МIНIСТЕРСТВО ВНУТРIШНIХ СПРАВ УКРАЇНИ

НАКАЗ
м. Київ

23.08.2017	N 725

Про затвердження Порядку перевiрки автомобiльних транспортних засобiв, якi перетинають державний кордон України або адмiнiстративний кордон мiж Херсонською областю i тимчасово окупованою територiєю Автономної Республiки Крим, з метою виявлення викрадених

Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 06 листопада 2017 р. за N 1348/31216

     Вiдповiдно до пункту 6 частини четвертої статтi 2 i частини сьомої статтi 6 Закону України "Про прикордонний контроль", з метою визначення порядку здiйснення Державною прикордонною службою України перевiрки автомобiльних транспортних засобiв, якi перетинають державний кордон України або адмiнiстративний кордон мiж Херсонською областю i тимчасово окупованою територiєю Автономної Республiки Крим, для виявлення викрадених наказую:

     1. Затвердити Порядок перевiрки автомобiльних транспортних засобiв, якi перетинають державний кордон України або адмiнiстративний кордон мiж Херсонською областю i тимчасово окупованою територiєю Автономної Республiки Крим, з метою виявлення викрадених, що додається.

     2. Департаменту формування полiтики щодо пiдконтрольних Мiнiстровi органiв влади та монiторингу (Боднар В. Є.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацiю до Мiнiстерства юстицiї України в установленому порядку.

     3. Наказ Мiнiстерства внутрiшнiх справ, Державного комiтету у справах охорони державного кордону України вiд 07 серпня 2000 року N 520/390 "Про затвердження Iнструкцiї про спiльну дiяльнiсть щодо виявлення викраденого автомототранспорту та порядок контролю транспортних засобiв, якi перетинають державний кордон України", зареєстрований у Мiнiстерствi юстицiї України 01 вересня 2000 року за N 571/4792, визнати таким, що втратив чиннiсть.

     4. Цей наказ набирає чинностi з дня його офiцiйного опублiкування.

     5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Голову Державної прикордонної служби України та Голову Нацiональної полiцiї України.

Т. в. о. Мiнiстра	С. А. Яровий
ПОГОДЖЕНО:
Голова Нацiональної полiцiї України	С. М. Князєв
Т. в. о. Голови Державної прикордонної служби України	В. Серватюк

 

	ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Мiнiстерства внутрiшнiх справ України 23 серпня 2017 року N 725
	Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 06 листопада 2017 р. за N 1348/31216

ПОРЯДОК
перевiрки автомобiльних транспортних засобiв, якi перетинають державний кордон України або адмiнiстративний кордон мiж Херсонською областю i тимчасово окупованою територiєю Автономної Республiки Крим, з метою виявлення викрадених

I. Загальнi положення

     1. Цей Порядок визначає механiзм здiйснення Державною прикордонною службою України (далi - Держприкордонслужба) прикордонного контролю автомобiльних транспортних засобiв (далi - транспортнi засоби), якi перетинають державний кордон України або адмiнiстративний кордон мiж тимчасово окупованою територiєю Автономної Республiки Крим та iншою територiєю України, який збiгається iз суходiльним адмiнiстративним кордоном мiж Автономною Республiкою Крим та Херсонською областю (далi - адмiнкордон), органiзацiї їх перевiрки пiд час перетинання державного кордону України або адмiнкордону з метою виявлення викрадених та передачi територiальним органам Нацiональної полiцiї України в Автономнiй Республiцi Крим та м. Севастополi, областях, м. Києвi (далi - органи полiцiї), а також взаємодiї органiв (пiдроздiлiв) Держприкордонслужби i органiв полiцiї у сферi пошуку та виявлення викрадених транспортних засобiв.

     2. У цьому Порядку термiни вживаються у значеннях, установлених у законах України "Про дорожнiй рух", "Про прикордонний контроль", "Про органiзацiйно-правовi основи боротьби з органiзованою злочиннiстю", "Про Нацiональну програму iнформатизацiї", "Про iнформацiю", "Про телекомунiкацiї", "Про захист iнформацiї в iнформацiйно-телекомунiкацiйних системах", "Про Нацiональну полiцiю".

