МIНIСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ГРОМАД, ТЕРИТОРIЙ ТА IНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ

НАКАЗ
м. Київ

01.05.2023	N 339

Про затвердження Правил проходження електронної черги перед мiжнародним пунктом пропуску через державний кордон України за допомогою електронної системи та її функцiонування

Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 10 травня 2023 р. за N 787/39843

     Вiдповiдно до пункту 13 Порядку реалiзацiї експериментального проекту з органiзацiї управлiння чергами вантажних автомобiлiв перед мiжнародними пунктами пропуску через державний кордон України для автомобiльного сполучення за допомогою електронної системи "Електронна черга перетину кордону", затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 02 грудня 2022 року N 1349, наказую:

     1. Затвердити Правила проходження електронної черги перед мiжнародним пунктом пропуску через державний кордон України за допомогою електронної системи та її функцiонування, що додаються.

     2. Департаменту дорожнiх i авiацiйних перевезень, розвитку туризму та безпеки на транспортi (О. Задорожному) забезпечити в установленому порядку подання цього наказу на державну реєстрацiю до Мiнiстерства юстицiї України.

     3. Сектору зовнiшнiх комунiкацiй забезпечити розмiщення цього наказу на офiцiйному вебсайтi Мiнiстерства розвитку громад, територiй та iнфраструктури України.

     4. Цей наказ набирає чинностi з дня його офiцiйного опублiкування.

     5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Мiнiстра С. Деркача.

Вiце-прем'єр-мiнiстр з вiдновлення України - Мiнiстр	Олександр КУБРАКОВ
ПОГОДЖЕНО:
Голова Державного агентства вiдновлення та розвитку iнфраструктури України	Мустафа-Масi НАЙЄМ
Голова Державної прикордонної служби України	Сергiй ДЕЙНЕКО
Голова Державної служби України з безпеки на транспортi	Євген ЗБОРОВСЬКИЙ
Мiнiстр внутрiшнiх справ України	Iгор КЛИМЕНКО
Мiнiстр фiнансiв України	Сергiй МАРЧЕНКО
Перший заступник Мiнiстра цифрової трансформацiї України	Олексiй ВИСКУБ

 

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Мiнiстерства розвитку громад, територiй та iнфраструктури України 01 травня 2023 року N 339

Правила
проходження електронної черги перед мiжнародним пунктом пропуску через державний кордон України за допомогою електронної системи та її функцiонування

     1. Цi Правила визначають механiзм проходження електронної черги перед мiжнародним пунктом пропуску через державний кордон України для автомобiльного сполучення (далi - МАПП), в якому реалiзується експериментальний проект з органiзацiї управлiння чергами за допомогою електронної системи.

     2. У цих Правилах термiни вживаються у таких значеннях:

     застосунок "єЧерга" - мобiльний застосунок, який дозволяє користувачевi електронної системи управляти своїми бронюваннями та записами в системi, комунiкувати з технiчним адмiнiстратором електронної системи (далi - технiчний адмiнiстратор);

     зона очiкування - певна територiя на шляху слiдування вантажного автомобiля до МАПП, iнфраструктура якої здатна забезпечити надання послуг користувачу електронної системи та яка пiдключена до електронної системи;

     користувач електронної системи (далi - користувач) - водiй вантажного автомобiля;

     портал - вебсайт електронної системи, що забезпечує управлiння, бронювання та адмiнiстрування мiсця в черзi очiкування та комунiкацiю з технiчним адмiнiстратором;

     сповiщення - повiдомлення, що надсилаються на електронну пошту через застосунок "єЧерга" або через смс технiчним адмiнiстратором.

