МIНIСТЕРСТВО ЮСТИЦIЇ УКРАЇНИ

ЗГОДЕН
Директор Департаменту
В. В. Бутрименко
17 липня 2006 року
ЗАТВЕРДЖУЮ
Заступник Мiнiстра
Л. М. Горбунова
17 липня 2006 року

ВИСНОВОК N 12/70
про скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта

    Мiнiстерство фiнансiв України

(найменування мiнiстерства, iншого органу виконавчої влади, якi видали нормативно-правовий акт)

    Наказ вiд 6 квiтня 1998 року N 83 "Про порядок укладення угод щодо надання послуг (виконання робiт) та придбання матерiальних цiнностей у суб'єктiв господарювання, оплата яких проводиться за рахунок бюджетних коштiв"

(заголовок нормативно-правового акта, вид, дата та номер розпорядчого документа, яким вiн затверджений)
20 квiтня 1998 року за N 251/2691
(дата реєстрацiї й номер за державним реєстром)

     Пiдстави для розгляду питання щодо скасування рiшення про державну реєстрацiю:

     Неприведення нормативно-правового акта у вiдповiднiсть до Цивiльного, Господарського, Бюджетного кодексiв України та Закону України "Про закупiвлю товарiв, робiт i послуг за державнi кошти", якi набрали чинностi пiсля його державної реєстрацiї /абзац другий пункту 17 Положення про державну реєстрацiю нормативно-правових актiв мiнiстерств, iнших органiв виконавчої влади, органiв господарського управлiння та контролю, що зачiпають права, свободи й законнi iнтереси громадян або мають мiжвiдомчий характер, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 28.12.92 N 731 (iз змiнами)/.

     Висновок:

     Наказом Мiнiстерства фiнансiв України вiд 6 квiтня 1998 року N 83 "Про порядок укладення угод щодо надання послуг (виконання робiт) та придбання матерiальних цiнностей у суб'єктiв господарювання, оплата яких проводиться за рахунок бюджетних коштiв", зареєстрованим у Мiнiстерствi юстицiї України 20 квiтня 1998 року за N 251/2691 (iз змiнами), встановлено порядок укладення договорiв щодо надання послуг (виконання робiт) та придбання матерiальних цiнностей, за винятком науково-дослiдних та дослiдно-конструкторських робiт, мiжнародних i всеукраїнських наукових конференцiй та виставок, передплати iноземної наукової лiтератури, оплата яких проводиться за рахунок бюджетних коштiв, що укладаються мiж пiдприємствами, установами та органiзацiями усiх форм власностi i суб'єктами господарювання (юридичними i фiзичними особами, включаючи нерезидентiв), а саме визначено iстотнi умови таких договорiв:

     обмеження термiну попередньої оплати видiлених бюджетних коштiв на передбаченi цiлi до одного мiсяця;

     застосування штрафних санкцiй не нижче облiкової ставки Нацiонального банку України у разi невиконання суб'єктами господарювання договiрних зобов'язань протягом зазначеного термiну з дня отримання бюджетних коштiв.

     Цей наказ розроблений на виконання пункту 11 постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 7 липня 1997 року N 703 "Про стан використання бюджетних i позабюджетних коштiв у 1996 роцi та I кварталi 1997 р. Мiнiстерством вугiльної промисловостi, Мiнiстерством соцiального захисту населення, Мiнiстерством зв'язку, Державним комiтетом по геологiї i використанню надр" та в цiлому їй вiдповiдає.

     Проте вiн був виданий до набрання чинностi Цивiльним, Господарським, Бюджетним кодексами України та Законом України "Про закупiвлю товарiв, робiт i послуг за державнi кошти", якi на сьогоднi регулюють питання, що є предметом правового регулювання зазначеного наказу.

     Вiдповiдно до абзацу другого частини першої статтi 638 Цивiльного кодексу України iстотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначенi законом як iстотнi або є необхiдними для договорiв даного виду, а також усi тi умови, щодо яких за заявою хоча б однiєї iз сторiн має бути досягнуто згоди.