     3. Дiяльнiсть органiв (пiдроздiлiв) Держприкордонслужби та органiв полiцiї у сферi пошуку i затримання викрадених транспортних засобiв пiд час перетинання державного кордону України або адмiнкордону здiйснюється вiдповiдно до Конституцiї України, Законiв України "Про Державну прикордонну службу України", "Про прикордонний контроль", "Про Нацiональну полiцiю", Кримiнального процесуального кодексу України (далi - КПК), Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення (далi - КУпАП).

     4. Прикордонний контроль транспортних засобiв, якi перетинають державний кордон України або адмiнкордон, їх перевiрку за наявними базами даних викраденого автотранспорту та транспортних засобiв, стосовно яких до органiв полiцiї, Держприкордонслужби надiйшла iнформацiя про їх викрадення як в Українi, так i за її межами, ураховуючи iнформацiю вiдповiдних баз даних (облiкiв) викрадених транспортних засобiв, у пунктах пропуску через державний кордон України (далi - пункти пропуску) i контрольних пунктах в'їзду-виїзду (далi - КПВВ) здiйснюють пiдроздiли охорони державного кордону Держприкордонслужби.

     5. Перевiрка транспортних засобiв з метою виявлення викрадених полягає в:

     проведеннi аналiзу та оцiнки ризикiв пiд час вiзуального огляду транспортних засобiв, якi перетинають державний кордон України або адмiнкордон;

     перевiрцi документiв про реєстрацiю транспортних засобiв;

     перевiрцi даних про транспортнi засоби за базою даних "Викраденi автотранспортнi засоби" iнформацiйно-телекомунiкацiйної системи прикордонного контролю "Гарт-1" Держприкордонслужби (далi - IТС ПК "Гарт-1"), за базою даних "Транспортнi засоби" Мiжнародної органiзацiї кримiнальної полiцiї (далi - МОКП Iнтерпол) та iншими базами даних щодо пошуку викраденого автотранспорту;

     активному використаннi пiд час перевiрки даних про транспортнi засоби баз даних щодо конструктивних особливостей транспортних засобiв, порядку обробки iнформацiї (уведення, записування, зчитування, зберiгання, знищення, приймання, передавання);

     загальнiй або повнiй iдентифiкацiї транспортних засобiв, їх номерних реєстрацiйних знакiв, реєстрацiйних документiв, наявних iдентифiкацiйних номерiв вузлiв та агрегатiв;

     взаємодiї мiж органами (пiдроздiлами) Держприкордонслужби та органами полiцiї.

     6. Перевiрка транспортних засобiв, якi перетинають державний кордон України або адмiнкордон, з метою виявлення викрадених у пунктах пропуску або КПВВ здiйснюється пiд час проведення заходiв контролю першої та другої лiнiї прикордонного контролю шляхом проведення загальної або повної iдентифiкацiї транспортних засобiв.

     7. Транспортнi засоби, якi перемiщуються через державний кордон України або адмiнкордон як вантажi, залiзничним, морським, повiтряним чи автомобiльним транспортом, пiдлягають прикордонному контролю вiдповiдно до законодавства.

II. Перевiрка та iдентифiкацiя транспортних засобiв, якi перетинають державний кордон України або адмiнкордон

     1. У пунктах пропуску або КПВВ контроль транспортних засобiв з метою виявлення викрадених та ознак, що вказують на їх можливе викрадення або незаконне заволодiння ними, здiйснюється шляхом проведення загальної або повної iдентифiкацiї.

     2. Iдентифiкацiя транспортних засобiв, якi перетинають державний кордон України або адмiнкордон, здiйснюється вiдповiдно до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 21 травня 2012 року N 451 "Питання пропуску через державний кордон осiб, автомобiльних, водних, залiзничних та повiтряних транспортних засобiв перевiзникiв i товарiв, що перемiщуються ними".

