господарської дiяльностi, передбаченi законами України.

Виходячи з наведеного, структурнi одиницi українських суб'єктiв господарської дiяльностi (фiлiї, вiддiлення, тощо ) не визначенi суб'єктами зовнiшньоекономiчної дiяльностi.

Стосовно можливостi вiднесення фiлiй українських суб'єктiв господарської дiяльностi до "iнших суб'єктiв господарської дiяльностi" необхiдно зазначити що тлумачення термiну "суб'єкт господарювання", яке є тотожним поняттю "суб'єкт господарської дiяльностi", мiститься у Законах України "Про обмеження монополiзму та недопущення недобросовiсної конкуренцiї у пiдприємницькiй дiяльностi" та "Про лiцензування певних видiв господарської дiяльностi".

Вiдповiдно до першого iз цих законiв таким суб'єктом є:

юридична особа незалежно вiд органiзацiйно-правової форми та форми власностi;

фiзична особа, яка займається дiяльнiстю з виробництва, реалiзацiї, придбання товарiв, iншою господарською дiяльнiстю;

юридична або фiзична особа, яка здiйснює контроль над суб'єктами господарювання;

група суб'єктiв господарювання, якщо один або декiлька з них здiйснюють контроль над iншими;

органи державної влади, органи мiсцевого самоврядування, а також органи адмiнiстративно-господарського управлiння та контролю в частинi їх дiяльностi з виробництва, реалiзацiї, придбання товарiв чи iншої господарської дiяльностi.

Вiдповiдно до другого закону суб'єктом господарювання вважається:

юридична особа незалежно вiд її органiзацiйно-правової форми та форми власностi, зареєстрована в установленому законодавством порядку, яка провадить господарську дiяльнiсть, крiм органiв державної влади та органiв мiсцевого самоврядування;

фiзична особа - суб'єкт пiдприємницької дiяльностi.

Фiлiї, так само, як i будь-якi iншi вiдокремленi пiдроздiли юридичних осiб, у наведених визначеннях не згадуються.

Поняття "господарська дiяльнiсть" визначається Законом України "Про оподаткування прибутку пiдприємств" (у редакцiї Закону України вiд 22.05.97 N 283/97-ВР) як "будь-яка дiяльнiсть особи, направлена на отримання доходу в грошовiй, матерiальнiй або нематерiальнiй формах, у разi коли безпосередня участь такої особи в органiзацiї такої дiяльностi є регулярною, постiйною та суттєвою. Пiд безпосередньою участю слiд розумiти зазначену дiяльнiсть особи через свої постiйнi представництва, фiлiї, вiддiлення, iншi вiдокремленi пiдроздiли, а також через довiрену особу, агента або будь-яку iншу особу, яка дiє вiд iменi та на користь першої особи". Це означає, що фiлiя самостiйним суб'єктом господарської дiяльностi бути не може, а отже, не може вважатися такою, що входить до числа "iнших суб'єктiв господарської дiяльностi, передбачених законами України", про якi йдеться у статтi 3 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть".

Вiдповiдно до вищезгаданого Положення про вантажну митну декларацiю декларант несе юридичну вiдповiдальнiсть за достовiрнiсть вiдомостей, зазначених у вантажнiй митнiй декларацiї, яка заповнена згiдно з дiючими правилами та засвiдчена ним у встановленому порядку. Оформлена вантажна митна декларацiя пiдтверджує права та обов'язки зазначених у ВМД, осiб щодо здiйснення ними вiдповiдних правових, фiнансових, господарських та iнших операцiй.

Згiдно iз статтею 32 Цивiльного кодексу юридична особа вiдповiдає за своїми зобов'язаннями належним їй на правi власностi (закрiпленим за нею) майном, якщо iнше не встановлено законодавчими актами. Самостiйна майнова вiдповiдальнiсть юридичної особи за своїми обов'язками є прямим наслiдком того, що ця особа володiє майном i дiє вiд свого iменi. Фiлiя або iнший вiдокремлений пiдроздiл юридичної особи дiє вiд iменi юридичної особи i всю вiдповiдальнiсть за дiї фiлiї несе безпосередньо юридична особа.

Вiдповiдно до Порядку ведення облiку суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi в митних органах, затвердженого наказом Держмиткому України вiд 31.05.96 N 237 суб'єкт ЗЕД при необхiдностi здiйснювати митне оформлення будь-яких вантажiв до моменту здiйснення митного оформлення повинен звернутись до митного органу i стати на облiк з наданням серед iнших документiв, свiдоцтва про державну реєстрацiю. Фiлiї та iншi структурнi пiдроздiли юридичної особи, вiдповiдно до п.18 Положення про державну реєстрацiю суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi, затвердженого постановою КМУ вiд 25.05.98 р. N 740, не потребують державної реєстрацiї i вiдповiдно не можуть стати на облiк у митному органi.

Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що фiлiї без створення юридичної особи та iншi вiдокремленi пiдроздiли українських суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi, не можуть самостiйно здiйснювати декларування митному органу товарiв та iнших предметiв.

Заступник Голови Служби

О. Шейко