ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ОДЕСЬКА МИТНИЦЯ

НАКАЗ
м. Одеса

Затверджено наказ Одеської митницi вiд 28.07.05 N 248

Порядок
застосування митного режиму знищення або руйнування до товарiв, що перебувають пiд митним контролем в зонi дiяльностi Одеської митницi

1. Загальнi положення

     1.1. Наступний Порядок застосування митного режиму знищення або руйнування до товарiв, що перебувають пiд митним контролем в зонi дiяльностi Одеської митницi (далi - Порядок) розроблено у вiдповiдностi з:

     статтями 243 - 245 Митного кодексу України;

     Законом України вiд 14.01.00 N 1393-ХIV "Про вилучення з обiгу, переробку, утилiзацiю, знищення або подальше використання неякiсної та небезпечної продукцiї";

     Законом України вiд 05.03.98 N 187/98-ВР "Про вiдходи" (зi змiнами та доповненнями);

     Законом України вiд 24.02.94 N 4004-ХII "Про забезпечення санiтарного та епiдемiчного благополуччя населення" (зi змiнами та доповненнями);

     Законом України вiд 25.06.01 N 1264-ХII "Про охорону навколишнього природного середовища" (зi змiнами та доповненнями);

     Законом України вiд 23.12.97 N 771/97-ВР "Про якiсть та безпеку харчових продуктiв i продовольчої сировини" (зi змiнами та доповненнями);

     постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 24.01.01 N 50 "Про затвердження загальних вимог до здiйснення переробки, утилiзацiї, знищення або подальшого використання вилученої з обiгу неякiсної та небезпечної продукцiї";

     Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних вiдходiв та їх утилiзацiєю/видаленням, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 13.07.00 N 1120 (зi змiнами та доповненнями);

     Порядком утилiзацiї або знищення неякiсних або небезпечних алкогольних напоїв та тютюнових виробiв, затвердженим постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 19.04.04 N 508;

     Порядком застосування митного режиму знищення або руйнування до товарiв, що перебувають пiд митним контролем, затвердженим наказом Держмитслужби вiд 24.12.03 N 905;

     Перелiком випадкiв, коли дозвiл на розмiщення товарiв у митний режим знищення або руйнування не видається, затвердженим спiльним наказом Держмитслужби, Мiнiстерства охорони здоров'я, Мiнiстерства охорони навколишнього природного середовища, Мiнiстерства культури i мистецтв та Мiнiстерства аграрної полiтики вiд 26.10.04 N 763/516/413/735/378;

     листом Держмитслужби вiд 10.12.04 N 25/2-9-17/14698.

     1.2. Порядок встановлює в Одеської митницi єдиний механiзм застосування посадовими особами пiдроздiлiв митного оформлення (далi ПМО) митного режиму знищення або руйнування до товарiв, що перебувають пiд митним контролем.

     1.3. Термiни, що вживаються в даному Порядку, визначенi законодавчими та нормативно-правовими актами, зазначеними в п.1.1. даного Порядку.

     1.4. Знищення або руйнування товарiв, ввезених на митну територiю України, здiйснюється пiд митним контролем без справляння податкiв та зборiв, установлених на iмпорт, а також без застосування заходiв нетарифного регулювання.

     1.5. У митний режим знищення або руйнування можуть бути розмiщенi наступнi неякiснi та небезпечнi товари:

     якi не вiдповiдають вимогам чинних в Українi нормативно-правових актiв, нормативних документiв стосовно вiдповiдних видiв товарiв щодо їх споживчих властивостей, безпеки для життя i здоров'я людини, майна i довкiлля;

     строк придатностi яких до споживання або використання закiнчився;

     яким з метою збуту, виробником (продавцем) навмисно надано зовнiшнього вигляду, або окремих властивостей певного вигляду, i неможливо iдентифiкувати їх як товар, за який вiн видається;

     на якi немає передбачених законодавством вiдповiдних документiв, що пiдтверджують їх якiсть та безпеку;

     у iнших випадках, передбачених законодавством України.