     3. Загальна iдентифiкацiя транспортних засобiв здiйснюється уповноваженими службовими (посадовими) особами органiв (пiдроздiлiв) Держприкордонслужби пiд час проведення заходiв контролю першої лiнiї в пунктах пропуску або КПВВ та передбачає:

     вiзуальний огляд транспортних засобiв без втручання в їх конструктивнi особливостi;

     спостереження за транспортними засобами та поведiнкою водiя i пасажирiв усiма прикордонними нарядами в пунктi пропуску або КПВВ з метою виявлення зовнiшнiх ознак, що вказують на можливе викрадення транспортного засобу або незаконне заволодiння ним.

     4. У разi наявної iнформацiї або виявлення будь-яких невiдповiдностей пiд час здiйснення загальної iдентифiкацiї транспортних засобiв вiдповiдно до пункту 3 цього роздiлу, а також ознак, що свiдчать про можливе викрадення транспортного засобу або незаконне заволодiння ним, транспортний засiб виводиться iз загального потоку для здiйснення його повної iдентифiкацiї.

     5. Рiшення щодо проведення повної iдентифiкацiї транспортного засобу приймає старший прикордонних нарядiв у пунктi пропуску або КПВВ (далi - СПНПП).

     6. Повна iдентифiкацiя транспортних засобiв здiйснюється уповноваженими службовими особами органiв (пiдроздiлiв) Держприкордонслужби пiд час проведення заходiв контролю другої лiнiї в пунктах пропуску або КПВВ i передбачає:

     поглиблений огляд транспортного засобу та його конструктивних особливостей з метою виявлення ознак, що вказують на можливе викрадення транспортного засобу або незаконне заволодiння ним;

     перевiрку вiдповiдностi марки, модельного ряду, реєстрацiйного номерного знака, iдентифiкацiйного номера (VIN-код), країни реєстрацiї, кольору, iнших носiїв iнформацiї (таблички, наклейки, стiкери) про транспортний засiб та його агрегати, даних власника транспортного засобу, зазначених у реєстрацiйних документах, їх порiвняння з фактичними даними транспортного засобу й посвiдченням водiя та документами, що посвiдчують особу, яка керує транспортним засобом, з метою виявлення невiдповiдностей, пiдробок, пошкоджень та iнших ознак фальсифiкацiї даних власника (водiя, пасажира) та агрегатiв транспортного засобу, поглиблену перевiрку документа про реєстрацiю транспортного засобу, документiв, що пiдтверджують право власностi на транспортний засiб та право керування транспортним засобом, з метою встановлення їх дiйсностi та належностi вiдповiднiй особi;

     перевiрку даних про транспортнi засоби за базою даних "Викраденi автотранспортнi засоби" IТС ПК "Гарт-1" Держприкордонслужби, за базою даних МОКП Iнтерпол та iншими базами даних щодо пошуку викраденого автотранспорту;

     перевiрку iнформацiї про осiб, що перетинають державний кордон або адмiнкордон у транспортному засобi, за базами даних IТС ПК "Гарт-1" з метою виконання доручень уповноважених державних органiв щодо осiб i транспортних засобiв, отримання вiдомостей про викрадення чи незаконне заволодiння транспортним засобом.

     7. Загальна iдентифiкацiя транспортного засобу здiйснюється прикордонними нарядами в пунктi пропуску (КПВВ) пiд час прикордонного контролю, а саме:

     прикордонним нарядом "Вартовий бiля шлагбаума" - пiд час в'їзду в (виїзду з) пункт (у) пропуску або КПВВ автомобiльних транспортних засобiв;

     прикордонним нарядом "Перевiрка документiв" (далi - "ПД") - пiд час проведення iдентифiкацiї осiб, перевiрки документiв;

     прикордонним нарядом "Огляд транспортних засобiв" (далi - "ОТЗ"), "Спостереження за транспортними засобами" - пiд час перевiрки паспортних документiв в осiб, якi перетинають державний кордон або адмiнкордон, прикордонним нарядом "ПД".