     Змiст господарського договору становлять умови договору, визначенi угодою його сторiн, спрямованою на встановлення, змiну або припинення господарських зобов'язань, як погодженi сторонами, так i тi, що приймаються ними як обов'язковi умови договору вiдповiдно до законодавства. Господарський договiр вважається укладеним, якщо мiж сторонами у передбачених законом порядку та формi досягнуто згоди щодо усiх його iстотних умов. Iстотними умовами є умови, визнанi такими за законом чи необхiднi для договорiв даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однiєї iз сторiн повинна бути досягнута згода. При укладеннi господарського договору сторони зобов'язанi у будь-якому разi погодити предмет, цiну та строк дiї договору (стаття 180 Господарського кодексу України).

     Статтею 2 Закону України "Про закупiвлю товарiв, робiт i послуг за державнi кошти", яким встановлюються правовi та економiчнi засади здiйснення процедур закупiвель товарiв, робiт i послуг за рахунок державних коштiв, заборонено укладення договорiв про закупiвлю, якi передбачають витрачання державних коштiв, та/або оплата розпорядником державних коштiв товарiв, робiт i послуг до/без проведення процедур, передбачених цим Законом.

     При цьому, вiдповiдно до частини сьомої статтi 51 Бюджетного кодексу України пiсля отримання товарiв, робiт та послуг вiдповiдно до умов взятого бюджетного зобов'язання розпорядник бюджетних коштiв приймає рiшення про їх оплату та подає доручення на здiйснення платежу органу Державного казначейства України, якщо iнше не передбачено нормативно-правовими актами.

     Згiдно зi статтею 4 Цивiльного кодексу України актами цивiльного законодавства є Конституцiя України, цей Кодекс, закони України, акти Президента України та постанови Кабiнету Мiнiстрiв України. Iншi органи державної влади України можуть видавати нормативно-правовi акти, що регулюють цивiльнi вiдносини, лише у випадках i в межах, встановлених Конституцiєю України та законом (частина п'ята цiєї статтi).

     Враховуючи викладене та частину другу статтi 19 Конституцiї України, вiдповiдно до якої органи державної влади зобов'язанi дiяти лише на пiдставi, в межах повноважень та у спосiб, що передбаченi Конституцiєю та законами України, Мiнiстерство юстицiї України неодноразово пропонувало Мiнiстерству фiнансiв України визнати вищезазначений наказ таким, що втратив чиннiсть, та вiдповiдний розпорядчий документ подати на державну реєстрацiю (останнiй лист вiд 3 липня 2006 року N 24-9-5140), проте за станом на 14 липня 2006 року такого нормативно-правового акта на державну реєстрацiю не подано.

     На пiдставi викладеного та вiдповiдно до абзацу другого пункту 17 Положення про державну реєстрацiю нормативно-правових актiв мiнiстерств, iнших органiв виконавчої влади, органiв господарського управлiння та контролю, що зачiпають права, свободи й законнi iнтереси громадян або мають мiжвiдомчий характер, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 28 грудня 1992 року N 731 (iз змiнами), та пiдпункту 4.5 пункту 4 Порядку скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правових актiв, занесених до державного реєстру, затвердженого наказом Мiн'юсту України вiд 31 липня 2000 року N 32/5, зареєстрованого 31 липня 2000 року за N 458/4679 (iз змiнами), рiшення про державну реєстрацiю наказу Мiнiстерства фiнансiв України вiд 6 квiтня 1998 року N 83 "Про порядок укладення угод щодо надання послуг (виконання робiт) та придбання матерiальних цiнностей у суб'єктiв господарювання, оплата яких проводиться за рахунок бюджетних коштiв", зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 20 квiтня 1998 року за N 251/2691 (iз змiнами), скасувати.

     Виключено з Державного реєстру нормативно-правових актiв 2 серпня 2006 року.

Заступник начальника вiддiлу з питань банкiвського, фiнансового та зовнiшньоекономiчного законодавства С. М. Мягченко
Заступник директора Департаменту державної реєстрацiї нормативних актiв О. В. Радiоненко
Редактор О. В. Кагiтiна

     Дата складання висновку: 14.07.2006 р.

Copyright © 2024 НТФ «Интес»
Все права сохранены.