ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З
м. Київ

22.04.2004р.	N 285

Про затвердження Положення про Департамент податкiв та тарифного регулювання Державної митної служби України

     У зв'язку з реорганiзацiєю центрального апарату Державної митної служби України та з метою забезпечення ефективної дiяльностi пiдроздiлiв центрального апарату, а також керуючись пунктом 8 Положення про Державну митну службу України, затвердженого Указом Президента України вiд 24.08.2000 N 1022/2000, наказую:

     1. Затвердити Положення про Департамент податкiв та тарифного регулювання Державної митної служби України (додається).

     Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

Голова Служби

М.М.Каленський

 

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Державної митної служби України 22.04.04 N 285

ПОЛОЖЕННЯ
ПРО ДЕПАРТАМЕНТ ПОДАТКIВ ТА ТАРИФНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ МИТНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

1. ЗАГАЛЬНI ПОЛОЖЕННЯ

     1.1. Це Положення визначає правовий статус Департаменту податкiв та тарифного регулювання (далi - Департамент), а саме: його компетенцiю (права, завдання, функцiї) та органiзацiйну структуру.

     1.2. Загальне керiвництво Департаментом здiйснює Голова Державної митної служби України (далi - Держмитслужба), безпосереднє (кураторство роботою Департаменту) - один iз заступникiв Голови Держмитслужби згiдно з розподiлом обов'язкiв.

     1.3. Департамент при виконаннi покладених на нього завдань та функцiй взаємодiє з iншими департаментами Держмитслужби в порядку, що визначається Головою Служби.

     1.4. Департамент здiйснює свою дiяльнiсть вiдповiдно до планiв роботи Держмитслужби та Департаменту.

     1.5. Департамент у своїй дiяльностi керується Конституцiєю та законами України, актами Президента України й Кабiнету Мiнiстрiв України, наказами Держмитслужби та цим Положенням.

2. ОСНОВНI ЗАВДАННЯ ДЕПАРТАМЕНТУ

     2.1. Забезпечення реалiзацiї економiчної полiтики держави у сферi митної справи у частинi митно-тарифного регулювання, ведення товарних номенклатур, справляння податкiв та зборiв та iнтеграцiї до Свiтової органiзацiї торгiвлi.

     2.2. Захист економiчних iнтересiв України, забезпечення виконання митними органами доходної частини Державного бюджету України.

     2.3. Органiзацiя контролю за додержанням митними органами положень податкового законодавства України та правильнiстю нарахування податкiв та зборiв при митному оформленнi товарiв, що перемiщуються через митний кордон України, а також законодавства в частинi митно-тарифного регулювання (зокрема, за напрямами визначення митної вартостi, класифiкацiї та країни походження товарiв).

     2.4. Сприяння виконанню Україною зобов'язань за мiжнародними договорами.

     2.5. Розвиток мiжнародного спiвробiтництва в галузi митної справи в частинi митно-тарифного регулювання, ведення товарних номенклатур, справляння митних податкiв та зборiв. Забезпечення пiдтримання стосункiв Держмитслужби з Всесвiтньою митною органiзацiєю.

     2.6. Контроль за дотриманням, виконанням та використанням норм законодавства щодо прав та обов'язкiв, наданих суб'єктам пiдприємницької дiяльностi й громадянам Конституцiєю та законами України, актами Президента України й Кабiнету Мiнiстрiв України.

3. ФУНКЦIЇ ДЕПАРТАМЕНТУ

     Департамент згiдно з покладеними на нього завданнями виконує регулятивну, нормотворчу, правозастосовчу, контрольну, органiзацiйну, координувальну, аналiтичну функцiї.

     Вiдповiдно до цього Департамент:

     3.1. Координує роботу митних органiв шляхом:

     3.1.1. Доведення до митних органiв вiдомчих нормативно-правових актiв, iнструктивних листiв, методичних рекомендацiй, положень мiждержавних угод, законодавчих та iнших нормативно-правових актiв.

     3.1.2. Надання пропозицiй Департаменту правового забезпечення щодо необхiдностi роз'яснень митним органам положень нормативно-правових актiв Держмитслужби.

     3.1.3. Надання методичної та практичної допомоги митним органам (у тому числi проведення семiнарiв, пiдвищення квалiфiкацiї та навчання працiвникiв вiддiлiв митних платежiв, контролю митної вартостi та номенклатури, секторiв визначення походження товарiв).