     8. Повна iдентифiкацiя транспортного засобу проводиться прикордонним нарядом "ОТЗ", якому надано доступ до баз даних "Викраденi автотранспортнi засоби" IТС ПК "Гарт-1" Держприкордонслужби, МОКП Iнтерпол:

     у визначених мiсцях режимних зон пункту пропуску або КПВВ (бокси поглибленого огляду, оглядовi майданчики, естакади тощо);

     на територiях автомобiльних термiналiв;

     у службових примiщеннях пiдроздiлiв охорони державного кордону, розташованих у пунктах пропуску або КПВВ.

     9. У разi виявлення ознак пiдроблення документа (посвiдчення про реєстрацiю транспортного засобу, доручення на право керування транспортним засобом тощо), змiни номерiв вузлiв чи агрегатiв транспортного засобу (знищення, пiдроблення або змiна iдентифiкацiйного номера двигуна, шасi або кузова, змiна без дозволу вiдповiдних компетентних органiв панелi з iдентифiкацiйним номером тощо), невiдповiдностi iнформацiї про особу або транспортний засiб, що перетинають державний кордон України або адмiнкордон, з iнформацiєю, яка зберiгається в базах даних IТС ПК "Гарт-1", МОКП Iнтерпол, з метою отримання додаткових пiдтверджень ознак, що свiдчать про можливе викрадення транспортного засобу або незаконне заволодiння ним, за клопотанням органiв (пiдроздiлiв) Держприкордонслужби залучаються суб'єкти судово-експертної дiяльностi.

     10. Виклик представникiв органу полiцiї для участi у перевiрцi транспортних засобiв, якi перетинають державний кордон України або адмiнкордон, щодо яких виникли пiдозри, здiйснюється уповноваженими службовими особами Держприкордонслужби в пунктi пропуску або КПВВ наявними засобами зв'язку.

III. Дiї уповноважених службових осiб органiв (пiдроздiлiв) Держприкордонслужби та органiв полiцiї

     1. У разi виявлення пiд час проведення загальної iдентифiкацiї транспортного засобу ознак можливого його перемiщення через державний кордон України або адмiнкордон як викраденого або такого, яким незаконно заволодiли, уповноваженi службовi особи органу (пiдроздiлу) Держприкордонслужби негайно доповiдають СПНПП.

     За розпорядженням СПНПП виводять транспортний засiб, який визначений для проведення повної iдентифiкацiї, iз загального потоку руху, визначають власнику (водiю) мiсце проведення повної iдентифiкацiї транспортного засобу та пропонують пiдготувати транспортний засiб для поглибленого огляду.

     Пiд час проведення повної iдентифiкацiї транспортного засобу дiють вiдповiдно до пункту 6 роздiлу II цього Порядку, та доповiдають про результати перевiрки СПНПП.

     2. У разi виявлення ознак адмiнiстративного правопорушення, вiдповiдальнiсть за яке передбачена статтею 121¹ КУпАП, уповноваженi службовi особи органiв (пiдроздiлiв) Держприкордонслужби доповiдають черговому пiдроздiлу охорони кордону для виклику до пункту пропуску або КПВВ полiцiї.

     3. Старший змiни прикордонних нарядiв пiдроздiлу охорони державного кордону (далi - СЗПН) веде облiк вiдомостей про виявлення адмiнiстративнi правопорушення.

     4. У разi виявлення обставин, зазначених у пунктi 9 роздiлу II цього Порядку, уповноваженi службовi особи органiв (пiдроздiлiв) Держприкордонслужби:

     доповiдають про виявлення транспортного засобу з ознаками викраденого черговому пiдроздiлу охорони державного кордону для iнформування найближчого територiального органу полiцiї та вжиття заходiв для прибуття полiцейських до пункту пропуску або КПВВ;

     затримують водiя та складають протокол про затримання особи вiдповiдно до вимог статтi 104 та частини п'ятої статтi 208 КПК України. Копiя протоколу про затримання особи негайно пiсля складання пiд пiдпис вручається затриманому, а також надсилається прокурору;

     надають можливiсть затриманiй особi негайно (за першої можливостi) повiдомити про своє затримання та мiсцеперебування близьких родичiв, членiв сiм'ї чи iнших осiб на вибiр цiєї особи. До прибуття полiцейських затримана особа знаходиться у службовому примiщеннi пiдроздiлу охорони державного кордону зi зручностями;