     1.6. Методи знищення або руйнування товарiв повиннi вiдповiдати наступним вимогам:

     виключити можливiсть подальшого вiдновлення первинних споживчих властивостей товарiв або використання їх за призначенням;

     забезпечувати дотримання законодавства про захист санiтарного та епiдемiчного благополуччя населення та охорону навколишнього природного середовища, зокрема виключати можливiсть утворення отруйних, токсичних, шкiдливих i потенцiйно небезпечних речовин та вiдходiв;

     виключити можливiсть вилучення поза митним контролем або пiдмiни продукцiї, яка пiдлягає знищенню.

     1.7. Методи (операцiї) знищення або руйнування товарiв визначаються спецiально уповноваженими органами виконавчої влади, до компетенцiї яких належать питання забезпечення санiтарного та епiдемiологiчного благополуччя населення, охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки.

     1.8. Не визнаються як операцiї по знищенню або руйнуванню товарiв, операцiї, якi використовуються для:

     споживання тваринами товарiв, попередньо призначених для споживання людиною;

     проведення з товарами операцiй з переробки;

     отримання продуктiв переробки, включаючи монтаж, складання, переробку або обробку товарiв;

     ремонту товарiв, включаючи їх вiдновлення;

     використання товарiв як таких, що полегшують процес виготовлення продуктiв переробки, якщо самi вони при цьому повнiстю витрачаються.

     1.9. У разi знищення (видалення) вiдходiв, якi утворюються пiд час переробки товарiв у митному режимi переробки на митнiй територiї України (у тому числi в процесi переробки сировини iноземного замовника), шляхом здiйснення операцiй, зазначених у роздiлу А додатку 1 до Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних вiдходiв та їх утилiзацiєю/видаленням, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 13.07.00 N 1120 (зi змiнами та доповненнями), вони не пiдлягають розмiщенню у митний режим.

     1.10. Знищення неякiсних чи небезпечних алкогольних напоїв та тютюнових виробiв здiйснюються з урахуванням Порядку, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 19.04.04 N 508.

     1.11. Знищення неякiсних або непридатних до споживання товарiв (предметiв) гуманiтарної допомоги здiйснюється вiдповiдно до Порядку вивезення за межi України або знищення неякiсних або непридатних до споживання товарiв (предметiв) гуманiтарної допомоги, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 28.04.00 N 728.

     1.12. Знищення визначених непридатними до подальшого використання наркотичних (психотропних) лiкарських засобiв, наркотичних засобiв, психотропних речовин, прекурсорiв, що використовуються для виробництва, виготовлення наркотичних (психотропних) лiкарських засобiв здiйснюється пiд контролем Комiтету з контролю за наркотиками при МОЗ вiдповiдно до Порядку здiйснення контролю за обiгом наркотичних (психотропних) лiкарських засобiв, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 18.01.03 N 58.

     1.13. Знищення або руйнування, здiйснюється пiдприємством, яке пройшло атестацiю на виконання цих робiт.

     Порядок атестацiї пiдприємств, що здiйснюють знищення або руйнування неякiсного та небезпечного товару, та забезпечення ведення реєстру таких пiдприємств, встановлюється Держстандартом України у вiдповiдностi iз встановленим законом порядком.

2. Порядок розгляду заяви та надання дозволу на розмiщення товарiв у митний режим знищення або руйнування

     2.1. У разi прийняття власником товарiв, що перебувають пiд митним контролем в зонi дiяльностi Одеської митницi, рiшення про їх знищення або руйнування, дозвiл на знищення або руйнування видається начальником митницi або його заступником, вiдповiдно до розподiлу обов'язкiв, на пiдставi письмової заяви власника, за формою, наведеною в додатку 1 до Порядку, пiсля обґрунтованих пропозицiй ПМО щодо можливостi знищення або руйнування товарiв, пiдписаних начальником МПО або його заступником.

     2.2. Заява про застосування до товарiв митного режиму знищення або руйнування подається до митницi у двох примiрниках, реєструється загальним вiддiлом митницi та розглядається протягом трьох робочих днiв з дати реєстрацiї.