     3.1.4. Органiзацiї контролю за дотриманням митними органами вимог законодавства.

     3.1.5. Органiзацiї та контролю дiяльностi вiддiлiв митних платежiв, контролю митної вартостi та номенклатури, секторiв визначення походження товарiв.

     3.1.6. Прийняття участi в проведеннi (органiзацiї здiйснення) перевiрок роботи митних органiв.

     3.2. Приймає участь у розробцi Держмитслужбою проектiв законодавчих та нормативно-правових актiв, здiйснює заходи з приведення їх у вiдповiднiсть до положень мiжнародних угод.

     3.3. Приймає участь у розробцi й опрацюваннi законопроектiв про Державний бюджет України, проектiв нормативно-правових актiв з питань планування й виконання доходної частини Державного бюджету України. Забезпечує взаємодiю з iншими центральними органами виконавчої влади з питань виконання Державного бюджету України.

     3.4. Забезпечує реалiзацiю вимог законодавства в частинi застосування заходiв митно-тарифного регулювання, справляння митних податкiв та зборiв при створеннi зон вiльної торгiвлi, митних союзiв.

     3.5. Здiйснює iнформацiйно-аналiтичне забезпечення дiяльностi Митно-тарифної ради України. Готує на засiдання Митно-тарифної ради України пропозицiї щодо встановлення, скасування або змiни ставок ввiзного та вивiзного мита на товари з урахуванням ситуацiї на споживчому ринку та з метою захисту вiтчизняного товаровиробника. Вдосконалює структуру Митного тарифу України.

     3.6. Забезпечує процес ведення та актуалiзацiї УКТЗЕД, удосконалення методологiї здiйснення класифiкацiйної роботи.

     3.7. Приймає участь у дiяльностi Мiжвiдомчої комiсiї з мiжнародної торгiвлi з питань застосування антидемпiнгових, компенсацiйних або спецiальних заходiв вiдповiдно до Законiв України "Про захист нацiонального товаровиробника вiд демпiнгового iмпорту", "Про захист нацiонального товаровиробника вiд субсидованого iмпорту", "Про застосування спецiальних заходiв щодо iмпорту в Україну". Забезпечує виконання рiшень Мiжвiдомчої комiсiї з мiжнародної торгiвлi з питань застосування спецiального, антидемпiнгового, компенсацiйного мита.

     3.8. Впроваджує механiзм прогнозування впливу змiн законодавства з питань оподаткування на стан надходження до Державного бюджету податкiв та зборiв. Здiйснює розрахунки планових показникiв надходжень податкiв та зборiв до Державного бюджету в розрiзi митних органiв.

     3.9. Розробляє та впроваджує органiзацiйнi, методичнi, контрольнi заходи, спрямованi на забезпечення своєчасного та повного внесення до Державного бюджету сум митних податкiв та зборiв, зокрема:

     3.9.1. Забезпечує контроль за дотриманням рiвня iндикативних цiн при здiйсненнi зовнiшньоекономiчних операцiй та за базою оподаткування товарiв при їх митному оформленнi.

     3.9.2. Вживає заходiв протидiї ухиленню суб'єктами зовнiшньоекономiчної дiяльностi вiд сплати митних податкiв та зборiв у повному обсязi.

     3.9.3. Органiзовує роботу з перевiрки пiдприємств та їх документацiї з метою забезпечення ефективного контролю за правильнiстю визначення митної вартостi, класифiкацiї та країни походження товарiв.

     3.9.4. Органiзовує контроль за дотриманням митними органами положень законодавства щодо застосування пiльгового режиму оподаткування при митному оформленнi товарiв, що перемiщуються через митний кордон України.

     3.9.5. Здiйснює та удосконалює аналiтичну роботу з використанням Єдиної автоматизованої iнформацiйної системи Держмитслужби (далi - ЄАIС) з метою забезпечення ефективного контролю за правильнiстю визначення митної вартостi, класифiкацiї та країни походження товарiв при їх митному оформленнi, а також пошуку додаткових резервiв поповнення Державного бюджету.