     надають дозвiл пасажирам забрати особистi речi з транспортного засобу, проводять його огляд та вiдповiдно до статтi 168 КПК України тимчасово вилучають транспортний засiб, про що складається протокол;

     надсилають електронне повiдомлення з копiєю реєстрацiйних документiв транспортного засобу та iнформацiю про всiх осiб, якi знаходились в ньому пiд час проходження прикордонного контролю, на електронну адресу або факс Укрбюро Iнтерполу та до найближчого територiального органу (пiдроздiлу) полiцiї;

     надають представнику органу досудового розслiдування територiального органу (пiдроздiлу) полiцiї документи, на пiдставi яких виникла пiдозра про викрадення транспортного засобу, рапорти персоналу щодо обставин виявлення такого транспортного засобу.

     5. У разi виявлення транспортного засобу, iнформацiя щодо якого мiститься в банках даних МОКП Iнтерполу як про викрадений, уповноваженi службовi особи органiв (пiдроздiлiв) Держприкордонслужби та органiв полiцiї дiють вiдповiдно до Порядку дiй посадових осiб Державної прикордонної служби України та органiв Нацiональної полiцiї України в разi виявлення в пунктах пропуску через державний кордон України осiб, автомобiльних транспортних засобiв i паспортних документiв, якi перебувають у банках даних iнформацiйної системи Мiжнародної органiзацiї кримiнальної полiцiї - Iнтерполу, затвердженого наказом Мiнiстерства внутрiшнiх справ України вiд 14 червня 2016 року N 505, зареєстрованого у Мiнiстерствi юстицiї України 28 липня 2016 року за N 1052/29182.

     6. У разi повторного спрацювання бази даних вiдносно транспортного засобу, який за рiшенням суду, яке набрало законної сили, повернуто у користування власнику, транспортний засiб пропускається через державний кордон з одночасним iнформуванням територiального органу (пiдроздiлу) полiцiї та Укрбюро Iнтерполу.

IV. Iнформацiйне i технiчне забезпечення перевiрки автотранспортних засобiв, якi перетинають державний кордон України або адмiнкордон

     1. Перевiрка автомобiльних транспортних засобiв, якi перетинають державний кордон України або адмiнкордон, з метою виявлення серед них викрадених здiйснюється з використанням баз даних IТС ПК "Гарт-1", МОКП Iнтерполу та iнших баз даних.

     Для пiдвищення ефективностi перевiрки транспортних засобiв та зменшення часу на проведення їх повної iдентифiкацiї прикордонний наряд "ОТЗ" застосовує технiчнi засоби прикордонного контролю для огляду транспортних засобiв, методичнi посiбники, iнформацiйно-довiдковi спецiальнi програми з iдентифiкацiї автотранспортних засобiв "EuVID", мiжнароднi пошуковi системи та iнформацiйнi джерела правоохоронних органiв з виявлення викраденого автотранспорту.

     2. Перевiрка наявностi чи вiдсутностi iнформацiї за вiдповiдними базами даних IТС ПК "Гарт-1", МОКП Iнтерполу та iншими базами даних здiйснюється шляхом пошуку за реквiзитами:

     пiд час загальної iдентифiкацiї транспортного засобу - "Iдентифiкацiйний номер (VIN)", "Державний реєстрацiйний номер транспортного засобу";

     пiд час повної iдентифiкацiї транспортного засобу, крiм пошуку iнформацiї про транспортний засiб за базами даних IТС ПК "Гарт-1", здiйснюється також перевiрка за базами даних МОКП Iнтерполу та iншими базами даних.

     3. Передача iнформацiї про викраденi транспортнi засоби з органiв полiцiї до Держприкордонслужби здiйснюється в автоматичному режимi вiдповiдно до вимог Положення про iнтегровану мiжвiдомчу iнформацiйно-телекомунiкацiйну систему щодо контролю осiб, транспортних засобiв та вантажiв, якi перетинають державний кордон, затвердженого наказом Адмiнiстрацiї Державної прикордонної служби України, Державної митної служби України, Державної податкової адмiнiстрацiї України, Мiнiстерства внутрiшнiх справ України, Мiнiстерства закордонних справ України, Мiнiстерства працi та соцiальної полiтики України, Служби безпеки України, Служби зовнiшньої розвiдки України вiд 03 квiтня 2008 року N 284/287/214/150/64/175/266/75, зареєстрованого у Мiнiстерствi юстицiї України 12 травня 2008 року за N 396/15087.