     Разом з заявою декларант подає наступнi документи:

     що засвiдчують право заявника розпоряджатися товарами або пiдтверджувати вiдсутнiсть чи неможливiсть встановлення власника товарiв;

     дозволи (висновки) на знищення або руйнування з визначеними операцiями по знищенню або руйнуванню товарiв спецiально уповноваженими органами виконавчої влади, до компетенцiї яких належать питання забезпечення санiтарного та епiдемiологiчного благополуччя населення, охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки;

     копiю договору про знищення або руйнування мiж власником товару або iншої особи вiдповiдно до законодавства та пiдприємством, яке пройшло атестацiю на виконання цих робiт, а також має лiцензiю встановленого зразка на провадження такої дiяльностi у випадках, визначених у пунктi 3.10. Порядку;

     копiю Атестата виробництва пiдприємства, що здiйснює знищення або руйнування, щодо стану та забезпечення стабiльностi виробництва з переробки, утилiзацiї або знищення;

     товаросупровiднi документи.

     Декларант може подавати додатково iншi документи, потрiбнi для прийняття рiшення митним органом.

     2.3. Дозвiл на застосування митного режиму знищення або руйнування оформлюється шляхом накладення начальником митницi або його заступником вiдповiдно до розподiлу обов'язкiв на обох примiрниках заяви резолюцiї "Знищення (руйнування) дозволено", яка завiряється вiдбитком гербової печатки митницi у загальному вiддiлi.

     Перший примiрник заяви з позитивним рiшенням начальника митницi або його заступника, разом з документами зазначеними у пунктi 2.2. цього Порядку, передається через загальний вiддiл митницi до вiдповiдного ПМО, а другий видається (з повiдомленням про вручення) або надсилається поштою загальним вiддiлом заявниковi (уповноваженому представниковi заявника).

     2.4. Начальником митницi або його заступником вiдповiдно до розподiлу обов'язкiв може бути вiдмовлено в наданнi дозволу на розмiщення товарiв в режим знищення або руйнування в разi неподання декларантом документiв, зазначених у пунктi 2.2 цього Порядку, а також щодо таких товарiв як:

     заборонених до ввезення на митну територiю України та транзиту через митну територiю України;

     неякiсної та небезпечної продукцiї (крiм продукцiї, яка стала неякiсною та небезпечною пiд час перебування пiд митним контролем на митнiй територiї України, якщо на момент перетину митного кордону при ввезеннi на цю територiю не було вiдмовлено в документальному пiдтвердженнi її якостi та безпеки);

     вилучених митницею як предмети порушення митних правил;

     електроенергiї та iнших товарiв, що не можуть бути iдентифiкованi;

     ядерних матерiалiв, спецiальних розщеплювальних матерiалiв;

     особливо небезпечнi хiмiчнi речовини;

     отруйних речовин;

     небезпечних вiдходiв;

     радiоактивних вiдходiв;

     розмiщених у митний режим iмпорту;

     у результатi знищення або руйнування яких утворюються особливо небезпечнi хiмiчнi та отруйнi речовини, небезпечнi чи радiоактивнi вiдходи;

     культурних цiнностей;

     представникiв тваринного та рослинного свiту, якi вiдповiдно до законiв України й мiжнародних договорiв України, укладених у встановленому законодавством порядку, охороняються державою, крiм випадкiв, коли їх знищення необхiдне для запобiгання епiдемiям i епiзоотiям;

     в iнших випадках, що визначаються законодавством України.

     2.5. У разi прийняття рiшення про вiдмову в розмiщеннi товарiв у митний режим знищення або руйнування начальник митницi або його заступник вiдповiдно до розподiлу обов'язкiв накладає на обох примiрниках заяви резолюцiю "Знищення (руйнування) заборонено" iз зазначенням причин вiдмови. Резолюцiя завiряється вiдбитком гербової печатки митницi у загальному вiддiлi.