     3.10. Забезпечує своєчасне й повне перерахування до Державного бюджету сум платежiв, сплачених у нацiональнiй валютi України, справляння яких згiдно iз законодавством покладено на митнi органи.

     3.11. Здiйснює аналiз та обробку даних щодо цiн свiтових товарних ринкiв, а також аналiз динамiки цiн для визначення митної вартостi за цiнами угод щодо iдентичних та подiбних товарiв з урахуванням сезонностi та умов поставок.

     3.12. Удосконалює механiзм справляння податкiв та зборiв при здiйсненнi митного оформлення товарiв, що перемiщуються через митний кордон України. Iнiцiює запровадження сучасних технiчних засобiв для ефективної органiзацiї облiку податкiв та зборiв, контролю за рухом коштiв при здiйсненнi митного оформлення товарiв, що перемiщуються через митний кордон України.

     3.13. Iнiцiює заходи з розроблення, впровадження та функцiонування програмно-iнформацiйних комплексiв з метою забезпечення контролю за дiяльнiстю митних органiв з питань, вiднесених до компетенцiї Департаменту.

     3.14. Впроваджує та удосконалює систему звiтностi та систему аналiзу показникiв роботи митних органiв за напрямками дiяльностi, вiднесеними до компетенцiї Департаменту.

     3.15. Iнформує в установленому порядку суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi та громадян з питань митного законодавства.

     3.16. Опрацьовує доручення Президента України, Верховної Ради України, Кабiнету Мiнiстрiв України, звернення народних депутатiв України, органiв державної влади, митних органiв, суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi, установ iноземних держав.

     3.17. Представляє iнтереси Держмитслужби в державних та iнших органах, в мiжнародних установах, органiзацiях та митних службах iноземних країн. Забезпечує мiжвiдомчу взаємодiю.

     3.18. Узагальнює досвiд зарубiжних країн, пiдтримує взаємовiдносини з Всесвiтньою митною органiзацiєю.

     3.19. Подає керiвництву Держмитслужби пропозицiї щодо вдосконалення митної справи, запровадження мiжнародного досвiду в роботi митних органiв.

     3.20. Приймає участь у розглядi проектiв нормативно-правових актiв та в реалiзацiї заходiв, що готуються iншими структурними пiдроздiлами Держмитслужби.

     3.21. Виконує iншi завдання, визначенi керiвництвом Держмитслужби.

4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТУ

     Департамент має право:

     4.1. Приймати участь у розробцi Держмитслужбою проектiв законодавчих та нормативно-правових актiв.

     4.2. Приймати участь у розглядi проектiв нормативно-правових актiв та в реалiзацiї заходiв, що готуються iншими структурними пiдроздiлами Держмитслужби.

     4.3. Давати пропозицiй Департаменту правового забезпечення щодо необхiдностi роз'яснення положень нормативно-правових актiв Держмитслужби, вести службове листування.

     4.4. Давати доручення митним органам для вжиття заходiв чи здiйснення дiй, спрямованих на виконання завдань, вiднесених до компетенцiї Департаменту, та вимагати звiтiв про їх виконання.

     4.5. Отримувати в установленому порядку вiд структурних пiдроздiлiв Держмитслужби, митних органiв iнформацiю й матерiали, необхiднi для виконання покладених на нього завдань.

     4.6. Залучати за згодою керiвникiв структурних пiдроздiлiв Держмитслужби та митних органiв вiдповiдних фахiвцiв для вирiшення завдань, вiднесених до компетенцiї Департаменту.

     4.7. Контролювати роботу митних органiв. Вимагати вiд керiвникiв митних органiв та їх структурних пiдроздiлiв дотримання вимог митного законодавства, скасування наказiв i доручень, що суперечать законодавству та положенням нормативно-правової бази Держмитслужби, своєчасного надання вiдповiдної звiтностi.

     4.8. Брати участь у встановленому порядку в перевiрках дiяльностi митних органiв (їх пiдроздiлiв), здiйснювати цiльовi перевiрки дiяльностi митних органiв.

     4.9. Вносити на розгляд керiвництва Держмитслужби пропозицiї щодо призначення, перемiщення, звiльнення, пiдвищення квалiфiкацiї керiвного складу митних органiв та вiддiлiв митних платежiв, контролю митної вартостi та номенклатури, секторiв визначення походження товарiв, а також щодо їх заохочення або накладання на них стягнень.