     Iншi термiни вживаються у значеннi, наведеному в Митному кодексi України, Бюджетному кодексi України, Законах України "Про прикордонний контроль", "Про державний кордон України", "Про захист iнформацiї в iнформацiйно-комунiкацiйних системах", "Про автомобiльний транспорт", постановах Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 18 серпня 2010 року N 751 "Про затвердження Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю", вiд 21 травня 2012 року N 451 "Питання пропуску через державний кордон осiб, автомобiльних, водних, залiзничних та повiтряних транспортних засобiв перевiзникiв i товарiв, що перемiщуються ними", вiд 09 грудня 2021 року N 1393 "Питання реалiзацiї експериментального проекту з органiзацiї управлiння чергами перед мiжнародними пунктами пропуску через державний кордон України для автомобiльного сполучення "Електронна черга перетину кордону", вiд 02 грудня 2022 року N 1349 "Про особливостi реалiзацiї експериментального проекту з органiзацiї управлiння чергами вантажних автомобiлiв перед мiжнародними пунктами пропуску через державний кордон України для автомобiльного сполучення за допомогою електронної системи "Електронна черга перетину кордону".

     3. Функцiонування електронної системи передбачає iнформацiйну взаємодiю з такими електронними iнформацiйно-комунiкацiйними системами:

     1) Єдиним комплексом iнформацiйних систем Укртрансбезпеки - для монiторингу даних про вантажнi автомобiлi, якi мають вiдповiдну лiцензiю для провадження господарської дiяльностi;

     2) Єдиною автоматизованою iнформацiйною системою митних органiв щодо митних декларацiй, оформлених з метою вивезення товарiв за межi митної територiї України;

     3) системою фiксацiї адмiнiстративних правопорушень у сферi безпеки на автомобiльному транспортi в автоматичному режимi - для вагового контролю вантажних автомобiлiв.

     4. Електронна система забезпечує iнформацiйну взаємодiю iз зонами очiкування, якi повиннi вiдповiдати таким вимогам:

     1) вiдстань вiд МАПП - не бiльше 30 км;

     2) мiнiмальна кiлькiсть паркомiсць - 30;

     3) наявнiсть твердого покриття (асфальт або бетон);

     4) наявнiсть туалету;

     5) наявнiсть Wi-Fi;

     6) наявнiсть системи автономного енергоживлення;

     7) наявнiсть пункту збору твердих побутових вiдходiв;

     8) наявнiсть зовнiшнього освiтлення;

     9) наявнiсть системи автоматичної фiксацiї в'їзду та виїзду з розпiзнаванням номерних знакiв вантажних автомобiлiв;

     10) наявнiсть програмного забезпечення для пiдключення до електронної системи.

     5. Електронна система використовується:

     1) технiчним адмiнiстратором;

     2) уповноваженими службовими особами органу охорони державного кордону Держприкордонслужби;

     3) користувачами;

     4) зонами очiкування.

     6. Правила користування електронною системою та змiни до них оприлюднюються на офiцiйному вебсайтi Мiнiнфраструктури.

     7. Iнформацiя, яка внесена до електронної системи, може бути використана тiльки для цiлей, пов'язаних з користуванням електронною системою.

     Користувачам забороняється передавати свої реєстрацiйнi данi третiм особам.

     8. У разi виникнення питань щодо роботи електронної системи або заповнення деяких даних в електроннiй системi користувач може звернутися до служби пiдтримки.

     Контакти служби пiдтримки електронної системи розмiщуються на офiцiйному вебсайтi технiчного адмiнiстратора.

     9. Для перетину державного кордону на МАПП користувачi бронюють мiсце в черзi очiкування для перетину державного кордону України засобами електронної системи.

     Для бронювання мiсця в черзi очiкування користувачi реєструються та авторизуються в особистому електронному кабiнетi на вебсайтi https://echerha.gov.ua/register або мобiльному застосунку "єЧерга" (далi - Кабiнет водiя).

     10. Бронювання мiсця в черзi очiкування здiйснюється в режимi онлайн шляхом створення запису для користувача та вантажного автомобiля в черзi очiкування на найближчий час. Час визначається системою автоматично i перераховується залежно вiд швидкостi перетину кордону вантажними автомобiлями у черзi.

     11. Користувач може забронювати не бiльше одного мiсця у черзi.

     12. Користувачi можуть отримувати iнформацiю щодо руху черги очiкування перед МАПП шляхом отримання сповiщень.