     2.6. Якщо знищення або руйнування товару, зазначеного в пунктi 3.10. цього Порядку, проводитиметься на пiдприємствi, що має лiцензiю на провадження такої дiяльностi та яке розташовано в зонi дiяльностi iншого митного органу, то дозвiл видається митним органом, у зонi дiяльностi якого розташовано таке пiдприємство. У цьому разi перевезення та митне оформлення товарiв здiйснюється за умови узгодження цього питання мiж митними органами вiдповiдно до Порядку взаємодiї митних органiв при митному оформленнi товарiв за листами-узгодження, затвердженому наказом Держмитслужби вiд 09.11.04 N 801.

3. Митний контроль i митне оформлення товарiв, що пiдлягають знищенню або руйнуванню

     3.1. Митний контроль i митне оформлення товарiв, що розмiщуються в митний режим знищення або руйнування, здiйснюються згiдно з цим Порядком тiльки пiсля проведення визначених у статтi 27 Митного кодексу України необхiдних для цього товару контролю.

     3.2. Операцiї зi знищення або руйнування товарiв та їх перевезення проводяться пiд митним контролем пiсля прийняття (реєстрацiї) МПО ВМД типу IМ-76.

     3.3. Для проведення на пiдприємствi, що має лiцензiю на провадження дiяльностi зi знищення (руйнування) товарiв, операцiй по знищенню (руйнуванню) товарiв, на територiї цього пiдприємства повинна бути створена тимчасова зона митного контролю, режим якої виключає можливiсть надходження (вилучення) товарiв поза митним контролем. Така тимчасова зона митного контролю повинна охоплювати спецiально визначену огороджену територiю пiдприємства, на якiй здiйснюються:

     складування товарiв, призначених для знищення або руйнування;

     процес знищення або руйнування товарiв;

     складування вiдходiв (залишкiв), якi утворилися в процесi знищення або руйнування.

     3.4. Перед початком проведення технологiчних операцiй, пов'язаних iз знищенням (руйнуванням) товарiв, уповноваженою посадовою особою ПМО в обов'язковому порядку здiйснюється митний огляд мiсця, де планується проведення операцiй зi знищення або руйнування товарiв.

     Метою попереднього огляду є з'ясування можливостi забезпечення на територiї пiдприємства режиму зони митного контролю. Про результати попереднього огляду вповноважена посадова особа ПМО, яка провела огляд, готує доповiдь начальнику ПМО або уповноваженi ним особи. Ця доповiдь додається до першого примiрника заяви власника товарiв про застосування до них митного режиму знищення або руйнування, якi долучаються до першого основного аркуша вантажної митної декларацiї (далi - ВМД) типу IМ-76 пiсля завершення митного оформлення.

     3.5. Пiд час проведення операцiй зi знищення (руйнування) товарiв повиннi бути присутнiми:

     власник товару або вповноважена ним особа;

     посадова особа пiдприємства, на якому здiйснюються операцiї зi знищення або руйнування;

     посадова особа, що проводить митне оформлення, представники вiддiлу номенклатури та класифiкацiї товарiв, служби боротьби з митними правопорушеннями та митної варти (за узгодженням з начальником цiєї служби), вiддiлу внутрiшньої безпеки (за дорученням Департаменту внутрiшньої безпеки Держмитслужби або за погодженням керiвництва митницi щодо їх участi).

     Власник товарiв або вповноважена ним особа за згодою державних органiв, якими надавалися дозволи на знищення або руйнування товарiв, забезпечує присутнiсть їх посадових осiб пiд час проведення операцiй зi знищення або руйнування.

     У разi вiдмови посадових осiб державних органiв, якими надавалися дозволи на знищення або руйнування товарiв, бути присутнiми пiд час проведення операцiй зi знищення або руйнування товарiв, власник цих товарiв, або уповноважена ним особа, заявляє про це в Актi, зазначеним у пунктi 3.6., 3.7. цього Порядку.

     3.6. За фактом знищення (руйнування) складається акт про знищення (руйнування) товарiв (далi - Акт) за формою, наведеною в додатку 2 до Порядку. Номер Акта повинен бути iдентичний номеру ВМД. Пiдставою для завершення митного оформлення є Акт, який долучається до ВМД типу IМ-76.