     4. Доступ до iнформацiї, що зберiгається в базах даних IТС ПК "Гарт-1", надається персоналу Держприкордонслужби вiдповiдно до Порядку доступу до iнформацiї, що обробляється в iнформацiйно-телекомунiкацiйнiй системi прикордонного контролю "Гарт-1" Держприкордонслужби України, затвердженого наказом Адмiнiстрацiї Державної прикордонної служби України вiд 14 сiчня 2010 року N 7/ДСК, зареєстрованого у Мiнiстерствi юстицiї України 02 березня 2010 року за N 198/17493.

     5. У пунктах пропуску або КПВВ, де немає IТС ПК "Гарт-1", перевiрка транспортних засобiв, щодо яких необхiдно провести повну iдентифiкацiю, проводиться за наявними базами даних найближчого пункту пропуску або КПВВ, в якому обладнано IТС ПК "Гарт-1".

     6. Уповноваженi службовi особи органiв (пiдроздiлiв) Держприкордонслужби пiд час прикордонного контролю транспортних засобiв заповнюють поля:

     "Дата та час оформлення", "Назва пункту пропуску (КПВВ)", "Прiзвище уповноваженої (посадової) особи Держприкордонслужби".

     Для перевiрки транспортних засобiв також уводяться такi реквiзити:

     країна, в якiй зареєстровано автотранспортний засiб;

     прiзвище, iм'я особи, яка керує автотранспортним засобом;

     власник автотранспортного засобу;

     марка, модель автотранспортного засобу;

     серiя та номер реєстрацiйного документа;

     реєстрацiйний номерний знак;

     номер кузова (VIN-код).

V. Органiзацiя взаємодiї мiж органами (пiдроздiлами) Держприкордонслужби та органами полiцiї

     1. Пiд час перевiрки транспортних засобiв, якi перетинають державний кордон України або адмiнкордон у пунктах пропуску або КПВВ, з метою виявлення серед них викрадених постiйно пiдтримується взаємодiя мiж органами (пiдроздiлами) Держприкордонслужби та органами полiцiї.

     2. З метою пiдтримання належної взаємодiї та оперативного реагування на факти виявлення викрадених транспортних засобiв або таких, якими заволодiли незаконно, серед тих, що перетинають державний кордон України або адмiнкордон, в органах Держприкордонслужби i полiцiї на мiсцях створюються групи оперативного iнформування iз числа працiвникiв органiв (пiдроздiлiв) Держприкордонслужби та органiв полiцiї.

     3. Пiд час органiзацiї взаємодiї визначаються:

     додатковi завдання групам оперативного iнформування;

     перiодичнiсть проведення звiрок баз даних про викраденi транспортнi засоби та зворотне iнформування органiв (пiдроздiлiв) Держприкордонслужби про прийняте правове рiшення стосовно транспортного засобу, переданого до органiв полiцiї;

     дiї органiв (пiдроздiлiв) Держприкордонслужби i органiв полiцiї в разi виявлення ознак, що вказують на можливе викрадення транспортного засобу або незаконне заволодiння ним, та в разi виявлення викрадених транспортних засобiв у пунктах пропуску або КПВВ;

     порядок органiзацiї зв'язку мiж органами (пiдроздiлами) Держприкордонслужби та органами полiцiї;

     порядок взаємного iнформування про способи, методи роботи та технiчнi засоби, якi застосовуються органами (пiдроздiлами) Держприкордонслужби та органами полiцiї для пошуку викрадених транспортних засобiв або таких, якими незаконно заволодiли.

Т. в. о. директора Департаменту формування полiтики щодо пiдконтрольних Мiнiстровi органiв влади та монiторингу

С. Є. Житняк