     13. Прiоритетна черга перетину кордону передбачена для вантажних автомобiлiв з товарами, якi вiдповiдно до законодавства України мають право на здiйснення вiдповiдних видiв контролю в МАПП у першочерговому порядку.

     Iнформацiя про товари, якi пiдлягають контролю в першочерговому порядку, визначається центральними органами виконавчої влади, що формують полiтику у вiдповiдних сферах, та вноситься в електронну систему.

     14. Бронювання мiсця в черзi очiкування передбачає такi дiї користувача:

     1) реєстрацiя та авторизацiя в Кабiнетi водiя за допомогою електронної пошти з використанням коду для пiдтвердження такої пошти та введенням номера телефону, що буде використовуватися для iнформування про стан черги очiкування;

     2) заповнення даних про користувача, його вантажний автомобiль та вантаж:

     власне iм'я та прiзвище;

     номер телефону, що буде використовуватись для iнформування про стан черги очiкування;

     електронна пошта, що буде використовуватись для iнформування про стан черги очiкування;

     серiя (за наявностi) та номер паспорта громадянина України для виїзду за кордон або номер паспортного документа iноземця;

     проставлення вiдмiтки про те, що користувач має право перетину кордону без вiдображення iнформацiї про нього в Єдиному комплексi iнформацiйних систем Укртрансбезпеки (за наявностi);

     номер вантажного автомобiля, що належить резидентам або нерезидентам, та причепа;

     фото технiчного паспорта вантажного автомобiля, що належить нерезидентам, у разi вiдсутностi вантажу;

     номер митної декларацiї, оформленої для вивезення товарiв iз митної територiї, у разi наявностi вантажу;

     проставлення вiдмiтки про те, що вантажний автомобiль їде без вантажу (за наявностi);

     3) пiдтвердження правильностi внесених даних, пiсля чого заявка на бронювання черги отримує мiсце в черзi та орiєнтовний час прибуття до МАПП;

     4) контроль за статусом своєї черги та орiєнтовного часу необхiдностi в'їзду до МАПП через Кабiнет водiя та вiдповiдно до отриманих сповiщень;

     5) отримання користувачами статусу "В'їзд до МАПП" та виконання вказiвок уповноваженої службової особи органу охорони державного кордону Держприкордонслужби щодо в'їзду до МАПП;

     15. Користувач у разi потреби може вiдтермiнувати в'їзд до МАПП iз збереженням свого мiсця в черзi очiкування.

     Для цього користувач натискає на кнопку "Продовжити на X годин". Дана кнопка з'явиться за 6 годин до набуття статусу "В'їзд до МАПП" на екранi активної черги Кабiнету водiя. Електронна система автоматично вiдтермiновує необхiднiсть в'їзду до МАПП на обрану користувачем кiлькiсть годин без анулювання такої черги.

     Користувач може повторно вiдтермiнувати в'їзд до МАПП бiля пункту пропуску пiсля здiйснення його верифiкацiї технiчним адмiнiстратором або камерами, встановленими технiчним адмiнiстратором, або камерами, встановленими в зонах очiкування, з якими забезпечена iнформацiйна взаємодiя з електронною системою.

     16. Анулювання бронювання мiсця в черзi очiкування здiйснюється:

     1) за бажанням користувача шляхом натискання кнопки "Скасувати чергу" на екранi активної черги в Кабiнетi водiя з обов'язковим пiдтвердженням користувачем такого анулювання;

     2) автоматично, у випадках якщо впродовж визначеної технiчним адмiнiстратором кiлькостi годин пiсля отримання статусу "В'їзд до МАПП" користувач не встигне здiйснити в'їзд до МАПП або не натисне кнопку "Продовжити на X години" на екранi активної черги, що вiдтермiнує необхiднiсть в'їзду до МАПП на вiдповiдний час;

     3) технiчним адмiнiстратором (у разi неможливостi налаштування автоматичного анулювання) у випадку порушення таких правил користування електронною системою:

     внесення недостовiрних вiдомостей, передбачених пiдпунктом 2 пункту 14 цих Правил;

     внесення недостовiрної iнформацiї про вантаж, що перевозиться.