     3.7. Акт пiдписується особами, що були присутнi пiд час проведення операцiй зi знищення або руйнування (власником товарiв або вповноваженою ним особою; посадовою особою пiдприємства; посадовими особами митницi, якi здiйснювали контроль за проведенням операцiй зi знищення (руйнування) товарiв; посадовими особами органiв державної влади (у разi присутностi), якi надали дозвiл на знищення або руйнування товарiв).

     Кiлькiсть примiрникiв Акта залежить вiд кiлькостi пiдприємств, органiв, посадовi особи яких були присутнi пiд час проведення операцiй зi знищення або руйнування товарiв.

     3.8. Митне оформлення товарiв у митному режимi знищення або руйнування здiйснюється iз застосуванням ВМД типу IМ-76, заповненої згiдно Iнструкцiї про порядок заповнення вантажної митної декларацiї, затвердженої наказом Держмитслужби України вiд 09.07.97 N 307 (зi змiнами й доповненнями), п.10 Порядку заповнення граф вантажної митної декларацiї вiдповiдно до митних режимiв, затвердженого наказом Держмитслужби України вiд 30.06.98 N 380 (зi змiнами й доповненнями), та Порядку здiйснення митного контролю й митного оформлення товарiв та iнших предметiв iз застосуванням вантажної митної декларацiї, затвердженого наказом Держмитслужби України вiд 20.04.05 N 314.

     Розмiщення товарiв у митний режим знищення або руйнування здiйснюється без справляння податкiв, установлених на iмпорт, та без застосування заходiв нетарифного регулювання.

     3.9. Знищення або руйнування таких товарiв, як:

     лiкарськi й наркотичнi засоби, психотропнi речовини, їх аналоги та прекурсори;

     неякiсна й небезпечна продукцiя (крiм товарiв 1-24 груп згiдно з Українською класифiкацiєю товарiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi);

     вiйськова, мисливська, спортивна вогнепальна зброя та боєприпаси до неї;

     холодна й пневматична зброя;

     вибуховi речовини;

     спецiальнi засоби, зарядженi речовинами сльозоточивої та дратiвної дiї, засоби iндивiдуального захисту, засоби активної оборони й засоби для виконання спецiальних операцiй i оперативно-розшукових заходiв, здiйснюється згiдно вимог, визначених Кабiнетом Мiнiстрiв України чи спецiально вповноваженими центральними органами державної влади, вiдповiдно до їх компетенцiї.

     3.10. Вiдходи (залишки), якщо такi утворилися в результатi знищення або руйнування товарiв, перебувають пiд митним контролем з моменту їх утворення до моменту помiщення їх у вiдповiдний митний режим у порядку, установленому для товарiв, увезених на митну територiю України.

     Такi вiдходи (залишки) повиннi зберiгатися пiдприємствами, що знищення або руйнування товарiв, у спецiально вiдведених мiсцях чи об'єктах вiдповiдно до санiтарних норм i правил утримання територiй, та бути розмiщенi у вiдповiдний митний режим не пiзнiше 10 дiб з дня пiдписання Акта.

     На документах облiку таких вiдходiв (залишкiв) уповноваженою посадовою особою митного органу проставляється штамп "Пiд митним контролем".

     3.11. З метою декларування вiдходiв (залишкiв), що утворюються в результатi знищення або руйнування, пiдприємство, яке здiйснює знищення та руйнування, надає митницi якiсно-кiлькiсний розрахунок цих вiдходiв (залишкiв) в залежностi вiд метода знищення або руйнування, встановленого спецiально уповноваженими органами виконавчої влади, до компетенцiї яких належать питання забезпечення санiтарного та епiдемiологiчного благополуччя населення, охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, а у разi потреби - i висновок регiональної торгово-промислової палати щодо кiлькостi i якостi вiдходiв (залишкiв), що утворюються в результатi знищення або руйнування товарiв.

     3.12. ВМД на вiдходи (залишки), що утворилися в процесi знищення або руйнування, подається власником цих вiдходiв (залишкiв) або вповноваженою ним особою у загальному порядку.

     3.13. Контроль за правильнiстю класифiкацiї вiдходiв (залишкiв) здiйснюється ПМО з урахуванням класифiкацiйного рiшення вiддiлу номенклатури та класифiкацiї товарiв.