     4.10. Вносити пропозицiї щодо вдосконалення митної справи, структури та штатної чисельностi пiдроздiлiв митних органiв, запровадження мiжнародного досвiду в роботi митних органiв, а також до плану дiяльностi Держмитслужби.

     4.11. Проводити наради, семiнари з працiвниками митних органiв. Залучати в установленому порядку до цiєї роботи, а також для проведення вiдповiдних дослiджень i методичних розробок спецiалiстiв Держмитслужби, митних органiв, науково-дослiдних органiзацiй та навчальних закладiв.

     4.12. Представляти iнтереси Держмитслужби в державних та iнших органах, в мiжнародних установах, органiзацiях та митних службах iноземних країн.

     4.13. Користуватися в установленому порядку ЄАIС Держмитслужби, створювати та використовувати власнi iнформацiйнi бази даних.

5. КЕРIВНИЦТВО ТА СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТУ

     5.1. Департамент очолює директор, який призначається на посаду та звiльняється з посади Головою Держмитслужби в установленому порядку.

     5.2. Директор Департаменту:

     5.2.1. Здiйснює оперативне керiвництво роботою Департаменту.

     5.2.2. Забезпечує процес виконання завдань, покладених на Департамент. Координує процес планування дiяльностi управлiнь Департаменту та забезпечує контроль за своєчасним та якiсним виконанням планiв.

     5.2.3. Вносить пропозицiї керiвництву Держмитслужби про призначення на посади й звiльнення з посад працiвникiв Департаменту.

     5.2.4. Затверджує положення про управлiння Департаменту за погодженням заступника Голови Держмитслужби.

     5.2.5. Погоджує положення про вiддiли управлiнь Департаменту.

     5.2.6. Здiйснює розподiл функцiональних обов'язкiв мiж заступниками директора Департаменту та начальниками управлiнь Департаменту.

     5.2.7. Встановлює органiзацiйнi принципи та схеми роботи Департаменту та взаємодiї управлiнь Департаменту й видає вiдповiдну органiзацiйну документацiю в межах Департаменту. Визначає окремих посадових осiб з управлiнь Департаменту для забезпечення дiї органiзацiйних схем роботи Департаменту та взаємодiї управлiнь Департаменту, у разi необхiдностi, затверджує їх посадовi iнструкцiї.

     5.2.8. Дає доручення, вказiвки особовому складу Департаменту, направляє запити митним органам з питань, що належать до компетенцiї Департаменту, органiзовує контроль за їх виконанням.

     5.2.9. Запитує й одержує в установленому порядку вiд структурних пiдроздiлiв Держмитслужби, митних органiв, фiзичних та юридичних осiб необхiдну iнформацiю й довiдковi матерiали для виконання завдань, покладених на Департамент.

     5.2.10. Здiйснює координацiю з питань взаємодiї Департаменту з iншими структурними пiдроздiлами Держмитслужби.

     5.2.11. Вносить пропозицiї (погоджує пропозицiї начальникiв управлiнь Департаменту) керiвництву Держмитслужби про заохочення працiвникiв Департаменту чи накладення на них стягнень.

     5.2.12. Погоджує призначення на посади й звiльнення з посад начальникiв вiддiлiв митних платежiв, контролю митної вартостi та номенклатури, секторiв визначення походження товарiв митних органiв, а також їх заохочення та накладання на них стягнень за поданням начальникiв управлiнь.

     5.2.13. Бере участь у засiданнях колегiї Держмитслужби та нарадах керiвного складу Держмитслужби.

     5.2.14. Розглядає вхiднi документи, поданi на розгляд Управлiнням документального забезпечення Держмитслужби або начальниками управлiнь Департаменту та проставляє на них резолюцiї з обов'язковим визначенням безпосереднiх виконавцiв.

     5.2.15. Вiзує проекти вiдомчих нормативно-правових актiв, наказiв, iнструктивних листiв, розпорядчих документiв Держмитслужби, проекти рiшень за результатами опрацювання вхiдних документiв.

     5.2.16. Пiдписує вихiднi документи Держмитслужби в межах повноважень, встановлених для директорiв департаментiв Головою Держмитслужби.

     5.2.17. Представляє iнтереси Держмитслужби в державних та iнших органах.