     Користувач повiдомляється про анулювання бронювання мiсця у черзi очiкування шляхом надсилання йому сповiщення. Повiдомлення про анулювання бронювання мiсця у черзi очiкування зберiгається у Кабiнетi водiя.

     17. У разi виявлення порушень, зазначених у пiдпунктi 3 пункту 16 цих Правил, доступ до електронної системи блокується строком на 14 календарних днiв.

     18. У разi анулювання мiсця в черзi очiкування користувач здiйснює бронювання мiсця в черзi очiкування вiдповiдно до пункту 14 цих Правил.

     19. Уповноважена службова особа органу охорони державного кордону Держприкордонслужби в особистому електронному кабiнетi (далi - Кабiнет прикордонника) здiйснює:

     1) авторизацiю уповноваженої службової особи органу охорони державного кордону Держприкордонслужби за допомогою логiна та пароля.

     У Кабiнетi прикордонника вiдображено загальну кiлькiсть вантажних автомобiлiв у черзi очiкування та деталiзацiю за ним;

     2) у роздiлах "В'їзд" та "Виїзд" перегляд вантажних автомобiлiв, що знаходяться в черзi очiкування у вiдповiдних статусах "В'їзд до МАПП" чи "Виїзд з МАПП", надання дозволу їм на такий в'їзд/виїзд через натискання вiдповiдних кнопок "В'їзд" та "Виїзд" у картках таких вантажних автомобiлiв;

     3) у разi необхiдностi призупинення руху черги на деякий час натискання кнопки "Пауза", що зупиняє рух черги в електроннiй системi.

     Водночас у Кабiнетi водiя така черга набуває статусу "Черга затримується" та зупиняється вiдлiк часу до в'їзду до МАПП.

     20. Пiдключення зони очiкування до електронної системи здiйснюється технiчним адмiнiстратором на пiдставi електронної заяви, що мiстить iнформацiю про зону очiкування вiдповiдно до вимог, встановлених пунктом 4 цих Правил (далi - заява), шляхом iнформацiйної взаємодiї через iнтерфейс прикладного програмування.

     Технiчний адмiнiстратор пiсля перевiрки зони очiкування на вiдповiднiсть вимогам, встановленим пунктом 4 цих Правил, та здiйснення процедури тестування iнформацiйної взаємодiї здiйснює пiдключення зони очiкування до електронної системи.

     Пiдключення зони очiкування до електронної системи здiйснюється протягом 5 робочих днiв з дня заповнення заяви.

     Технiчний адмiнiстратор вiдключає зону очiкування вiд електронної системи на пiдставi:

     заяви про вiдключення зони очiкування вiд електронної системи;

     встановлення факту невiдповiдностi зони очiкування вимогам, встановленим пунктом 4 цих Правил.

     21. Технiчний адмiнiстратор для забезпечення функцiонування електронної системи здiйснює:

     1) реєстрацiю уповноважених службових осiб органу охорони державного кордону Держприкордонслужби iз наданням їм вiдповiдних прав доступу до неї;

     2) налаштування, адмiнiстрування та монiторинг дiяльностi Кабiнету водiя та Кабiнету прикордонника:

     пошук, фiльтрацiю та сортування користувачiв за рiзними параметрами;

     перегляд та адмiнiстрування пов'язаної з користувачами iнформацiї;

     перегляд та адмiнiстрування черги очiкування;

     перегляд, створення та адмiнiстрування повiдомлень користувачам;

     перегляд журналу дiй користувачiв та уповноважених службових осiб органу охорони державного кордону Держприкордонслужби;

     3) перевiрку наявностi заброньованого користувачем мiсця в черзi очiкування;

     4) перевiрку достовiрностi даних, вiдображених в електроннiй системi користувачем, зазначених у пiдпунктi 2 пункту 14 цих Правил;

     5) анулювання бронювання мiсця в черзi очiкування в разi порушення правил користування електронною системою.

Директор Департаменту дорожнiх i авiацiйних перевезень, розвитку туризму та безпеки на транспортi

Олександр ЗАДОРОЖНИЙ