     3.14. ВМД на вiдходи (залишки) не заповняється, якщо:

     вiдходи (залишки) знищенi повнiстю (захороненнi, спаленi i т.д.) i дальше їх використання неможливе;

     митна вартiсть вiдходiв (залишкiв) не перевищує суми 100 євро;

     в iнших випадках, встановлених законодавством України.

     Вiдомостi про зазначенi вище вiдходи (залишки) зазначаються у заявах та актах про знищення або руйнування товарiв.

     3.15. Товари, розмiщення яких у митний режим знищення або руйнування було вiдмовлено, повиннi бути оформленi в iнший митний режим або вивезенi за межi митної територiї України.

4. Прикiнцевi положення

     4.1. Одеська митниця не вiдшкодовує перевiзнику, власниковi митного складу чи iншим особам будь-якi витрати, пов'язанi з транспортуванням, зберiганням товарiв, здiйсненням вантажних та iнших операцiй з ними, при здiйсненнi митного контролю й митного оформлення цих товарiв у митному режимi знищення або руйнування.

     4.2. Вiдповiдальнiсть перед будь-якими третiми особами за подання митницi заяви про застосування митного режиму знищення або руйнування до товарiв несе власник чи вповноважена ним особа.

     4.3. За порушення встановленого законом порядку знищення або руйнування товарiв пiд митним контролем передбачена вiдповiдальнiсть за ознаками ст. 347 Митного кодексу України.

     4.4. Порядок поводження з вiдходами (зберiгання, транспортування, захоронення, утилiзацiя, використання, надання дозволiв, а також ведення реєстру мiсць видалення вiдходiв, тощо) встановлюється нормативно-правовими актами Кабiнету Мiнiстрiв України, або за його дорученням iншим органом виконавчої влади у вiдповiдностi до компетенцiї.

Начальник вiддiлу органiзацiї митного контролю

Д.О.Стефко

 

Додаток 1 до Порядку застосування митного режиму знищення або руйнування до товарiв, що перебувають пiд митним контролем в зонi дiяльностi Одеської митницi

Начальнику Одеської митницi ____________

ЗАЯВА

Пiдприємство
(повна назва пiдприємства)

реєстрацiйний номер облiкової картки суб'єкта ЗЕД

код за ЄДРПОУ

адреса:

просить надати дозвiл на розмiщення таких товарiв у митний режим знищення або руйнування:

N з/п	Найменування товару	Кiлькiсть	Вартiсть	Мiсцезнаходження товару
1	2	3	4	5

Зазначений товар у митний режим знищення або руйнування заявляється у зв'язку з:

Дозволи на знищення (руйнування) видано органами державної влади:

Документи, що засвiдчують право розпоряджатися товарами:

Мiсце проведення операцiй зi знищення (руйнування)

Зобов'язуюся забезпечити проведення операцiї зi знищення (руйнування) товарiв за свiй рахунок i заявити у вiдповiдний митний режим вiдходи (залишки), що будуть отриманi в результатi знищення (руйнування).

Керiвник пiдприємства

Головний бухгалтер

М.П.

 

Додаток 2 до Порядку застосування митного режиму знищення або руйнування до товарiв, що перебувають пiд митним контролем в зонi дiяльностi Одеської митницi

АКТ
про знищення (руйнування) товарiв

"___"________________200__р.	_____________________ (мiсце складання акта)
Цей акт складено про те, що проведено знищення (руйнування) таких товарiв, заявлених у митний режим знищення або руйнування за ВМД N _________________ вiд ___________

N з/п	Найменування товару	Кiлькiсть	Вартiсть	Мiсцезнаходження товару
1	2	3	4	5

У результатi знищення (руйнування) утворилися вiдходи (залишки):

Операцiї зi знищення (руйнування) проводилися в присутностi:

(посада)		(пiдпис)		(iнiцiали, прiзвище)
(посада)		(пiдпис)		(iнiцiали, прiзвище)
(посада)		(пiдпис)		(iнiцiали, прiзвище)