     5.2.18. Органiзовує контроль виконання особовим складом Департаменту вимог Закону України "Про державну таємницю" та iнших нормативно-правових актiв з питань охорони державної таємницi.

     5.2.19. Виконує iншi завдання, визначенi керiвництвом Держмитслужби.

     5.3. Директор Департаменту має право:

     5.3.1. Вiзувати проекти вiдомчих нормативно-правових актiв, наказiв, iнструктивних листiв, розпорядчих документiв Держмитслужби, проекти рiшень за результатами опрацювання вхiдних документiв.

     5.3.2. Пiдписувати вихiднi документи Держмитслужби в межах повноважень, встановлених для директорiв департаментiв Головою Держмитслужби.

     5.3.3. Самостiйно встановлювати органiзацiйнi принципи та схеми роботи Департаменту та взаємодiї управлiнь Департаменту й видавати вiдповiдну органiзацiйну документацiю в межах Департаменту. Вимагати вiд особовому складу Департаменту дотримання положень цiєї органiзацiйної документацiї.

     5.3.4. Давати доручення, вказiвки особовому складу Департаменту та вимагати надання звiтiв про їх виконання.

     5.3.5. Вимагати вiд особового складу Департаменту додержання вимог законодавства, своєчасного виконання доручень керiвництва Держмитслужби.

     5.3.6. Вносити пропозицiї керiвництву Держмитслужби про заохочення працiвникiв Департаменту чи накладення на них стягнень. Вимагати вiд начальникiв управлiнь Департаменту внесення пропозицiй про накладення стягнень на пiдлеглих працiвникiв.

     5.3.7. Запитувати й одержувати в установленому порядку вiд структурних пiдроздiлiв Держмитслужби необхiдну iнформацiю й довiдковi матерiали для виконання завдань, покладених на Департамент.

     5.3.8. Направляти запити митним органам з питань, що належать до компетенцiї Департаменту, та вимагати надання звiтiв про їх виконання. Вимагати вiд митних органiв додержання вимог законодавства.

     5.3.9. Вносити пропозицiї керiвництву Держмитслужби про заохочення керiвникiв митних органiв, начальникiв вiддiлiв митних платежiв, контролю митної вартостi та номенклатури, секторiв визначення походження товарiв митних органiв чи накладення на них стягнень.

     5.3.10. Запитувати в установленому порядку вiд фiзичних та юридичних осiб необхiдну iнформацiю i довiдковi матерiали для виконання завдань, покладених на Департамент.

     5.3.11. Представляти iнтереси Держмитслужби в державних та iнших органах.

     5.3.12. Надавати вiдомостi, пропозицiї, зауваження структурним пiдроздiлам Держмитслужби, митним органам, iншим державним та недержавним органам, громадянам вiдповiдно до законодавства та в порядку, установленому Головою Держмитслужби.

     5.4. Директор Департаменту несе вiдповiдальнiсть за:

     5.4.1. Незабезпечення виконання покладених на Департамент завдань i функцiй, передбачених Положенням про Департамент.

     5.4.2. Неналежну органiзацiю дiяльностi Департаменту.

     5.4.3. Низький рiвень трудової та виконавської дисциплiни в Департаментi.

     5.4.5. Недодержання вимог законодавства щодо забезпечення охорони державної таємницi, конфiденцiйної iнформацiї, що є власнiстю держави, а також службової iнформацiї.

     5.4.6. Негативнi наслiдки особистих розпоряджень, самостiйно прийнятих рiшень пiд час виконання службових обов'язкiв та бездiяльнiсть.

     5.5. Директор Департаменту має двох заступникiв-начальникiв управлiнь.

     5.6. До складу Департаменту входять чотири управлiння:

     - Управлiння податкiв та зборiв;

     - Управлiння митно-тарифного регулювання;

     - Управлiння контролю визначення митної вартостi;

     - Управлiння номенклатури й класифiкацiї товарiв.

     5.7. У кожному управлiннi Департаменту дiловодство ведеться автономно вiдповiдно до вимог Iнструкцiї з дiловодства в митнiй службi України.

     5.8. Працiвники Департаменту призначаються на посади та звiльняються з посад наказом Держмитслужби.

Директор Департаменту податкiв та тарифного регулювання

О.I.Пашинний